工作匯報(bào) 201*年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作匯報(bào)
201*年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作匯報(bào)
信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“窗口”,為紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一道程序和基礎(chǔ)性工作,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息和案件線索的主渠道,其工作性質(zhì)和作用決定了它在反腐倡廉整體工作中占據(jù)著十分重要的地位。為此,XX市紀(jì)委、監(jiān)察局按照“加強(qiáng)雙基、著力規(guī)范、狠抓辦理、提高水平”的工作思路,切實(shí)抓好信訪舉報(bào)工作。一、加強(qiáng)信訪舉報(bào)基礎(chǔ)工作,促進(jìn)基層信訪舉報(bào)工作規(guī)范化建設(shè)
(一)、進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道。一方面,實(shí)行信訪接待日制度,即于每周星期二由市紀(jì)委常委帶領(lǐng)信訪室工作人員輪流接訪,受理群眾的投訴。并實(shí)行首訪負(fù)責(zé)制,誰首次接待,誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,包案解決問題。另一方面,積極推行紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪制度,主要是針對一些重點(diǎn)和群眾反映突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村,利用群眾趕集日,組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村接訪,傾聽群眾的意見和呼聲,及時(shí)捕捉一些信訪信息。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,我市紀(jì)檢監(jiān)察干部已下訪12次,接訪群眾73人(次),及時(shí)解決了一些矛盾和問題。
(二)、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進(jìn)一步健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由紀(jì)工委書記為相應(yīng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,紀(jì)工委副書記、監(jiān)察分局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門紀(jì)工委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,具體抓好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪舉報(bào)工作。二是搭建好接訪平臺(tái),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和大的系統(tǒng)單位設(shè)立專門的信訪接待室,明確專人負(fù)責(zé)處理信訪舉報(bào),并且每季度將接訪情況上報(bào)各紀(jì)工委、監(jiān)察分局。同時(shí),還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門設(shè)立信訪舉報(bào)箱,由信訪室工作人員定期收集信訪舉報(bào)箱里的信訪信息。目前,我市已設(shè)立信訪接待室33個(gè)、信訪舉報(bào)箱76個(gè),暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪聯(lián)絡(luò)員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉(xiāng)村的退伍軍人分別作為所在部門和鄉(xiāng)、村的信訪聯(lián)絡(luò)員,對所在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展有效監(jiān)督,把握了解社情民意,及時(shí)調(diào)處群眾矛盾。我市紀(jì)委、監(jiān)察局每半年召開一次信訪聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,通報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn),以提高監(jiān)督的針對性和有效性。四是加強(qiáng)橫向交流與溝通。切實(shí)加強(qiáng)與公檢法、審計(jì)、財(cái)政、組織等部門的協(xié)調(diào)與溝通,定期相互通報(bào)情況,交流信息,從而及時(shí)排查出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題和有價(jià)值的線索。
(三)積極開展信訪監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和各職能部門的配合,通過信訪談話、發(fā)信訪通知書、建議召開民主生活會(huì)、與組織人事部門聯(lián)系溝通等方式方法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施信訪監(jiān)督。
(四)、積極開展創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)。按照中紀(jì)委依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的精神,切實(shí)加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作規(guī)范化建設(shè)。為此,我市紀(jì)委、監(jiān)察局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng),要求“示范點(diǎn)”達(dá)到“四無四有”的標(biāo)準(zhǔn):即無越級(jí)訪、集體訪、異常訪和信訪老戶,有健全的組織機(jī)構(gòu)和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪接待場所、有規(guī)范完整的臺(tái)賬資料。二、健全完善信訪工作制度,依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作(一)進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)工作制度。根據(jù)中紀(jì)委《控告申訴工作條例》、《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》等規(guī)定要求,結(jié)合我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)際,制定和完善了《XX市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度》,用制度規(guī)范信訪舉報(bào)工作,努力使我市信訪舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化。
