在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

去年7月份，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。按照全省婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作安排,去年11月份市政府安排市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和和社會(huì)保障局、人行聯(lián)合制定下發(fā)了《定西市婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)實(shí)施了婦女小額擔(dān)保貸款工作。市婦聯(lián)對(duì)實(shí)施情況多次向市政府進(jìn)行了匯報(bào)，市政府許市長(zhǎng)非常重視這件工作。臨洮縣作為全省婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)縣，已成立了專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，籌措了擔(dān)保基金，為53名城鄉(xiāng)婦女發(fā)放了貸款，取得了良好效果。剛才，臨洮縣政府的負(fù)責(zé)同志介紹了婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，總體感覺(jué)臨洮縣對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作高度重視，宣傳培訓(xùn)和工作落實(shí)到位，擔(dān)�；�金和貸款籌措力度大，在貸款申請(qǐng)、聯(lián)合審批、資金監(jiān)管、發(fā)揮效益等方面積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。前面，市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局、市人行、市擔(dān)保公司的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自職能對(duì)開(kāi)展好婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了安排部署，講的非常好，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快推進(jìn)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作講些意見(jiàn)。

第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。廣大婦女撐起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“半邊天”，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)關(guān)系到婦女生存與發(fā)展的根本權(quán)益，關(guān)系家庭的和諧穩(wěn)定和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有尊重婦女的主體地位，準(zhǔn)確了解婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，切實(shí)解決她們的困難和問(wèn)題，才能更好地促進(jìn)婦女發(fā)展。實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大婦女的深切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，也體現(xiàn)了對(duì)婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重視與尊重，既是保障和改善婦女民生、切實(shí)解決婦女創(chuàng)業(yè)資金瓶頸、提高婦女發(fā)展能力的有效途徑，又是關(guān)系家庭幸福、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要舉措。項(xiàng)目的實(shí)施將惠及廣大婦女和家庭，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大城鄉(xiāng)婦女的積極性，推動(dòng)全市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是幫助返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)有重大意義，有助于支持農(nóng)村婦女增加收入，保障農(nóng)村婦女發(fā)展權(quán)益，提高農(nóng)村婦女在家庭和社會(huì)上的地位。希望各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重大意義，用足用活用好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，有效解決我市城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金瓶頸問(wèn)題，全面推動(dòng)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作，積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)婦女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女的基本權(quán)益，提高廣大婦女的發(fā)展能力。同時(shí)，婦女小額擔(dān)保貸款工作也為各級(jí)婦聯(lián)更好地開(kāi)展工作，為廣大婦女服好務(wù)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)和抓手，一個(gè)很好的切入點(diǎn)，希望各級(jí)婦聯(lián)圍繞黨委、政府中心工作切實(shí)抓好落實(shí)。

第二，政策任務(wù)要吃透。按照國(guó)家政策規(guī)定，現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策有四個(gè)方面的突破創(chuàng)新：一是在貸款額度上，對(duì)婦女個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到8萬(wàn)元，對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，明確可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。二是在貸款對(duì)象上，將小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至農(nóng)村婦女，規(guī)定符合條件的農(nóng)村婦女均可在自愿的基礎(chǔ)上，向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織或勞動(dòng)社保部門(mén)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是在審查主體上，首先由婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)查推薦，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核后，提交督促經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核發(fā)放。四是小額擔(dān)保貸款貼息資金由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額負(fù)擔(dān)撥付。這四個(gè)方面的政策突破創(chuàng)新，可以說(shuō)是在認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢(shì)和小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以往政策的進(jìn)一步發(fā)展和完善，保持了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，非常有利于我們更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策在服務(wù)婦女發(fā)展方面的積極作用。今年，省上給我市下達(dá)了發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款1.2億元的目標(biāo)任務(wù)，市上按照實(shí)際給各縣區(qū)進(jìn)行了分解，在包主任剛才宣讀的“通知”里面已經(jīng)進(jìn)行了明確。這個(gè)任務(wù)指標(biāo)是一個(gè)保底的、最低的要求，各縣區(qū)必須完成。當(dāng)然我希望各縣區(qū)能夠建立起科學(xué)高效的運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)享受貼息政策的優(yōu)惠，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)。因?yàn)閷?duì)于貼息資金中央財(cái)政是據(jù)實(shí)全額補(bǔ)貼的，所以希望各縣區(qū)、各單位不要有所顧慮，要盡可能多地為全市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我市更多、更大的支持。

