淺談如何做好信訪群眾穩(wěn)控工作

淺談如何做好信訪群眾穩(wěn)控工作

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的重要關(guān)口，因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的信訪維穩(wěn)問(wèn)題呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。公安信訪工作日益受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視，它關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的地位、形象和聲譽(yù)。為樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，信訪群眾的穩(wěn)控工作顯得尤為重要。特別是黨的十八大即將召開(kāi)，個(gè)別信訪群眾更是伺機(jī)上訪，如何更有效地做好信訪群眾穩(wěn)控工作，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定和諧，成為我們每一位信訪工作者需要深入考慮的問(wèn)題。

盡管我們對(duì)信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題：

一、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主觀重視不夠。工作中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓信訪工作既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又不容易出成績(jī)，所以不愿意把工作重心放在信訪群眾穩(wěn)控工作上，工作作風(fēng)不扎實(shí)，抓信訪、保穩(wěn)定只停留在口頭上，對(duì)信訪工作不認(rèn)真安排部署，不采取相應(yīng)的方法措施，出現(xiàn)信息不靈，動(dòng)向不清，不能隨時(shí)掌握信訪人動(dòng)態(tài)的現(xiàn)象。

二、基層單位工作不到位。有的單位對(duì)于本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪遺留案件和新發(fā)案件等信訪隱患摸排不徹底；有的工作人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，吃不透政策規(guī)定，不能準(zhǔn)確解答上訪群眾提出的問(wèn)題，不能理直氣壯地堅(jiān)持原則，解釋蒼白無(wú)力，不能入情入理，沒(méi)有說(shuō)服力；有的工作人員在處理上訪問(wèn)題時(shí)方式方法欠妥，簡(jiǎn)單說(shuō)教，態(tài)度生硬，激化矛盾，態(tài)度曖昧，觀點(diǎn)不明，引起上訪群眾不滿，不能將信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀�化解在基層�?/p>

三、信訪群眾法律意識(shí)淡薄。近年來(lái)，上訪群眾的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)與其自身的法律素質(zhì)之間出現(xiàn)異步。隨著“依法治國(guó)”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺(jué)性有所提高，自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是還是有不少群眾對(duì)法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

突破信訪群眾穩(wěn)控困境，切實(shí)做好當(dāng)前信訪群眾穩(wěn)控工作，我有以下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視程度。對(duì)信訪工作進(jìn)行精心安排、周密部署，成立信訪工作小組，明確具體責(zé)任人，確保領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，各單位要橫向到邊、縱向到底的深入排查本轄區(qū)、本單位辦理案件的信訪隱患，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村委會(huì)及信訪人的各種社會(huì)關(guān)系，做好信訪人的各項(xiàng)工作。

二、完善信訪制度，規(guī)范信訪秩序。逐步制定完善具體的信訪條例，要讓辦案人員在處理信訪問(wèn)題時(shí)按規(guī)定、按程序辦理。對(duì)違反信訪條例的真正落實(shí)責(zé)任倒查，嚴(yán)厲追究民警責(zé)任。同時(shí)對(duì)非正常訪、無(wú)理訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪、群體訪等現(xiàn)象也要依法處理，絕不能姑息遷就，并且要敢于曝光對(duì)違法訪的處理，起到警示教育作用，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。

三、完善信訪維穩(wěn)渠道。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上信訪、“熱線”、“信箱”等載體溝通群眾的作用，努力構(gòu)建多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。

四、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。著力構(gòu)建自下而上，內(nèi)部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫(kù)，把每一個(gè)信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過(guò)、政策依據(jù)、存在問(wèn)題、包案領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)情況整理入庫(kù)，把每一個(gè)信訪群眾的基本情況、近期動(dòng)態(tài)等情況隨時(shí)整理更新數(shù)據(jù)庫(kù)，以此厘清無(wú)理纏訪鬧訪行為，方便上級(jí)部門監(jiān)督基層行為、監(jiān)控信訪人動(dòng)態(tài)。

五、對(duì)老訪戶、纏訪戶、群體訪等重點(diǎn)人員加強(qiáng)監(jiān)控。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一幫一”結(jié)對(duì)子等方式，思想上幫教，生活上關(guān)心，主動(dòng)做好思想疏導(dǎo)工作，有效防止矛盾激化。對(duì)個(gè)別思想頑固的，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)防范，確保24小時(shí)掌握動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，立即采取有效措施。

