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重點項目策劃工作匯報

甘泉縣中小企業(yè)促進局

關(guān)于重點項目策劃工作情況的報告

市中小企業(yè)促進局：

按照《延安市發(fā)改委關(guān)于開展全市重點項目策劃工作調(diào)研的通知》文件精神，我局高度重視，統(tǒng)籌安排，積極組織人員深入重點企業(yè)從項目建設(shè)、項目謀劃等方面進行了充分調(diào)研�，F(xiàn)將我縣重點項目策劃工作情況作如下匯報：

一、“十二五“期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，重點項目建設(shè)總體思路和具體內(nèi)容

1、“十二五“期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況

近年來，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，成為我縣縣域經(jīng)濟中最具活力的產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，以及促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民生活需求的重要措施。201*年，依托我縣資源優(yōu)勢，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，積極委托陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院編制了《甘泉縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、主要原則、目標及任務(wù)，共策劃包裝農(nóng)副產(chǎn)品加工項目30個，總投資15.08億元，項目主要有年產(chǎn)8000噸豆制品加工項目、年產(chǎn)5萬噸飲料加工項目、年產(chǎn)5000噸紅棗果酒項目、雜糧系列方便

食品加工項目、紅豆沙系列產(chǎn)品加工項目等，這些項目的謀劃論證，為加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、重點項目建設(shè)總體思路

為了順利推進全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃，加強創(chuàng)新，加大項目建設(shè)力度，全力促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；堅持總量擴張和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)地初加工和現(xiàn)代加工、原料生產(chǎn)和集中加工、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)相結(jié)合，面向兩個市場，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級加工向精深加工和綜合利用轉(zhuǎn)變，提高食品工業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的比重；積極引進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)裝備，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地化、優(yōu)質(zhì)化、終端化、品牌化、標準化，切實帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力提升縣域經(jīng)濟核心競爭力，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3、重點項目建設(shè)具體內(nèi)容

基于對我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ纳钊敕治�，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)內(nèi)容可以概括為“12520工程”：

“一”即重點建設(shè)好一個農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。通過實施招商引資和項目帶動戰(zhàn)略，培育一批帶動作用強、經(jīng)濟效益好、有市場競爭力的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的資金

流、信息流、人才流。

“二”即重點培育好兩個產(chǎn)值過億元的產(chǎn)業(yè)集群。以甘泉豆腐、豆腐干為代表的豆制品加工業(yè)發(fā)展重點在于擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升加工層次，提高市場占有率；甘泉紅小豆產(chǎn)業(yè)的重點在于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從種植基地加工基地產(chǎn)品集散地，通過區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

“五”即重點打造五個知名品牌。到201*年，力爭把甘泉豆制品、甘泉紅小豆及其制品培育成為中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品；把勞山蛋品、綠色放心菜、白酒和黃酒培育成陜西和西北地區(qū)的名牌產(chǎn)品和著名商標。

“二十”即抓好二十個重點項目。在豆制品加工、小雜糧綜合深加工、畜禽加工、果蔬加工、飲料制造、農(nóng)產(chǎn)品物流等六個重點領(lǐng)域布局建設(shè)二十個重點項目，通過這些項目的組織實施，爭取年產(chǎn)值達到20億元，帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟邁上新的臺階。

二、201*年重點項目策劃上報情況

201*年我縣初步策劃的重點項目有5個，總投資達6300萬元。分別為延安勞山雞業(yè)有限公司的有機肥加工廠項目，總投資800萬元，主要完成相關(guān)廠房、設(shè)備的建設(shè)和購置；延安聯(lián)威農(nóng)牧有限公司的糧食烘干設(shè)備、牛羊飼料生產(chǎn)線項目，總投資900萬元，主要完成相關(guān)廠房、生產(chǎn)線的建設(shè)和

購置；甘泉八千里食品有限公司的技術(shù)改造項目，總投資600萬元，主要完成生產(chǎn)線的改造等；延安紀豐集團的小雜糧系列項目，總投資3000萬元，主要完成儲糧筒倉、廠房的建設(shè)；甘泉五里橋建筑建材有限公司的養(yǎng)殖場建設(shè)項目，總投資1000萬元，主要完成種豬購買、養(yǎng)殖場地建設(shè)等。