第三，工作職責(zé)要明確。婦女小額擔(dān)保貸款的審批和發(fā)放涉及多個(gè)部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，盡職盡責(zé)做好各自工作，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作順利開(kāi)展。各級(jí)婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村婦女貸款申請(qǐng)的登記，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則出具貸款推薦意見(jiàn)，配合金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司做好貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查等各項(xiàng)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，積極籌措落實(shí)擔(dān)�；�金，及時(shí)申報(bào)撥付婦女小額擔(dān)保貸款全額貼息資金。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)婦聯(lián)推薦的貸款項(xiàng)目和婦女直接申請(qǐng)的貸款項(xiàng)目做好及時(shí)登記和審核工作，為貸款婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和承擔(dān)貸款任務(wù)的各級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款，按照國(guó)家政策規(guī)定適當(dāng)提高貸款額度和放貸比例，力爭(zhēng)使擔(dān)�；�金與放貸總量的比例達(dá)到1：10。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)政府的委托，多渠道籌集擔(dān)�；�金，并簡(jiǎn)化城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)微利項(xiàng)目擔(dān)保手續(xù)，最大限度地滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保需要。還沒(méi)有成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣區(qū)，可協(xié)調(diào)市擔(dān)保公司或其他有擔(dān)保資格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。

第四，發(fā)放機(jī)制要健全。婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施辦法，完善審批程序，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。在貸款申請(qǐng)調(diào)查上，各級(jí)婦聯(lián)要發(fā)揮貼近婦女的工作優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查摸底，做到申請(qǐng)貸款婦女家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先推薦符合貸款條件、有貸款愿望的婦女。在貸款資格審查上，各級(jí)婦聯(lián)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)部門(mén)要及時(shí)溝通，做到既要堅(jiān)持原則，又要適當(dāng)考慮個(gè)別特殊情況，著力幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的婦女獲得小額擔(dān)保貸款。在貸款審批發(fā)放上，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)配合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策精神，調(diào)整以戶(hù)主為貸款人的做法，適度放寬貸款條件，盡可能增加貸款發(fā)放數(shù)量，幫助更多的婦女解決資金困難。國(guó)家規(guī)定各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保，為確保貸款資金安全，對(duì)城市婦女可采用由財(cái)政供給人員提供工資反擔(dān)保的辦法，對(duì)農(nóng)村婦女可采取3戶(hù)聯(lián)保、5戶(hù)聯(lián)保或村集體擔(dān)保、信譽(yù)擔(dān)保等形式提供反擔(dān)保，方便婦女貸款。在項(xiàng)目發(fā)展服務(wù)上，各級(jí)財(cái)政、婦聯(lián)、勞動(dòng)部門(mén)要積極關(guān)注承貸婦女的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，幫助她們解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難，確保資金到戶(hù)后能夠安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第五，各類(lèi)資金要落實(shí)。一是落實(shí)好擔(dān)�；�金。市財(cái)政局要籌措一定數(shù)額的擔(dān)�；�金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給與擔(dān)保資金補(bǔ)貼。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要積極籌措落實(shí)擔(dān)�；�金。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)婦聯(lián)開(kāi)展工作情況，給予必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。二是抓好財(cái)政貼息資金申報(bào)撥付工作。市縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，做好婦女小額擔(dān)保貸款中央財(cái)政貼息資金的申報(bào)工作，加快資金撥付速度，保證貼息資金的及時(shí)足額到位。三是切實(shí)抓好貸款資金的籌集準(zhǔn)備工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)積極籌措準(zhǔn)備足夠的貸款資金，保證全市城鄉(xiāng)婦女貸款需求，避免發(fā)生沒(méi)有資金放貸的現(xiàn)象發(fā)生。四是要做好各類(lèi)資金的監(jiān)督管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理，規(guī)范地方財(cái)政配套資金的籌集和支付行為，防止截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)資金等問(wèn)題的發(fā)生。要認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用和及時(shí)撥付到位，確保擔(dān)�；�金封閉、高效運(yùn)行。第六，政策實(shí)施要有效。國(guó)家實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款政策的目的就要幫助更多的婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加他們的收入。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵要提高廣大婦女的創(chuàng)業(yè)能力和本領(lǐng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市廣大婦女的貸款項(xiàng)目集中在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面。這也是這次把農(nóng)業(yè)、畜牧等幾個(gè)部門(mén)通知參加會(huì)議的主要原因。各縣區(qū)和市勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、畜牧、婦聯(lián)等部門(mén)要根據(jù)婦女創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，依托國(guó)家和省上實(shí)施的一些培訓(xùn)工程和項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能培訓(xùn)，幫助婦女掌握一技之長(zhǎng)，提高她們自主創(chuàng)業(yè)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及成功實(shí)施項(xiàng)目的本領(lǐng)。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)建立實(shí)踐基地，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村婦女實(shí)施好小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要高度重視婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)傾斜扶持適合婦女從事的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的項(xiàng)目，提高婦女貸款創(chuàng)業(yè)的成功率。各級(jí)婦聯(lián)要指導(dǎo)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)承貸婦女的誠(chéng)信教育和信用評(píng)定，對(duì)于信譽(yù)良好的承貸婦女，要提供循環(huán)放貸、擴(kuò)大額度等優(yōu)惠政策，確保小額貸款放得出、收得回、見(jiàn)實(shí)效。

