在縣審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在縣審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們:
剛才,※※局長(zhǎng)、※※組長(zhǎng)分別對(duì)全局201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。安排的很詳細(xì)、很具體,希望大家在今后的工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一、學(xué)習(xí)貫徹黨章,全面履行職責(zé)。
胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會(huì)發(fā)表了重要講話,科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì),并從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性,明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。因此,全體黨員干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神,把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章作為主線貫穿于審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作始終,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和堅(jiān)定性。在學(xué)習(xí)黨章,做到四個(gè)“注重”:一是注重學(xué)習(xí)黨章具體條文。要組織黨員原原本本地學(xué)習(xí),精讀黨章條文,熟悉黨章基本內(nèi)容,掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)。二是注重學(xué)習(xí)方法。要采取集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、聽輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)論壇、黨性分析等多種形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立黨章意識(shí),嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn),做到嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),自覺按照黨章規(guī)范自己的言行。三是注重聯(lián)系實(shí)際。要聯(lián)系審計(jì)工作和黨員個(gè)人實(shí)際,將學(xué)習(xí)貫徹黨章與維護(hù)黨的紀(jì)律和反腐倡廉工作結(jié)合起來,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主集中制,嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì);進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督,加強(qiáng)制度建設(shè),用制度管權(quán)、管人和管事,切實(shí)維護(hù)黨章各項(xiàng)規(guī)定。四是注重履行職責(zé)。局黨支部和紀(jì)檢組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),全面履行黨章賦予的職責(zé),維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。要抓好經(jīng)常性工作,加強(qiáng)黨員遵紀(jì)守法教育,加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)案件,重視受理黨員的控告和申訴,保證黨員權(quán)利。二、加強(qiáng)監(jiān)督,進(jìn)一步確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確使用。
發(fā)揮法律和制度的規(guī)范作用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)察,是進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延土壤的重要條件,也是我們爭(zhēng)當(dāng)全市審計(jì)工作排頭兵的必要條件。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督檢查,督促全局廣大黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì),認(rèn)真抓好三項(xiàng)監(jiān)督檢查:一是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。建立健全審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督檢查辦法,把突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)督結(jié)合起來,把監(jiān)督檢查與自查自糾結(jié)合起來,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)審計(jì)對(duì)審計(jì)對(duì)象的監(jiān)督檢查。根據(jù)中央和省關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定,建立健全行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任、屆中經(jīng)濟(jì)審計(jì),完善審計(jì)結(jié)果公示、處罰工作機(jī)制,注重從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題中,切實(shí)吸取教訓(xùn),不斷完善制度,認(rèn)真抓好整改,防止類似問題的再次發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是班子成員工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查。以落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨員權(quán)利保障條例》等相關(guān)法規(guī)為抓手,完善細(xì)化具體規(guī)定,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度的落實(shí),綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式,加強(qiáng)對(duì)黨員干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。
三、標(biāo)本兼治,穩(wěn)步推進(jìn)治本抓源頭工作。
加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的工作力度,切實(shí)把反腐敗寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。切實(shí)做好四項(xiàng)工作:一是以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范從政行為。根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展的需要,把反腐倡廉的要求融入到審計(jì)工作之中,完善依法行政的制約機(jī)制。二是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任分工為契機(jī),進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)部門反腐倡廉職能作用。三是以反腐倡廉專項(xiàng)整治為契機(jī),進(jìn)一步預(yù)防和打擊各種違規(guī)違法行為。要健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度,審計(jì)局要提前介入,對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督,嚴(yán)厲禁止圍標(biāo)串標(biāo)的違規(guī)行為,堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法行為,確保工程建設(shè)質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。
