xxx201*年掛鉤幫扶人口和計劃生育工作方案

 

xxx201*年掛鉤幫扶人口和計劃生育工作方案

根據(jù)201*年市直（駐英）單位及企業(yè)計生掛鉤幫扶聯(lián)系安排表，以xx為牽頭單位，成員單位為xx計生掛鉤幫扶xx村的幫扶小組。為進一步加強對xx村計生工作幫扶力度，推動人口計生工作再上新臺階，強化責(zé)任，繼續(xù)推進人口計生掛鉤幫扶工作，結(jié)合本單位實際，制定本方案。一、掛鉤幫扶工作職責(zé)

制訂掛鉤幫扶工作方案；指導(dǎo)掛鉤村委建立和落實層級動態(tài)管理責(zé)任制，如強責(zé)任落實，做好經(jīng)常性工作；積極參加人口計生工作會議，幫助解決其工作中存在的困難和問題。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實《中共xx市委辦公室、關(guān)于做好掛鉤幫扶人口和計劃生育工作的通知》（x委辦201*103號文）精神，把xx村計生工作納入我所的工作計劃當中，定期研究，由所派駐的年輕干部組織和動員干部職工作獻計獻策，齊心協(xié)力把掛扶幫扶人口和計劃生育工作做好。

（二）協(xié)助掛鉤村委建立健全并落實經(jīng)常性工作制度。主要通過建立健全和完善人口計生工作例會制度、專干工作責(zé)任制度等，真正明確工作任務(wù)、職責(zé)、考評辦法、獎懲標準，做到以制度管理、制度約束、制度規(guī)范和制度激勵，真正推動層級動態(tài)管理責(zé)任制在村委的落實。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真開展幫扶活動。協(xié)助村委開展春風(fēng)送溫暖、為轄區(qū)育齡群辦好事辦實事活動；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為村委計生工作提供人、財、物的幫助，協(xié)助村委做好信息采集、宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等工作。主動協(xié)助并參與村委開展創(chuàng)“兩無”活動，使幫扶村委的人口和計劃生育服務(wù)管理水平得到全面提升。

英德市xxx

二0一一年四月七日

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xxx201*年人口和計劃生育工作要點

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會及中央、省委、市委《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的要求，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，突出重點，綜合治理，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，不斷完善工作長效運行機制，著力解決人口計生工作中的深層次問題，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平上臺階的工作目標，提高群眾對人口計生工作滿意度，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。二、工作目標

1、穩(wěn)定低生育水平。全鄉(xiāng)符合政策生育率達到95%以上，多孩率控制在0.5%以內(nèi)。

2、夯實基層基礎(chǔ)工作，進一步鞏固村級計生組織建設(shè)，健全完善人口計生工作經(jīng)常性、規(guī)范化工作制度，人口出生統(tǒng)計準確率達到97％以上。

3、加強出生人口性別比管理，出生人口性別比較上年有所下降，出生人口結(jié)構(gòu)性別比努力控制在正常水平。

4、全面落實以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施，

上年生育和當年生育的育齡夫婦落實長效節(jié)育措施，落實長效節(jié)育措施及時率達到85%以上。

5、加強流動人口管理，流動人口《婚育證明》登記辦證率、驗證率均達到90%以上，流出人口查詢信息有效反饋率達到85％以上。全面推進流動人口綜合治理和“流動人口計劃生育一盤棋”管理服務(wù)機制的落實。6、積極開展婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩行動和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位活動，已婚育齡婦女生殖健康普查普治率達到90%以上，重點服務(wù)對象“三查”率達95%以上，計劃生育隨訪服務(wù)率達到90%以上；政策內(nèi)孕婦“一對一”跟蹤服務(wù)率達100%。計生服務(wù)站基本達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位標準，群眾對人口計生工作滿意率明顯提高。

7、大力推進人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向、社會保障和獎勵扶助機制。認真落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

8、堅持依法管理，全年無計劃生育惡性案（事）件發(fā)生，進一步加大政策外生育行為的查處力度，加大黨員干部、公職人員違法生育行為及“兩非”案件查處工作力度。三、工作重點

