關于印發(fā)江西省婦兒工委及辦公室201*年工作要點的通知

江西省婦女兒童工作委員會文件

贛婦兒工委字[201*]4號

關于印發(fā)江西省婦兒工委及辦公室

201*年工作要點的通知

各設區(qū)市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會各成員單位：

現(xiàn)將省婦兒工委及辦公室201*年工作要點印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

江西省婦女兒童工作委員會二ОО七年三月二十二日

主題詞：婦女兒童工作要點通知

報：國務院婦兒工委、吳新雄省長、王憲魁副書記、胡振鵬副省長，

李亞平、晏駒騰。

送：省人大內務司法委、省政協(xié)社會和法制委、省編辦、省扶貧辦、省

軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會辦公室201*年3月22日印發(fā)

共印220份

江西省婦兒工委及辦公室201*年工作要點

201*年，江西省婦兒工委及辦公室工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想以及省第十二次黨代會精神，特別要深刻領會認真貫徹中央領導關于婦女兒童工作的批示、指示精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞和諧社會建設主題，以推進兩綱達標為目標，以促進中期評估成果轉化為重點，以協(xié)調督促為手段，明確薄弱環(huán)節(jié)，抓好關鍵項目，解決突出問題，加快兩綱達標進程，加強婦兒工委自身建設，推動全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、召開全省婦兒工委工作會議，做好兩綱中期評估后續(xù)工作201*年2月召開由省婦兒工委委員、設區(qū)市分管副市長、兩綱示范縣分管副縣長參加的全省婦兒工委工作會議，全面總結我省實施兩綱特別是中期評估的情況和經(jīng)驗；表彰一批全省兩綱中期評估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進集體和先進個人；部署后幾年的實施任務。

貫徹落實全省婦兒工委工作會議精神特別是胡振鵬副省長的重要講話精神。各地各部門要對照兩綱目標要求，在中期評估的基礎上，全面總結經(jīng)驗，深入分析問題，特別是梳理婦女兒童發(fā)展帶普遍性而通過婦兒工委機制又能解決的問題，結合當?shù)貙嶋H，提出工作思路、重點指標和落實措施。各級婦兒工委要統(tǒng)籌協(xié)調，分類指導，跟蹤問效。省婦兒工委辦擬對今后幾年我省兩綱各領域重點指標達標進展按“可望達標指標、波動指標、難度大指標、需完善指標等”進行分析研究，形成分

析報告，分衛(wèi)生、教育、就業(yè)、參政等領域分別提出推進達標的建議措施。

二、積極推動出臺有關法規(guī)政策，做好保障婦女兒童權益工作堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權，推動完善保障婦女兒童權益的地方法規(guī)政策。有關成員單位要關注并參與國家有關《殘疾人保障法》、《村民委員會組織法》、《就業(yè)促進法》、《初級衛(wèi)生保健法》、《幼兒教育法》、《女職工勞動保護規(guī)定》法律法規(guī)的修訂和立法調研工作。推動修訂《江西省實施〈未成年人保護法〉辦法》，出臺《江西省生育保險暫行規(guī)定》。

要廣泛宣傳貫徹新修訂《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、以及《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》，認真貫徹執(zhí)行《義務教育法》、《母嬰保健法》、《預防未成年人犯罪法》、《江西省實施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》、《江西省女職工勞動保護實施辦法》、《江西省人大常委會關于預防和制止家庭暴力的決定》等保障婦女兒童權益的法律法規(guī)，并把這些法律法規(guī)納入婦兒工委及成員單位組織的有關會議、培訓及主題活動內容。各級婦兒工委要發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、督促職能，推動各成員單位出臺具體貫徹措施，納入部門年度工作計劃，做好婦女兒童權益的保障工作。

三、強化宣傳培訓和部門責任，推進解決婦女兒童發(fā)展突出問題推進兩綱宣傳培訓經(jīng)常化、制度化。借助國家級報刊“兩綱”專欄和國務院婦兒工委《兩綱通訊》、工作網(wǎng)站以及我省各新聞媒體，深入宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，重點宣傳我省實施兩綱成果、先進典型、以及各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，擴大我省影響，為實施兩綱營造良好社會氛圍。創(chuàng)新培訓形式，提高培訓效果，繼續(xù)抓好省級實施兩綱業(yè)務培訓，積極爭取國務院婦兒工