四、注重教育,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,教育是基礎(chǔ)。要不斷完善反腐倡廉“大宣教”格局,深刻剖析反面典型案件,積極開展示范教育和警示教育,加強(qiáng)黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)國(guó)法教育,增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。審計(jì)局要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入黨員干部教育學(xué)習(xí)計(jì)劃,完善教育制度,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過學(xué)習(xí)教育,使廣大黨員干部正確把握好黨員的權(quán)利、義務(wù)和黨的紀(jì)律,在工作和生活中自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律,處處按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的一言一行。五、強(qiáng)化責(zé)任追究,切實(shí)發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體的職能作用。
“賞不足以加善,刑不足以禁非,而政不成”。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是黨中央為保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的一項(xiàng)重大措施,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一項(xiàng)根本性、全局性的制度,對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,確保本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),都具有十分重要的意義。我認(rèn)為,要落實(shí)責(zé)任目標(biāo),關(guān)鍵在于堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展,一手抓廉政建設(shè),形成一把手負(fù)總責(zé),班子其他成員分工協(xié)作,各負(fù)其職,齊抓共管的反腐倡廉責(zé)任體系。首先,領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)施責(zé)任制的主體,一把手是總責(zé)任人,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否落實(shí),關(guān)鍵看班子,主要看一把手。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時(shí),要嚴(yán)于律己,勤政廉政,潔身自愛。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受監(jiān)督,開展批評(píng)和自我批評(píng),自覺改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤,以自己實(shí)際行動(dòng)保證責(zé)任制的落實(shí)。其次,完善檢查考核辦法。要在認(rèn)真總結(jié)近年來責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上,完善自查自糾、專項(xiàng)抽查和民主測(cè)評(píng)辦法,量化考核內(nèi)容,加強(qiáng)責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用,真正做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合,把考核結(jié)果作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比和評(píng)定年度考核等次的重要依據(jù)。第三,強(qiáng)化責(zé)任追究。我在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),哪位同志在黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)問題,無論職務(wù)高低,一定嚴(yán)格按規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,決不姑息遷就,只有這樣,才能維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,才能有效地保證各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。
同志們,今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵之年,做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨,意義重大。希望廣大審計(jì)干部不斷開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,認(rèn)真完成好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),不斷開創(chuàng)審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面,為我縣審計(jì)事業(yè)再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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在全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和績(jī)效管理
工作會(huì)議上的講話
同志們:
這次全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作動(dòng)員大會(huì)以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨干部警示教育大會(huì)精神,總結(jié)去年全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,明確今年的目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議開得很有必要、也很緊湊。剛才,**同志作了全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告,我完全同意。六家單位分別作了大會(huì)發(fā)言或書面交流,介紹了各自的做法和體會(huì),值得大家在今后的工作中參考借鑒。同時(shí),市局與各市(區(qū))審計(jì)局簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,向新聘任的10名審計(jì)行風(fēng)監(jiān)督員頒發(fā)了聘書。這次會(huì)議,得到了市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)****同志在百忙之中蒞臨指導(dǎo)并作重要講話,給了我們極大的鼓舞和激勵(lì)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
過去的一年,全市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,貫穿到各項(xiàng)審計(jì)工作之中,注重強(qiáng)化思想教育,不斷