六、宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權(quán)力。依靠法制進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作建設(shè)，其中重要一項(xiàng)就是要在人民群眾中進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)依法辦理，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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淺談如何做好基層單位的信訪穩(wěn)定工作閔守瑜趙汝強(qiáng)中原油田分公司

油氣儲(chǔ)運(yùn)管理處信訪工作直接聯(lián)系群眾，是體察民情、了解民意的重要途徑，是化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，也是接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。做好信訪工作關(guān)系一個(gè)單位的穩(wěn)定與和諧，信訪工作如果松懈了，單位的全盤工作就可能會(huì)前功盡棄，所以如何做好信訪工作是我們必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。近年來(lái)，中原油田分公司油氣儲(chǔ)運(yùn)管理處黨委高度重視信訪工作，主要在完善制度、重點(diǎn)人員的防控、健全基礎(chǔ)資料、重視信訪工作考核和員工信訪教育引導(dǎo)等方面開(kāi)展了一些工作，整體上保證了單位的和諧與穩(wěn)定。

一、抓住兩個(gè)重點(diǎn)，做好信訪工作的預(yù)防隨著該處隊(duì)伍的不斷壯大，信訪工作呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多變性，該處信訪辦采取針對(duì)性措施，增強(qiáng)信訪工作的時(shí)效性和及時(shí)性。一是注重重點(diǎn)時(shí)期的預(yù)防。今年重要活動(dòng)比較多，結(jié)合“雙節(jié)”、全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)家重大活動(dòng)等敏感期的實(shí)際情況，及時(shí)制定各個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定預(yù)案，遇到緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。處黨委和信訪人員，高度關(guān)注重大事件的進(jìn)展，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)了信訪人員在重大活動(dòng)時(shí)期的敏感性，提前預(yù)知人員上訪的信息，為息訪提供了時(shí)間和重要參考。二是抓好重點(diǎn)人員的預(yù)防。近年來(lái)，該單位在做好日常來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題處理工作的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)人員的動(dòng)向，從家屬、班組長(zhǎng)、基層單位支部書記、處信訪辦四個(gè)層面時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)人員的動(dòng)向，特別是關(guān)注國(guó)家重大活動(dòng)期間這些人員的動(dòng)態(tài)信息，確保所有重點(diǎn)人員在可控范圍之內(nèi)。如遇突發(fā)事件，也能在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，化解矛盾。

消除影響。

二、重視考核，強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)該單位重點(diǎn)健全了信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，層層簽訂《信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書》，確保了工作的落實(shí)；發(fā)放《信訪條例》、《治安管理處罰法》等書籍，采取網(wǎng)上發(fā)學(xué)習(xí)資料、大屏幕播放、制作專題宣傳欄、組織信訪知識(shí)測(cè)試等多種形式，引導(dǎo)大家按程序、依法、依條例信訪；完善了《預(yù)防和處置群體性上訪事件預(yù)案》，將考核結(jié)果與責(zé)任單位、責(zé)任人員的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)越級(jí)上訪人員所在單位及黨政班子成員進(jìn)行了相應(yīng)處罰，做到賞罰分明，收到了良好的警示效果。

三、健全資料，夯實(shí)信訪基礎(chǔ)工作完善基本信息：對(duì)“九三屆技校生”、“協(xié)解人員”、勞動(dòng)家屬、老上訪戶等特殊人員，逐一分析，并完善了各類特殊群體數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范了信訪基礎(chǔ)資料；掌握思想動(dòng)態(tài)：堅(jiān)持月度職工思想動(dòng)態(tài)分析制度，發(fā)放《職工思想動(dòng)態(tài)分析調(diào)查表》和《職工思想政治工作基本情況登記表》８００余份。設(shè)計(jì)了《當(dāng)前職工最關(guān)心的問(wèn)題調(diào)查表》，組織辦公室人員到基層單位展開(kāi)調(diào)查，為掌握職工思想動(dòng)態(tài)，提供了有效的依據(jù)；筑牢防范防線。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)邪教單位”創(chuàng)建、民族宗教宣傳月等活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳櫥窗、電子屏和ＯＡ系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳國(guó)家的宗教政策，揭示邪教的危害。利用制作反邪教宣傳展板、組織調(diào)查等方式，發(fā)動(dòng)干部職工主動(dòng)參與防范邪教的工作中來(lái)。該處已連續(xù)１５年實(shí)現(xiàn)邪教組織和邪教練

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