201*街道關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市階段性工作進(jìn)度的情況匯報(bào)

？街道關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市階

段性工作進(jìn)度的情況匯報(bào)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《？創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市201*年度工作方案》的精神，對(duì)照年度工作任務(wù)和重點(diǎn)工程的要求，街道結(jié)合實(shí)際，積極響應(yīng)，認(rèn)真組織，大力實(shí)施，全面開展“創(chuàng)�！惫ぷ�，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立了“創(chuàng)�！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、主任任組長(zhǎng)，街道黨工委、辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室。

二是認(rèn)真制定“創(chuàng)模”工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，明確分工，責(zé)任到人，確保“創(chuàng)�！惫ぷ髦械母黜�(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。

二、廣泛動(dòng)員，大力宣傳

街道辦事處、各社區(qū)把“創(chuàng)模”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一是廣泛宣傳，充分利用宣傳窗開設(shè)專版、專欄，懸掛創(chuàng)模橫幅。二是在中小學(xué)廣泛開展環(huán)保教育，將環(huán)保課納入固定課時(shí)長(zhǎng)期開展。三是利用“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“世界水日”、“五四青年節(jié)”等重要節(jié)日和紀(jì)念日，組織干部職工、環(huán)保志愿者走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，開展以綠色環(huán)保為主題的環(huán)境公益活動(dòng)。通過(guò)多層次、立體式的宣傳，營(yíng)造了濃郁的“創(chuàng)模”氛圍，進(jìn)一步提高各社區(qū)、各企業(yè)單位、廣大群眾環(huán)保責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，激發(fā)參與到創(chuàng)�；顒�(dòng)的積極性。

三、對(duì)照任務(wù)，大力實(shí)施

街道圍繞創(chuàng)模年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排、精心組織、大力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）深化工業(yè)區(qū)塊污染整治工作

一是加強(qiáng)綜合污水處理廠的管理，通過(guò)調(diào)整藥劑采購(gòu)降低運(yùn)行成本、進(jìn)行跑氣池清淤改造、設(shè)備的維修保養(yǎng)，使污水處理廠時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)，年處理工業(yè)污水？萬(wàn)噸，并做到達(dá)標(biāo)排放。二是啟動(dòng)并完成工業(yè)園區(qū)設(shè)施及管網(wǎng)整治建設(shè)，今年投資？萬(wàn)元完成對(duì)道路路面及污水管網(wǎng)改造工程，投資？萬(wàn)元完成工業(yè)A區(qū)、B區(qū)綠化工程，投資？萬(wàn)元完成排水溝清淤工程。三是規(guī)范企業(yè)排放廢水納管，加大對(duì)工業(yè)區(qū)塊企業(yè)的排污監(jiān)控，與企業(yè)簽訂污水納管排污處理協(xié)議，要求企業(yè)通過(guò)合理安排生產(chǎn)、進(jìn)行環(huán)保設(shè)備的改造、加強(qiáng)排污預(yù)處理等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。四是配合開展魚粉行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極開展落實(shí)？有限公司搬遷至工業(yè)B區(qū)，已于2月份啟動(dòng)，于年底完成。督促？水產(chǎn)公司、？水產(chǎn)公司、？水產(chǎn)公司3家企業(yè)完成區(qū)域管網(wǎng)改造。五是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用的監(jiān)督管理，展茅工業(yè)固體廢物以水產(chǎn)加工產(chǎn)生的下腳料為主，富含蛋白質(zhì)等，具有非常高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，全部由企業(yè)經(jīng)過(guò)回收和深度加工進(jìn)行綜合利用，利用率達(dá)到100%。

（二）加快新農(nóng)村建設(shè)及生態(tài)創(chuàng)建工作

按照“美麗海島”建設(shè)和“村莊整潔環(huán)境美”的要求，完成村莊布局規(guī)劃，進(jìn)一步深化村莊整治工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、村莊道路建設(shè)、村莊綠化、溪坑改造等建設(shè)工作。今年，？？社區(qū)被列為美麗海島建設(shè)精品社區(qū)，現(xiàn)已完成村莊綠化建設(shè)面積達(dá)？m2，新建和改造道路？？m2，溪坑整治？？m。？？？整治村，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，現(xiàn)已完成鋪設(shè)400米污水管網(wǎng)，完成改污改廁？戶。？？？？中心村建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，投入？萬(wàn)元已完成？平方米的小廣場(chǎng)建設(shè)，投入？萬(wàn)元村內(nèi)籃球場(chǎng)建設(shè)，投入？？？萬(wàn)元完成廁所建設(shè)。加快生態(tài)示范村建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。目前，街道已有？？個(gè)行政村成功完成區(qū)級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建，其中？？個(gè)行政村為市級(jí)生態(tài)村。

（三）加強(qiáng)開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路、街區(qū)主次干道及廣場(chǎng)、各村（社區(qū)）范圍的垃圾清掃、清除、搬運(yùn)，鏟除雜草，疏通水溝，清除積存暴露垃圾，保證轄區(qū)內(nèi)整潔干凈。專人負(fù)責(zé)公共廁所，定時(shí)保潔，定期清理，提高廁所凈化水平。完善衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，環(huán)衛(wèi)工作人員與雇傭單位簽訂《衛(wèi)生保潔責(zé)任書》，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)時(shí)間，提高人工保潔質(zhì)量。實(shí)施建筑垃圾源頭整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸大貨車的整治力度，嚴(yán)查亂倒建筑垃圾現(xiàn)象，確保無(wú)建筑垃圾亂堆亂倒。嚴(yán)格治理沿街商鋪占道出店經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，城管中隊(duì)實(shí)行分片包干，加大管理處罰力度。加強(qiáng)對(duì)牌匾、廣告管理，全面清理整治戶外非法“小廣告”，牌匾要規(guī)范整齊、美觀大方，樓體廣告要消除安全隱患。杜絕道路兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂曬等有礙觀瞻現(xiàn)象。集中整治違章亂停車輛，規(guī)范停車秩序，確保轄區(qū)主要道路及路口的交通暢通。街道轄區(qū)配備保潔人員？？名，已配備垃圾筒？？？只、小垃圾房200只、非機(jī)械封閉式不銹鋼垃圾車70輛，已建成村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)房？？座，全年清運(yùn)垃圾量達(dá)？？？噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.8%。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，街道轄區(qū)內(nèi)有？？？家衛(wèi)生院和12個(gè)村級(jí)醫(yī)療服務(wù)室，醫(yī)療廢物由普陀區(qū)衛(wèi)生局委托公司進(jìn)行集中處理，處理率達(dá)到100%。