（一）狠抓“三查四術(shù)”包抓責(zé)任落實，全力穩(wěn)定

低生育水平，提高符合政策生育率。

穩(wěn)定低生育水平是人口計生工作的首要任務(wù)，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及計生干部要切實把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委《決定》精神上來，克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒。一是繼續(xù)對動員落實“四術(shù)”實行獎勵政策。上環(huán)每例獎勵50元，人流每例獎勵100元，引產(chǎn)、結(jié)扎每例獎勵200元（政策內(nèi)引流產(chǎn)的不予獎勵），雙女戶結(jié)扎每例獎勵500元。二是提高服務(wù)水平和能力。鄉(xiāng)計生服務(wù)站要確保孕情、環(huán)情普查及長效避孕節(jié)育措施的落實。同時，加大對服務(wù)站從事計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，努力提高服務(wù)人員的理論水平和業(yè)務(wù)操作能力，嚴格手術(shù)常規(guī)，嚴格做好術(shù)前檢查和各項記錄的登記。及時發(fā)現(xiàn)、處理因落實長效避孕節(jié)育措施后的不良反應(yīng)，徹底解決廣大育齡婦女的手術(shù)恐懼和后顧之憂，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。要經(jīng)常有計劃地開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)班，確保每個重點服務(wù)對象每年接受培訓(xùn)不少于一次。三是著力抓好重點服務(wù)對象的“三查”。繼續(xù)推行三查對象包抓到人。對全鄉(xiāng)每次三查對象要按照包村包組的原則全部平攤到每個包村包組的鄉(xiāng)、村干部身上，鄉(xiāng)村干部要負責(zé)該對象的全程跟蹤服務(wù)，包括三查、節(jié)育補救、孕情跟蹤、出生上報、“兩非”案件上報、社會撫養(yǎng)費征收及

其它相關(guān)計劃生育服務(wù)工作。推廣使用指紋B超三查、婦科檢查和建立生殖健康檔案。四是著力抓好“四術(shù)”服務(wù)對象包抓責(zé)任的落實。嚴格執(zhí)行一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎政策，除夫妻雙方均有結(jié)扎禁忌癥的可以辦理不結(jié)扎手續(xù)之外，其它生育二孩及以上的夫婦必須結(jié)扎。五是積極開展創(chuàng)建無政策外生育村活動。對全年無一例政策外生育的村，年終由鄉(xiāng)政府一次性獎勵該村1000元。六是建立和完善信息數(shù)據(jù)制度，隨時掌握本鄉(xiāng)范圍內(nèi)育齡婦女動態(tài)，及時研究解決工作中的各種問題，確保工作落到實處。

（二）狠抓孕情掌握，嚴查“兩非”案件，確保出生人口性別比正常。

今年要把治理性別比作為一項重要工作長期堅持，平衡二孩、多孩性別比，改善出生人口性別比結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。一是要突出孕情掌握率，強化有指標待孕對象的三查到位率。二是要著力抓好孕情管理對象包抓責(zé)任的落實。孕情管理對象的包抓原則上按“三查”對象包抓的劃分落實包抓責(zé)任人。三是要繼續(xù)加強B超管理、引流產(chǎn)管理、終止妊娠類藥物管理和分娩登記管理。堅持出生上報制度、死亡調(diào)查確認報告制度。加強經(jīng)常性檢查與監(jiān)督機制，對醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)機構(gòu)、個體診所的B超、人流、引產(chǎn)藥品銷售情況實行監(jiān)

管。鄉(xiāng)衛(wèi)生院每月必須向鄉(xiāng)計生辦通報住院分娩情況、引流產(chǎn)情況、B超檢查情況、新生兒防疫情況和結(jié)扎、上環(huán)、取環(huán)等情況。四是要堅決打擊非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠以及私自出售終止妊娠藥品、無證照使用B超現(xiàn)象。

（三）狠抓流動人口管理，推進計劃生育綜合治理，落實“五個一”管理機制。

一是要對流出的育齡婦女，特別是重點三查對象全面建立流動人口兩地聯(lián)系冊，登記上報真實準確的身份證號碼，聯(lián)系方式等相關(guān)信息，及時提交流動人口信息平臺。二是要加強流出人口的登記和辦證力度，確保流出已婚育齡婦女的登記率、辦證率均達100%。三是對流出人口，在準備外出時要提前介入，調(diào)查摸底，掌握去向，超前工作，落實好“預(yù)留一個電話、簽訂一份協(xié)議、建立一個檔案、辦理一個證件、提供一次服務(wù)、落實一個聯(lián)系人”的服務(wù)管理措施，加強與流入地的聯(lián)系。五是要強化鄉(xiāng)屬各部門單位履行計劃生育綜合治理職責(zé)。鄉(xiāng)黨委、政府與各村委會、鄉(xiāng)屬部門單位簽訂年度計劃生育目標管理責(zé)任書，建立各部門單位之間的聯(lián)席協(xié)商、信息通報和月例會制度，加強對各部門單位履行計劃生育工作職責(zé)的檢查與督促，努力完善計劃生育綜合治理體制。

