201*年人口計(jì)劃生育工作半年總結(jié)

四子王旗司法局201*年人口和計(jì)劃生育

（綜合治理）工作半年總結(jié)

（201*年4月27日）

201*年，我局人口和計(jì)劃生育工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞旗委、旗政府下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，突出“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”這個(gè)中心，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)生育文明，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)宣傳教育、綜合教育、科學(xué)管理三統(tǒng)一的計(jì)劃生育局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我局始終把人口與計(jì)劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長(zhǎng)對(duì)我局的人口和計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行“一票否決制”，并配備分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職計(jì)劃生育工作人員。年初，因人事變動(dòng)和工作需要，經(jīng)研究決定，適當(dāng)調(diào)整了我局的人口和計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人共同抓的工作格局。今年四月份召開了全旗人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，我局與旗委、旗政府簽定了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了201*年的責(zé)任目標(biāo)。據(jù)此建立了人口計(jì)生工作責(zé)任制，制定了《人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)》，與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同落實(shí)。各下屬股、室、所、處、中心按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好每一環(huán)節(jié)的人口和計(jì)劃生育工作，做到思想重視、責(zé)任落實(shí)、措施得當(dāng)、銜接到位。確保人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。

二、注重干職教育，增強(qiáng)計(jì)生意識(shí)

我局始終把人口計(jì)生工作人員隊(duì)伍建設(shè)放在首位，201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，人口和計(jì)生工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我局更加注重對(duì)干部職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)計(jì)生意識(shí)，提升服務(wù)能力。認(rèn)真組織我局干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等計(jì)生文件材料，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神及黨中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，使廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)期人口與計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)人口安全意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和人均觀念，不斷增強(qiáng)搞好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和自覺性。

三、發(fā)揮司法行政職能，扎實(shí)做好人口和計(jì)生工作年初，我局研究制定了《四子王旗司法局201*年人口與計(jì)劃生育工作安排》，下發(fā)到各股、室、處、所、中心，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。（一）充分發(fā)揮法制宣傳的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育工作，把《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等計(jì)生法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定納入年度普法教育內(nèi)容，利用“三八”婦女節(jié)等節(jié)日，繼續(xù)大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，采用出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等多種方式，大力宣傳相關(guān)政策及法律法規(guī)，使群眾逐步樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念。迄今已發(fā)放了各類宣傳資料10000多份，取得了良好的社會(huì)效果。

（二）發(fā)揮法律服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì)，為人口計(jì)生工作提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。我局積極協(xié)調(diào)公證、律師、法律援助等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)配合人口計(jì)生工作人員，為他們提供專業(yè)指導(dǎo)，確保人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)高效開展。法律服務(wù)進(jìn)一步降低門檻，針對(duì)二女結(jié)扎戶或獨(dú)生子女困難戶實(shí)行無償援助、減免公證費(fèi)用等措施。迄今已為計(jì)生因難戶提供了206件法律服務(wù)，依法維護(hù)了他們合法權(quán)益，為計(jì)生工作的順利開展提供了法律保障。

（三）抓好我局工作人員及其配偶計(jì)生工作。我局建立了工作人員生育、節(jié)育情況花名冊(cè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提高了統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。為育齡對(duì)象提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)做好查環(huán)查孕和婦科普查工作，確�！半p查”對(duì)象100到位。強(qiáng)化計(jì)生督查工作，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，確保“四率”，即晚婚率、計(jì)生率、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證率和節(jié)育率均達(dá)到100。

四、下半年工作思路

回顧半年來的工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，還有一定的距離。我們決心在下階段工作中，振奮精神，更加努力的工作。第一，201*年是“六五”普法的啟動(dòng)之年，我局將把人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)的宣傳納入“六五”普法規(guī)劃，提高全民自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的意識(shí)。第二，進(jìn)一步搞好人口計(jì)生工作方面的法律服務(wù)，充分發(fā)揮我局司法行政職能對(duì)人口計(jì)生工作的保障作用。