（四）大力抓好水環(huán)境污染綜合整治工作

一是對(duì)河道、排水溝進(jìn)行集中環(huán)境整治，進(jìn)行河道清淤，拓寬沿河道路。今年，投資？？萬(wàn)元實(shí)施？？？？工業(yè)區(qū)塊河道改造工程，改善工業(yè)區(qū)塊生態(tài)環(huán)境，提高工業(yè)區(qū)塊排澇能力。二是抓好轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清除河道的漂浮物和垃圾，規(guī)范污水排放，保持河道內(nèi)和沿岸兩側(cè)環(huán)境整潔；對(duì)破損堤壩實(shí)施修繕工程，保障汛期安全。目前已完成河道整治？？？公里，河道環(huán)境整治率達(dá)90%。（五）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作

一是開展隱患排查。組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地保護(hù)區(qū)開展全面檢查，對(duì)飲用水源地附近及其上游沿岸地區(qū)的污染源的環(huán)保落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在的污染隱患的企業(yè)責(zé)令限期整改。二是完善應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善了飲用水源地保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)了各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加對(duì)飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次，發(fā)現(xiàn)異常隨時(shí)報(bào)告。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步加大了執(zhí)法檢查力度，建立了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)飲用水源地環(huán)境日常檢查和領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)抽查的工作機(jī)制，狠抓飲用水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)督工作。

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東莞市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作

簡(jiǎn)報(bào)

第44期（會(huì)議�？�二）

東莞市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月12日

本期導(dǎo)讀：

李毓全市長(zhǎng)在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

東莞市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作情況匯報(bào)

在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組

全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

李毓全（201*年7月10日）

同志們：

這次會(huì)議，主要是針對(duì)創(chuàng)模工作，進(jìn)行再分析，再鼓勁，再落實(shí)，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。剛才，紹東同志匯報(bào)了我市創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，并對(duì)下一步工作提出了很好的意見，我完全同意。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清工作形勢(shì)

國(guó)家環(huán)保模范城市是我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的最高榮譽(yù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，是我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措，是落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是改善人居環(huán)境、提升城市形象的重要載體。創(chuàng)模不僅僅是為了獲得一項(xiàng)榮譽(yù)，領(lǐng)取一塊獎(jiǎng)牌，更重要的是通過(guò)創(chuàng)模，有力地推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為人民群眾營(yíng)造“山青、水秀、天藍(lán)、氣純”的優(yōu)美環(huán)境。創(chuàng)模工作直接關(guān)系到我們飲用的水源，關(guān)系到我們呼吸的空氣，關(guān)系到我們每一個(gè)人的切身利益。因此，市委市政府高度重視創(chuàng)模工作，提出力爭(zhēng)在201*年2月通過(guò)省環(huán)保局預(yù)驗(yàn)收，201*年6月通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局驗(yàn)收。市創(chuàng)模辦認(rèn)真抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門齊心協(xié)力，做了大量的工作，取得了階段性進(jìn)展，但也存在一些困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)：

（一）基礎(chǔ)扎實(shí)，成效不小。市委市政府決心非常堅(jiān)定，在成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)際花園城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)投入人力、物力和財(cái)力，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家模范環(huán)保城市工作。一方面打好主攻戰(zhàn)。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街和環(huán)保部門主力軍的作用，全覆蓋鋪開環(huán)保工程建設(shè)，全方位加強(qiáng)污染源頭治理，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理工作。另一方面打好合圍戰(zhàn)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家園林城市、廣東省生態(tài)林業(yè)市等活動(dòng)，深入推進(jìn)“四清理”、“五整治”，既有效優(yōu)化了城市環(huán)境，又強(qiáng)力推動(dòng)了創(chuàng)模工作。到目前為止，對(duì)照今年初開始實(shí)施的32項(xiàng)考核新指標(biāo)，我市已有26項(xiàng)指標(biāo)基本符合要求。我們相信，只要堅(jiān)定目標(biāo)，再接再厲，創(chuàng)模工作一定會(huì)取得成功。

（二）時(shí)間緊迫，壓力不小。在看到成效的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我市創(chuàng)模工作起步較遲，任務(wù)非常緊迫。從工作進(jìn)度來(lái)看，我市相對(duì)滯后。目前全國(guó)已有67個(gè)城市和5個(gè)城區(qū)被命名為國(guó)家環(huán)保模范城市。各地非常積極，與我市同期創(chuàng)模的城市就有100多個(gè)。按照省委省政府的要求，珠三角9大城市要在201*年前建成環(huán)境保護(hù)模范城市群。深圳、珠海、中山、惠州、肇慶、江門6個(gè)城市已成功創(chuàng)建為環(huán)保模范城市，廣州和佛山2個(gè)城市也成功通過(guò)了國(guó)家創(chuàng)模驗(yàn)收，只剩下我市仍在創(chuàng)建之中。從時(shí)間要求來(lái)看，離省環(huán)保局的預(yù)驗(yàn)收只有半年左右，離國(guó)家環(huán)�？偩烛�(yàn)收只剩下不到一年的時(shí)間。對(duì)此，大家必須有足夠的認(rèn)識(shí)，要有強(qiáng)烈的使命感和緊迫感。

