201*年度稅收征管工作總結

201*年度稅收征管工作總結

來源：征收管理科日期：201*-03-28點擊數:[292]

201*年，在市局黨組的領導下，我市稅收征管工作按照年初全市國稅工作會議精神和201*年征管工作要點，落實各項征管制度，完善、落實互動機制，進一步強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務，不斷提高科學化精細化管理水平。具體工作如下：一、完善和落實互動機制（一）組織落實情況

圍繞學習和貫徹落實全省國稅工作會議精神、《甘肅省國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協作工作制度（試行）》，市局制定了《定西市國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協作工作制度》，各縣、區(qū)局也根據工作實際，制定了互動協作工作制度。市、縣(區(qū))局分級成立了由“一把手”負總責的互動機制工作領導小組和互動工作辦公室，全面負責“分析、評估、稽查、管理”互動機制落實的組織保障、運轉協調和督促落實，在系統上下、內部相關職能部門之間初步形成了一個信息共享、良性互動、有機統一的工作格局。各部門指定專人負責互動工作。為了進一步提高工作效率，確保工作質量，市局對《甘肅省國家稅務局互動機制督辦制度（試行）》進行了細化，制定了《定西市國家稅務局互動機制督辦實施辦法（試行）》。

為了提高稅收管理員落實互動工作的能力，4月2日至6日，市局安排一周時間舉辦了市、縣（區(qū)）局領導、互動辦工作人員、各縣（區(qū)）局城區(qū)稅務分局（含隴西文峰）分局長及業(yè)務主辦共120人參加的互動工作及稅收分析、納稅評估培訓班，采取思路啟迪、方法指導、案例點評等培訓形式，強化能力培訓，使全市國稅干部充分認識到建立互動機制對于強化稅源管理和促進稅收工作的重要意義，進一步加強部門間的協作和配合力度，夯實了建立互動工作長效機制的基礎。在互動機制的培訓工作上，各縣（區(qū)）局都做了大量工作。開展了大學習、大討論活動，要求熟知流程、明確責任，努力提高大家對互動機制的認知程度。建立完善互動機制是提高稅源管理水平的有效途徑，是實施稅收科學化、精細化管理的抓手。為了進一步統一思想，提高認識，狠抓落實，在全市國稅工作會議上，市局就互動機制工作進行了專項安排，市局黨組把進一步完善和落實互動機制確定為201*年的一項重點工作。采取多種形式加大對互動機制的宣傳力度，對建立互動機制方面好的經驗和做法及時進行總結、宣傳，市局、各縣（區(qū)）局均在內網主頁上開通了互動機制交流平臺，依托信息平臺，定期安排工作、反饋情況、交流經驗。為了營造落實互動機制工作的良好氛圍，發(fā)揮典型示范作用，總結經驗，推動工作，安定區(qū)、隴西縣、通渭縣、岷縣、漳縣局在《甘肅經濟日報納稅人》就互動工作進行了專題宣傳，先后刊登了《互動出精細管理出效率安定區(qū)國稅局落實“四位一體”互動機制工作紀實》、《動”起來的和諧旋律隴西縣國稅局“四位一體”互動機制運行側記》、《稅收小縣的大“動”作通渭縣國稅局落實互動機制工作略記》、《岷縣國稅落實互動機制突出“準、實、緊、嚴、效”》、《互動出成效協作抓提高漳縣國稅在互動協作工作中的幾點做法》等5篇文章，市局也在《甘肅經濟日報納稅人》刊登了《為科學化精細化保駕護航的“利器”有感于定西市國稅局實施“四位一體”互動機制》、《從稽查到管理：來自“馬鈴薯之鄉(xiāng)”的見聞定西市國稅局實施互動機制見聞》專題文章，起到了較好的示范帶動作用。

適時召開了互動講評會，就全市國稅系統互動機制運行情況進行了全面點評,對各縣、區(qū)局在各互動環(huán)節(jié)、各專項工作中取得的成績和存在的問題，作了“點對點”和“指名道姓”式的分析和評述。講評會有五大特點：一是根據工作實際需求不定期召開，參加人員因事而定，不拘形式，不走過場；二是要求各單位必須會前有準備，會上有總結、有問題、有點評；三是講評會上輪流發(fā)言、互相提問、領導質詢相結合，互動性強，氣氛熱烈，內容充實生動；四是講評會設立資料展臺，就各單位在稅收分析、評估、核查、管理方面的典型資料和案卷開展現場交流；五是講評會由“一把手”進行總結，并就存在的問題設定整改期限，提出下一階段的工作要求。講評會達到了發(fā)揚成績，改進不足，進一步完善機制，全面提升我市互動機制工作的水平的目的。（二）工作開展情況