擴(kuò)展閱讀：201*年上半年度人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

201*年上半年度人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

半年來，我區(qū)人口計(jì)生工作在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想及十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市《實(shí)施意見》，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧計(jì)生”的新思路，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化依法行政，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，人口計(jì)生工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)�，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、主要指標(biāo)完成情況

上半年出生1098人，其中計(jì)劃內(nèi)出生1082人，違法出生16人，計(jì)劃生育符合率98.5%，出生性別比92，人流率0.39%，三級(jí)隨訪率95%，育齡群眾知識(shí)知曉率90%，流動(dòng)人口管理服務(wù)率95%，流動(dòng)人口違法生育率在2‰以內(nèi)；群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率95%；避孕節(jié)育知情選擇率100%，婚檢率達(dá)到54%，優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)143%；未發(fā)生計(jì)劃生育惡性案件和行政敗訴案件；人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入得到保障，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較高水平。二、主要工作情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。深入貫徹中央《決定》精神，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放在重要位置，進(jìn)一步形成綜合治理人口問題的全力。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。在區(qū)人代會(huì)期間召開人口計(jì)生和生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議，區(qū)委陳書記作了重要講話，俞雷區(qū)長(zhǎng)與各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以

及企業(yè)大工程、流動(dòng)人口管理責(zé)任單位等24個(gè)單位簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。會(huì)后，區(qū)級(jí)各計(jì)劃生育責(zé)任單位與下屬單位、村、社區(qū)簽訂責(zé)任書650余份，促進(jìn)了目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。特別是今年企業(yè)簽訂率有了明顯突破，全區(qū)各類企業(yè)簽訂400余家。二是強(qiáng)化人口計(jì)生工作督查力度。區(qū)人大常委會(huì)專題組織聽取了全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)情況匯報(bào)，對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口違法生育專項(xiàng)整治、“市民化服務(wù)、屬地化管理”新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)以及獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)等情況給予了充分肯定，對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)上的困難與問題給予了高度關(guān)注。三是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件，準(zhǔn)確理解文件精神，做到“方向清、任務(wù)明”。傳達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)了《201*年全省人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》、《201*年寧波市人口和計(jì)劃生育依法行政、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作要點(diǎn)》、《寧波市在出租房屋服務(wù)管理試點(diǎn)工作中做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作意見的通知》、《寧波市201*年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)估實(shí)施方案》、《201*年流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理評(píng)估辦法》等7個(gè)省市文件，出臺(tái)了《XX區(qū)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程實(shí)施意見》、《關(guān)于深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》等8個(gè)配套文件。四是出臺(tái)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。適應(yīng)人口計(jì)生工作的新要求，建立了可衡量、可操作、科學(xué)簡(jiǎn)便的考核制度，出臺(tái)了《XX區(qū)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制專項(xiàng)評(píng)估辦法》，一年兩次實(shí)施考核，做到責(zé)任落實(shí)，獎(jiǎng)懲分明。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺(tái)了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和流動(dòng)

人口計(jì)劃生育考核辦法，對(duì)計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)管員及女性專管員實(shí)施考核，工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)金掛構(gòu)，新、小港、大等街道還對(duì)村支部書記、村主任、協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)設(shè)立800-1000元不等的計(jì)生考核獎(jiǎng)。將人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)示范村、合格村和基層民主法治村、文明村(單位)、先進(jìn)黨支部等綜合先進(jìn)評(píng)選條件之一，納入村干部實(shí)績(jī)考核。五是破解人口計(jì)生工作難題，著力解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)政府將流動(dòng)人口管理服務(wù)列入政府“民生行動(dòng)計(jì)劃”，并按國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地示范化建設(shè)要求》，將區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站建設(shè)納入?yún)^(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，投資800萬元擴(kuò)建區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站，以滿足廣大育齡群眾計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)需求，目前該項(xiàng)目已進(jìn)入舊房拆除階段。區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決了區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站過渡用房1000平方米及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40余萬元。六是堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。在全區(qū)各種會(huì)議上重申了先進(jìn)評(píng)選必須進(jìn)行計(jì)劃生育一票審查，規(guī)范審查程序。切實(shí)保障人口計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入，計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到省市考核要求，新、大、小港均達(dá)到100萬以上。