三、重點項目庫建設(shè)情況

有好的項目庫，才能有好的項目落地。我局始終把重點項目庫建設(shè)當成一項重要工作來抓。緊緊圍繞國家相關(guān)政策法規(guī)及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中遠期規(guī)劃的總體部署和具體要求，結(jié)合我縣實際情況，201*年儲備包裝農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、工業(yè)項目共50個，其中6個項目已開工建設(shè)。我們的具體做法是：一是創(chuàng)新項目策劃方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，強化與縣內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)的合作，加緊在能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服務(wù)流通、社會民生等領(lǐng)域超前謀劃論證儲備一批項目。二是加強項目庫建設(shè)。積極指導各有關(guān)企業(yè)加大項目論證儲備力度，對達到項目建議書和科研深度的各類成熟項目，及時儲備入庫，切實完善充實項目庫建設(shè)，實行動態(tài)調(diào)整，滾動儲備，爭取有更多的項目擠入市級項目庫。

四、項目策劃隊伍建設(shè)情況及存在的問題

近年來我們緊抓項目策劃隊伍建設(shè)不放松，一是我局專門設(shè)立了統(tǒng)計規(guī)劃科，專門負責項目調(diào)研、策劃、包裝及促

進工作，重點對全縣各類企業(yè)的重點項目進行審核，包裝論證。二是我們主要采取與縣內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)合作，在各行業(yè)各領(lǐng)域謀劃包裝項目。雖然目前取得了一定的成績，但也存在以下幾點問題：

1、項目入庫資料質(zhì)量不高、資料不全。目前，已入庫的項目達50個，項目庫管理已按照項目出入庫制開始運作，但從當前建設(shè)情況看，項目數(shù)量不多，深度不夠，操作性不強，建設(shè)滯后，而且項目質(zhì)量良莠不齊，項目涉及范圍和數(shù)量都遠遠不能滿足我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求，即使已入庫的項目，資料也很不完善，不能滿足地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和爭取項目的需要

2、人員不足，項目庫建設(shè)及諸多工作無法全面開展。項目庫建設(shè)工作量大，任務(wù)重，是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，僅項目入庫工作就需要專人負責搜集、建檔、入庫。而目前存在人員不足的問題，造成我縣項目庫的儲備、建設(shè)及其他工作無法按要求全面深入的開展，加之我縣項目庫建設(shè)起步較晚，缺乏較好的管理經(jīng)驗，局限性很強，致使項目庫建設(shè)成效不大。

擴展閱讀：關(guān)于全縣重點項目建設(shè)201*年度工作總結(jié)及201*年工作計劃

 

黃陵縣重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室二一一年度重點項目工作總結(jié)

及二一二年工作計劃

按照黃辦字（201*）80號文件要求，重點項目組通過認真分析、客觀評價，對201*年度全縣重點項目建設(shè)工作進行了全面細致的總結(jié)。并在此基礎(chǔ)上進行精心策劃、充分論證，制訂出了201*年的項目建設(shè)工作計劃。具體內(nèi)容如下：

一、二0一一年度重點項目建設(shè)工作總結(jié)（一）重點項目建設(shè)任務(wù)完成情況。

今年我縣共安排重點建設(shè)項目108個，總投資153.2億元，年度投資59.9億元。其中：續(xù)建項目29個，新開工項目59個。其中，市對縣考核項目10個，除曹家峪焦化，白石焦化和矸石電廠3個項目列入中省考核項目外，其余7個由市對縣考核，目前、均按計劃要求完成了年度投資計劃。同時全縣二十個前期項目程度不同的都有了很大進展，大部分已列入201*年重點項目計劃。

截止十二月底，全縣88個在建項目已全面開工建設(shè)84個，開工率95%。累計完成投資60.2億元，占年計劃的104.8%。，占年計劃投資的100.5%。未開工項目4個。

