201*年 關于對全市金融辦工作會議精神落實情況的匯報

XX市XX區(qū)金融辦

關于貫徹落實全市金融辦工作會精神的報告

市金融辦：

X月X日全市金融辦工作會議召開后，我區(qū)迅即組織學習傳達會議精神，認真學習了副省長XXX、省金融辦主任XXX和市政府副秘書長、市金融辦主任XXX的重要講話，就貫徹落實會議精神、借鑒兄弟縣市有益經驗、推動全區(qū)金融工作跨越發(fā)展進行深入探討，并及時向區(qū)委區(qū)政府有關領導匯報�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、認真學習，深刻領會全市金融辦工作會精神我區(qū)庚即召開了金融工作座談會，各區(qū)級金融部門負責人、區(qū)經信局相關人員參加，認真學習研究省市領導重要講話及市金融辦調研文章，并結合我區(qū)實際，對兄弟縣市的經驗做法進行討論。通過學習，明確了強化金融信貸保障、深化金融改革創(chuàng)新、推進金融體系建設、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、提升金融服務水平，為深化‘三次創(chuàng)業(yè)’、推進富民強區(qū)，促進全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展提供有力的金融支持的工作方向。

在學習研究會議精神的基礎上，我區(qū)金融辦擬寫了關于全市金融辦工作會議精神的報告呈黨委、政府有關領導閱示。區(qū)金融辦主任主動向黨委、政府有關領導匯報會議情況及貫徹落實會議精神的思路，得到了領導的肯定與支持。

二、把握主動，正確認識當前我區(qū)金融工作形勢（一）微中向好。一是信貸投放穩(wěn)定增長。截止5月末，全區(qū)貸款余額137.19億元，比年初增長6.89億元，增長5.29%，貸款總量和增量排名全市第一。二是資本市場加快建設。XXXX、XXXX、XXXX、XXXX四家企業(yè)進入上市培育期；XXXX、XXXX進入上市輔導期，正等待證監(jiān)會批準IPO（首次公開募股）；XXXX3.5億短期融資券已獲得注冊并成功發(fā)行X億元，定向增發(fā)A股股票申請已在證監(jiān)會獲得有條件通過。三是準金融機構健康發(fā)展。XXX、XXX兩家小貸公司已發(fā)放小額貸款2.6億元，XXX小貸公司也已正式開業(yè)，小貸公司家數(shù)與發(fā)放小額貸款數(shù)量均為全市第一。XXX擔保公司擔保方大倍數(shù)由1倍調整為3倍，擔保能力增加2400萬元。

（二）差距尚存。受穩(wěn)健貨幣政策、經濟景氣下滑造成融資成本高以及信貸有效需求減弱、大中型項目集中還款等因素影響，我區(qū)15月信貸增速低于全市平均水平；從存貸結構看，5月末余額存貸比42.8%，比上年同期下降8.2個百分點。

（三）總體有利。當前，國家宏觀政策將趨于寬松，全省經濟發(fā)展態(tài)勢高于全國，全市增速在全省排名提前，資金需求量將越來越大，加之我區(qū)擔保公司、小貸公司蓬勃發(fā)展，金融體系逐步健全，金融生態(tài)環(huán)境日益改善，我區(qū)金融發(fā)展形勢總體有利。

三、堅定信心，奮力實現(xiàn)“雙過半”和全年目標以全市金融辦工作會精神為指導，明確工作思路，創(chuàng)新工作方式，引領全年工作有序開展。（一）主動作為，擴大信貸投放。繼續(xù)加強與人民銀行XXX市中心支行及XXX銀監(jiān)分局的溝通，加強與各大商業(yè)銀行的協(xié)調，積極搭建政銀企對接合作平臺，保持信貸平穩(wěn)增長，防止大起大落，力爭6月底新增貸款（含市本級）10億元，全年新增貸款（含市本級）16.5億元、力爭達到18億元。

