民政局老年人權(quán)益保障法及國防教育執(zhí)法重點匯報材料

民政局國防教育及《老年人權(quán)益保障法》

執(zhí)法檢查重點匯報材料

一、國防教育方面

近幾年來，在國防建設(shè)指導(dǎo)思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的新形勢下，阿里地區(qū)民政局與相關(guān)部門和駐軍“五位一體”，通力協(xié)作抓國防教育的新局面，有力地促進了我地區(qū)全民國防教育的進步與發(fā)展。地區(qū)民政局通過開展豐富多彩的國防教育活動,不斷提高群眾的憂患意識和國防意識,努力營造了全社會關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的濃厚氛圍。

地區(qū)民政局在“五位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體系中，積極推動全民國防教育的廣泛開展，在具體工作堅持了“二個納入”：納入全民宣傳教育軌道，納入擁軍優(yōu)撫工作。通過“八一”、新年、春節(jié)慰問、走訪活動，到部隊表達地方政府和人民的關(guān)懷，向人民群眾進行“不忘人民軍隊的光輝業(yè)績，發(fā)揚老西藏擁軍光榮傳統(tǒng)”的宣傳教育，為搞好這些教育，我局每年都結(jié)合實際情況，編寫各類宣傳教育材料印發(fā)到基層。近幾年,我局按照“加強國防教育，增強全民國防觀念”的要求，堅持以十七大為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊扣雙擁創(chuàng)建這一主題，從實際出發(fā)，運用各種途徑，采取多種形式，廣泛持久地開展以愛國主義教育為核心，以《國防法》、《兵役法》、《西藏自治區(qū)全民國防教育條例》為重要內(nèi)容，

以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年民兵和中小學生為主要對象的國防教育活動，做到有計劃、有布置、有落實、有總結(jié)。每年年初地區(qū)民政局把國防教育宣傳工作作為一項重要任務(wù)納入年度工作計劃，下發(fā)局內(nèi)各科室和各縣民政局，并負責抓落實；每年八一、春節(jié)期間，召開優(yōu)撫對象代表工作座談會，并請駐地部隊官兵做國防形勢報告；每年邀請駐軍部隊領(lǐng)導(dǎo)給全體干部職工集中上一堂國防教育課，開展一次軍事訓練；在每年的清明節(jié)期間組織全局干部職工到革命烈士陵園掃墓，使大家受到了深刻的革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。通過各種活動的開展，不僅普及了國防教育知識，提高了廣大干群的國防意識和愛國熱情，而且通過廣泛持久的國防教育和宣傳，進一步增強了全地區(qū)軍民的雙擁意識，營造了“軍愛民、民擁軍”和“人人學國防、人人知國防”的良好社會氛圍。

二、《老年人權(quán)益保障法》方面

（一）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、老年醫(yī)療和貧困老年人救助情況2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況，醫(yī)保報銷情況，老年門診、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建立情況

五保老人參加合作農(nóng)村合作醫(yī)療，由民政局代繳20元/人的合作醫(yī)療費，醫(yī)保報銷上實行實報實銷制度。

3、貧困老人救助情況：老年人享受城市和農(nóng)村最低生活保障的情況，對“三無”老年人的供養(yǎng)、醫(yī)療、住房救助情況；

所有五保戶全部列入農(nóng)村低保，對于生活不能自理的五保老人，給予**元/年的生活護理費�！叭裏o”老人享受城鎮(zhèn)低保待遇（每月為**元/人），在住房上全部安排在廉租房。