完善懲防體系,努力抓好風(fēng)險(xiǎn)防控,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè),取得了良好效果。總的看,全市審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的情況是好的,未發(fā)現(xiàn)有重大違紀(jì)違規(guī)問題,得到了黨委、政府的充分肯定。但我們也必須清醒地看到,當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定不穩(wěn)定性上升,這既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),也給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來諸多考驗(yàn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,始終堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入,在泰州爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程中作出審計(jì)機(jī)關(guān)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面,我提四點(diǎn)要求:
一、圍繞保持純潔性的目標(biāo),認(rèn)真抓好全市審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話中,深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。市紀(jì)委四屆二次全會(huì)明確提出,把保持純潔性貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程,扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委四屆二次全會(huì)精神,圍繞保持審計(jì)隊(duì)伍純潔性這個(gè)目標(biāo),增強(qiáng)憂患意識(shí),突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,扎實(shí)做好審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平。
(一)要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)要防微杜漸、
警鐘長(zhǎng)鳴。從全市審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看,總體上是好的,但也存在一些問題:個(gè)別單位或部門在管理上失之于寬、失之于軟;個(gè)別干部的工作作風(fēng)存在庸、懶、散現(xiàn)象;部分同志境界不高、要求不嚴(yán),享樂主義思想時(shí)有表現(xiàn);少數(shù)同志遇到問題和矛盾不敢擔(dān)當(dāng),等等。全市審計(jì)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí),時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦,采取有力措施從根本上解決問題。要加強(qiáng)理論武裝、黨性修養(yǎng),教育引導(dǎo)廣大審計(jì)干部政治上清醒堅(jiān)定,在各種復(fù)雜環(huán)境和形勢(shì)下能夠站穩(wěn)腳跟,保持思想的純潔性;要注重嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育,把好黨員入口關(guān)、干部選拔關(guān)以及黨員、干部管理關(guān),對(duì)不合格的黨員、干部要按照黨章和相關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅處理,維護(hù)隊(duì)伍的純潔性;要堅(jiān)持以人為本、審計(jì)為民,大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾等光榮傳統(tǒng),始終保持作風(fēng)的純潔性。
(二)要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。我們一定要牢牢把握構(gòu)建懲防體系這個(gè)重點(diǎn),緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行這條主線,結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人權(quán)、用財(cái)權(quán)以及審計(jì)處理權(quán)等權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督和制約。要不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,加大干部任用、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面的公開力度,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要構(gòu)建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,強(qiáng)化投資審計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)部控制建設(shè),完善
投資審計(jì)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立健全工程審計(jì)獨(dú)立復(fù)核和核減額的制衡機(jī)制,規(guī)范和監(jiān)控自由裁量權(quán)。要改進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控手段,注重加強(qiáng)廉政監(jiān)督電子政務(wù)建設(shè),把審批、采購(gòu)、中介機(jī)構(gòu)選擇和審計(jì)結(jié)果審核等權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察范圍,健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集處置機(jī)制,大力提高廉政監(jiān)管工作的信息化水平。
(三)要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。我們要著眼于從根本上預(yù)防腐敗,注重從教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等環(huán)節(jié)入手,不斷完善相關(guān)制度。當(dāng)前,要抓緊研究改進(jìn)績(jī)效考核評(píng)估制度和具體辦法,將績(jī)效管理與審計(jì)業(yè)務(wù)管理、審計(jì)權(quán)力監(jiān)督、審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)程序,提高審計(jì)工作成效。要探索建立黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)檢查制度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、考察考核等工作結(jié)合起來,切實(shí)提高檢查考核的針對(duì)性和實(shí)效性。要針對(duì)審計(jì)工作的新情況、新變化,注重制度創(chuàng)新,最大限度地減少制度漏洞,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化。我們還特別歡迎各位審計(jì)行風(fēng)監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo),及時(shí)向我們提出意見和建議,我們一定虛心接受,認(rèn)真改進(jìn)。
二、增強(qiáng)“免疫系統(tǒng)”功能,充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉中的積極作用