(二)立足關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾的計(jì)劃生育現(xiàn)實(shí)利益問題。堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為服務(wù)群眾的落腳點(diǎn)，把改善民生、保障民生作為推動(dòng)計(jì)生工作發(fā)展的著力點(diǎn)。一是進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育執(zhí)法行為。根據(jù)新修改的省條例和省、市人口計(jì)生委的法律文書制作要求，對(duì)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、處罰程序進(jìn)行了全面規(guī)范，上半年，作

出行政征收決定書9份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)29.5萬元，建立起了嚴(yán)格的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件審理制度，保證了行政執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序、文書“五規(guī)范”，執(zhí)法過程中未發(fā)生惡性案件和重大突發(fā)事件。二是進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。對(duì)再生育審批、特殊情況生育審批等行政許可事項(xiàng)的條件、時(shí)限、程序等作了進(jìn)一步明確，上半年，發(fā)放一孩生殖健康服務(wù)證534份，再生育審批46人，特殊情況再生育審批6人。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。根據(jù)市政府《關(guān)于明確獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助對(duì)象具本條件的通知》文件精神，今年新增獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特殊扶助制度，提高了享受金額，49-59周歲的獨(dú)生子女死亡家庭的夫妻每人每月標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，全年新增獎(jiǎng)扶對(duì)象（含特殊扶助對(duì)象）500余人。四是做好信訪接待工作。認(rèn)真實(shí)施人口計(jì)生信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。全區(qū)受理群眾計(jì)劃生育來信來訪18件，其中來信3件，來訪5人，電子訪12件，結(jié)案率100%。

（三）堅(jiān)持以人為本，不斷提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅(jiān)持以滿足群眾的需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，重點(diǎn)抓好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程項(xiàng)目、婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目，為群眾提供全方位的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)。一是積極實(shí)施婦女健康促進(jìn)工程。抽調(diào)計(jì)生、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員組成技術(shù)服務(wù)組，集中近3個(gè)月時(shí)間，深入海島、山區(qū)，進(jìn)村、社區(qū)、企事業(yè)單位上門開展查治服務(wù)，上半年，已開展B超查環(huán)、查孕2.39萬例，其中發(fā)現(xiàn)脫環(huán)14例，環(huán)下移402例；常見婦女病檢查1.4萬人次，

其中Ⅱ度以上宮頸糜爛934例；陰道分泌物1.4萬例，其中霉菌性陰道炎370例，滴蟲性陰道炎252例；宮頸脫落細(xì)胞檢查各1.4萬例，發(fā)現(xiàn)早期宮頸癌3例，治療3520例，轉(zhuǎn)診到上一級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步檢查138例。全區(qū)統(tǒng)一建立“婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目檔案”，開展生殖健康咨詢，發(fā)放生殖健康教育處方，對(duì)疑難及重大疾病進(jìn)行跟蹤隨訪，保證了檢查工作效果，受到群眾的贊譽(yù)。二是繼續(xù)開展出生缺陷干預(yù)工程。區(qū)政府出臺(tái)了《XX區(qū)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程實(shí)施意見》，加強(qiáng)和規(guī)范三優(yōu)工作提出了要求，全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。充分利用人口學(xué)校、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、《優(yōu)孕通》網(wǎng)上智能教育平臺(tái)等陣地開展三優(yōu)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)80多場(chǎng)次，與早教指導(dǎo)中心、新街道合作開展“科學(xué)育兒訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，各級(jí)計(jì)生干部、醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)村入戶開展婚前體檢和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳，傳播科學(xué)的早期教育理念，指導(dǎo)服務(wù)1000多人次。全面實(shí)施人口出生缺陷干預(yù)工程，突出免費(fèi)婚檢和優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)制度。區(qū)政府高度重視這項(xiàng)工作，多次召開婚檢工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)各成員單位工作責(zé)任，將婚檢和優(yōu)生檢測(cè)納入計(jì)劃生育年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，并出臺(tái)措施，將婚檢納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參加婚檢人員生育后最多可給予補(bǔ)償800元。加強(qiáng)與衛(wèi)生、婦保部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮婦幼保健院的網(wǎng)絡(luò)作用，對(duì)新婚待孕及早孕建卡婦女實(shí)施免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)，指導(dǎo)站充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具體指導(dǎo)優(yōu)生檢測(cè)工作，并及時(shí)向各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋民政局婚姻登記和婦保婚檢信息。大、柴橋、戚家山、霞浦、白峰、梅山等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺(tái)政策，鼓勵(lì)計(jì)生管理員動(dòng)員新婚夫婦