5、老年優(yōu)待情況

深入貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》，認真做好我地區(qū)老年人統(tǒng)計工作，截至目前，我地區(qū)60歲以上老年人**人，共發(fā)放《老年優(yōu)待證》**個；其中，80至90歲的壽星老人數(shù)為**人，百歲以上老人**人，共發(fā)放《壽星證》**個；201*-201*年間共發(fā)放老年人健康補貼為**萬元，其中201*年**萬元，201*年**元，201*年**萬元，201*年**萬元，201*年**萬元；同時切實落實老年人健康補貼，具體為：100歲以上老年人**元/年，90-99老年人為**元/年，80-89老年人為**元/年；每年的“三大節(jié)日”、“重陽節(jié)”期間開展慰問老人、特困老人和敬老院老人，近幾年慰問經(jīng)費共計為**萬元。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老工作開展情況3、機構(gòu)養(yǎng)老工作開展情況

我地區(qū)現(xiàn)有**所敬老院，分別為：噶爾縣**所、普蘭縣**所、改則**所、革吉**所，措勤**所和札達**所。

（三）老齡工作體制機制建設(shè)及運行情況

1、老齡工作機構(gòu)的運行情況以及存在的困難和問題成立了有地委副書記、組織部長李文革同志擔任老齡工

作委員會主任、行署副專員高巴松同志為第一副主任、各相關(guān)老齡成員單位等為成員的阿里地區(qū)老齡工作委員會，辦公室設(shè)在地區(qū)民政局老齡辦。擬定于6月15日召開第一次老齡委全體會議，研究確定老齡委工作計劃及相關(guān)決定和決策。

目前存在的問題主要有：

1、對于《辦法》中老年人到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)、優(yōu)先掛號、就診、取藥、住院，并免收掛號費這一優(yōu)惠待遇政策在我地區(qū)未貫徹落實；

2、老年人生病期間前往拉薩或者內(nèi)地定點醫(yī)院治療時，往返費用不能實報實銷；

3、治療康復(fù)期間的住宿等費用至今無政策無經(jīng)費；4、生病住院期間的護理費至今無政策無經(jīng)費；5、老齡經(jīng)費迄今未列入財政預(yù)算，這直接影響了老齡工作的正常開展；

6、地區(qū)及七縣老年人協(xié)會均已成立，但協(xié)會負責人的待遇問題到現(xiàn)在仍未得到解決；

7、“十一五”期間地區(qū)和普蘭縣建立了老年人活動中心，其余六縣未建。

（四）老年人參與社會發(fā)展情況

2、老年人參與社會管理、社區(qū)建設(shè)、志愿服務(wù)等情況201*年，在全地區(qū)范圍內(nèi)分別開展了“迎奧運、創(chuàng)建文

明城鎮(zhèn)”活動、“城市美化宣傳督查隊”活動及“反對分裂、維護穩(wěn)定、加強團結(jié)、促進發(fā)展”活動。另外，結(jié)合我地區(qū)實際，組織老年人在文化廣場開展了為期一個月的老年人健身活動，對獅泉河鎮(zhèn)各街道進行了衛(wèi)生督查；為了關(guān)心未成年人成長，在全地區(qū)建立了網(wǎng)吧志愿監(jiān)督隊伍。

3、老年協(xié)會工作開展情況

201*年10月成立了阿里地區(qū)老年人協(xié)會，有**名會長、**名副會長、**名秘書長和**名理事組成領(lǐng)導(dǎo)小組，截止目前我地區(qū)老年人協(xié)會已發(fā)展會員**人。

每年“3.28”組織協(xié)會成員前往各學校進行“憶苦思甜”教育活動，教育在校學生要牢固樹立沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新西藏的愛國主義觀念。

為了慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年、西藏和平解放60周年和阿里和平解放60周年活動，老年協(xié)會組織**人進行唱紅歌、跳鍋莊和健美操等節(jié)目。大慶期間組織召開60歲以上老年人座談會。

老齡工作的重點在基層，難點也是在基層。因此把工作重心放在基層，切實加強對基層老齡工作的指導(dǎo)，認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，并以第二次全國老齡工作會議和第二次全區(qū)老齡工作會議精神為主線，進一步推進老齡優(yōu)待工作，不斷豐富老年人精神文化生活，加強基層老齡工作，切實加強老齡工作自身建設(shè)，抓住機遇，突出重