委辦公室免費業(yè)務培訓名額。針對各地政府換屆后的實際，省婦兒工委擬在今年下半年舉辦縣長培訓班，讓新上任負責婦兒工委的縣長熟悉了解兩綱、貫徹實施兩綱。

省婦兒工委各成員單位要按照兩綱部門工作職責，結合部門實際，在安排有關項目、部署有關工作時，充分考慮婦女兒童的利益和需求，出臺更多傾斜、惠及婦女兒童的相關政策措施。各級黨委、政府要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級婦兒工委要加強協(xié)調，加大對實施兩綱的督查力度，推進各成員單位工作責任落實。繼續(xù)開展對各設區(qū)市實施兩綱進行年度綜合評價，在前兩次評價的基礎上，進一步完善評價方法，提高評價質量，明確重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，激勵和促進各地各部門全面實施兩綱，切實解決問題。

四、深化兩綱示范工程，推進婦女兒童發(fā)展項目化、實事化繼續(xù)推進兩綱示范工作，落實省婦兒工委《關于加強實施兩綱示范工作的意見》和《關于進一步加強各成員單位聯(lián)系、幫扶兩綱示范縣工作的意見》。國務院婦兒工委正在探索建立全國兩綱示范幫扶工作模式，各地要及時收集示范情況，總結推廣示范經(jīng)驗，形成我省示范特色。省婦兒工委各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，對14個示范縣（其中2個全國示范縣）進行重點督促指導和結對幫扶，盡力為示范縣婦女兒童辦好事實事。各級婦兒工委辦要搭建溝通平臺，做好協(xié)調服務。

積極爭取項目，已開展的項目要及時總結經(jīng)驗，新項目要規(guī)劃好，制定操作性強的方案，今年省婦兒工委辦聯(lián)合衛(wèi)生部門重點開展兒童意外傷害跨部門宣傳干預試點，抓好高層宣傳推動，深入開展兒童傷害問題基線調查，形成調查報告，為領導提供決策依據(jù)。繼續(xù)開展“留守兒童社會支持”、“兒童綱要監(jiān)測”等項目。珍惜項目機會，保證項目成效，

學習項目管理理念和工作方法，借力推動解決一些難點問題。積極參與國務院婦兒工委辦、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)等部門開展的預防出生缺陷系列宣傳行動，推動提高出生人口素質。各成員單位、各地也要因地制宜開展惠及婦女兒童的項目工程，不斷推進婦女兒童發(fā)展項目化、實事化。

五、加強制度和能力建設，提高婦兒工委辦公室工作水平健全婦兒工委工作制度和辦公室管理制度，完善工作機制，規(guī)范工作程序，注重日常管理，不斷加強自身能力建設，提高工作質量和水平。省婦兒工委辦將加強與全國及各地各部門的聯(lián)絡協(xié)調，加強信息宣傳，編好工作簡報。按照第四次全國婦女兒童工作會議和第二次全省婦女兒童工作會議關于“婦兒工委機構必須加強，不能削弱”的要求，積極推動各級婦兒工委辦公室機構單設、人員編制到位、工作經(jīng)費落實。各設區(qū)市婦兒工委辦公室增編1名的編制人員要認真落實到位。

加強調查研究，提升理性思考。適時召開全省部分市、縣婦兒工委辦主任座談會，就辦公室工作進行專題研討，交流情況，總結經(jīng)驗，并就“婦兒工委工作機制及辦公室作用發(fā)揮情況”深入調查分析。認真做好國務院婦兒工委布置的工作任務和省婦兒工委領導交辦的各項工作。各級婦兒工委辦公室干部要加強學習，增強宏觀思維，提高自身素質，做好本職工作。