參加婚檢和優(yōu)生檢測(cè)，給予計(jì)生管理員每對(duì)10-30元的獎(jiǎng)勵(lì)，大街道還在“考核辦法”中對(duì)婚檢和優(yōu)生檢測(cè)設(shè)立了附加分，每動(dòng)員一例參加婚檢或優(yōu)生檢測(cè)，獎(jiǎng)勵(lì)2分，折合獎(jiǎng)金達(dá)30元；柴橋街道還給予新婚夫婦報(bào)銷20元車費(fèi)，小港街道每月16、26日二次專車接送待婚對(duì)象參加婚檢。1-6月，接受婚檢1463人次，檢查率54.2%，參加優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)1567人次，優(yōu)生檢測(cè)率143%。4月10日，市婚孕前醫(yī)學(xué)檢查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，我區(qū)婚檢工作的經(jīng)驗(yàn)和做法受到與會(huì)代表和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三推進(jìn)知情選擇工程。采用“政策引導(dǎo)、群眾自愿、協(xié)議管理”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)了避孕節(jié)育知情選擇，積極引導(dǎo)采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。加大考核力度，把當(dāng)年長(zhǎng)效節(jié)育率納入了對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，同時(shí)，落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼措施。全區(qū)9個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺(tái)政策，對(duì)引導(dǎo)育齡群眾落實(shí)長(zhǎng)效措施的基層計(jì)生管理員給予每例8-10元的獎(jiǎng)勵(lì)。為方便群眾，開展了避孕節(jié)育“五上門”服務(wù)活動(dòng)，收到了較好效果。到5月底，當(dāng)年長(zhǎng)效率達(dá)70%。四是加強(qiáng)隨訪服務(wù)。全區(qū)形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的隨訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了隨訪程序和要求，落實(shí)了隨訪責(zé)任，給予隨訪人員每例5元的獎(jiǎng)勵(lì)。至5月底，實(shí)施一級(jí)隨訪7960人次，二級(jí)隨訪3480人次，三級(jí)隨訪106人次，隨訪率達(dá)95%以上。五是積極推行避孕藥具免費(fèi)發(fā)放。加強(qiáng)藥具管理監(jiān)管力度，鞏固和提升計(jì)劃生育免費(fèi)藥具的社會(huì)化發(fā)放模式和水平，積極參與艾滋病防治工作，全區(qū)藥具供應(yīng)點(diǎn)達(dá)410家。6月13日，市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)調(diào)研流動(dòng)人口避孕藥具供應(yīng)管理，對(duì)我區(qū)藥具管理的科學(xué)化、規(guī)范化給予