點，求真務(wù)實，推進我地區(qū)老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

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民政局關(guān)于貫徹落實《國防教育法》和《老

年人權(quán)益保障法》的工作情況

，行政面積XX平方公里�？h轄X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)XX個村委會X個社區(qū)居委會，總?cè)丝赬XXX人，其中XX歲以上的老齡人口XXXX人，全縣共有X個福利院和X敬老點，集中供養(yǎng)孤寡老人XX人。XXX各民族之間、軍民之間結(jié)下深情厚誼，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。

根據(jù)《關(guān)于對國防教育法和老年人權(quán)益保障法貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查的通知》要求，現(xiàn)就我縣貫徹落實《國防教育法》和《老年人權(quán)益保障法》的工作情況，做以下匯報：一、貫徹落實《國防教育法》的工作情況

近年來,XXX民政局通過開展豐富多彩的國防教育活動,不斷提高群眾的憂患意識和國防意識,努力營造了全社會關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的濃厚氛圍。

（一）近年來，XXX委、縣政府一直堅持把廣泛、深入開展國防宣傳教育，增強全民國防意識，作為全縣貫徹落實《國防教育》工作的重要內(nèi)容來抓。201*年以來，我縣黨委、政府組織人力，拿出財力，編寫了《國防教育宣傳提綱》，免費為各單位、各鄉(xiāng)村訂閱了《中國民兵》、《西南民兵》等刊物。

（二）XXX民政局把以愛國主義為核心,以青年學生和人民群眾為基礎(chǔ),以廣大干部和民兵預(yù)備役人員為重點的國防

教育活動當作一項重要工作常抓不懈,把雙擁宣傳和國防教育與黨校和全縣各級中小學校的教學計劃相結(jié)合,與宣傳、文化、教育、廣電部門的工作相配合,并與文明村鎮(zhèn)和單位的評比相掛鉤,在全縣城鄉(xiāng)深入開展各種國防宣傳教育活動。他們抓住開學、民兵組訓、“八一”、“十一”等重大時機,民兵組織、中小學生軍訓和征集新兵等常規(guī)時機,縣上舉辦重大活動和軍警部隊執(zhí)行急難險重等艱巨任務(wù)時機,大力宣傳,從而保證了國防宣傳教育活動的深入開展。

（三）在國防教育活動中,XXX民政局借助開學進行國防教育的時機,組織軍警戰(zhàn)士對學生進行軍事訓練,體驗軍營生活,并通過講解革命烈士英勇故事、慰問和看望部隊官兵,及時幫助部隊解決了生活和后勤保障的問題、清明節(jié)組織開展由駐XXX軍警部隊、中小學生和干部群眾共同參加臥龍鎮(zhèn)烈士陵園的祭掃烈士墓等活動,進一步弘揚和培養(yǎng)了愛國主義精神。

（四）為了把優(yōu)撫安政策落實到位,解除官兵的后顧之憂,XXX民政局把優(yōu)撫安政策落實作為雙擁工作的重中之重來抓,不斷完善重點優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準自然增長機制,加大優(yōu)撫政策落實力度,及時足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤補助資金,切實改善和提高他們的生活水平和質(zhì)量。目前，我縣優(yōu)撫對象共3戶4人。

通過他們的不懈努力,全縣雙擁工作取得豐碩成果。

1994年、1997年、201*年、201*年、201*年XXX連續(xù)5次被授予全國‘雙擁’模范縣殊榮；1992年、1996年、1999年、201*年、201*年、201*年XXX連續(xù)6次榮獲全區(qū)‘雙擁’模范縣稱號，201*年XXX再次被推薦為全區(qū)‘雙擁’模范縣。

二、貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》的工作情況

“十五”期間,XXX老齡工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷的老齡工作方針，圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的總目標，大力弘揚尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),統(tǒng)籌規(guī)劃，科學決策，為營造安定祥和的社會環(huán)境發(fā)揮出了積極的作用。目前，我縣60歲以上的老年人2119人，其中80-99歲的老年人242人，100歲以上的老年人3人。