(二)切實(shí)維護(hù)信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。對屬于業(yè)務(wù)受理范圍的信訪舉報(bào)材料列入密件管理,及時(shí)辦理,調(diào)查處理中不得暴露信訪舉報(bào)人的情況。對不屬于受理范圍的信訪舉報(bào)不能一推了之,而要求熱情接待,耐心做好說明解釋和引導(dǎo)工作,幫助協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門依紀(jì)依法解決。同時(shí),切實(shí)維護(hù)和保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益,堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人和捏造事實(shí)、制造假證,誣陷、誹謗他人的行為,著力營造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境,保護(hù)和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。
(三)引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行信訪舉報(bào)。將信訪舉報(bào)工作法規(guī)制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,通過形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),教育和引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法進(jìn)行信訪舉報(bào),增強(qiáng)群眾的法制觀念,創(chuàng)造良好的信訪秩序。
(四)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。主要是強(qiáng)化信訪內(nèi)部監(jiān)督制約,通過明確崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格審批程序、重要問題集體研究決定等措施,做到相互監(jiān)督,相互制約。市紀(jì)委、監(jiān)察局每半年還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依紀(jì)依法規(guī)范處理信訪舉報(bào)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,對不遵守信訪工作制度規(guī)范,工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化信訪舉報(bào)的辦理力度,認(rèn)真解決好群眾信訪反映的問題
(一)進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)件的辦理力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)辦理每一件信訪舉報(bào),做到件件有著落、事事有結(jié)果。對交辦的信訪舉報(bào)件,加大督辦力度。同時(shí),按照“市一級(jí)堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門等基層單位只辦不轉(zhuǎn)”的要求,狠抓初信初訪問題的處理落實(shí),提高初信初訪的辦結(jié)率。力爭把信訪矛盾化解在基層,防止越級(jí)訪、集體訪和異常訪的發(fā)生。(二)嚴(yán)格按辦理程序處理信訪舉報(bào)問題。一是歸口管理。凡本委機(jī)關(guān)所收信訪舉報(bào)件,以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和上級(jí)機(jī)關(guān)、其他部門轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)件,由信訪室根據(jù)信訪舉報(bào)內(nèi)容,提出處理意見或按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。二是分類管理。信訪室根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容或領(lǐng)導(dǎo)批示,進(jìn)行梳理、篩選、分類,提出處理意見。對不具備調(diào)查條件的作暫存處理,對有價(jià)值的信訪線索進(jìn)行信訪初核,對反映問題夠不上紀(jì)律處分的進(jìn)行信訪談話處理。三是定期分析。定期召開信訪工作例會(huì)、案件檢查工作例會(huì)等,對群眾信訪進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)其中的案件線索,尋找查處案件的突破口,提高信訪線索的初核轉(zhuǎn)案率。四是銷號(hào)存檔。對信訪舉報(bào)件實(shí)行限期辦結(jié),一般的一個(gè)月內(nèi)辦結(jié),復(fù)雜的三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。信訪舉報(bào)件無論轉(zhuǎn)立案與否,辦結(jié)后都要由信訪室將調(diào)查情況及處理結(jié)果等有關(guān)材料銷案存檔。五是反復(fù)倒查。對一時(shí)尚不具備調(diào)查條件作暫存處理的案件線索,暫存一段時(shí)間后定期回頭進(jìn)行倒查梳理,一旦條件成熟或有新的發(fā)現(xiàn),及時(shí)安排人員初核。(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪的預(yù)防預(yù)測。定期排查信訪重點(diǎn)戶,在重大決策出臺(tái)后和重要節(jié)日、會(huì)議、活動(dòng)、重點(diǎn)工程開工前,認(rèn)真排查可能發(fā)生越級(jí)上訪的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員,積極采取措施化解矛盾,加以防范,特別是注意發(fā)現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪和異常訪的苗頭,做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。