了充分的肯定。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造新型婚育文化氛圍。堅(jiān)持把宣傳教育放在工作的重要位置，有效動(dòng)員全社會(huì)力量，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化傳媒手段，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、現(xiàn)代的人口觀和婚育觀，推動(dòng)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶。組織召開了人口和計(jì)劃生育宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，各成員單位責(zé)任更加明確，工作上更加合力，為推動(dòng)婚育文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合，與區(qū)委宣傳部、區(qū)外口辦、計(jì)生協(xié)會(huì)、新街道等單位聯(lián)合，以“關(guān)懷流動(dòng)人口，共建和諧計(jì)生”為主題，成功舉辦第二屆人口文化節(jié)暨“婚育文明福萬家”和“流動(dòng)人口婚育課堂村村行”系列活動(dòng)。在區(qū)影劇院舉行了活動(dòng)啟動(dòng)儀式，邀請(qǐng)浙江省人口文化藝術(shù)團(tuán)表演了計(jì)生文藝節(jié)目，聘請(qǐng)了30名“流動(dòng)人口婚育課堂村村行”講師團(tuán)成員，巡回講座200場(chǎng)次。加大了人口計(jì)生科普知識(shí)宣傳力度。印制下發(fā)了13萬冊(cè)計(jì)生科普知識(shí)讀本--《婚育文明與你行》，印制分發(fā)計(jì)生年歷畫、宣傳小折頁(yè)、圍裙環(huán)保袋等宣傳品40萬份；編制“婚育文明福萬家”宣傳展板，在全區(qū)巡回展覽。對(duì)原區(qū)人口計(jì)生局門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，建立北侖人口網(wǎng)，增加了網(wǎng)站的服務(wù)功能和互動(dòng)功能，增強(qiáng)了宣傳教育的針對(duì)性，把網(wǎng)站建成傳播知識(shí)、交流工作的新平臺(tái)，大大方便了育齡群眾，網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯增加。聘請(qǐng)的30名“流動(dòng)人口婚育課堂村村行”活動(dòng)講師團(tuán)人員，深入村、社區(qū)為外來流動(dòng)人口上課，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生

育的自覺性。此外，還通過電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳報(bào)道我區(qū)人口計(jì)生工作新動(dòng)態(tài)。

(五)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，綜合保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入民生提升行動(dòng)計(jì)劃和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。一是區(qū)政府出臺(tái)了區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作考核辦法，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入社會(huì)綜合治理范疇，對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行單項(xiàng)考核。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)考核作了調(diào)整。全區(qū)9個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村、企業(yè)的考核責(zé)任制中把流動(dòng)人口計(jì)生工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核獎(jiǎng)，還給予計(jì)生協(xié)管員每人每月50元的計(jì)生崗位津貼。如新街道流動(dòng)人口考核獎(jiǎng)有三個(gè)層次，季度有達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、年度有目標(biāo)獎(jiǎng)和指標(biāo)完成獎(jiǎng)。季度達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)共6萬元，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生協(xié)管員，每季按組實(shí)行考核，每季發(fā)放1.5萬元；年度目標(biāo)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)村、社區(qū)計(jì)生管理員、村支部書記、村長(zhǎng)，根據(jù)村、社區(qū)外來育齡婦女多少而不同，人數(shù)在1000人以下的每人獎(jiǎng)1500元，外來育齡婦女在1000-201*人的獎(jiǎng)201*元，外來育齡婦女在201*人以上的獎(jiǎng)2500元；指標(biāo)完成獎(jiǎng)根據(jù)違法生育率控制在2‰以內(nèi)設(shè)定指標(biāo)，每節(jié)約一個(gè)控制指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)300元，全年無外來人口違法生育的再獎(jiǎng)500元。大街道設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生協(xié)管員每人每年3000元，每半年考核發(fā)放一次。小港、大、戚家山、白峰等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考核辦法中明確，對(duì)流動(dòng)人口違法懷孕采取補(bǔ)救措施實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)工作落實(shí)引產(chǎn)補(bǔ)救措