第七，宣傳動(dòng)員要深入。國(guó)家這次實(shí)施的婦女小額擔(dān)保貸款政策既有對(duì)原來(lái)政策的繼承，也有在原來(lái)基礎(chǔ)上的突破。各級(jí)婦聯(lián)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和工作人員小額擔(dān)保貸款政策宣傳和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，使基層干部不僅掌握婦女小額擔(dān)保貸款政策，還要掌握其他相關(guān)的政策規(guī)定，把政策吃透、吃準(zhǔn)，努力成為運(yùn)用政策的行家里手，抓住關(guān)鍵，推動(dòng)政策的落實(shí)。同時(shí)，各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要通過(guò)印制宣傳手冊(cè)、發(fā)宣傳單、集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、進(jìn)村入戶(hù)等辦法，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道和方式，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，廣泛深入宣傳婦女小額擔(dān)保貸款的政策、意義，以及貸款的申請(qǐng)條件、申報(bào)程序、操作流程等，提高婦女群眾的知曉率和社會(huì)影響力，使廣大婦女了解政策、掌握政策、用好政策，營(yíng)造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女利用小額擔(dān)保貸款發(fā)展生產(chǎn)的積極性，讓廣大婦女真正享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。

第八，組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)研究推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作。各縣區(qū)政府也要高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立由相關(guān)部門(mén)和單位參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效整合各類(lèi)資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和考核評(píng)估，為婦女小額擔(dān)保貸款工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，從組織上保證婦女小額擔(dān)保貸款任務(wù)的全面完成。市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、人民銀行、婦聯(lián)組織要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)碰頭會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加快建立“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作、共同推進(jìn)”的婦女小額擔(dān)保貸款長(zhǎng)效工作機(jī)制。8月份，市上將對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展情況進(jìn)行一次督查通報(bào)，以加快工作進(jìn)度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極支持婦聯(lián)組織，為他們開(kāi)展好工作提供必要的保障和支持。市婦聯(lián)要及時(shí)總結(jié)推廣縣區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作深入有效實(shí)施。