審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,也承擔(dān)著促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要使命。特別是在新的形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出,一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,一些崗位腐敗問題依然高發(fā)多發(fā),迫切需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐倡廉中有所作為。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
第一,要維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加大審計(jì)力度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,積極推進(jìn)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理,抓住項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大監(jiān)督力度,確保政府重大投資安全有效。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金量大、掌握財(cái)政資金分配權(quán)的重點(diǎn)部門、單位的審計(jì)監(jiān)督,注意揭示截留、擠占和挪用資金的問題,維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、教育、住房以及社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)民生資金的審計(jì)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處貪污私分專項(xiàng)資金、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí),切實(shí)保障和改善民生。同時(shí),認(rèn)真開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者有無違規(guī)決策、以權(quán)謀私和因決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等行為,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
第二,要認(rèn)真協(xié)查案件。審計(jì)監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)案件線索的重要途徑之一。去年全市審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索
和事項(xiàng)****件,并積極選派審計(jì)骨干參與查辦重大案件,受到市紀(jì)委的充分肯定。今年我們要繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作。要針對(duì)當(dāng)前一些腐敗分子熟悉掌握本行業(yè)的政策法規(guī),作案技術(shù)含量越來越高,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和逃避查處的手段越來越多的特點(diǎn),保持高度的職業(yè)敏銳性,增強(qiáng)查案意識(shí),在查找疑點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,不斷提高案件線索移送質(zhì)量,為打擊犯罪、懲治腐敗提供有力支持。要深入分析被審計(jì)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法,注意發(fā)現(xiàn)線索,并沿著違規(guī)資金的流向或相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仔細(xì)查證,不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。要與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)建立案件線索移送、處理機(jī)制,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的案件線索,及時(shí)上報(bào)或移送,并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處,嚴(yán)厲懲治腐敗分子。
第三,要注重源頭預(yù)防。審計(jì)的根本目的是促進(jìn)整改、加強(qiáng)管理、完善制度。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要注重發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能,認(rèn)真研究違法違規(guī)行為發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新審計(jì)方式,促進(jìn)制度完善,努力從源頭上預(yù)防違法違規(guī)問題的發(fā)生。要前移監(jiān)督關(guān)口,對(duì)特定的重大公共項(xiàng)目或資金,提前介入,主動(dòng)參與,努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì),實(shí)施全程監(jiān)督。要始終堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊幫促”,在揭示違法違規(guī)問題的同時(shí),更加注重從體制機(jī)制制度層面提出改進(jìn)和完善的建議,從制度上堵塞漏洞,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉工作中的建設(shè)性作用。
三、以推進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效管理為契機(jī),全面提升審計(jì)機(jī)關(guān)效能機(jī)關(guān)效能轉(zhuǎn)型升級(jí)是新時(shí)期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主題,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方面。**月**日、**月**日,市委、市政府分別召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨干部警示教育大會(huì)和市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作動(dòng)員大會(huì),全面推行績(jī)效管理,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升機(jī)關(guān)效能。貫徹落實(shí)會(huì)議精神,我們要全面構(gòu)建以績(jī)效管理為重點(diǎn)的效能監(jiān)察機(jī)制,在審計(jì)機(jī)關(guān)推行以績(jī)效為導(dǎo)向、以促進(jìn)績(jī)效最大化為目標(biāo)、以管理和服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式,下大力氣,狠抓作風(fēng),嚴(yán)管隊(duì)伍,在更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政“衛(wèi)士”作用。
一要充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的重要意義。從今年開始,市委、市政府將在市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行績(jī)效管理,建立具有****特色的績(jī)效管理體系。我們一定要充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的重要意義,認(rèn)識(shí)到推行績(jī)效管理工作既是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然趨勢(shì),也是從中央到省、市各級(jí)黨委、政府提出的明確要求。在審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效推行管理,有利于形成正確的實(shí)績(jī)導(dǎo)向,引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員緊緊圍繞市委、市政府中心工作和審計(jì)工作年度計(jì)劃,重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效;有利于充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)提高工作效率,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保政令暢通,保證審計(jì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