施的，給予村（社區(qū)）干部每例100-200元的獎(jiǎng)勵(lì)，有效地控制了違法生育的發(fā)生，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育女性專管員。區(qū)政府撥款90萬元，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分資金，按500：1的比例配備了女性流動(dòng)人口計(jì)劃生育女性專管員108名，以協(xié)助村(社區(qū))計(jì)生管理員和男性協(xié)管員開展對(duì)流動(dòng)人口的婚育證明查驗(yàn)、免費(fèi)服務(wù)卡發(fā)放、面對(duì)面宣傳教育、跟蹤隨訪及藥具供應(yīng)和出租房管理等工作。目前，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生局培訓(xùn)已全部上崗，工作開展有序。三是統(tǒng)籌和加強(qiáng)對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作，筑牢流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的網(wǎng)底。區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室，在出租房管理、企業(yè)用工管理、專管員工作職責(zé)、專管員考核辦法、企業(yè)法人責(zé)任制方面制定了等6個(gè)規(guī)范性文件，明確了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門、企業(yè)、出租房東和流動(dòng)人口協(xié)管員、專管員的計(jì)劃生育管理職責(zé)，同時(shí)實(shí)行績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)罰結(jié)合，收到較好效果。全區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記信息實(shí)行統(tǒng)一采集，動(dòng)態(tài)分析，分類管理，ABC三類臺(tái)帳清晰，把管理重點(diǎn)放在未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象身上，效果十分明顯，違法生育明顯減少。四是開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“集中整治月”活動(dòng)。對(duì)流動(dòng)人口深化查驗(yàn)證制度，強(qiáng)化了無證懷孕、生育等對(duì)象的管理力度，提高了管理服務(wù)的效率，進(jìn)一步完善了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療部門的無證懷孕、生育報(bào)告制度，在住院分娩和圍產(chǎn)期保健中堅(jiān)持即時(shí)報(bào)告，即時(shí)核實(shí)，15月份，共勸返610人次，采取補(bǔ)救措施169例，無證懷孕、生育報(bào)告通報(bào)504例，本地居住三個(gè)月以上的違法出生59例，違法生育率控制在2‰以內(nèi)。五是積

極嘗試建立與外來流動(dòng)人口戶籍地政府計(jì)劃生育部門雙向管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新機(jī)制，增進(jìn)相互協(xié)調(diào)，合作共贏。針對(duì)我區(qū)外來流動(dòng)人口中安徽籍比較多的特點(diǎn)，去年以來，與安徽潁上縣建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息互通制度，今年4月份，區(qū)人口計(jì)生局和有關(guān)街道的分管領(lǐng)導(dǎo)又一次前往安徽，與潁上縣和潁東區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)共同探討科學(xué)、合理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法。目前，我區(qū)已與安徽潁上縣、阜陽(yáng)市潁東區(qū)和合肥市肥東區(qū)計(jì)生委建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息互通制度，由戶籍地通過定期隨訪的方式達(dá)到及時(shí)獲取信息、減少違法出生、細(xì)化服務(wù)管理的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，安徽潁上縣、潁東區(qū)共來我區(qū)10余次，減少違法出生30余人。

(六)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展提供保障。人口計(jì)生工作重點(diǎn)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)進(jìn)建設(shè)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助村民委員會(huì)換屆和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育村民自治章程，規(guī)范了村務(wù)公開。隨著我區(qū)城市化建設(shè)步伐的加快，加大了對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)力度。印制村級(jí)臺(tái)帳文件夾2100個(gè)，分發(fā)到村、社區(qū)，通過培訓(xùn)和面對(duì)面的指導(dǎo)，村級(jí)臺(tái)帳統(tǒng)一規(guī)范。目前，全區(qū)村(居)民自治工作規(guī)范的村(居)已達(dá)90%以上。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)。堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人、用發(fā)展激勵(lì)人、用信念鼓舞人，干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生明顯變化。一方面加強(qiáng)專技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展計(jì)劃生育科技練兵活動(dòng)，印發(fā)《XX區(qū)計(jì)劃生育科技練兵活動(dòng)方案》，在全區(qū)計(jì)生干部會(huì)議和計(jì)生辦主任會(huì)議上進(jìn)行重點(diǎn)部署，采用請(qǐng)進(jìn)來走出去辦法，及