（二）主要工作措施

1、積極謀劃，加大項目建設(shè)的工作力度。

201*年是“十二五”開局之年，我辦認真貫徹國家擴大內(nèi)需，保增長的宏觀調(diào)控政策，以縣委十四屆七次全會上確定的“十件經(jīng)濟大事”和“十件惠民實事”。作為項目規(guī)劃的重點，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟增長，按照規(guī)范管理，明確責任，協(xié)調(diào)服務(wù)、提高效益，多方征集項目信息，經(jīng)過反復評審論證制定出了我縣201*年項目計劃，為我縣經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、夯實責任，加大項目建設(shè)的管理力度。繼續(xù)推行項目法人責任制、部門包建制和領(lǐng)導包項目制，層層分解落實責任，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，包建部門全力抓的工作機制，形成了全縣上下齊抓共管重點項目的良好態(tài)勢，使項目管理上日趨規(guī)范化。繼續(xù)推行“四制”管理，對全縣重點建設(shè)項目，采取月通報、季調(diào)度、年終考核以及項目協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公等一系列行之有效的管理辦法，使項目管理走上了程序化、規(guī)范化、制度化軌道。全年，我辦組織召開了重點項目啟動會、重點項目建設(shè)現(xiàn)場推進會和項目培訓會，并積極配合兩辦督查室對全縣重點項目建設(shè)進展情況進行督察，召開項目促進會4次，牽頭組織市縣兩級人大代表視察1次。

3、優(yōu)化環(huán)境，落實項目建設(shè)的保護力度。一是對重點項目實施“一事一議”制度，主要針對招商引資項目和協(xié)調(diào)類項目，協(xié)

調(diào)部門、對照政策、減免規(guī)費、縮短環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、重點扶持，為項目落戶創(chuàng)造了良好的條件；二是優(yōu)化項目投資環(huán)境保障直通車制度，項目辦配合縣紀委環(huán)境保障辦以及相關(guān)部門對重點項目在實施中出現(xiàn)的問題直查、直處、直接服務(wù)。保證了重點項目的順利實施；（三）是實行重點項目掛牌保護制度，為項目的順利實施創(chuàng)造了良好的氛圍。

4、超前謀劃，加大項目建設(shè)前期準備力度。為了確保重點項目可持續(xù)發(fā)展。今年我們把項目庫建設(shè)作為重要工作來抓，完成了黃陵縣重點項目網(wǎng)站建設(shè)，提高了項目建設(shè)的透明度，加快了項目儲備步伐，目前項目庫已儲備各類項目20個。

5、強化考核，嚴格督查。加大項目進度的督察力度。今年，在認真貫徹執(zhí)行好《加快推進重點項目建設(shè)實施意見》的基礎(chǔ)上，依據(jù)項目實際，重新修訂完善了《重點項目建設(shè)考核辦法》，并將其作為年度考核重點項目建設(shè)的主要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，進一步加大了對項目的巡查、督查和通報工作力度。全年共組織巡查、督查項目10余次，發(fā)項目通報9期，有力促進了重點項目建設(shè)的步伐。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的認識到項目建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分包項目單位的領(lǐng)導跑項目、爭投資意識不強，樹立“項目帶動”戰(zhàn)略的思想不到位；二是項目建設(shè)責任落實還不到位，致使部分項目進度緩慢，

影響了全縣項目的整體推進；三是部分項目前期準備工作不夠扎實，工作力度不大，進展效果不佳，給項目的立項和資金的爭取帶來相當大的困難，直接影響項目的開工建設(shè)；四是有關(guān)職能部門配合不到位，造成拆遷、征地工作懸而未決，影響了項目的工程進度和開工建設(shè)；五是資金依然困擾項目的順利實施。部分項目資金落實出現(xiàn)問題，籌措難度大；六是項目建設(shè)環(huán)境保障不夠理想，個別項目在實施過程中仍存在干擾和妨礙施工的問題。這些問題在不同程度上影響了項目建設(shè)的順利實施，也是我們今后工作中要著重解決的問題。

二、201*年我縣重點項目建設(shè)工作安排意見（一）指導思想和遵循的原則

201*年是實施十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，以項目建設(shè)為載體，緊緊圍繞我縣“煤油化工強縣、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，樹立謀項目就是謀發(fā)展，抓項目就是促發(fā)展的工作思路，將項目建設(shè)貫穿于縣域經(jīng)濟發(fā)展始終，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力打造富裕、和諧、幸福的新黃陵。