按季召開稅收分析例會，根據各部門在稅收分析環(huán)節(jié)的職責，結合稅收征管實際，確定各部門本季度的分析重點；總結上季度的分析工作，根據稅收分析情況，研究確定核查項目，并在互動機制交流平臺上發(fā)布分析報告和核查項目，稅收分析成為納稅評估、強化稅源監(jiān)控的“眼睛”。市局先后開展了201*年征管質量分析、201*年宏觀稅負和201*年收入預測分析、201*年零負申報分析、201*年儲蓄存款利息所得個人所得稅的收入和征管情況分析、201*年稅收執(zhí)法信息系統運行情況和稅收執(zhí)法領域共性問題的分析、201*年稽查案例解剖分析和行業(yè)稅負分析。通過開展201*年征管質量分析，我們發(fā)現了個體申報率不太理想的主觀原因，即稅收管理員制度落實還不夠，責任意識不強，對于未申報戶，不能及時進行催報催繳，存在“小富即安”的思想，只與自己比，不與他人比，總認為能達到現有水平已經不錯了；存在稅務行政處罰定性不準確的問題，把編造虛假計稅依據的案件定性為偷稅；個別偷稅案件處罰未達到50%，個別偷稅案件未進行處罰，違反了征管法的規(guī)定，導致執(zhí)法不公；工商部門和稅務部門工作聯系制度未能很好地堅持。雖然從上到下，制定了很多文件，要求加強部門協作，建立信息傳遞制度，但實際執(zhí)行中卻未能切實執(zhí)行，稅務部門上門請求支持時，經常出現婉拒的尷尬場面。在開展分析核查的同時，我們注重核查與糾錯并重，以問題整改為切入，各縣、區(qū)局進一步加強了催報催繳工作，規(guī)范了稅務行政處罰工作，個體申報率達到了100%，處罰率按戶次達到了100%，按金額均在50%以上。根據征管質量分析結果，市局確定了數據質量、稅務登記與工商管戶差異核查項目,清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務登記，補稅6.7萬元，補錄、修改綜合征管軟件數據信息33451條。根據201*年宏觀稅負和201*年收入預測分析，市局計統科提交了《專項核查立項申請表》，選取低于預警指標重點稅源企業(yè)作為專項核查項目，涉及55戶企業(yè)；根據稽查案例解剖分析結果，研究案件特點、規(guī)律和成因，歸納稅收征管中存在的共性問題，提出了改進管理的建議和措施。

對核查項目，市局互動辦及時召開會議，確定承辦部門和責任人，細化核查措施，明確工作完成期限和目標要求。為了保證核查工作做實做細，由市局各部門按分管業(yè)務進行歸口管理，加強日常督促檢查，對縣、區(qū)局上報的核查報告和報表進行審核匯總，分核查項目向市局互動辦提出核查報告。201*年,已累計查補稅款、滯納金、罰款286.17萬元,調增企業(yè)所得稅應納稅所得額1078.23萬元,沖減留抵58.22萬元。

為了確保評估移交工作統一、便捷，市局規(guī)定，稅源管理部門在確定應移交案件后1個工作日內直接將案源移送縣級稽查部門�；�查部門對評估環(huán)節(jié)移交的案源應優(yōu)先實施稅務稽查，一般應在30日內結案，需要延長工作時限的在互動工作分管領導批準的期限內結案，結案后5個工作日內將稽查結果以書面報告形式反饋給征管部門�；�查部門對所有經實施稅務稽查后確認有問題的納稅戶，針對稽查過程中發(fā)現的問題，按戶形成稽查建議書送交稅源管理部門，并報同級互動機制領導小組辦公室備案。全市國稅系統稽查部門共向互動辦移送稽查建議書205份。建議主要集中在加強對企業(yè)所得稅扣除項目的審核、準確核定應納稅額、加強對農產品加工企業(yè)監(jiān)督管理、加強對納稅人稅收知識的宣傳輔導等方面。通過對稽查建議的綜合性分析，結合稅收管理工作實際，提出加強稅源管理的具體措施。安定區(qū)局突出互動辦在互動機制工作中的核心作用，充分發(fā)揮協調功能，形成以互動辦為軸心，以分析、評估、稽查、管理各環(huán)節(jié)職能部門為依托的“四位一體”互動協作運行機制，強化互動工作落實的組織保障�；�動辦負責任務發(fā)布、協調運轉和督促檢查，各部門、各單位根據各自職責和任務組織實施和結果反饋，最后互動辦根據反饋結果及問題建議，制定加強稅源管理的措施并督促落實，實現“四位一體”的閉合管理環(huán)路。在全局形成信息資源共享、任務逐級落實、部門協作配合、指揮協調統一的互動工作格局，在互動中“動出”精細化，在協作中“創(chuàng)出”高效率。渭源縣局針對稅收管理員年齡偏大，知識構成與互動工作不相適應，稅源結構單一，管理層級過多，稽查與管理部門人員較少的現狀，以流程導向取代傳統的職能導向，在保持機構設置不變的情況下，從業(yè)務部門與稽查局、業(yè)務部門與城關稅務分局、辦稅服務廳與城關稅務分局三個方面進行了業(yè)務及人員的有機整合。通過進行業(yè)務及人員整合，合理配置了現有的人力資源和信息資源，使人盡其才，盡量減少業(yè)務流轉環(huán)節(jié)，壓縮管理層級，實現業(yè)務管理扁平化，提高了工作效率，在稅源管理中初步形成了“多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協調運作”的聯動工作格局。