（三）任務(wù)艱巨，難度不小。由于我市環(huán)保方面欠帳較多，盡管創(chuàng)模工作成效較大，但對(duì)照考核指標(biāo)，仍有6項(xiàng)沒有達(dá)標(biāo)。一是運(yùn)河黑臭現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，市區(qū)仍存在劣Ⅴ類水體；二是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率仍未達(dá)到100%；三是醫(yī)療廢物集中處理處中心還未建成，危險(xiǎn)廢物處率未達(dá)到100%；四是環(huán)保監(jiān)測(cè)、宣教和信息能力建設(shè)未達(dá)標(biāo)；五是沒有開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練；六是根據(jù)第一次調(diào)查摸底顯示，我市公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意率為63.2分，與創(chuàng)模合格標(biāo)準(zhǔn)85分相比仍有較大差距。深入分析原因，我們的工作仍存在三大薄弱環(huán)節(jié)：一是治污工程進(jìn)展緩慢，水污染治理效果無(wú)法顯現(xiàn)；二是監(jiān)管還不夠到位，源頭治理不徹底；三是迎檢準(zhǔn)備不夠充分，相關(guān)資料不齊全，市民對(duì)創(chuàng)模還不了解。要解決以上問(wèn)題，任務(wù)仍然艱巨。我們必須正視差距，在繼續(xù)推進(jìn)碧水、藍(lán)天、綠地、宜居、綠色GDP等五大工程的同時(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。

二、進(jìn)一步加快工程建設(shè)

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，環(huán)保工程建設(shè)是重中之重。“十五”期間我市已投入12.8億元，在市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建成污水處理工程18項(xiàng)，201*年又決定再投入約100億元，新建污水處理工程36項(xiàng)、垃圾處理工程6項(xiàng)、潲水處理工程1項(xiàng)。這批工程的建設(shè)，意義非常重大，任務(wù)非常艱巨。首先，環(huán)保工程建設(shè)是我市創(chuàng)模的亮點(diǎn)。我市對(duì)環(huán)保工程的總投入達(dá)到120億元，投入力度和工作力度在全省乃至全國(guó)都是少見的。一旦建成使用，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為創(chuàng)模工作添上濃墨重彩的一筆。其次，環(huán)保工程建設(shè)是上下關(guān)注的熱點(diǎn)。由于東莞的環(huán)境污染長(zhǎng)期積累的問(wèn)題較多，所以迫使我們狠下決心，重點(diǎn)治污。而工程是治污的關(guān)鍵，上級(jí)關(guān)注，萬(wàn)眾矚目。如果不能夠盡快抓出成效，我們就難以向上級(jí)、向群眾、向社會(huì)交代。第三，環(huán)保工程建設(shè)是當(dāng)前工作的難點(diǎn)。這批工程同時(shí)開工，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，協(xié)調(diào)管理的任務(wù)非常繁重，面臨的實(shí)際問(wèn)題很多。以目前的進(jìn)度來(lái)看，有部分鎮(zhèn)街進(jìn)展較快，比如塘廈鎮(zhèn)石橋頭污水處理廠的主體和管網(wǎng)工程已基本完工，長(zhǎng)安、橋頭、鳳崗、東城、大嶺山、清溪等鎮(zhèn)街的工程進(jìn)度也相對(duì)較快。但全市總體進(jìn)度緩慢，主體工程已開工12項(xiàng)，未開工24項(xiàng)；主干管網(wǎng)工程已開工30項(xiàng)；醫(yī)療垃圾處理工程還在開展“三通一平”的相關(guān)工作；另外，4項(xiàng)城市生活垃圾處理工程和潲水處理工程均未動(dòng)工。因此，我們必須加速加力，確保所有工程在201*年上半年前全面完成。

一要明確責(zé)任主體。鎮(zhèn)街必須落實(shí)污水處理工程的屬地管理職責(zé)。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人必須親自抓，充分整合鎮(zhèn)街城建辦、重點(diǎn)工程辦等力量，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題。市環(huán)保局和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是項(xiàng)目的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，對(duì)于鎮(zhèn)街層面確實(shí)解決不了的問(wèn)題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高工作效率，加快工程進(jìn)度。市城管局要加強(qiáng)對(duì)固體廢物處理處工程建設(shè)的統(tǒng)籌，力爭(zhēng)早日建成，早日見效。

二要解決突出問(wèn)題。由市創(chuàng)模辦牽頭，對(duì)全市污水處理廠主體工程和主干管網(wǎng)工程組織一次全面細(xì)致的檢查，找準(zhǔn)影響工程建設(shè)的突出問(wèn)題，督促有關(guān)部門和鎮(zhèn)街采取有效措施加以解決。要加快征地拆遷。各鎮(zhèn)街要加大資金投入，積極推進(jìn)青苗補(bǔ)償、“三通一平”等工作。要提高審批效率。市環(huán)保局和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心要減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批周期，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；有關(guān)部門要加快立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算、招標(biāo)投標(biāo)、工程款支付、變更審核等工作。要充實(shí)人員隊(duì)伍。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，督促施工單位加人加力，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

三要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量是工程的生命。在加快進(jìn)度的同時(shí)，一定要確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。要求設(shè)計(jì)單位派專人進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決工程技術(shù)和變更問(wèn)題。要抓好施工監(jiān)督。市已聘請(qǐng)專業(yè)公司作為全市污水處理工程的技術(shù)服務(wù)單位，市環(huán)保局要督促其嚴(yán)格履行職責(zé)。各鎮(zhèn)街、各BOT項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，確保其人員到位、工作到位。要嚴(yán)格檢測(cè)驗(yàn)收。市鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市質(zhì)檢站等要嚴(yán)格檢測(cè)驗(yàn)收程序，確保工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理