擴展閱讀：關于印發(fā)胡振鵬副省長在201*年全省婦兒工委工作會議上講話的通知

江西省婦女兒童工作委員會文件

贛婦兒工委字[201*]3號

關于印發(fā)胡振鵬副省長在201*年全省婦兒工委

工作會議上講話的通知

各設區(qū)市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會各成員單位：

2月6日，省婦兒工委在南昌召開了201*年全省婦兒工委工作會議。省政府副省長、省婦兒工委主任胡振鵬出席會議并作了講話�，F(xiàn)將胡振鵬副省長講話印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹落實。

附件：李亞平同志關于全省兩綱中期評估工作情況的通報

江西省婦女兒童工作委員會

二OO七年三月十六日

主題詞：副省長講話通知

報：國務院婦兒工委，吳新雄省長、王憲魁副書記、胡振鵬副省長，

李亞平、鄭克強、晏駒騰。

送：省人大內務司法委、省政協(xié)社會和法制委、省編辦、省扶貧辦、省

軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會辦公室201*年3月16日印發(fā)

共印220份

在201*年全省婦兒工委工作會議上的講話

省政府副省長、省婦兒工委主任胡振鵬

201*年2月6日

同志們：

經(jīng)省政府批準，今天我們召開全省婦兒工委工作會議，學習貫徹省第十二次黨代會精神，進一步總結全省實施兩綱特別是中期評估的情況和經(jīng)驗，部署后幾年的實施任務。這是繼201*年11月第二次全省婦女兒童工作會議后召開的又一次重要工作會議。剛才，亞平同志代表省婦兒工委通報了全省開展兩綱中期評估工作的情況。會議對全省兩綱中期評估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表省政府、省婦兒工委對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向廣大婦女兒童工作者和所有重視、關心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府及相關部門單位的領導和同志們表示衷心的感謝！

近幾年，我省各級各部門認真貫徹實施兩綱，婦女兒童事業(yè)取得重大進展。特別是201*年以來，圍繞兩綱中期評估，認真準備，精心組織，在各地各部門自我評估的基礎上，全面完成省級中期評估，順利迎接國家級評估督導，得到國家督導組的高度評價，圓滿完成了中期評估工作任務。下面我講三個問題：

一、以科學發(fā)展觀為指導，全省婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展

在科學發(fā)展觀指導下，我省兩綱推進工作力度不斷加強。通過宣傳培訓、調研評估、項目載體、示范幫扶和協(xié)調督促，不斷強化政府行為，完善工作機制，健全工作制度，落實政策措施，全省婦女兒童發(fā)展各領域指標取得明顯進展。

（一）省兩綱各領域主要指標基本實現(xiàn)中期目標

“十五”期間，我省兩綱各項指標總體上進展順利。婦女參政議政程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進一步好轉；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權工作繼續(xù)加強；尊重婦女、關愛兒童的社會風氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。兩綱指標進展達到了中期目標要求。婦女綱要17項可量化主要目標涉及的37項支持性指標中，有10項指標已達標，20項指標可望達標；16項非量化評估目標全部可望達標。兒童綱要12項主要目標涉及的70項支持性指標中，22項已達標，29項可望達標；無支持性指標的6項主要目標均可望達標。特別是降低孕產婦死亡率、孕產婦住院分娩率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、青壯年女性識字率、初中階段女童毛入學率、中小學三類殘疾兒童入學率、高中階段女性入學率等重點難點指標取得了突破性進展（詳細情況參閱《江西省兩綱中期評估報告》），為今后幾年全省兩綱最終達標奠定了良好基礎。

（二）探索形成了我省實施兩綱的特色經(jīng)驗

近年來，各級政府重視并加強對婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調，積極推進兩綱實施，加強對婦女兒童權益的法律保護，建立健全有效

管理婦女兒童事務的工作機制。堅持做到“五個納入”：即把婦女兒童發(fā)展納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個文明建設，納入黨政工作重要議事日程，納入部門職責范圍和同級政府財政預算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，為實施兩綱和婦女兒童工作提供了重要的組織和財力保障。