全市國稅系統通過互動機制工作，既發(fā)現了納稅人的問題，又認真查找到了管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，歸納分析問題類型及癥結所在，結合實際，制定了一系列整改措施和管理辦法，補充完善了諸多管理制度，有力地促進了稅源管理。安定區(qū)局采取4條措施強化受托加工行業(yè)稅收管理；通過嚴把審核認定關、嚴把實地查驗關、嚴把發(fā)票供應關，加強廢舊物資回收企業(yè)的稅收管理；采取“一書兩帳四表”管理模式、測算行業(yè)投入產出率等7項措施加強農副產品加工企業(yè)管理�！耙粫�”即《稅收征收管理責任書》，責任書明確征納雙方的權利義務，開具發(fā)票必須具實名。在農副產品收購驗收入庫時，由企業(yè)通知稅收管理員實地查驗過磅、逐筆核對，雙方簽字登記造冊，如沒有稅收管理員的實地核實與簽字確認，不予抵扣進項稅額�！皟蓭に谋怼奔础掇r副產品收購臺帳》、《農副產品發(fā)貨臺帳》、《農副產品入戶核查登記表》、《農副產品收購匯總統計表》、《農副產品發(fā)貨核查登記表》、《農副產品發(fā)貨核查匯總表》，通過臺帳、統計表的建立，基本監(jiān)控了企業(yè)的整個購銷過程。通渭縣局管理部門能夠根據稽查管理建議，分析管理薄弱環(huán)節(jié)，制定了農副產品加工企業(yè)稅收管理措施。一是從生產經營各環(huán)節(jié)入手，利用物耗、能耗及人工因素測算產量，與銷售環(huán)節(jié)的出庫數進行核對，并通過查看結算清單、對照銀行往來賬項、實地盤點庫存等方法核實銷售的真實性，加強銷項稅額準確性的監(jiān)控。二是實行動態(tài)管理，核實納稅人的申報項目，防止用于免稅產品的原材料抵扣進項稅額，加強對銷售免稅產品的農副產品加工企業(yè)進項稅額的監(jiān)督管理。三是加強了對增值稅一般納稅人開具發(fā)票的管理，在開具專票時檢查是否存在真實的貨物交易，票、貨、款是否一致，真正達到以票控稅的目的。隴西縣局根據稽查建議，全面開展了針對不同企業(yè)和不同行業(yè)的稅法宣傳和納稅輔導工作；定期和不定期相結合的方式對普通發(fā)票進行了嚴格的監(jiān)督檢查；督促對銷售業(yè)務未進行帳務處理，也未進行納稅申報的企業(yè)進一步健全賬務，確保及時、準確地進行會計核算和納稅申報；對個別納稅人的稅負及時進行了調整。渭源縣局在戶籍管理方面，借助外單位信息、媒體信息收集，定期巡查等多種手段清理漏管戶；加大普通發(fā)票檢查力度，稅收管理員在每月底對發(fā)票用戶全面進行檢查，有效的解決了因發(fā)票補稅而造成入庫率不達100%的問題，確保稅款及時足額入庫；分行業(yè)開展典型調查，公平稅負；制定《渭源縣國家稅務局磚瓦行業(yè)管理辦法》、《渭源縣摩托車經銷行業(yè)管理辦法》兩個行業(yè)管理稅源辦法；加強催報工作，提高征管“五率”；每月分局對納入重點稅源監(jiān)控企業(yè)進行檢查，掌握企業(yè)的生產經營、購銷情況，將申報表和財務報表與調查情況進行比對，分析納稅人申報的真實性與合理性，加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控力度。岷縣局針對農副產品購銷加工企業(yè)稅收管理中存在的問題，制定了《岷縣國家稅務局農副產品加工企業(yè)稅收征收管理實施意見》；采取六步監(jiān)督十項措施規(guī)范個體定額核定管理工作；聯合縣地稅局統一制作了辦理稅務登記證溫馨提示卡，加強戶籍管理，有效防范漏征漏管戶；實施三級核查辦法，即分局自行核查，稽查局抽查，縣局復查，加大對停歇業(yè)戶的監(jiān)控力度。漳縣局根據稽查建議，加大稅收宣傳力度，利用申報期對納稅人進行增值稅發(fā)票和普通發(fā)票使用宣傳輔導，提高使用專用發(fā)票和普通發(fā)票的規(guī)范性；采取多種形式，通過各種渠道，廣泛向納稅人進行增值稅、個人儲蓄存款利息所得稅政策、納稅申報等稅收法律法規(guī)的宣傳，幫助納稅人提高執(zhí)行稅收法律法規(guī)的遵從度。