工程治污只是一種補(bǔ)救措施，源頭防范才是治本之策。當(dāng)前，我市的污染排放仍然比較嚴(yán)重，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均占了全省的14%，是全省酸雨強(qiáng)度最大、灰霾天數(shù)最多的地區(qū)之一。而且隨著經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，全市的污染物排放仍有增多的趨勢(shì)。如果不能有效控制，就算再投入100億元，再建設(shè)一批環(huán)保工程，也難以將所有的污染物進(jìn)行徹底有效的處理。為此，必須全面落實(shí)污染物排放總量控制計(jì)劃，將任務(wù)分配到鎮(zhèn)街、落實(shí)到企業(yè)，切實(shí)從源頭上抓好控制。

一要狠抓工業(yè)企業(yè)污染整治。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)全市電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花等六大行業(yè)1252家企業(yè)，按照“關(guān)閉一批、搬遷一批、監(jiān)管一批”的原則，堅(jiān)決落實(shí)整治。限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉或搬遷。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，逐個(gè)簽訂環(huán)保責(zé)任狀，堅(jiān)持做到每個(gè)企業(yè)都有統(tǒng)一的排污口，并安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，保證污染處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕偷排偷放行為，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。

二要狠抓大氣污染整治。近年來(lái)我市已經(jīng)對(duì)市域范圍內(nèi)的磚廠、水泥廠等實(shí)施了全面關(guān)停，有效改善了空氣質(zhì)量。接下來(lái)，要大力清理二氧化硫污染。電廠和單臺(tái)燃煤（油）30噸以上的鍋爐，年底前要全部安裝脫硫裝，脫硫率達(dá)90%以上。大力加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控。市交通、交警、環(huán)保部門要聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的檢測(cè)，不符合環(huán)保要求的一律不準(zhǔn)上路。要大力清理黑煙囪。全面整治各高速快速及主干道兩旁的黑煙囪，杜絕黑煙排放。三要狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加大清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染力度，堅(jiān)決遏止養(yǎng)殖業(yè)污染的回潮和反彈。市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)合作，對(duì)應(yīng)清未清、暫時(shí)保留的部分大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，按計(jì)劃期限堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉遷移，最大限度地減少養(yǎng)殖業(yè)面源污染。

四要狠抓二次污染整治。采取有效措施，處好市區(qū)污水處理廠、樟村水質(zhì)凈化廠污泥以及第三水廠產(chǎn)生的尾水，避免二次污染。環(huán)保、城管部門要全面加強(qiáng)市區(qū)、橫瀝、厚街垃圾焚燒處理廠的監(jiān)管，落實(shí)垃圾場(chǎng)污染整改措施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

四、進(jìn)一步做好宣傳迎檢

加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，做好迎檢工作，是創(chuàng)模的重要環(huán)節(jié)，也是考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一直以來(lái)，東莞給外界的印象是經(jīng)濟(jì)非常繁榮，污染比較嚴(yán)重。雖然近年來(lái)我們?cè)谖廴局卫砗铜h(huán)境保護(hù)方面做了很多工作，但是社會(huì)各界還不了解。要迅速提高群眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率，就必須以創(chuàng)模迎檢為契機(jī)，加大宣傳教育力度，努力營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境的良好氛圍。

一要認(rèn)真總結(jié)分析。要建立工作例會(huì)制度。定期召開創(chuàng)模協(xié)調(diào)部署會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，找出存在問(wèn)題，研究解決辦法，部署階段性工作。要建立定期匯報(bào)制度。各鎮(zhèn)街、各責(zé)任單位每季要對(duì)創(chuàng)模工作進(jìn)行總結(jié)，提出下季度計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)市創(chuàng)模辦。要認(rèn)真做好創(chuàng)模資料的收集整理工作。對(duì)照創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足補(bǔ)齊資料。特別要挖掘工作亮點(diǎn)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并組織媒體廣為宣傳，擴(kuò)大影響。

二要全面強(qiáng)化宣傳。各有關(guān)部門要按照《東莞市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市宣傳教育工作方案》，認(rèn)真抓好創(chuàng)模宣傳教育工作。宣傳部門要精心組織，開展大型環(huán)保宣傳和各類文藝活動(dòng)。市創(chuàng)模辦要聘請(qǐng)高水平的廣告公司，認(rèn)真策劃好戶外宣傳廣告，使內(nèi)容更豐富、形式更多樣、立意更新穎。教育部門要將環(huán)保普及教育納入學(xué)校教育計(jì)劃。新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，使創(chuàng)模工作深入人心，家喻戶曉。

三要精心做好迎檢。一個(gè)城市要成功創(chuàng)模，至少要接受國(guó)家和省組織的5次現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，重點(diǎn)檢查環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、水環(huán)境治理、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等。市創(chuàng)模辦要精心安排好迎檢線路，沿線鎮(zhèn)街要抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，做好廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)。市區(qū)污水處理廠、沙角電廠群、福安漂染廠等一批逢檢必看的重點(diǎn)單位，一定要落實(shí)整改任務(wù)，確保驗(yàn)收合格。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

創(chuàng)模是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門一定要堅(jiān)定目標(biāo)，明確職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