（二）積極探索，推進多渠道融資。探索運用股權融資、融資租賃、發(fā)行債券等新型融資工具，加快資本市場突破發(fā)展。引導企業(yè)主動銜接新型融資工具營銷機構，加強企業(yè)新型融資觀念引導和融資租賃、集合資金信托計劃、中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行等專業(yè)培訓。重點抓好企業(yè)上市培育工作，通過舉辦上市企業(yè)輔導班、邀請專家指導培訓、外出參觀考察等形式，提高企業(yè)對上市的認識，著眼長遠打基礎，努力培育新的上市資源，著重加快XXXX、XXXX上市進程。

（三）創(chuàng)新舉措，優(yōu)化金融服務。引導金融機構創(chuàng)新服務理念，主動深入企業(yè)調研，確保信貸目標更明確、投放決策更科學，特別對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，要研究具體措施及時培育，支持幫助企業(yè)加強項目準備，提升項目成熟度，盡快達到準入條件。充分運用多種金融產品，探索銀信合作、銀保合作新方式，靈活項目包裝和信貸政策，突出小微企業(yè)信貸投放，支持小微企業(yè)做大做強。簡化信貸審批程序，提高審批效率，降低信貸成本，不斷滿足企業(yè)發(fā)展資金需求。

（四）引建并舉，健全金融體系。力爭XXXX財產保險公司XX分公司在X月底前正式營業(yè)，消除金融機構、金融產品空白。大力發(fā)展地方金融和準金融機構，加強對XX、XX小額貸款公司和XX擔保公司的監(jiān)督管理，鼓勵XX小貸公司適時增加注冊資本金，鼓勵XX擔保公司開展商業(yè)性融資擔保服務。深化區(qū)信用聯(lián)社改革，完善股權結構，增強服務功能；支持XXXX村鎮(zhèn)銀行做大做強，促其升格為總分行制的市級村鎮(zhèn)銀行。

（五）下狠功夫，打造金融生態(tài)環(huán)境。當前因市場因素造成企業(yè)還貸困難的情況將逐漸凸顯，因此必須加強金融風險預警監(jiān)測，及時掌握信息，提高系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測和預警能力；及時穩(wěn)妥處置信貸突發(fā)事件，加強應急處置工作的效能，提升風險處置效率和水平；在風險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好、有競爭力、有市場、有訂單的困難企業(yè)，及時實施貸款重組等救助措施，幫助企業(yè)渡過難關。

擴展閱讀：201*年 區(qū)政府 關于貫徹落實全市金融辦工作會精神的報告

XX市XX區(qū)金融工作辦公室關于貫徹落實全市金融辦工作會議精神的

報告

市金融辦：

X月X日全市金融辦工作會議召開后，我辦迅即向區(qū)委、區(qū)政府領導匯報，并組織相關部門學習傳達會議精神，深入探討工作措施�，F(xiàn)將貫徹落實會議精神情況報告如下：

一、認真學習，及時匯報，深刻領會會議主要精神（一）認真學習省市領導講話。于X月XX日，由區(qū)委常委、總工會主席XX主持召開了全區(qū)金融工作座談會，區(qū)金融辦、區(qū)經信局、前鋒園區(qū)辦及區(qū)級金融部門負責人參加會議。會上認真學習了今年X月XXX省長在全省金融工作會議上的講話，省政府金融辦主任XXX在全省金融辦工作會議上的講話，市政府副秘書長、金融辦主任XXX在全市金融辦工作會議上的講話，并結合我區(qū)實際，進行積極充分的討論。通過學習討論，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了我區(qū)金融工作的方向和目標，增強了做好金融工作的信心和決心。

（二）深入研討兄弟縣市先進做法。結合實際，對XXX、XXX等兄弟縣市的好做法、好經驗進行了梳理和分析。在充分研討

的基礎上，決定學習借鑒將政府性存款與新增貸款掛鉤并每年調整的做法和建立金融發(fā)展專項資金用于對金融機構支持地方經濟發(fā)展的獎勵和金融生態(tài)環(huán)境打造。區(qū)金融辦正在擬定考核辦法報區(qū)委、區(qū)政府審定。