二要切實(shí)保證績(jī)效管理工作任務(wù)的落實(shí)。今年是推進(jìn)績(jī)效管理工作的第一年,管理的對(duì)象層次主要是各部門(單位),今后,隨著績(jī)效管理工作的不斷探索,績(jī)效管理對(duì)象將擴(kuò)大、延伸到各處室和每一個(gè)人,最終實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效管理。日前,市委出臺(tái)了《**市市級(jí)機(jī)關(guān)部門(單位)績(jī)效管理辦法(試行)》,市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《**市市級(jí)機(jī)關(guān)部門(單位)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》,明確了部門績(jī)效管理體系的設(shè)置指標(biāo)。市里對(duì)部門績(jī)效管理體系設(shè)置了四級(jí)指標(biāo)體系。市局已經(jīng)明確了績(jī)效管理工作牽頭處室和責(zé)任處室,各責(zé)任牽頭處室要立足全局,突出重點(diǎn),按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,根據(jù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和市委、市政府確定的重點(diǎn)、中心工作、審計(jì)機(jī)關(guān)的職能和任務(wù),盡快分解、細(xì)化工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃,確定相應(yīng)權(quán)重,抓緊制定審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效管理《年度工作目標(biāo)計(jì)劃書》,并按程序及時(shí)報(bào)批。要強(qiáng)化責(zé)任分工,強(qiáng)化跟進(jìn)措施,強(qiáng)化檢查督辦,確?(jī)效管理工作有序開展。
三要全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)效能的大提升。我們要通過推行績(jī)效管理工作,大力提升審計(jì)工作效能,增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行力,不斷提高依法審計(jì)、服務(wù)發(fā)展的能力,促進(jìn)審計(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成,進(jìn)而確保市委、市政府有關(guān)審計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署得到落實(shí),確?(jī)效管理真正管出效率、管出效益、管出效果。今年,我們要通過開展六個(gè)方面的監(jiān)督檢查,解決審計(jì)隊(duì)伍中的“三有
三無”現(xiàn)象,提升審計(jì)干部的“四項(xiàng)能力”,即通過查執(zhí)行梗阻,促政令暢通;查辦事拖拉,促優(yōu)質(zhì)高效;查作風(fēng)漂浮,促求真務(wù)實(shí);查因循守舊,促開拓創(chuàng)新;查敷衍塞責(zé),促勤勉敬業(yè);查缺位越位,促依法行政,解決審計(jì)隊(duì)伍中存在的“有解放思想之心,無解放思想之力,找不到方法和著力點(diǎn);有勇于創(chuàng)新之志,無開拓創(chuàng)新之術(shù),理不清創(chuàng)新的思路和舉措;有促進(jìn)加快發(fā)展之念,無促進(jìn)加快發(fā)展之策,缺乏捕捉機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展的能力和本領(lǐng)”的現(xiàn)象。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,創(chuàng)新隊(duì)伍管理手段,著力提升審計(jì)干部的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、集成資源能力、解決實(shí)際問題能力,積極為泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,更好地發(fā)揮參謀助手作用。
四、強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑,切?shí)加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)
深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),全市審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)重要責(zé)任。在新的形勢(shì)下,各級(jí)審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其需要強(qiáng)化忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑。所謂擔(dān)當(dāng),就是要敢于承擔(dān)責(zé)任。只有勇于擔(dān)當(dāng),才能正視困難、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn);只有勇于擔(dān)當(dāng),才能直面矛盾、積極解決問題;只有勇于擔(dān)當(dāng),才能“鐵肩擔(dān)道義”,干出一番事業(yè)。可以說,責(zé)任在胸、勇于擔(dān)當(dāng),是一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部理應(yīng)具有的品格。全市審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),努力提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要牢固樹
立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識(shí),帶頭踐行保持黨的純潔性要求,模范遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律規(guī)定,爭(zhēng)做忠誠(chéng)可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
全市審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、班子其他成員各負(fù)其責(zé),把黨風(fēng)廉政建設(shè)同審計(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作落實(shí)到位、督促檢查到位。各市(區(qū))審計(jì)局黨組要大力支持紀(jì)檢組、監(jiān)察室開展工作,要在政治上、工作上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部,幫助排憂解難,關(guān)心身心健康,激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神。
同志們,加強(qiáng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),明確目標(biāo),振奮精神,扎實(shí)工作,以****審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效迎接黨的十八大勝利召開!
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