一是責(zé)任要更明確。在去年11月召開的創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)上，相關(guān)部門已經(jīng)與市政府簽訂了責(zé)任書。大家要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，出色履行職責(zé)，將書面的承諾化為工作的實(shí)績(jī)。要堅(jiān)決做到令行禁止，步調(diào)一致，決不能強(qiáng)調(diào)困難、推諉扯皮。對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢、創(chuàng)模資料不按時(shí)提交，影響創(chuàng)模整體進(jìn)度的單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是配合要更密切。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門既要分工明確，各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。水利部門要積極開展運(yùn)河清淤補(bǔ)水，增加運(yùn)河水環(huán)境容量，減輕運(yùn)河污染負(fù)荷。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保等部門要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極落實(shí)和推動(dòng)節(jié)能減排工作。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境“五整治”，加力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，深入推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，改善城市綠化景觀和生態(tài)功能。

三是督查要更有力。要強(qiáng)化考核評(píng)估。將各級(jí)各部門完成創(chuàng)模工作的優(yōu)劣情況，作為衡量部門和領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為年度考核的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化督查督辦，由市委、市政府督查室與市創(chuàng)模辦聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)各責(zé)任單位的創(chuàng)模工作情況實(shí)行一季一檢查、一季一通報(bào)。

同志們，創(chuàng)模工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們一定要增強(qiáng)信心，全力沖刺，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取早日跨入國(guó)家環(huán)保模范城市的光榮行列！

東莞市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作情況匯

報(bào)

袁紹東

（201*年7月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我市的創(chuàng)模工作情況，并就下一步工作提幾點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)模指標(biāo)完成情況

國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)分為基本條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理和參考指標(biāo)6部分共32項(xiàng)。近期，市創(chuàng)模辦在收集整理各項(xiàng)指標(biāo)考核資料方面，開展了大量工作，初步統(tǒng)計(jì)有26項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，有6項(xiàng)未達(dá)到考核要求。具體情況如下：

（一）創(chuàng)模的基本條件。有3項(xiàng)。一是城市環(huán)境綜合整治定量考核。二是無(wú)重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。三是環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)。上述3項(xiàng)指標(biāo)，我市已基本完成的城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)保投資指數(shù)2項(xiàng)，未完成的，主要是沒有完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。有5項(xiàng)，包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平、人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率100%、單位工業(yè)增加值能耗少于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降、單位GDP用水量少于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降、萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度少于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降。這5項(xiàng)指標(biāo)，我市201*年、201*年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均達(dá)到考核要求。

（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。有5項(xiàng)，其中空氣污染指數(shù)（API）、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲達(dá)標(biāo)率等4項(xiàng)指標(biāo)，我市201*年、201*年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本達(dá)到要求，未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)是市內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類水體，我市市區(qū)還有部分河涌、河段水體水質(zhì)劣于Ⅴ類。

（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)。有10項(xiàng)，基本達(dá)標(biāo)的有8項(xiàng)，包括受保護(hù)地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、城市清潔能源使用率、城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處利用率、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率和城市集中供熱普及率。未達(dá)標(biāo)的有2項(xiàng)：即我市的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率和危險(xiǎn)廢物處率均未達(dá)到100%的要求。（五）環(huán)境管理指標(biāo)。有7項(xiàng)，基本達(dá)標(biāo)的有5項(xiàng)，包括環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率，總量控制計(jì)劃，中小學(xué)環(huán)境教育普及率，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理。未達(dá)標(biāo)的有2項(xiàng)：一是環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我市的環(huán)保監(jiān)測(cè)、宣教和信息能力建設(shè)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。二是公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率大于85%。近期初步調(diào)查結(jié)果，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率僅為63.2%，與創(chuàng)模的要求差距較大。

（六）參考指標(biāo)。有2項(xiàng)。一是開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家ISO14000示范區(qū)等活動(dòng)，并且各類創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量逐年增加。二是開展了清潔生產(chǎn)審核工作，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。這2項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到要求。

二、主要措施和成效主要有七方面：

（一）從組建創(chuàng)模機(jī)構(gòu)入手，強(qiáng)化創(chuàng)模考核基礎(chǔ)工作。組建了有40人組成的市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行集中辦公、專職負(fù)責(zé)我市創(chuàng)模的技術(shù)資料、宣傳策劃和溝通協(xié)調(diào)工作。一是加強(qiáng)工作技術(shù)指引。搜集國(guó)家有關(guān)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的文件、資料、方案，編制了《東莞市創(chuàng)模工作手冊(cè)》；二是邀請(qǐng)國(guó)家、省和廣州市的創(chuàng)模專家舉行創(chuàng)模技術(shù)培訓(xùn)，組織考察了廣州、佛山、肇慶等城市創(chuàng)模經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)成員單位的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究創(chuàng)建工作。四是全面收集整理32項(xiàng)考核指標(biāo)的技術(shù)資料。

（二）從督查督辦入手，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。市人大、市政府、市政協(xié)等先后組織了6次環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視察活動(dòng)，全面加強(qiáng)工程督促檢查。截止5月底，全市36項(xiàng)污水處理工程已有12項(xiàng)主體工程開工建設(shè)，有30項(xiàng)管網(wǎng)工程正式施工。長(zhǎng)安垃圾處理工程已完成項(xiàng)目選址，市醫(yī)療廢物集中處理處中心正在“三通一平”，有望在年底前建成。

（三）從規(guī)范管理入手，打擊環(huán)境違法行為。一是強(qiáng)勢(shì)打擊違法排污行為，加大環(huán)保執(zhí)法處罰力度。堅(jiān)決糾正“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象。二是全面拓展社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，制訂了《東莞市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立社會(huì)監(jiān)督員制度。三是推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)污染整治，擬關(guān)閉的240家嚴(yán)重污染企業(yè)，目前已有21家自行關(guān)閉，36家收到限期關(guān)閉決定書。