（三）主動匯報力爭領導支持。市上會議后，區(qū)金融辦立即向區(qū)委、區(qū)政府分管領導作了匯報，并擬定了《關于全市金融辦工作會議精神的報告》呈區(qū)委、政府主要領導閱示，得到了區(qū)委、政府領導的肯定與支持。

二、冷靜分析，因勢利導，弄懂認清金融發(fā)展形勢（一）外部經濟形勢嚴峻，金融改革呈現(xiàn)加速。1.國外經濟疲軟，下行風險依然存在。歐債危機的蔓延使得歐洲成為世界的焦點，歐元區(qū)處于解散的邊緣，各國際評級機構紛紛下調歐洲國家主權信用評級。為應對危機，歐元區(qū)國家紛紛采取緊縮政策，致使失業(yè)率大幅上升、社會消費總量明顯下降；美國為應對危機兩次出臺量化寬松政策，致使世界貨幣大幅增加，通貨膨脹壓力加大。但“少花錢”與“多印鈔”的辦法并沒有從根本上阻止經濟形勢惡化，“治標不治本”的救危措施能有多大效用，還有待時間考驗。

2.國內增長乏力，放松貨幣穩(wěn)定增長。世界經濟的疲軟、外部訂單的減少和大量游資的撤離，使得沿海地區(qū)大量中小企業(yè)關�；蛱幱诘归]的邊緣，失業(yè)率上升、社會流動資金不足、中小企業(yè)融資難等問題凸顯。我國迅即調整經濟政策為積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并在3月初下調GDP增長目標至7.5%；央行年內兩次下調存款準備金率及進行的大量公開市場

業(yè)務、三年來首次下調金融機構存貸款基準利率釋放大量流動性，使得經濟下行趨勢有所減緩；存貸款利率浮動區(qū)間的放大推進了利率市場化進程，在一定程度上降低了中小企業(yè)融資成本，對刺激經濟增長將起到一定作用。就近期效果來看，央行仍有進一步增加市場流動性的可能。

3.XX發(fā)展良好，各項指標名列前茅。XX經濟在去年大基數(shù)、高增長的基礎上，繼續(xù)保持較快增長，主要經濟指標增幅高于全國及西部平均水平，一季度收獲五個第一（經濟總量居西部第一；經濟增長居全國前十位經濟大省第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全國第一；規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅全國第一；消費增速全國第一），投資結構不斷優(yōu)化，民生及社會事業(yè)投資力度進一步加大，民間投資對社會投資增長形成重要支撐。

（二）內部發(fā)展動力強勁，金融保障作用凸顯。1.信貸投放穩(wěn)定增長。截止5月末，我區(qū)銀行業(yè)金融機構貸款余額137億元，比年初增長6.9億元，增長5.29%，貸款總量和增量走在全市前列。

2.資本市場加快建設。XXXX、XXXX等企業(yè)進入上市培育期；XXXX、XXXX進入上市輔導期，正等待證監(jiān)會批準IPO（首次公開募股）；XXXX3.5億短期融資券已獲得注冊并成功發(fā)行X億元，定向增發(fā)XX億元A股股票申請已獲證監(jiān)會通過，直接融資取得突破。

3.準金融機構健康發(fā)展。XX、XX兩家小貸公司已發(fā)放小額貸款2.6億元，XX小貸公司也已正式開業(yè)，小貸公司家數(shù)與發(fā)放小額貸款數(shù)量均為全市第一。XX擔保公司擔保方大倍數(shù)由1

倍調整為3倍，擔保能力增加2400萬元。

同時我們也看到，由于受穩(wěn)健貨幣政策、經濟景氣下滑造成融資成本高、信貸有效需求減弱以及大中型項目集中還款等因素影響，我區(qū)15月信貸增速低于全市平均水平；從存貸結構看，5月末余額存貸比42.8%，比上年同期下降8.2個百分點；中小企業(yè)融資難雖然在一定程度上得到緩解，但融資渠道過于單一、抵質押物有限等因素仍制約企業(yè)有效融資。