（二）目標任務(wù)

201*年我縣共安排重點建設(shè)項目個，總投資億元，年度投資億元。其中：續(xù)建項目個；新開工項目個；前期項目個。

（三）為了實現(xiàn)上述目標，重點項目建設(shè)應(yīng)采取的主要措施201*年我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實做好重點建設(shè)項目計劃，千方百計克服困難，破解資金，土地等瓶頸制約，深入分析存在的困難和問題，采取相應(yīng)的對策措施，努力確保重點項目建設(shè)順利推進，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)意良好條件。為此，著重抓好一下幾方面工作：

1、認清形勢，統(tǒng)一思想。201*年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)富裕文明和諧新黃陵的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。各級各部門要充分認識項目建設(shè)的重要性和完成任務(wù)的艱巨性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真解決突出問題，變壓力為動力，堅定信心，進一步落實項目的“五個一”服務(wù)機制，密切協(xié)作、相互配合、各負其責、形成合力，確保項目建設(shè)各項工作任務(wù)的圓滿完成。

2、抓好項目建設(shè)進度，繼續(xù)加強項目動態(tài)跟蹤、督促檢查包建單位按計劃、投資目標、形象進度，認真組織項目的建設(shè)實施。對進展較慢、問題較多的項目實行督促督辦，并向上級領(lǐng)導反映情況，確保重點項目建設(shè)如期推進。

3、堅持程序化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。繼續(xù)認真推行項目月報、季調(diào)度、年終考評、掛牌保護一系列行之有效的管理辦法，為項目建設(shè)動態(tài)管理提供重要依據(jù)，加強協(xié)調(diào)，隨時解決工作中存在的主要問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、加快項目庫建設(shè)步伐。要按照“有專庫、有存量、有專人管理、有經(jīng)費保障”的要求，切實加快項目庫建設(shè)步伐，形成“規(guī)劃一批、實施一批、論證一批、儲備一批”的良性發(fā)展格局，確保每年都有一批足以支撐我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成熟項目及時付諸實施，徹底改變和扭轉(zhuǎn)項目使用的無序狀態(tài)和臨時拼湊項目的被動局面，將項目使用納入規(guī)范化軌道上來，今后的項目計劃原則上優(yōu)先從項目庫中篩選。

5、優(yōu)化環(huán)境，為項目建設(shè)營造良好氛圍。一是切實加大改善投資環(huán)境的工作力度，充分進行政策宣傳，讓廣大群眾認識到項目建設(shè)的重要意義，自覺樹立建設(shè)和諧黃陵的主人翁意識，促進項目建設(shè)的良性發(fā)展；二是加大業(yè)務(wù)政策宣傳力度，各相關(guān)職能部門應(yīng)與建設(shè)單位建立互動機制，定期開展政策宣傳，積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，同時建立互信，促進彼此工作的順利開展。

6、加大爭資、融資力度，為項目建設(shè)提供可靠的資金保障。項目建設(shè)的主管部門、項目單位要把籌措資金作為項目建設(shè)的首要問題來抓。一是想法設(shè)法爭取國家、省、市建設(shè)資金。二是建立多元化投資體制，拓寬融資局道，有效地吸引企業(yè)、社會、民間投資。

三是充分挖掘內(nèi)部潛力，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，努力降低工程造價，確保工程建設(shè)的順利進行。

7、加強督查，嚴格考核。對項目建設(shè)進展情況進行督促檢查，隨時通報情況，表揚先進，鞭策后進，同時將前期項目儲備及準備情況納入考核，促進重點項目建設(shè)向良性有序方向發(fā)展。年終嚴格按照《考核獎罰辦法》進行考核。對因工作不力，未能如期完成任務(wù)的予以處罰，以促進項目的順利實施。

總之，在201*年重點項目建設(shè)工作中，我們面臨的機遇和困難并存，任重而道遠，但只要我們齊心協(xié)力、團結(jié)一致、務(wù)實苦干，就一定能夠完成年初既定的目標任務(wù)，為黃陵經(jīng)濟的快速發(fā)展做出最大的貢獻。

二一二年十二月二十八日

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