（四）從綜合整治入手，全方位治理環(huán)境污染。一是開展內(nèi)河涌污染整治。市水利部門組織制定了東引運(yùn)河綜合整治方案，近期將開展整治工作。莞城在珊洲河開展生物凈化工程，取得較好成效。

二是開展空氣污染整治。沙角電廠群總裝機(jī)容量388萬(wàn)千瓦的10臺(tái)機(jī)組的脫硫設(shè)施已經(jīng)全部投入運(yùn)行，大幅削減了我市的二氧化硫排放總量。組織整治鍋爐黑煙囪，徹底杜絕黑煙排放現(xiàn)象。制訂了機(jī)動(dòng)車尾氣污染綜合整治工作方案，全面開展機(jī)動(dòng)車污染整治工作。

三是開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。各鎮(zhèn)街按照“國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋”的要求，加大了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的投資和整治力度，全市衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。

（五）從生態(tài)修復(fù)入手，加強(qiáng)綠化與林業(yè)建設(shè)。市國(guó)土部門不斷深入推進(jìn)采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作，完成復(fù)綠石場(chǎng)27家，復(fù)綠面積87.7萬(wàn)平方米。市林業(yè)部門以林業(yè)建設(shè)為中心，共完成水源涵養(yǎng)林林相改造18407畝，新造林幼林撫育面積2500畝，營(yíng)造生物防火帶80公里，撫育防火帶188.98公里，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)13.5公里。

（六）從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)入手，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。市有關(guān)職能部門進(jìn)一步建立了節(jié)能節(jié)電、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約用水和節(jié)約、集約利用土地等配套措施，大力推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。市經(jīng)貿(mào)局推薦了方達(dá)環(huán)宇等12家企業(yè)和石龍信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)備選單位；市外經(jīng)貿(mào)局嚴(yán)格加工貿(mào)易合同審批，停止了304家高耗能高污染企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（七）從提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)入手，多層次開展創(chuàng)模宣傳。一是制訂了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳工作方案，編印了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作簡(jiǎn)報(bào)40期，并由國(guó)家環(huán)保總局信息網(wǎng)創(chuàng)模專欄，省環(huán)保局信息網(wǎng)創(chuàng)模專欄定期轉(zhuǎn)發(fā)。二是組織了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)識(shí)征集和評(píng)選活動(dòng)。三是組織了創(chuàng)模萬(wàn)人簽名和環(huán)保大咨詢活動(dòng)，向市民發(fā)出了創(chuàng)模倡議書。舉行了“創(chuàng)模齊參與，東江環(huán)保行”千名市民自行車考察東江活動(dòng)。四是開展了學(xué)校環(huán)保教育，市教育局征訂了中小學(xué)環(huán)保教育課本近20萬(wàn)冊(cè)，計(jì)劃今年9月份起全面實(shí)施學(xué)校環(huán)保教育。五是開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。企石、大嶺山、塘廈3個(gè)鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、存在的主要問(wèn)題主要有六方面：

（一）環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。市區(qū)范圍的東莞運(yùn)河、萬(wàn)江河、新基河以及其他大大小小的內(nèi)河涌，存在劣V類水質(zhì)。城市空氣環(huán)境受日益增加的機(jī)動(dòng)車排氣和各類鍋爐煙囪排氣影響，灰霾天氣居高不下。

（二）創(chuàng)模指標(biāo)任務(wù)尚未達(dá)到要求。我市尚有4項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，2項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)未完成。按照國(guó)家創(chuàng)�？己艘�(guī)定，32項(xiàng)指標(biāo)中，只要有1項(xiàng)沒有達(dá)到考核要求，便不能申請(qǐng)創(chuàng)�？己蓑�(yàn)收。

（三）治污工程建設(shè)管理效果不理想。一是36項(xiàng)污水處理工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。已建成的市區(qū)污水處理廠配套截污管網(wǎng)覆蓋率達(dá)不到50%；樟村水質(zhì)凈化廠未建設(shè)排污口規(guī)范化在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施，未接受市環(huán)保部門監(jiān)控中心的有效實(shí)時(shí)監(jiān)控；市區(qū)污水處理廠和樟村水質(zhì)凈化廠產(chǎn)生的污泥也未能按國(guó)家要求規(guī)范處理，很容易造成二次污染。二是市區(qū)、橫瀝、厚街3家垃圾焚燒發(fā)電廠都沒能按規(guī)范對(duì)產(chǎn)生的滲濾液和飛灰進(jìn)行無(wú)害化處理；市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠的生產(chǎn)能力還未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。板嶺、牛山和萬(wàn)江垃圾填埋場(chǎng)達(dá)不到衛(wèi)生填埋要求，滲濾液未處理，存在周邊環(huán)境衛(wèi)生差和污染地表水體等問(wèn)題。同時(shí)，市醫(yī)療垃圾集中處理處中心建設(shè)進(jìn)度不快，一定程度影響醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理進(jìn)程。

（四）重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管尚不完全到位。一是國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)28家、省控重點(diǎn)污染企業(yè)120多家，僅有13家安裝在線監(jiān)控并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)全部重點(diǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控；二是個(gè)別企業(yè)存在污染治理設(shè)施白天運(yùn)行夜晚停止，污染物直接排放現(xiàn)象，存在未經(jīng)審批擅自擴(kuò)大污染排放量現(xiàn)象；三是部分水廠尾未余泥未經(jīng)任何處理直接排放，特別是第三水廠的余泥廢水直接排入東莞運(yùn)河，造成較大影響。

（五）環(huán)保能力建設(shè)還不能滿足要求。按照國(guó)家關(guān)于環(huán)保監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、宣教和信息能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，我市的環(huán)保監(jiān)測(cè)、宣教和信息能力建設(shè)，在辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和人員配備方面都未能滿足要求。