婦女小額擔(dān)保貸款政策對(duì)于廣大婦女來(lái)說(shuō)是一件非常好的事，能否見(jiàn)到實(shí)效關(guān)鍵要靠大家。希望各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，扎實(shí)工作，切實(shí)為廣大城鄉(xiāng)婦女把這件好事辦好、辦實(shí)、辦出特色。

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在婦女小額擔(dān)保貸款工作啟動(dòng)會(huì)上的講話(huà)

（201*年5月日）

職務(wù)姓名

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市部門(mén)關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款會(huì)議精神，安排部署我縣婦女小額擔(dān)保貸款工作，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。剛才，婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志宣讀了《關(guān)于XX婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款的實(shí)施方案》，各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，做了很好的發(fā)言，下面，我就深入推進(jìn)我縣婦女小額擔(dān)保貸款工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好婦女小額擔(dān)保貸款工作的重要性

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是富民之源。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)正處于實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期和大干跨越、深入開(kāi)展“五個(gè)年”活動(dòng)的重要階段，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“十二五”的第一個(gè)翻番是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，促進(jìn)就業(yè)仍然是保障和改善民生的首要目標(biāo)。201*年，國(guó)家財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。《通

知》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)中央、省、市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，是使廣大婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠的重要舉措。體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大婦女的深切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重視和尊重。貫徹落實(shí)好這一政策,對(duì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),加快家庭致富步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

首先，廣大婦女是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)尤為繁重緊迫。在實(shí)施“xxx”、建設(shè)xxx的進(jìn)程中，廣大婦女就是其中一支不可或缺的重要力量。全縣5萬(wàn)婦女中,不乏吃苦耐勞的美德,干事創(chuàng)業(yè)的熱情和增收致富的才智,她們?cè)诜N、養(yǎng)殖業(yè)中，做出了很大貢獻(xiàn)。我們到大街上走一走、看一看，不難發(fā)現(xiàn)，約有70%的商鋪都是女性在經(jīng)營(yíng)，但仍有不少婦女，因?yàn)槿狈�資金徘徊在創(chuàng)業(yè)的十字路口。實(shí)行婦女小額擔(dān)保貸款政策,能夠有效緩解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)初期遇到的資金困難，滿(mǎn)足她們最迫切的發(fā)展需求，調(diào)動(dòng)她們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，激發(fā)她們創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，使婦女群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)業(yè)潛能得到有效釋放，從而加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐。

其次,小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策是促進(jìn)全縣婦女創(chuàng)業(yè)的重要舉措。根據(jù)國(guó)家四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的

通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際，由縣婦聯(lián)牽頭，財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局及XX信用聯(lián)社四個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于XX婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),方案對(duì)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策進(jìn)行了調(diào)整完善,還在貸款覆蓋面、財(cái)政擔(dān)保基金、貸款程序、貸款費(fèi)用等方面都實(shí)現(xiàn)了新突破,這為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了有效的資金保障。同時(shí)還免除了貸款手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用,實(shí)行婦女創(chuàng)業(yè)貸款零收費(fèi),這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展工作的高度重視和大力支持。我們要借這一政策的東風(fēng)，扶持更多的女性走上創(chuàng)業(yè)之路，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越再做貢獻(xiàn)。

第三,落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策是實(shí)現(xiàn)婦女在家庭致富工程中創(chuàng)業(yè)致富的重要保障。就業(yè)是婦女最基本的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，保障婦女就業(yè)是縣委、縣政府一直關(guān)注和著力解決的重大民生問(wèn)題，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策是幫助處于弱勢(shì)地位的婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)最直接、最有效的手段，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大婦女的關(guān)懷和支持，對(duì)促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展、家庭文明與幸福、社會(huì)和諧與穩(wěn)定都具有十分重要的意義。婦女具有勤勞節(jié)儉,認(rèn)真審慎、注重信譽(yù)等特點(diǎn),給她們貸款,資金風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相對(duì)較低,我們相信,經(jīng)過(guò)貸款扶持,一定會(huì)有一大批婦女,一大批家庭走上創(chuàng)業(yè)致富之路。