時(shí)組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院的專家學(xué)者講學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式有效提高了全區(qū)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。一方面提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)十分重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，通過計(jì)生辦主任例會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生辦主任的教育培訓(xùn)，舉辦全區(qū)計(jì)生專干、區(qū)級(jí)計(jì)劃生育責(zé)任單位管理員培訓(xùn)班、女性專管員培訓(xùn)班各一期，組織計(jì)生系統(tǒng)干部到寧波聽全省計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)人物作事跡報(bào)告，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡。利用村民委員會(huì)換屆的機(jī)會(huì)，選拔部分優(yōu)秀婦女干部充實(shí)到村、社區(qū)計(jì)生管理員隊(duì)伍中來，計(jì)生管理員的整體素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，擬舉辦新上崗村級(jí)計(jì)生管理員培訓(xùn)班。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦計(jì)生管理員、女性專管員、男性協(xié)管員培訓(xùn)班多期。對(duì)男性協(xié)管員職責(zé)落實(shí)情況、女性專員上崗后的運(yùn)作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。三是加快人口計(jì)生信息化建設(shè)。對(duì)育齡婦女信息系統(tǒng)的有關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)、修改、補(bǔ)充，在全區(qū)全面推行寧波市人口計(jì)生信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)全區(qū)9個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村、社區(qū)安裝了信息平臺(tái)，舉辦操作人員專題培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員達(dá)300人。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)移交工作的管理，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象網(wǎng)上移交和接收，區(qū)外市內(nèi)統(tǒng)計(jì)移交率達(dá)57.45%，較去年有了大幅度提升。四是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，完成了會(huì)員證的換發(fā)工作，會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳及時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)選表彰優(yōu)秀會(huì)員之家56個(gè)，優(yōu)秀工作者60名，優(yōu)秀會(huì)員150名。在5.29會(huì)員活動(dòng)日，舉辦了豐富多彩的系列活動(dòng)，有文藝節(jié)目、現(xiàn)場(chǎng)義賣、捐款等。發(fā)動(dòng)會(huì)員和志愿者為四川震中災(zāi)民捐款31.4萬元、價(jià)值201*

多元的學(xué)習(xí)用品以及200套棉被，充分表達(dá)了全區(qū)會(huì)員的一片拳拳愛心。加強(qiáng)了企業(yè)協(xié)會(huì)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)的組建力度，全力做好企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的籌備工作。積極開展生育關(guān)懷行動(dòng)，關(guān)愛流動(dòng)人口。做大做強(qiáng)愛心超市，民政、計(jì)生、殘聯(lián)、流動(dòng)人口管理辦公室攜手聯(lián)辦，整合后的“愛心超市”成為全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)，受到市級(jí)以上多家媒體的關(guān)注。超市免費(fèi)發(fā)放愛心物品6451件,價(jià)值2.4萬元；在新銀杏社區(qū)、大安居村等同時(shí)設(shè)立了三個(gè)愛心超市愛心卡發(fā)放點(diǎn)。協(xié)會(huì)工作有了新的拓展。

在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不足和問題。一是流動(dòng)人口違法生育仍然存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)人口文化層次低、生育觀念陳舊落后，法制觀念淡薄，屬地化管理大壓力很大。二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干不夠穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)頻繁，后續(xù)計(jì)生干部缺乏。三是出生性別比、人口老齡化、出生人口素質(zhì)等深層次矛盾和問題不斷凸現(xiàn)，新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還十分繁重。

三、下半年工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深化政策保障體系，著力推動(dòng)部門工作法治化。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、公民再生育審批結(jié)果公示和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)的指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)重點(diǎn)信訪的疏導(dǎo)化解工作，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保奧動(dòng)期間的信訪安全。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策和獎(jiǎng)扶政策，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位。深入開展計(jì)劃生育家庭項(xiàng)目幫扶和救助活動(dòng)，做大人口和計(jì)劃生育社會(huì)救助基金，按照國(guó)家《關(guān)于印發(fā)獨(dú)生