二、完善稅源管理體系，加強稅源管理

一是完善稅源管理體系。在借鑒兄弟單位經驗的基礎上，廣泛征求基層意見，制定了《定西市國家稅務局重點企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國家稅務局中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國家稅務局個體雙定業(yè)戶稅源管理辦法》，初步建立全市稅源監(jiān)控體系。二是加強稅務登記管理。上半年，開展了稅務登記與工商管戶差異核查。截止201*年12月31日，我市工商局登記個體工商戶28085戶，其中地稅純管戶7927戶，國稅管理戶201*8戶，我局稅務登記個體工商戶15645戶，工商部門管戶較國稅部門多4513戶，差異較大。與工商部門協作，找到了戶數差異的原因。清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務登記，補稅6.7萬元。其他原因有：工商部門登記了沒有固定經營場所的城鄉(xiāng)流動性小商販,按規(guī)定稅務部門不需要登記；下崗職工為了申請財政低息貸款，無業(yè)人員為了辦理養(yǎng)老保險，辦理了營業(yè)執(zhí)照，實際未進行經營，查找不到業(yè)主；終止經營，稅務機關辦理了稅務登記注銷手續(xù)，但未在工商部門進行注銷，造成工商管戶虛增；一店多證，個體經營者到工商機關進行了變更登記，但工商機關仍保留原營業(yè)執(zhí)照登記信息，致使同一個體經營者持有2個或多個營業(yè)執(zhí)照，造成工商管戶虛增。11月份，與地稅局密切配合，開發(fā)了比對軟件，認真分析了管戶差異的原因，建立了征管數據共享機制，每季度終了5日內進行稅務登記數據交換比對，也將比對結果作為登記率考核的依據。

三是進一步深化納稅評估工作。為了研究解決納稅評估工作開展過程中存在的問題，積極總結和推廣納稅評估中好的經驗和做法，開展了納稅評估案例評選工作，為省局編寫納稅評估經典案例匯編提供案例。農產品收購加工行業(yè)一般由納稅人自行開具收購發(fā)票，虛假抵扣進項稅額的問題比較嚴重，同時也存在隱瞞銷售收入的問題，加之當前納稅評估工作主要通過手工操作，工作量大，評估效率較低。針對該行業(yè)特點及日常征管中存在的問題，我們組織人員完成了《農產品收購加工行業(yè)納稅評估軟件業(yè)務需求》，制定了《農產品收購業(yè)務稅收管理辦法》，為下一步開發(fā)軟件奠定了基礎。

四是完善定額核定工作。針對“雙定戶定額核定管理系統”應用中存在定稅需求信息少、定稅準確度低的問題，201*年組織人員對定稅軟件進行了完善，201*年采取四項措施完善計算機定額核定管理工作。第一，制定了《定西市國家稅務局計算機定額核定管理辦法》，進一步明確職責，完善定稅的程序和方法，加強內部監(jiān)督制約。第二，建立信息采集制度，設計《雙定戶定額核定信息采集表》，全面準確地采集納稅人的信息。第三，設計使用《計算機核定應納稅額情況說明》，詳細說明推行計算機定額核定的重要意義、應納稅額的核定方法、核定程序和法律依據，與《定額核定（調整）通知書》同時送達納稅人，消除納稅人誤解，增進了解，主動接受納稅人監(jiān)督。第四，完善稅收管理員責任追究辦法，嚴格計算機定額核定管理工作。全市共采集形成了個體工商戶經營信息6萬多份，共調整定額16844戶,占個體總戶數的100%，月增稅額37萬元，調增率達到47%。個體稅收扣除落實起征點調整的政策影響，個體收入仍然保持了適度增長。

五是加強普通發(fā)票管理。針對過去普通發(fā)票稽核比對縣域之間信息不對接，跨縣域開具發(fā)票不能比對的缺陷，201*年組織人員對普通發(fā)票稽核軟件進行了功能完善和升級，開發(fā)了數據市級集中、市級比對、逐級分發(fā)、市縣兩級稽核、上下互動監(jiān)控的網絡版普通發(fā)票稽核比對軟件，普通發(fā)票稽核比對實現由分散向集中、縱向管理到橫向監(jiān)控的轉變。201*年采取七項措施加強普通發(fā)票稽核比對工作：一是認真貫徹落實定西市政府關于做好普通發(fā)票數據信息采集工作的要求和《定西市國家稅務局普通發(fā)票數據采集管理辦法》,主動向當地黨委、政府請示匯報，加強與財政、地稅部門的聯系，爭取支持配合，全面推行發(fā)票聯信息按月報告制度,定期通報各單位發(fā)票聯信息報送情況。二是自上而下地開展宣傳工作，提醒廣大納稅人、社會各界人士都來關心、支持這項工作，主動提供消費發(fā)票。鼓勵消費者直接通過市局互聯網查詢普通發(fā)票的真?zhèn)�、驗證發(fā)票聯信息、舉報發(fā)票違章行為。三是動員全局職工力量，加快存根聯的錄入進度，解決了以往已繳銷存根聯信息積壓不能及時錄入，使發(fā)票錄入與發(fā)票繳銷進度不一致的問題，避免了因納稅人注銷而使稽核比對出的違法發(fā)票不能得到及時處理的弊端。四是充分發(fā)揮新版網絡軟件的功能，通過無線上網方式，稽查部門在進行稅務稽查、稅源管理部門在進行日常稅源管理時,通過無線上網方式對使用和取得發(fā)票的單位和納稅人進行抽查。五是針對發(fā)票聯采集報送過程中存在的發(fā)票信息錯報、漏報的問題，利用稅務人員下戶檢查，或組織有關人員在行政事業(yè)單位調取發(fā)票聯的機會，人工采集大金額發(fā)票聯和有疑點發(fā)票聯信息，進行手工比對。六是明確職責，相互制約，數據采集、錄入、比對、異常處理由不同的部門完成，將發(fā)票聯采集的催報任務落實到稅收管理員。七是對普通發(fā)票稽核比對工作在今年年終單獨考核、單項評比，存根聯錄入比例要達到80%以上，發(fā)票聯核對比例達到20%以上，錄入差錯率在0.1%以下。該系統運行以來，累計錄入普通發(fā)票存根聯250萬份，稽核比對發(fā)票聯52萬份，稽核查實有問題發(fā)票1654份，查補稅款42萬元,罰款63萬元，納稅人不按規(guī)定填開發(fā)票的現象大幅度下降，顯現出了打擊與震懾的雙重效應。同時，通過該軟件的監(jiān)控，開具發(fā)票超定額補稅80多萬元；代開發(fā)票量大幅度增加，代開發(fā)票增稅210余萬元。三、加強數據質量管理