為此,全縣各級(jí)各部門(mén)都要站在講政治、講大局、講原則的高度,從促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),從推動(dòng)?jì)D女參與家庭致富工程,從加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展婦女小額擔(dān)保貸款工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,求真務(wù)實(shí)的精神,把好事辦好,實(shí)事辦實(shí),為推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

二、規(guī)范程序，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款工作深入開(kāi)展

婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要吃透政策精神，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機(jī)制措施，細(xì)化實(shí)施方案，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作有效運(yùn)行、良性循環(huán)、健康發(fā)展。

一要規(guī)范程序，盡量滿(mǎn)足符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)者的貸款需求。這次國(guó)家出臺(tái)的政策，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款工作體系、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等方面都有新的突破。如何結(jié)合我縣實(shí)際抓好這一政策的落實(shí)，需要我們深入研究和把握。要重點(diǎn)抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個(gè)是怎么能讓有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并符合政策條件的婦女都取得貸款；另一個(gè)是怎么能讓符合條件的貸款婦女都能享受到貼息政策。為此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步完善婦女小額擔(dān)保貸款貸前會(huì)審制度，切實(shí)簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間，提高發(fā)放效率。要研究制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，遵循金

融工作規(guī)律，遵守銀行信貸規(guī)定，認(rèn)真做好貸、用、還三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，保證資金貸得出、用得好、收得回。要廣開(kāi)思路，大膽探索，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，遵循政策規(guī)定，暢通信貸渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)為婦女貸款提供便利。

二要強(qiáng)化宣傳，加大對(duì)婦女群眾教育引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)力度。這次婦女小額擔(dān)保貸款使婦女成為貸款的主體，迫切需要大力培養(yǎng)婦女的主體意識(shí)、參與意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在全縣婦女中形成濃厚的勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造和競(jìng)相發(fā)展的氛圍。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織密切聯(lián)系廣大婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)婦女進(jìn)行職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的培訓(xùn)，幫助她們提高本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干。要加強(qiáng)對(duì)貸款婦女的誠(chéng)信教育，鼓勵(lì)婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，用好這筆來(lái)之不易的資金，用在創(chuàng)業(yè)起步上，用在規(guī)模發(fā)展上。要對(duì)她們實(shí)行跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助做好貸款回收和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，切實(shí)提高貸款的安全性和有效性。

三要協(xié)同作戰(zhàn)，努力為婦聯(lián)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。婦聯(lián)組織作為群眾團(tuán)體，有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，有良好的社會(huì)信譽(yù)，有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，將婦聯(lián)組織納入小額擔(dān)保貸款工作體系，有利于推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作的深入開(kāi)展。從這個(gè)意義上講,婦聯(lián)是在幫政府做工作,也是在幫助各有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)做工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和各有關(guān)部門(mén)要積極支持婦聯(lián)組織發(fā)揮作用，將婦聯(lián)納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也可以拿出一部分資金對(duì)婦聯(lián)組織和做出貢獻(xiàn)的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)�？傊�，在給婦聯(lián)交任務(wù)、壓擔(dān)子的同時(shí)，也一定要為她們開(kāi)展好工作提供必要的保障和支持。

三、密切配合，分工協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)婦女小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)得民心、順民意的工作,關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和婦女自身的進(jìn)步,意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)各級(jí)各部門(mén)要高度重視,盡快啟動(dòng)實(shí)施。要把這項(xiàng)工作擺上重要日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強(qiáng)化措施,全力推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。啟動(dòng)大會(huì)后,要按照縣上出臺(tái)的《實(shí)施方案》，結(jié)合本單位實(shí)際,盡快制定實(shí)施方案,將政策落實(shí)到位。要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，確定一名副職親自抓，責(zé)成專(zhuān)門(mén)的工作人員辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保工作有人抓有人干，真正把這項(xiàng)惠民政策落實(shí)好。同時(shí),要加大工作推進(jìn)力度,積極籌措,盡快落實(shí)擔(dān)保匹配基金,撥付到協(xié)作金融機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù),封閉運(yùn)行,專(zhuān)款專(zhuān)用。