（四）狠抓社會撫養(yǎng)費征收，堅持計劃生育依法行政，落實違法必究制。

一是要著力查處黨員干部、公眾人物和流動人口違法生育行為。二是堅持依法征收社會撫養(yǎng)費，對抵抗繳納社會撫養(yǎng)費的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，在征收的過程中要確保征收程序的合法，并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。三是繼續(xù)強化社會撫養(yǎng)費征收力度。對配合社會撫養(yǎng)費征收的按20%予以獎勵。四是做好信訪維穩(wěn)工作，做好法律、法規(guī)、政策的宣傳教育和咨詢服務(wù)，變上訪為下訪，對群眾來信來訪要及時調(diào)查，及時回復(fù)，及時處理，力爭減少赴省進市信訪件。（五）狠抓宣傳教育，深化生育文明建設(shè)，落實計劃生育宣傳教育為主。

一是要繼續(xù)大力宣傳、貫徹新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》和《中共安康市委安康市人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》把學(xué)習(xí)宣傳新《條例》和《決定》，做到家喻戶曉，人人皆知。二是要要充分利用現(xiàn)代科技手段，配合標語、宣傳標牌、墻體廣告、宣傳欄、黑板報等，大力美化環(huán)境宣傳，形成各具特色的計生宣傳陣地，推進生育文明建設(shè)。三是抓好計劃生育宣傳品的發(fā)行訂閱及使用，不斷提高計劃生育宣傳品的進村入戶率和計劃生育

基本知識的知曉率。

（六）狠抓計劃生育系列優(yōu)惠政策落實，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，努力解決計劃生育家庭的后顧之憂。

一是全面落實《條例》規(guī)定的對計生家庭的獎勵政策，對領(lǐng)取《獨生子女光榮證》的家庭，重點落實好獨生子女保健費和退休人員計劃生育獎勵金；二是要認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助及計劃生育家庭特別扶助制度，做好新符合條件人員的調(diào)查摸底、資格認定、統(tǒng)計上報及經(jīng)費落實等工作，確保符合獎勵優(yōu)惠政策的計劃生育家庭和對象不錯不漏，應(yīng)享盡享。三是充分發(fā)揮相關(guān)部門和社會各界的作用，做好計劃生育特困家庭和貧困女孩家庭的救助活動，在資金、項目和其它資源分配上向計生家庭傾斜，讓計生家庭得到更多的實惠。

（七）狠抓基層基礎(chǔ)創(chuàng)新，著力鞏固經(jīng)常性工作，提升計劃生育管理水平。

進一步加大人口和計劃生育陣地、隊伍、信息、制度和基礎(chǔ)工作建設(shè)力度。一是要加大計劃生育陣地建設(shè)，美化計劃生育服務(wù)陣地，重點是加大計生辦、計生協(xié)、人口學(xué)校、計劃生育服務(wù)站（室）、政務(wù)公開欄、戶外宣傳欄及固定標語等硬件環(huán)境的改造工程，提供一

個舒適、美觀、高標準的計劃生育服務(wù)環(huán)境。二是要抓好網(wǎng)絡(luò)版育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)和全國流動人口信息交換平臺的應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息指導(dǎo)作用，并形成規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系。三是規(guī)范和完善計劃生育檔案資料管理。要把計劃生育檔案資料管理作為計劃生育的重要工作之一。四是加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，健全計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在人口與計劃生育工作中的中硫砥柱作用，積極開展協(xié)會活動。六是堅持以經(jīng)常性工作為主，把經(jīng)常性工作與突擊活動、重點整治活動有機結(jié)合，相互促進。

四、強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保今年我鄉(xiāng)計生工作上水平、上臺階

為了確保全年工作落到實處，一是繼續(xù)堅持實行黨政一把手親自抓，負總責(zé)，班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包對象和一票否決的“三個一”工作機制，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部、計生干部、村組干部“四位一體”責(zé)任制，使全鄉(xiāng)形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是實行重點工作督導(dǎo)制，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子每個月聽取一次計劃生育匯報，每季度召開一次計劃生育工作會議，安排部署工作，解決實際問題。同時對各村計劃生育工作情況進行重點督導(dǎo)，對計劃生育工作滯后不前或工作質(zhì)量滑坡的村進行通報批評，并限期整改，對相關(guān)責(zé)任人進行警示訓(xùn)誡談話。三是

制定下發(fā)計劃生育工作考核細則，建立績效考評機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)，并將各村的計劃生育工作與鄉(xiāng)干部十三薪和村干部績效工資掛鉤。

全體鄉(xiāng)村干部務(wù)必清醒認識到當前計劃生育工作中所存在的問題和不足，我們一定要嚴格按照全區(qū)計劃生育工作會議的總體部署，狠抓工作落實，努力把我鄉(xiāng)計劃生育工作提高到一個新的水平，為全鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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