（六）創(chuàng)模考核資料整理還有很大差距。創(chuàng)模考核涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口資源和污染治理、環(huán)境建設(shè)多個(gè)方面共32項(xiàng)指標(biāo)。備審資料須提供考核前3年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件、項(xiàng)目運(yùn)行記錄等資料。從目前各部門提供的資料來(lái)看，僅有7項(xiàng)指標(biāo)的資料基本能滿足創(chuàng)模指標(biāo)要求，其它24項(xiàng)指標(biāo)，存在說(shuō)明材料缺乏、資料不全、不規(guī)范等問(wèn)題。

四、下一步意見重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

（一）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實(shí)做好各項(xiàng)技術(shù)資料的整理工作創(chuàng)模的資料整理難度大、數(shù)量多、要求高。各單位要高度重視資料整理工作，對(duì)照國(guó)家環(huán)�？偩謩�(chuàng)模考核的32項(xiàng)指標(biāo)要求，分A、B、C三個(gè)層次，整理出我市創(chuàng)�？己饲叭�年（即201*年至201*年）的資料。一是要注重各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系，處理好各數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，如城市面積、人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要與城市供水量、生活污水產(chǎn)生量和生活垃圾產(chǎn)生量相符合，確保城市生活污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到考核要求。二是要注重各類證明材料的收集整理，整理出來(lái)的考核資料要符合規(guī)范，要與現(xiàn)場(chǎng)檢查相吻合。如政府開展節(jié)能、節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推行清潔生產(chǎn)等工作，要有制訂相關(guān)的政策、措施、管理辦法以及總結(jié)報(bào)告等材料，要有實(shí)施和開展上述工作的實(shí)例、材料記錄等。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要口徑一致，相關(guān)部門負(fù)責(zé)的考核指標(biāo)，所提供的數(shù)據(jù)，要與歷年向上級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)一致。四是要按照“缺什么、補(bǔ)什么“的原則，安排專人負(fù)責(zé)資料收集整理。各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，根據(jù)創(chuàng)模工作的需要，按時(shí)、保質(zhì)、保量做好創(chuàng)模資料的整理工作。

（二）抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模各項(xiàng)重點(diǎn)工作1、推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整改。一是進(jìn)一步落實(shí)污水處理工程屬地管理責(zé)任，理順管理關(guān)系，加快36座新建污水處理主體工程和截污管網(wǎng)建設(shè)速度，爭(zhēng)取在今年底前建成一批污水處理工程，201*年全面完成各項(xiàng)污水處理工程建設(shè)。二是積極推進(jìn)全市醫(yī)療廢物集中處理處中心建設(shè)進(jìn)程，市城建工程管理局要加快征地、“三通一平”工作，確保在今年底或明年初建成，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物100%集中無(wú)害化處理。三是抓好市區(qū)污水處理廠、樟村水質(zhì)凈化廠產(chǎn)生的污泥處工作，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與市環(huán)保局在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是加強(qiáng)市區(qū)、橫瀝、厚街等3座垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液和飛灰處理整改工作；按衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)整治牛山、板嶺和萬(wàn)江垃圾填埋場(chǎng)，同時(shí)抓好全市各鎮(zhèn)街簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)的整治工作，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

2、推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。一是推進(jìn)飲用水源地綜合整治。加強(qiáng)市屬水廠飲用水源地的保護(hù)與建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）屬、村（社區(qū)）屬水廠飲用水源地的保護(hù)與建設(shè)。要在水源地設(shè)政府公示牌、一級(jí)保護(hù)區(qū)界樁與隔離設(shè)施、警示宣傳標(biāo)志。各水廠要制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)，配備應(yīng)急物資。水利部門要在加快東江與水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的同時(shí)，組織好各水庫(kù)的綜合整治。二是推進(jìn)運(yùn)河整治。運(yùn)河治理工作事關(guān)老百姓的切身利益。水利部門要盡快落實(shí)從東江調(diào)水方案，對(duì)運(yùn)河進(jìn)行補(bǔ)水、沖污和增容；要盡早對(duì)運(yùn)河市區(qū)段進(jìn)行清淤，加大運(yùn)河過(guò)水流量，加快運(yùn)河流速，減輕底泥對(duì)河水的二次污染。城管部門要完善城區(qū)截污管網(wǎng)系統(tǒng)，提升市區(qū)截污率和城市污水處理率，減少直排運(yùn)河污水量；要督促第三水廠對(duì)排泥廢水進(jìn)行治理。

3、推進(jìn)大氣污染整治。一是抓好工業(yè)企業(yè)廢氣脫硫工作。經(jīng)貿(mào)局、科技局和環(huán)保局要推動(dòng)市域內(nèi)各電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、大型工業(yè)鍋爐的煙塵凈化裝建設(shè)；以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為手段，確保企業(yè)脫硫除塵設(shè)施正常運(yùn)行，落實(shí)污染治理，進(jìn)一步削減二氧化硫排放總量。二是抓好機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。公安交警、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門要聯(lián)合頒布實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染控制的管理文件，實(shí)行國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)。建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保排氣檢測(cè)制度，督促各檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善與省環(huán)保局的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)委托工作，加大公交車、出租車和市政、環(huán)衛(wèi)、郵政、客貨運(yùn)站場(chǎng)及道路行駛機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)督執(zhí)法力度，采取有力措施控制機(jī)動(dòng)車排氣污染。公安部門要抓好機(jī)動(dòng)車年審工作，未通過(guò)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)的車輛一律不準(zhǔn)上路。質(zhì)監(jiān)部門要抓好機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站的資質(zhì)認(rèn)證工作。對(duì)沒有通過(guò)計(jì)量認(rèn)證、安全技術(shù)認(rèn)證和環(huán)保檢測(cè)委托的檢測(cè)站，要通過(guò)法律途徑強(qiáng)制關(guān)停處理。三是抓好飲食業(yè)油煙整治。工商、衛(wèi)生和環(huán)保部門要重點(diǎn)清理整頓未辦環(huán)�！叭�同時(shí)”的飲食經(jīng)營(yíng)戶，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、未安裝油煙治理設(shè)施和油煙污染擾民飲食經(jīng)營(yíng)戶，控制飲食業(yè)油煙污染。4、推進(jìn)工業(yè)污染源治理。市環(huán)保部門要抓緊落實(shí)《東莞市重點(diǎn)污染企業(yè)整治方案》，盡早完成既定的整治目標(biāo)，確�？偭靠刂�、工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率等8項(xiàng)與工業(yè)企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)模指標(biāo)達(dá)到國(guó)家考核要求；要組織好企業(yè)環(huán)保檔案的整理工作，將各企業(yè)的簡(jiǎn)介、污染源種類、環(huán)保設(shè)施、治理狀況等應(yīng)與日常管理的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、運(yùn)行記錄等內(nèi)容整理成檔。