(二)婦聯(lián)組織要加大工作力度,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。各級(jí)婦聯(lián)組織要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,整合資源,形成合力。要利用自身組織優(yōu)勢(shì)、宣傳優(yōu)勢(shì)和載體

優(yōu)勢(shì),做好婦女群眾的宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、申報(bào)推薦等工作,指導(dǎo)婦女搞好貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施、貸款利用、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。要通過(guò)多種形式,加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部金融、信貸業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使她們熟練掌握信貸流程等必備知識(shí)。婦聯(lián)要深入調(diào)研摸底，全面掌握需要貸款的農(nóng)村婦女?dāng)?shù)、貸款項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定貸款金額，具體工作中要做到三個(gè)結(jié)合，一是結(jié)合我縣“五個(gè)年活動(dòng)”，在推動(dòng)梨果提質(zhì)、工業(yè)增效、城市建設(shè)、財(cái)政翻番、開(kāi)放招商等方面給予資金支持；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證所選擇的項(xiàng)目是適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是市場(chǎng)前景廣闊，風(fēng)險(xiǎn)可控，效益有保障的“農(nóng)”字號(hào)微利項(xiàng)目，要大力支持種、養(yǎng)植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展壯大；三是結(jié)合干部“住村聯(lián)戶(hù)”活動(dòng)，動(dòng)員下鄉(xiāng)單位和干部給予創(chuàng)業(yè)婦女項(xiàng)目指導(dǎo)，進(jìn)行一對(duì)一貸款擔(dān)保，帶動(dòng)農(nóng)村貧困婦女脫貧致富。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題,準(zhǔn)確把握工作進(jìn)展情況。要積極培養(yǎng)樹(shù)立典型,充分發(fā)揮典型的示范引帶作用,輻射帶動(dòng)更多的婦女走上創(chuàng)業(yè)致富道路。

(三)各部門(mén)要各盡其職,切實(shí)履行好工作職責(zé)。財(cái)政、人社、婦聯(lián)、信用聯(lián)社等部門(mén)要從自身職能特點(diǎn)出發(fā),通力協(xié)作,做好各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通銜接,加強(qiáng)工作調(diào)度與信息交流,形成互動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好財(cái)政貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、擔(dān)保基金,確保

各項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。人社部門(mén)要及時(shí)高效做好申貸婦女的項(xiàng)目審核工作,同時(shí)為貸款婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。信用聯(lián)社要做好小額擔(dān)保貸款資金的審核、發(fā)放、回收及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。在貸款額度上，要參照婦聯(lián)推薦的項(xiàng)目，建議的額度以及擔(dān)保人的實(shí)力確定。在保持放貸規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大放貸回收的力度，努力形成持續(xù)放貸，有效回收的同步推進(jìn)的良好局面。吉縣的這項(xiàng)工作啟動(dòng)比較早，現(xiàn)在基本走上了正規(guī)，財(cái)政局和信用聯(lián)社在程序和手續(xù)上如有不熟悉的地方，多向有經(jīng)驗(yàn)的兄弟縣市學(xué)習(xí)請(qǐng)教，在貼息手續(xù)方面要做到業(yè)務(wù)熟，責(zé)任明，爭(zhēng)取一次成功少走彎路。廣播電視等新聞媒體要大力宣傳婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策和典型經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，共同營(yíng)造支持和鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

同志們，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作今天就正式啟動(dòng)了，這項(xiàng)工作事關(guān)全縣婦女的切身利益,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取務(wù)實(shí)措施，著力推進(jìn)工作，幫助廣大婦女解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將我縣婦女小額擔(dān)保貸款工作做得更加扎實(shí)有效，為建設(shè)“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的新XX做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

友情提示：本文中關(guān)于《在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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