201*年以來，市局高度重視數據質量問題，多次強調要加強數據質量管理。要求認真貫徹落實《甘肅省國家稅務局綜合征管軟件業(yè)務操作及運行維護辦法》和有關加強數據質量管理的規(guī)定；切實加強領導，提高認識，在思想上引導干部樹立數據質量“零差錯”意識，提高稅務干部數據管理責任意識；加強操作能力培訓，規(guī)范數據采集，嚴格校驗審核，確保數據真實；開展數據錄入采集質量的競賽評比，獎優(yōu)罰劣，提高干部的工作積極性；靠實責任，強化監(jiān)督考核，努力提高數據質量。6月份下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局利用1個月時間依據省局《綜合征管數據質量系統》，結合明細行業(yè)補錄工作，對數據質量進行一次全面核查。8月份，市局抽查發(fā)現，各縣、區(qū)局還存在大量的錯誤數據，特別是發(fā)票驗舊不規(guī)范。8月31日，市局又下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局高度重視，加強領導，由一把手親自掛帥，下大力氣再用1個月的時間解決數據質量方面存在的問題。9月份，各縣、區(qū)局結合省局《關于開展數據質量核查的通知》要求，解決了大量問題，也找到了產生問題的根源。根據市局領導關于加強數據質量日常監(jiān)控，并不定期進行通報情況的指示精神，市局不定期進行數據質量通報。6月份、10月份兩次開展了納稅人明細行業(yè)補錄、修改工作。經過努力，我市數據差錯率由7月份的1.98%降為目前的0.02%，從全省排名靠后變?yōu)榕琶�第二。四、進一步推進納稅服務工作一是進一步簡化報表、報告�！镀胀òl(fā)票稽核比對統計表》由按月改為按季報送，在原來取消征管質量考核四張報表的基礎上，取消“稅務登記報告表”、“納稅服務報告表”、“個體私營稅收報告表”，減輕稅收管理員的日常負擔，讓他們有足夠的精力管好稅源。

二是開展納稅信用等級評定工作。共評定A級納稅人16戶、B級309戶、C級76戶、D級1戶。采取了相應的分類管理措施，合理有效地配置征管資源，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。開通A級納稅人綠色辦稅通道；對B級納稅人，重點是加強日常涉稅政策輔導、宣傳等納稅服務工作，幫助其改進財務會計管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級；將C級、D級列入稅務機關日常監(jiān)控對象。

三是充分利用12366服務熱線，積極為納稅人服務。制定了定西市12366納稅服務中心《工作制度》、《服務承諾》、《服務范圍》、《受理稅收業(yè)務管理辦法》等管理制度，明確職責，規(guī)范流程。201*年，共受理人工咨詢人347（次），受理語音咨詢人698（次）。

四是努力為納稅人減負。落實《國家稅務總局關于簡化納稅人向稅務機關提供有關審驗證件的通知》要求，對以前納稅人依法提供的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、法定代表人的個人身份證件、稅務登記證件進行了檢查，由經辦人在復印件注明“經審驗與原件相符”并簽字；從201*年5月1日起，對納稅人提供的以上證件，經管理員審驗，復印件與原件核對無誤后，由經辦人在復印件注明“經審驗與原件相符”并簽字后，留存?zhèn)洳椋粚�納稅人以后辦理涉稅事項，按規(guī)定需要上述證件的，經查驗無誤后，不再要求納稅人重復提供證件。根據《國家稅務總局關于解決辦稅服務廳排隊擁擠問題的通知》要求，各縣區(qū)局都積極與納稅人協商，制定了分類分批申報辦法，對于起征點以上個體工商戶實行銀行網點報稅辦法，對于不達起征點個體工商戶實行按季或半年申報的辦法，較好地解決了辦稅服務廳排隊擁擠的問題。

五、征管質量“五率”情況

按季度進行征管質量考核，指出存在的問題，并要求整改，征管質量和效率不斷提高。201*年，申報率為100%,入庫率為100%,處罰率按戶次達100％，按金額達84.06％,年內既無舊欠也無新欠發(fā)生，滯納金加收率按戶次達到100%、按金額達到100%。