四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè),努力提高做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的能力和水平
(一)切實(shí)提高信訪干部的政治素質(zhì)。定期組織信訪干部學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī),提高其政治敏銳性和洞察力。經(jīng)常教育信訪干部增強(qiáng)拒腐防變意識(shí),自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕,堅(jiān)持黨性原則,恪盡職守,嚴(yán)守紀(jì)律,防止以權(quán)謀私、以信謀私。
(二)切實(shí)提高信訪干部的業(yè)務(wù)能力和水平。通過定期舉辦培訓(xùn)班,強(qiáng)化對信訪干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、金融、證券、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí),切實(shí)提高信訪干部的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和依紀(jì)依法辦事水平,提高正確運(yùn)用法規(guī)政策、處理疑難復(fù)雜信訪問題和處置突發(fā)事件的能力,更好地適應(yīng)新形勢下做好信訪舉報(bào)工作的需要。
(三)切實(shí)配齊配強(qiáng)信訪干部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門配齊配強(qiáng)信訪干部,把政治素質(zhì)高、有事業(yè)心責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富,有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志安排到信訪室接待來訪,處理信訪問題。
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201*年度紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作總結(jié)
今年以來,我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在市紀(jì)委的指導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,全面履行信訪舉報(bào)職能,暢通信訪舉報(bào)渠道,規(guī)范信訪工作程序,有效化解各類矛盾,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。201*年度,全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報(bào)55件。其中來信49件,來訪5件,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)1件。區(qū)紀(jì)委信訪室自辦信訪件8件,信訪監(jiān)督4人次。收到市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件15件,交辦件1件,現(xiàn)已辦結(jié)完畢;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兊闹饕鞣ㄊ牵阂、明確工作職責(zé),落實(shí)信訪責(zé)任
區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局始終堅(jiān)持把信訪舉報(bào)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。今年以來,區(qū)紀(jì)委常委會(huì)專題研究紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作4次。年初區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在與各街鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)直各紀(jì)檢監(jiān)察組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書中將信訪工作納入目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容,同安排、同檢查、同考核。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)紀(jì)委常委分片包抓信訪工作格局,各街鎮(zhèn)、區(qū)直各部門建立完善了信訪網(wǎng)絡(luò),成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選舉產(chǎn)生紀(jì)檢委員,確定專兼職信訪工作人員,做到級(jí)級(jí)有人抓信訪,件件信訪有著落。區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo),定期聽取信訪工作情況匯報(bào),對群眾的信訪舉報(bào)件及時(shí)批閱,交辦督辦。對涉及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,紀(jì)委常委包抓查辦,信訪室及時(shí)督辦。二、拓寬信訪渠道,加大查辦力度
按程序認(rèn)真受理各種形式的信訪舉報(bào),對來訪群眾,熱情接待,認(rèn)真傾聽,按規(guī)范要求認(rèn)真登記。精心篩選案件線索,對上訪群眾反映的不屬于黨風(fēng)廉政和監(jiān)察對象方面的舉報(bào),做好耐心細(xì)致的解釋工作,向來訪者指明去向,對屬于受理范圍的問題及時(shí)按程序登記、送閱和辦理,做到件件有著落,事事有回音。同時(shí),我委積極拓寬信訪渠道,今年在政府公眾信息網(wǎng)站設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)信箱,并且結(jié)合今年鎮(zhèn)、村換屆及黨務(wù)公開工作的推進(jìn)將信訪工作向村(社區(qū))一級(jí)延伸,使一些糾紛和矛盾直接在基層解決,既方便的群眾又避免了越級(jí)上訪。