（一）重視老齡工作，健全老齡工作機構(gòu)。老齡工作既是凝聚中華民族的精神力量，也是推動社會文明進步的物質(zhì)力量。加強老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是黨中央、國務(wù)院面向新世紀做出的重大決策。幾年來，我縣充分認識到老齡工作的重要性，為切實加強老齡工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣人大主任任主任，縣委組織部部長、分管民政的副縣長任副主任，縣民政局、文化局、勞動和社會保障局、老干部局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的XXX老齡工作委員會，切實加強了對《老年法》

的檢查督察工作。各成員協(xié)調(diào)分工、各盡其責，使老齡工作體系更加完善。同時我縣經(jīng)常召開會議，研討新形勢下做好老齡工作的新舉措、新辦法，研究布本縣老齡工作任務(wù)，做到了有專門的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，工作有計劃、有措施、有總結(jié)。形成了老齡工作上下貫通，縱橫協(xié)力，層層有人管、事事有人抓的良好局面。

（二）弘揚愛老美德，激發(fā)老齡工作熱情。群眾是做好老齡工作的基礎(chǔ)，要夯實老齡工作的基礎(chǔ)，強化老齡意識、養(yǎng)老意識和依法保護老年人合法權(quán)益的法律意識尤為重要。幾年來，我縣將《老年權(quán)益保障法》的學習納入了《公民道德建設(shè)實施綱要》教育范圍，將老齡宣傳納入精神文明創(chuàng)建的活動組成。我們主要通過廣播、標語、板報、座談會、文藝演出等多種宣傳方式，向全縣群眾廣泛宣傳人口老齡化問題，宣傳老年人的重要社會價值，全面提高了居民維護老年人合法權(quán)益的自覺性。同時大力弘揚社會上尊老、養(yǎng)老、助老的先進事例，譴責社會上歧視、虐待，甚至傷害老年人的不良現(xiàn)象，在全縣樹立起了尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚，營造了XXX敬老愛老的良好氛圍。

除此之外，為加大老齡工作的宣傳力度，我縣老齡工作委員會人員非常注重專業(yè)知識的學習，共同學習了解我國人口老齡化，掌握了一定的老年人口學、社會學和社會保障等

方面的理論知識，并把學到的知識用到了老齡工作當中，加之多年的實踐，委員會人員積累了大量的老齡工作經(jīng)驗。

（三）完善社會功能，關(guān)心老人身體健康。為確保老齡工作與全面建設(shè)小康社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣堅持以家庭養(yǎng)老為主體，集中供養(yǎng)、養(yǎng)老補貼、自我養(yǎng)老為補充，全力健全老年人保障體系。近年來，縣委、縣政府還提出在經(jīng)濟發(fā)展的同時要善待老人，讓廣大老年人享受西藏經(jīng)濟發(fā)展的成果，多策并舉，切實做到落實老有所養(yǎng)的發(fā)展思路。一是落實五保供養(yǎng)政策。全縣163位五保老年人得到保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，并享受到每月定時發(fā)放的五保供養(yǎng)金。每逢節(jié)日，縣領(lǐng)導(dǎo)也要對五保老人進行看望慰問；二是實行優(yōu)待制度。201*年，縣政府下發(fā)了《XXX關(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待工作的意見》，對全縣兩千多名老年人發(fā)放了老年人社會優(yōu)待證，包括多項社會優(yōu)待項目。201*年度，我們根據(jù)上級的進一步要求，做好了80周歲以上老年人的調(diào)查統(tǒng)計工作，計劃對80歲以上老年人分別發(fā)放規(guī)定金額的健康生活補助金；三是把關(guān)心老年人的身體健康作為應(yīng)盡的責任。為了關(guān)愛老年人，落實老有所醫(yī)方針，我縣每年給老人們出錢做定期體檢。對于患病老人，我縣都進行慰問探視，病情嚴重的，我縣還組織捐款，解決了老年群眾的醫(yī)療費問題。