擴展閱讀：古冶區(qū)國稅局201*年度工作總結

古冶區(qū)國稅局201*年度工作總結

201*年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領導下，以科學發(fā)展觀統攬全局，緊緊圍繞古冶區(qū)項目興區(qū)和龍頭拉動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以組織收入為中心，認真開展征管基礎年建設，深入推進科學化、精細化管理，不斷強化依法治稅，深化征管改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，扎實開展隊伍建設，各項工作取得了良好效果。一、稅收收入大幅增長，再創(chuàng)新高

201*年我局累計組織入庫大口徑稅收收入88757萬元，占市核年計劃77600萬元的114.4%，同比增收17817萬元，增長25.1%，其中市屬收入38646萬元，同比增收7206萬元，增長22.9%；區(qū)屬收入50112萬元，同比增收10612萬元，增長26.9%，收入總量創(chuàng)古冶區(qū)歷史最高水平。今年稅收收入主要特點是：

一是主體稅種收入全面增長，作為主體稅種的增值稅增幅為28.8%。二是改變了以往市、區(qū)屬收入不均衡的狀態(tài)，區(qū)屬收入形勢趨于良性增長的勢頭，今年區(qū)屬收入增長速度超過市屬收入。三是重點行業(yè)稅收全面增長。我局主導行業(yè)鋼鐵、焦化、煤炭行業(yè)入庫增值稅、所得稅66732萬元，占總收入的75.2%。四是宏觀稅負和稅收彈性明顯提高。年度宏觀稅負為9.34%，稅收增長彈性系數為0.86。

在組織收入工作中，我們采取有效措施，強化稅收管理，堵漏增收：一是堅定完成任務的信心和決心。區(qū)局召開多次動員會和收入匯報調度會，增強全員組織收入的責任感和緊迫感。全局上下認清形勢，振奮精神，以組織收入為中心，全力促收。二是

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分解任務，兌現獎懲，調動工作積極性。對全區(qū)納稅人分行業(yè)和經濟類型進行稅收分析測算，掌握稅源底數。把收入任務層層分解，按月落實到每個單位和個人，規(guī)定時間進度和任務指標。明確兌現獎懲，按月進行收入小指標競賽，獎金與完成任務掛鉤，增強工作壓力和組織收入積極性。三是加強征管，全力堵漏增收。一方面嚴格執(zhí)行稅收政策。嚴格一般納稅人管理，對達到增值稅一般納稅人標準而不辦理認定手續(xù)的個體煤井、采石廠一律按法定稅率征稅。另一方面加大稽查檢查力度。著重加強對“四小票”的管理檢查；對福利、廢舊物資、資源綜合利用等企業(yè)進行重點檢查，同時積極清理漏征漏管戶，大力清繳欠稅，實現稅收增長。

二、夯實基礎，努力實現稅收管理科學化、精細化1、扎實推進年稅收管理基礎年建設

按照省、市局要求，我局將201*年稅收管理基礎年建設作為工作主線，列入黨組重要議事日程，研究部署稅收管理基礎年工作，及時成立由局長任組長、其他班子成員任副組長、相關科室負責人為成員的稅收管理基礎年建設工作領導小組，負責全局稅收管理基礎建設工作各項措施落實情況的督導、檢查和驗收；制定了《古冶區(qū)國家稅務局稅收管理建設三年（201*-201*）規(guī)劃》、《古冶區(qū)國家稅務局關于稅收管理基礎年建設實施方案》和《古冶區(qū)國家稅務局稅收管理年建設工作安排表》，依據省、市局的統一規(guī)范對稅收業(yè)務工作進行重組，制定稅收管理建設工作內容與標準，同時明確責任單位和完成時限。進一步明晰了稅務分局（所）、辦稅服務廳、稽查局以及其他業(yè)務部門的工作職責和內容，建立健全了完善的崗則體系，實現按事設崗、以崗定責、責任到2、落實稅收管理員制度

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人，努力激發(fā)全員的工作干勁和激情。今年來，我局不斷強化稅源管理，深入落實稅收管理員制度。一是推行局長聯系戶、分局（所）長管戶和小組管理制度。區(qū)局三名班子成員確定了12戶重點企業(yè)為聯系戶，深入基層和重點稅源企業(yè)調研、指導工作。各分局(所)正、副職直接管理重點納稅人160戶。對管理員進行優(yōu)化組合，全局選出15名責任心強、業(yè)務素質高的同志擔任鋼鐵、焦化、煤炭三大重點行業(yè)的稅收管理員，并設了主管和協管，變一人專管為小組共管，以老帶新，相互監(jiān)督。嚴格落實稅收管理員工作規(guī)范及管戶責任制，對管理員的職責從戶籍管理、申報納稅、稅源監(jiān)控、納稅評估、日常檢查等方面提出了更高的要求，以便隨時掌握重點稅源狀況和行業(yè)稅收管理員工作動態(tài)。有效地杜絕了過去“疏于管理、淡化責任”的問題，進一步規(guī)范了全員稅收執(zhí)法行為。