三、務實盡責，主動作為，全面提升金融服務水平（一）以擴大信貸投放為基礎，做大金融總量。1.實現(xiàn)信貸早投多投快投。完善企業(yè)（項目）融資需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握企業(yè)融資需求，引導企業(yè)做好融資規(guī)劃，搭建銀企對接平臺，健全銀企合作機制，組織開展銀企“雙進”活動，努力實現(xiàn)資金供需雙方合作共贏。進一步完善政府財政資金存款與銀行放貸資金動態(tài)掛鉤管理辦法、銀行機構支持地方經濟建設評價獎勵辦法，促進國有大型銀行與地區(qū)小型銀行展開差別化競爭，鼓勵異地商業(yè)銀行前來開展跨區(qū)業(yè)務，吸引異地資金投向我區(qū)，全面做大信貸規(guī)模。

2.優(yōu)化信貸結構。盤活存量貸款方面，引導銀行機構將到期收回貸款投向區(qū)內輕紡和機械加工及裝備制造兩大主導產業(yè)和中小企業(yè)。引導大型企業(yè)集團采取發(fā)行企業(yè)債券票據(jù)等手段直接融資，既為自身降低融資成本，也將有限的信貸資源分享給正在創(chuàng)業(yè)中的中小企業(yè)。新增貸款方面，加強與銀監(jiān)部門的溝通協(xié)調，嚴格控制信貸資金流向“兩高一資”行業(yè)，確保支農貸款、中小企業(yè)貸款增速高于一般貸款增速。

3.創(chuàng)新金融產品。綜合運用國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和XXXX合作示范區(qū)的優(yōu)勢，積極爭取先行先試的機會，力爭將中小企業(yè)的貸款抵押物范圍擴大到商標、知識產權、設備、庫存產品等范圍。探索運用“聯(lián)保小組”、“聯(lián)�；�金”等方式發(fā)放聯(lián)保信用貸款，逐步推行“園區(qū)+擔保+銀行”、“協(xié)會聯(lián)保+擔保+銀行”等信貸模式。在加強中小企業(yè)信用標準化培植的基礎上，開展企業(yè)信用評級，逐步提高信用級別和信貸額度，直接發(fā)放信用貸款。

（二）以健全金融體系為抓手，做強金融支撐。1.積極引進金融機構。認真總結引進XX銀行、XX銀行、XX財產保險公司，以及3家小貸公司的成功經驗，研究完善引進金融機構的優(yōu)惠政策，制定出臺入駐金融機構的扶持辦法，從財政資金存款、地方稅收分成、行政費用減免、營業(yè)場所補貼、行政審批服務等方面給予扶持，有針對性地編制金融招商項目，引進客商投資組建新型金融機構或設立分支機構，加快搞好金融市場競爭。

2.做大做強本地金融。積極支持區(qū)信用聯(lián)社改制，助其化解歷史包袱，力爭把我區(qū)農村信用聯(lián)社改制成產權制度明晰、管理體制順暢、服務功能健全、經營機制靈活、競爭能力較強的農村商業(yè)銀行。加大政策傾斜力度，支持XX恒豐村鎮(zhèn)銀行做大做強，促其升格為總分行制的村鎮(zhèn)銀行，力爭到201*年貸款余額達到10億元以上。

3.支持新型金融機構發(fā)展。健全審核、監(jiān)督及風險防范機制，加強對XX、XX、XX3家小額貸款公司的業(yè)務指導和規(guī)范管

理，支持XX小貸增資至1億元以上。繼續(xù)發(fā)展注冊資本3億元以上的龍頭企業(yè)主導型、關聯(lián)企業(yè)合作型小額貸款公司，力爭到201*年有小額貸款公司4家以上，貸款余額6億元以上。