5、推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。各鎮(zhèn)街要以“國(guó)家衛(wèi)生城市全覆蓋”為目標(biāo)，徹底清除主要道路、環(huán)境敏感點(diǎn)附近的環(huán)境衛(wèi)生黑點(diǎn)。要積極整治轄區(qū)內(nèi)的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，至少做到要有場(chǎng)界、圍欄、簡(jiǎn)易防滲和定期覆蓋等基本管理措施。要加快推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，支持企石、塘廈、大嶺山等鎮(zhèn)爭(zhēng)取年內(nèi)成功創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

（三）抓宣傳，造氣氛，切實(shí)營(yíng)造良好的創(chuàng)模社會(huì)氛圍要圍繞創(chuàng)模中心工作，充分利用平面媒體、立體媒介，固定宣傳、流動(dòng)宣傳以及群眾互動(dòng)等形式面向機(jī)關(guān)，面向企業(yè)、面向社區(qū)，面向?qū)W校，面向家庭廣泛開展創(chuàng)模宣傳，使創(chuàng)模家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高公眾對(duì)創(chuàng)模的認(rèn)知度，提升公眾的環(huán)境意識(shí)。各部門要按照《東莞市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市宣傳教育工作方案》，詳細(xì)制訂創(chuàng)模宣傳計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。一是要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫創(chuàng)模專題文章，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣傳創(chuàng)模工作。二是在市主要交通干道、廣場(chǎng)設(shè)大型創(chuàng)模宣傳廣告牌和燈柱彩旗，營(yíng)造好創(chuàng)模氛圍。動(dòng)員并要求相關(guān)廣告公司主動(dòng)在廣告牌空檔期，張貼創(chuàng)模宣傳廣告；各鎮(zhèn)街至少設(shè)一個(gè)大型宣傳廣告牌，并要求各社區(qū)要定期制作創(chuàng)模宣傳欄，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。三是制作創(chuàng)模宣傳手冊(cè)，將我市創(chuàng)模的情況，日常生活中的環(huán)保知識(shí)送到每個(gè)家庭。四是借助廣播電視、報(bào)紙的輿論監(jiān)督和社會(huì)宣傳優(yōu)勢(shì)，多層次、多角度、全方位進(jìn)行創(chuàng)模宣傳報(bào)道。五是組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑和貼近生活的群眾性宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾參與到創(chuàng)模實(shí)踐活動(dòng)。六是抓好學(xué)校環(huán)境教育，提高學(xué)生環(huán)保教育普及率。

（四）挖亮點(diǎn)，找特色，做好迎接國(guó)家、省專家組調(diào)研前期工作

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市是一個(gè)城市環(huán)境逐漸改進(jìn)過(guò)程。從啟動(dòng)創(chuàng)建工作到接受國(guó)家專家組驗(yàn)收期間，至少要經(jīng)歷國(guó)家環(huán)保總局專家組調(diào)研、省環(huán)保局專家技術(shù)考核、省環(huán)保局考核預(yù)驗(yàn)收、國(guó)家環(huán)�？偩謱＜壹夹g(shù)考核和考核驗(yàn)收5個(gè)階段，接受5次現(xiàn)場(chǎng)檢查。因此，我們要充分挖掘創(chuàng)建的亮點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)建特色，認(rèn)真做好國(guó)家、省專家組調(diào)研、驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)檢查安排。一是確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。按照國(guó)家考核要求，國(guó)家、省調(diào)研和驗(yàn)收的重要內(nèi)容是環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)管理等工作，因此市區(qū)污水處理廠、市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠、樟村水質(zhì)凈化廠、第三水廠取水口、沙角電廠群、福安漂染廠、玖龍紙業(yè)有限公司等單位將是國(guó)家、省專家組調(diào)研或驗(yàn)收時(shí)“逢檢必看”項(xiàng)目。二是要合理安排好現(xiàn)場(chǎng)檢查路線，使專家組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、檢查沿途，能感受我市城市建設(shè)成果和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。三是重點(diǎn)項(xiàng)目單位要認(rèn)真做好污染治理設(shè)施整治和檔案資料整理工作，同時(shí)要營(yíng)造廠區(qū)內(nèi)良好的創(chuàng)模宣傳氛圍。

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作已進(jìn)入沖刺階段，讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服困難，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)模工作順利完成，為營(yíng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

發(fā)送范圍：國(guó)家環(huán)保總局污染控制司、省環(huán)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)處

市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)、市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小

組

成員

市屬、省屬駐莞各單位，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事

處），

各鎮(zhèn)（街）環(huán)保分局，莞城、東城、南城、萬(wàn)江街

道

辦事處各社區(qū)

相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)

東莞市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月12日編印

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