子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》及省市要求，實(shí)施好獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特扶制度。

（二）繼續(xù)深化技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”計(jì)劃，按照“理念人性化、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍職業(yè)化”的目標(biāo)要求，完成擴(kuò)建區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站主體工程；拓展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站功能，配強(qiáng)配好服務(wù)站工作人員，積極參與全省崗位練兵和技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)。結(jié)合“婦女健康促進(jìn)工程”，集中開展婦女病檢查，進(jìn)一步把查環(huán)、查孕和查病更好地結(jié)合起來，促進(jìn)婦女生殖健康和避孕節(jié)育措施更有效地落實(shí)，力爭(zhēng)婦女病普查率達(dá)到40%以上。切實(shí)抓好避孕方法知情選擇工作，引導(dǎo)已婚育齡夫婦落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；加強(qiáng)對(duì)落實(shí)避孕節(jié)育措施育齡夫婦的分級(jí)、規(guī)范的隨訪,隨訪率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)宣傳教育，完善出生缺陷干預(yù)“兩免一補(bǔ)”政策，力爭(zhēng)婚檢和優(yōu)生檢測(cè)繼續(xù)保持在省市先進(jìn)行列。深化計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)機(jī)制改革，繼續(xù)擴(kuò)大藥具免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)；重視和加強(qiáng)性病、艾滋病等預(yù)防工作，實(shí)行娛樂場(chǎng)所、賓館等安全套放置全覆蓋。

(三)繼續(xù)完善屬地管理機(jī)制，著力提高流動(dòng)人口管理服務(wù)能力。繼續(xù)貫徹好市、區(qū)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)外來務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理的實(shí)施意見》的精神，以“大力縮小流動(dòng)人口違法生育人群，同等關(guān)懷流動(dòng)人口的生殖健康”為目標(biāo)，將“屬地化管理、市民化服務(wù)”文章做深、做精、做實(shí)。完善與安徽等地的雙向協(xié)作“一盤棋”管理服務(wù)機(jī)制。全面“民生行動(dòng)計(jì)劃”，為實(shí)行計(jì)劃生育的外來務(wù)工人員，提供“五免費(fèi)”服務(wù)和住院

分娩救助及困難家庭各種幫扶。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理二支隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員和計(jì)劃生育專管員的工作考核。繼續(xù)做好與各部門之間協(xié)調(diào)有序的無證懷孕、生育即時(shí)報(bào)告等信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息移交和反饋工作，確保流動(dòng)人口管理服務(wù)率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格控制外來人口違法生育，加大違法生育的補(bǔ)救力度，違法生育率控制在2‰以下。繼續(xù)開展“流動(dòng)人口婚育課堂村村行”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、講師團(tuán)人員集中上課等形式，有效轉(zhuǎn)變外來人口的婚育觀念，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

(四)繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提高基礎(chǔ)建設(shè)能力。重視計(jì)生干部隊(duì)伍的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展行風(fēng)效能建設(shè)和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力開展宗旨觀教育，堅(jiān)持抓教育促效能。加強(qiáng)村(居)計(jì)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村民委員換屆的契機(jī)，抓好計(jì)生管理員的培訓(xùn)。規(guī)范計(jì)劃生育村民自治工作，完善計(jì)劃生育村民自治章程，做好計(jì)劃生育村務(wù)公開。加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在流動(dòng)人口管理服務(wù)方面的作用，加快企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的組建力度，培訓(xùn)好企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)骨干。繼續(xù)以“愛心超市”為平臺(tái)，以“生育關(guān)懷行動(dòng)”為載體，加大對(duì)五關(guān)懷對(duì)象的幫扶力度。

XX區(qū)人口和計(jì)劃生育局二八年七月十日

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