（四）興辦福利設(shè)施，讓老人歡度晚年。近年來，我縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年活動室等場所的申報和建設(shè)工作。全縣現(xiàn)有退休支部黨員活動室1所，綜合性老年活動和社區(qū)服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個，社會福利院1個。自201*年開始，我縣大力實施星光計劃，全面推進老年社會福利事業(yè)，通過國家社會福利投資建成的XXX綜合性老年活動和社區(qū)服務(wù)中心目前已正式運營使用，該中心為全縣老年人開展休閑、娛樂活動提供了便利。此外，我縣第三批援藏投資于201*年建成的退休支部黨員活動室也已正式使用，室內(nèi)設(shè)有餐廳、閱覽室、娛樂室等多種老年活動場所，切實豐富了退休老干部、老黨員的業(yè)余生活�？h政府還為活動室配齊了活動設(shè)施，如象棋、麻將、電視機、影碟機等。

通過這些項目的實施，老年人能夠參加康復(fù)、娛樂、學習等積極有益的活動，享受到便捷的服務(wù)，大大改善了我縣老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

（五）豐富精神生活，提高老人思想素質(zhì)。為了煥發(fā)老年人青春、發(fā)揮老年人的余熱，我縣大力鼓勵老年人參加健康向上的文體活動，經(jīng)常組織老年人開展體育健身和文化娛樂活動，倡導(dǎo)科學健康的生活方式。在原XXX政協(xié)主席、退休黨支部書記索朗卓瑪?shù)拇罅Τ�議下，我縣于201*年成立了XXX退休干部老年文藝隊。之后幾年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人也紛紛成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人文藝隊。一旦有重大節(jié)日，都可以

看到老人們身著彩服，載歌載舞的身影。通過這些活動，展示了老年人的風采，展現(xiàn)了老人們對生活的熱愛。為了進一步加強和改進老年思想政治工作，提高他們的思想道德素質(zhì)，我縣以做實、做細、做活、做深老齡工作為原則，經(jīng)常組織老人學習黨的各項方針政策及《老年人權(quán)益保障法》、《農(nóng)牧民法規(guī)知識讀本》、西藏反分裂等知識，通過藏、漢兩種文字開展政策、形勢、民主、法制、科學文化知識的教育，幫助老年人樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，增加了法制觀念，劃清了科學與迷信、文明與愚昧的界限。由于我縣老年人思想教育抓得緊，全縣的老人當中沒有發(fā)生過一例違法違紀事件。

（六）全面細致著想，為老人辦好事實事。每年我縣還定期不定期地為老年人辦一些看得見、用得著的好事和實事，想老年人所想、急老年人所急、排老年人所憂，積極主動幫助老年人解決熱點、難點問題。我縣每年冬天都要給五保戶送去防寒大衣、防寒鞋子等御寒物品以及足夠的糧食以備過冬。逢年過節(jié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)都要走訪慰問本縣老人，送去慰問金及物品。近幾年，我縣又拿出50余萬元幫助22戶五保戶新建和維修了住房，改變了五保老人的居住條件，推動了全縣安居工程的進程。對于優(yōu)撫對象中的老年人，尤其是退伍老軍人、傷殘軍人，我縣都高度重視、認真照顧、充分關(guān)心。在每年的99重陽老人節(jié)，還組織縣城老人們進

行座談聯(lián)誼，對鄉(xiāng)村的老人們進行走訪慰問，讓老人們切實感受到了社會主義大家庭的溫暖。

總之，近幾年來我縣的老齡工作在創(chuàng)新中不斷提高，發(fā)展中不斷完善，取得了一定的成績。今后我們將同心協(xié)力、開拓進取，以重真情、辦實事、促發(fā)展作為老齡工作的主要內(nèi)容，把我縣老齡工作推上一個更新的臺階。

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