4.完善農村金融服務體系。廣泛開展農村金融教育培訓，從金融的角度培養(yǎng)善于理財經營的新型農民。繼續(xù)開展助農取款訊通工程，力爭實現(xiàn)村村加放POS（EPOS）取款機，讓農民足不出村即可享受現(xiàn)代金融服務。引導農業(yè)銀行、郵儲銀行、信用社、村鎮(zhèn)銀行等農村金融機構為農民群眾提供更多更優(yōu)的農村金融服務。

（三）以企業(yè)改制上市為重點，擴大直接融資。1.加強組織領導。盡快成立由常務副區(qū)長擔任組長，分管工業(yè)、金融的區(qū)級黨政領導擔任副組長，區(qū)金融辦、經信局、工業(yè)園區(qū)辦等相關部門參與的企業(yè)上市領導小組，負責研究出臺企業(yè)上市規(guī)劃及相關政策，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)上市重大事宜，推動全區(qū)企業(yè)上市工作。領導小組下設辦公室于區(qū)金融辦（簡稱上市辦），負責建立工作制度，制定年度工作計劃，確定重點推進和培育企業(yè)，以及企業(yè)上市的宣傳、指導、協(xié)調及服務等具體工作。

2.出臺獎勵扶持辦法。建立上市后備企業(yè)資源庫，設立專項獎勵扶持資金，從進入上市輔導、經地方證監(jiān)局批準、經國家證監(jiān)會受理、成功發(fā)行四個階段對上市企業(yè)實行獎勵扶持，對“買殼、借殼”異地上市或國外上市后將注冊地和稅務登記遷回我區(qū)的，同樣給予獎勵扶持。獎勵金額根據(jù)上市募集資金用于區(qū)域經濟發(fā)展的情況確定，獎勵資金主要用于上市企業(yè)擴

大再生產和對有功人員的獎勵。

3.加大服務力度。開辟上市“綠色通道”，樹立主動服務意識，完善規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，兌現(xiàn)服務承諾，為企業(yè)改制上市提供高效、通暢、便捷的服務。由區(qū)效能辦、上市辦全程跟蹤，限時辦結。對上市中的歷史遺留問題，采取“一企一議”的靈活解決辦法，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。

4.鼓勵多渠道直接融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行各類融資債券與票據(jù)，鼓勵企業(yè)積極參加省、市組織的信托、租賃及保險與企業(yè)（項目）融資對接活動，支持發(fā)展金融咨詢、財務管理等中介服務，支持大型企業(yè)集團成立金融類子公司，用現(xiàn)代金融手段實現(xiàn)全面融資。

（四）以保險擴面提質為關鍵，強化經濟保障。不斷擴大保險覆蓋面。大力發(fā)展個人壽險、農村小額人身保險、健康保險、養(yǎng)老保險，以及與汽車等消費有關的保險，穩(wěn)定居民預期，促進消費增長。提高保險服務質量。鼓勵支持保險產品、服務和銷售創(chuàng)新，根據(jù)保險市場和客戶需求推出個性化、差異化的保險產品，不斷提高保險行業(yè)競爭力。進一步完善保險公司治理結構，強化內部控制，防范保險經營風險，確保保險市場安全穩(wěn)定健康運行。

（五）以優(yōu)化金融環(huán)境為保障，打造金融洼地。深入推進金融生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，實施中小企業(yè)信用標準化培植，扎實開展農村信用體系建設，協(xié)調區(qū)信用社、區(qū)郵政儲蓄銀行在全區(qū)開展信用農戶、信用企業(yè)、信用村社創(chuàng)建活動。協(xié)調工商、稅務等部門，擴大企業(yè)和個人信用信息采集范

圍。對失信行為實行合力懲戒，塑造良好的誠信社會環(huán)境。配合人行、銀監(jiān)部門加強金融風險監(jiān)測和評估，有效防范和化解地方金融風險。加強與執(zhí)法部門、金融機構協(xié)作聯(lián)動，依法打擊逃廢銀行債務、金融詐騙、非法集資等違法違規(guī)行為。

二一二年六月二十一日

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