認(rèn)真辦理市轉(zhuǎn)、交辦件。對市轉(zhuǎn)、交件專冊登記,專人管理,及時(shí)向區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),確定包抓領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員,做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)三傾斜,對市紀(jì)委要結(jié)件,區(qū)紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真聽取辦案組情況匯報(bào),慎重研究處理結(jié)果,區(qū)紀(jì)委書記、分管書記親自審核結(jié)果報(bào)告,保證按期優(yōu)質(zhì)結(jié)案。201*年度區(qū)紀(jì)委信訪室共受理市紀(jì)委交辦要結(jié)果件1件,關(guān)于龍?zhí)缎^(qū)建設(shè)中存在的問題,我委及時(shí)成立專案組,認(rèn)真開展調(diào)查,現(xiàn)已辦結(jié)。同時(shí),今年本委局增加了對街鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察組織的下轉(zhuǎn)要結(jié)果的信訪案件的數(shù)量,對反映一些屬各街鎮(zhèn)紀(jì)委及區(qū)直部門紀(jì)檢組織核查的問題,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要求街鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)直紀(jì)檢組織按期查核,并報(bào)結(jié)果,區(qū)紀(jì)委信訪室專冊登記,定期電話或函件督辦。今年區(qū)紀(jì)委下轉(zhuǎn)要結(jié)果件15件,現(xiàn)已按期報(bào)結(jié)14件。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),打造特色工作
今年以來,我區(qū)在認(rèn)真履行信訪舉報(bào)工作職能的同時(shí),結(jié)合形勢和任務(wù)的變化,積極探索做好信訪舉報(bào)工作的新形式、新途徑,形成了一批初具成效的特色工作。一是推行紀(jì)檢信訪下社區(qū)。為了方便群眾投訴,有效預(yù)防集體訪和越級(jí)訪問題,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合區(qū)委開展的"與群眾懇談對話、為群眾排憂解難"活動(dòng),轉(zhuǎn)變工作方式,變上訪為下訪。依托全區(qū)128個(gè)群眾工作站采取六個(gè)步驟(即提前預(yù)告,收集意見,制定方案,組織實(shí)施,情況反饋及整理歸檔),推行了定期紀(jì)檢監(jiān)察信訪下社區(qū),深入社區(qū)(村)和居民群眾當(dāng)面交流對話,現(xiàn)場接待群眾來訪,現(xiàn)場向群眾宣傳了《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)須知》、解答群眾提出的問題,并對群眾提出的紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題進(jìn)行現(xiàn)場辦公,對群眾反映合情合理、問題線索清楚,且屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的,及時(shí)受理并答復(fù)辦理時(shí)限;對一些符合情理但不合法或政策不允許的,以及所反映的問題線索模糊不清或道聽途說的,及時(shí)解釋疏導(dǎo);對所反映的問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的,引導(dǎo)其到有關(guān)部門反映問題;對重要信訪應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門答復(fù)解決,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事,維護(hù)群眾利益。同時(shí),對受理的問題不能現(xiàn)場答復(fù)的,均應(yīng)向反映人承諾辦理答復(fù)時(shí)限,同時(shí)要求反映人在辦理答復(fù)期內(nèi),不再就同一問題進(jìn)行上訪,并簽訂信訪雙向承諾書。二是推行信訪"三級(jí)提示"制度。針對信訪件中反映出的苗頭性問題,區(qū)紀(jì)委通過發(fā)放反映通知書、預(yù)警通知書、整改通知書進(jìn)行"三級(jí)提示",對相關(guān)單位及個(gè)人廉能風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提醒告誡,積極預(yù)防違紀(jì)違法問題發(fā)生。今年來,共發(fā)放反映通知書5份、預(yù)警通知書3份、整改通知書1份,對2名科級(jí)干部、3名一般干部進(jìn)行誡勉談話,信訪總量比率下降了29.5%,沒有出現(xiàn)集訪現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了對干部的廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救等多重作用。
四、靈通信訪信息,做好報(bào)送工作。
區(qū)紀(jì)委信訪室嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)上報(bào)信訪報(bào)表,認(rèn)真進(jìn)行信訪分析,對苗頭性、傾向性及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極撰寫信息,及時(shí)上報(bào)。今年以來共向省紀(jì)委信訪室報(bào)送信訪信息4條,向市紀(jì)委報(bào)送信訪信息7條,其中《變坐等群眾來訪為上門體察民情》的信息被省紀(jì)委?捎,《突出"三性"著力提高信訪信息分析工作質(zhì)量》、《當(dāng)前基層信訪呈現(xiàn)"五個(gè)轉(zhuǎn)變"以及原因》、《實(shí)行信訪"三級(jí)提示"制度打好"預(yù)防針"》等4條被市紀(jì)檢監(jiān)察雜志采用。各基層紀(jì)檢監(jiān)察組織都確定了兼職信訪信息人員,初步健全完善了信息網(wǎng)絡(luò)。區(qū)紀(jì)委將報(bào)道信訪信息工作納入年度目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行考核,要求各街鎮(zhèn)和區(qū)直各紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)送1條信訪信息。
一年來,我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作雖然取得了一些成績,但還存在著不足,主要表現(xiàn):一是發(fā)揮信訪職能開拓創(chuàng)新不夠;二是加強(qiáng)新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的調(diào)查研究不夠;三是對信訪信息資源深入挖掘、整合利用的程度并不高,使得有些信息閑置或者流失。在新的一年里,我們將緊緊圍繞市區(qū)紀(jì)委工作部署,結(jié)合本部門實(shí)際,不斷加大工作力度,克服不足,使我區(qū)紀(jì)檢信訪工作再上新臺(tái)階。
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