3、實施重點行業(yè)稅收管理

根據我局重點稅源比較集中的特點，對鋼鐵、焦化、煤炭三大重點行業(yè)實施了行業(yè)稅收管理。對鋼鐵企業(yè)按照市局《鋼鐵行業(yè)稅收管理辦法》進行征管；針對焦化企業(yè)銷售不開票、產量申報不實的情況，在調查核實的基礎上，依據碳化室數量、結焦時間、焦煤比、焦油比等數據，區(qū)局研究制定了《古冶區(qū)焦化行業(yè)稅收管理辦法》，實行“產品產量預警值”管理辦法進行稅收征管；對個體群采煤井，實行按設計產量、開工系數、平均售價、法定稅率和耗電量等核定征收的辦法，最大限度的堵塞稅收征管漏洞。通過采取以上征管措施，收到了顯著成效，今年以來全區(qū)7戶焦化企業(yè)全年產量達到188.2萬噸，同比增加39.4萬噸，增長26.5%；入庫增值稅9950萬元，同比增收2199萬元，增長28.4%。煤炭行業(yè)入庫增值稅10448萬元，同比增收3207萬元，增長44.3%。

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4、建立并運行協調聯動機制

年初我局建立并實施了稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動工作機制。堅持按月召開協調聯動聯席會議，考核協調聯動工作的落實情況。在納稅評估工作中，我們先后采取了局、所兩級評估、交叉評估和重點行業(yè)集體評估的方法，依據省局下發(fā)的疑點數據和企業(yè)申報情況、稅負、利潤率、留抵稅額等指標進行綜合分析，確定每月評估戶數。采取資金動態(tài)測算、銷售收入、增值稅稅收負擔率、投入產出、能耗測算、費用倒擠等方法進行評估。針對焦化企業(yè)在調查核實的基礎上設定了產量預警值，開展了集體評估約談，并下發(fā)自查通知書，經自查企業(yè)主動申報少計收入269.5萬元，評估補稅35萬元。經過幾個月的運行納稅評估工作收到了明顯效果，全年共對181戶企業(yè)進行了納稅評估，其中有問題32戶，入庫稅款269.87萬元，加收滯納金1.07萬元，移交稽查2戶。5、落實省局業(yè)務督導工作

在省局業(yè)務督導工作，我局按照業(yè)務督導手冊的規(guī)定認真進行自查梳理，及時改正。在督導檢查中，沒有發(fā)現原則性問題，受到了省局督導組的好評。對督導檢查發(fā)現的5個方面的問題進行了限期整改，寫出了整改報告并嚴格執(zhí)行。同時將業(yè)務督導工作與日常稅收執(zhí)法考核相結合，把省局督導內容與標準作為今后

三、進一步推進依法治稅

1、深入落實“兩制”。區(qū)局明確了各部門、崗位和人員的執(zhí)法責任，將執(zhí)法責任和征管責任有機統一起來。對全局各單位（包括機關科室）分別進行效能考核，并嚴格按照規(guī)定執(zhí)行過錯責任追究制度，加大追究力度。今年在考核檢查中，根據《稅收執(zhí)法

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稅收管理工作的指導方針，逐步提高全局稅收執(zhí)法水平。過錯責任追究辦法》，已對32人給予批評教育，32人作出書面檢查，對22人予以經濟懲戒，追究金額達5710元。

2、整頓稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序

我局采取得力措施，積極整治稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序。一是積極清繳欠稅。追繳201*年至201*年5戶企業(yè)欠稅332萬元，滯納金188萬元；追繳本年度5戶企業(yè)欠稅281萬元，滯納金3萬元，共計追繳稅款、滯納金804萬元。二是集中整治個體群采煤礦。我們依據區(qū)政府下發(fā)的《加強煤礦及非煤礦山稅收征管的意見》，核定最低納稅限額。由于措施得力，16戶個體群采煤井已有14戶辦理了一般納稅人認定手續(xù)，僅一個月時間就入庫稅款470萬元，使個體群采煤井納入了規(guī)范化管理。三是積極清理漏征

漏管戶。開展了專項清理檢查，重點是個體采石場和大企業(yè)周邊連帶的小企業(yè)。通過檢查督促5戶納稅人辦理了稅務登記證件，清理補繳稅款5.6萬元。

3、加強辦稅服務廳規(guī)范化建設，優(yōu)化納稅服務

一是在制度建設上，將所有涉稅事項由辦稅服務廳統一受理，實行“一站式”服務。對全區(qū)納稅人的納稅申報和稅款征收實現了“一窗式”管理。建立并實行了政策咨詢輔導制度、首問責任制度、服務承諾制度、值班長制度和局長接待日等制度。二是在環(huán)境建設上，認真落實省局辦稅服務廳規(guī)范化建設體系，規(guī)范窗口和功能區(qū)的設，重新進行功能分區(qū)，設了辦稅工作區(qū)、資料填寫區(qū)、公示公告區(qū)、休息等候區(qū)和值班長臺。在廳內辦稅內容及時公開，在“電子顯示屏”公開了行政許可、減稅免稅、延期申報、一般納稅人認定、行政處罰、納稅定額以及稅務人員語言行為規(guī)范等內容。在休息廳為納稅人配備了飲水機、眼鏡、紙筆、便民箱及各類稅收宣傳材料等，極大的方便了納稅人，不

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斷優(yōu)化納稅服務。

4、認真落實“雙減負”工作

按照“統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件、信息共享”的要求，各基層單位實行“一站式”服務，熟練掌握CTAIS“一戶式”查詢方法，減少對紙質資料的依賴。進一步簡化納稅人報送的申報資料和各種涉稅證件，努力使征管一線人員從繁雜的事務中解脫出來。一是劃清征管查職責，重組稅收業(yè)務，減少管理員不必要的工作；二是按照稅收征管業(yè)務流程的要求，逐項清理納稅人報送內容，清除重復報送和不必要報送的事項。辦稅服務廳列舉出納稅人不需報送的各項報表資料予以公布，并督導

四、全面提高信息化建設水平

一是網絡技術覆蓋辦稅全過程。對內部，我們相繼完成了多次CTAIS系統升級，金稅工程子系統升級、綜合信息管理系統升級、網管軟件運行等工作。依據信息數據，按月對各單位的征管質量進行通報和考核，使全局信息化管理水平和工作效率進一步提高。對外部，實行“一窗式”管理。依靠網絡我們已實現了一般納稅人網上申報，并全部納入增值稅防偽稅控系統，小規(guī)模納稅人和個體戶全部應用多元化電子申報，全面實現了稅款申報征收的電子化，計算機網絡已覆蓋稅收征管工作的各個流程。二是全面推行辦公自動化。按照省市局要求已實現了省市區(qū)三級互通的公文處理電子化和檔案管理微機化，公文上傳下達、閱批、處理和檔案資料的歸檔、檢索、查閱納入微機管理，提高了辦公效率，促進了機關效能建設。五、隊伍建設再上新臺階

我們堅持“內強素質，外樹形象”的整體工作思路，不斷加

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檢查到位，確�！皽p負”工作真正落到實處。大隊伍建設的力度，使全員思想政治素質不斷提高，業(yè)務學習氛圍明顯增強，黨風廉政建設扎實推進，全面推動行風建設的深入開展。

1、深入學習科學發(fā)展觀和十七大精神，提高干部隊伍素質按照區(qū)委和市局的統一部署，全局深入開展了科學發(fā)展觀學習教育活動。在整個活動中人人撰寫了自查總結，層層召開了民主生活會，開展批評與自我批評，查找工作中存在的問題和不足，確保學教活動取得實效。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大報告，緊密聯系國稅工作實際，學以致用，用十七大精神指導稅收工作。把學習貫徹十七大精神與科學發(fā)展觀學教活動和精神文明創(chuàng)建、行風建設有機結合起來，堅持依法行政，優(yōu)化服務，真正把科學發(fā)展觀落實到稅收工作當中。狠抓干部隊伍的政治、業(yè)務素質，按月制定學習計劃，堅持每周五的政治業(yè)務學習制度，提高思想政治素質。大力開展崗位練兵活動，堅持“每日一題、每周一課、每季一考”學習制度，組織稅務干部積極參加省市局業(yè)務培訓，局內也相繼開展了稅收管理員、稽查、計統等“六員”考試知識培訓。業(yè)務考試內容緊密結合工作實際，根據考試成績兌現業(yè)務練功獎金，努力提高稅收業(yè)務素質和稅收執(zhí)法水平。

2、加強黨風廉政建設和行風建設。主要采取了以下措施：一是認真落實黨風廉政建設責任制。將黨風廉政建設、反腐敗工作職責范圍進行責任分解。召開黨風廉政工作會議，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，深入落實《稅務系統領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》。通過加強廉政警示教育，不斷增強全員反腐倡廉意識。二是努力加強行風建設，樹立國稅良好形象。積極推進機關效能建設，努力轉變工作作風，強化制度落實，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦稅效率，為納稅人提供優(yōu)質服務。在外部監(jiān)督上，我們主

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動開門納諫，從古冶區(qū)黨政機關、人大、政協和納稅人中聘請了63名特邀監(jiān)督員，定期進行走訪，發(fā)放征求意見函1500余份，征求他們對稅務人員稅收執(zhí)法、工作作風、廉潔自律和納稅服務等情況，發(fā)現問題及時糾正加以改進，努力提高全局行風建設水平。三是加大稅收執(zhí)法監(jiān)察力度，深化“兩權監(jiān)督”。繼續(xù)深入開展“立項監(jiān)督”，加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，扎實有效地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。全年開展了清理漏征漏管戶和一般納稅人運輸發(fā)票抵扣立項監(jiān)督工作。四是深入開展稅務文化建設。建立了區(qū)局稅收文化建設網站，投資10余萬元制作了稅務文化墻和廉政警示牌匾，征集廉政文化作品進行展示，豐富干部職工精神文化生活，陶冶思想道德情操，有力地推動了全局黨風廉政建設和反腐敗工作。

201*年，在全局同志們的共同努力下，各項工作取得了一定成績，但是仍然存在很多問題和不足，在工作作風上缺乏務實精神，督促檢查不到位，機關效能考核工作不夠深入扎實。強調依法治稅多，強化納稅服務少。協調聯動機制還沒有真正聯動起來，納稅評估工作還不夠深入細致，收效不明顯。在新的一年里，全局要在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞組織收入這一中心，全面貫徹落實省局“管理提高年”和“大教育”工作要求，努力完成各項工作任務，推動古冶國稅工作再上一個新臺階。

二00八年一月

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