堅持從實際出發(fā)，我省逐步探索形成了一些實施兩綱的特色經(jīng)驗。一是各級政府在實施兩綱中發(fā)揮了主導作用。以召開第二次全省婦女兒童工作會議為契機，推動兩綱納入省“十一五”規(guī)劃，增加經(jīng)費編制，增補成員，落實責任。二是制定完善有關保障婦女兒童權益的法規(guī)政策。注重源頭維權，堅持依法維權，推動出臺了《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》；省政府每年撥給20萬元婦女維權專項基金。三是營造實施兩綱的良好社會氛圍。強化新聞媒體宣傳，開展國策宣傳年活動，舉辦縣長培訓班，先后組織了118名婦兒工委辦公室干部參加全國業(yè)務培訓。四是加強對實施兩綱關鍵指標的監(jiān)測評價。把兩綱目標責任分解落實到各個部門，建立了跨部門協(xié)調工作機制。每年編制監(jiān)測統(tǒng)計報告，定期對兩綱重點指標進展進行系統(tǒng)分析，開展對設區(qū)市實施兩綱綜合評價，起到了很好的激勵、鞭策作用。五是加強兩綱示范幫扶和項目工作。省婦兒工委各成員單位為示范縣支持項目、設備、經(jīng)費累計達400多萬元，省財政撥出28萬元專項資金支持示范縣，推動示范縣逐步成為婦女兒童發(fā)展成效顯著的先進地區(qū)�！敖迪�”項目實施成效顯著。近幾年省婦兒工委辦爭取項目經(jīng)費達140余萬元。六是健全管理婦女兒童事務的機制。全省縣以上均成立了婦兒工委，形成了完整的工作體

系。各級婦兒工委辦公室建設得到加強，編制、經(jīng)費逐年增加。省和部分市縣婦兒工委辦公室實現(xiàn)了機構單列、干部專職、經(jīng)費專撥。

（三）婦兒工委各項工作取得了新進展

201*年，全省各級婦兒工委以兩綱中期評估為主線，抓住兩綱關鍵目標和關鍵問題，多措并舉，各項工作取得新進展。一是深入貫徹落實全國、全省婦女兒童工作會議精神，各設區(qū)市先后召開工作會議，針對重點難點，出臺政策措施，推動問題解決，兩綱工作得到加強。已將“保障婦女兒童權益、貫徹男女平等基本國策、加強婦女兒童基礎設施建設”等內容寫入了省“十一五”規(guī)劃。及時調整充實了省婦兒工委組成人員。安福、崇仁、貴溪、宜豐、信州等地相繼興建或改建了婦女兒童活動中心。

二是圓滿順利完成中期評估任務。對中期評估，我們首先認識到位，定位準確，明確評估督導不是針對婦聯(lián)，也不是對婦兒工委，而是對各級政府實施兩綱的督導。同時做到早準備、早安排、早部署，通過制定評估方案、健全評估機制、開展骨干培訓、召開協(xié)調會議、組織評估督導，使我省中期評估工作順利完成。省婦兒工委先后兩次召開協(xié)調會議，專題研究部署中期評估工作，加強各級各部門的協(xié)作。在推動市、縣開展自我評估，形成自評報告的基礎上，全面開展了省級評估督導。組成四個省級評估組，由成員單位的廳級領導帶隊，深入到市、縣、鄉(xiāng)、村評估督導。還協(xié)助完成了全國對我省的評估督導。由兩位部級領導任組長的國家督導組對我省進行了為期8天的評估督導。省委、省政府高度重視，省婦兒工委精心部署，周密安排。通過召開匯報會、反饋會、座談會，赴分宜縣

全面評估督導，檢查督導了省、縣、鄉(xiāng)村的24個單位。國家督導組給予了高度評價，認為我省實施兩綱和婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗；中期自評到位，迎評準備認真，各項工作規(guī)范，文件資料齊全；同時也提出了督導建議。

三是政府各部門認真履行兩綱工作職責�！督�西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》出臺后，有關成員單位聯(lián)合發(fā)出通知，及時部署學習宣傳貫徹工作。完善監(jiān)測評價和考核激勵機制，提高各地各部門實施兩綱的進度質量。通過常規(guī)的年度監(jiān)測統(tǒng)計、201*年的中期評估、每年重點指標的綜合評價，分別形成了兩綱的監(jiān)測統(tǒng)計報告、五年的中期評估報告、重點指標的綜合評價結果通報。這些報告是在收集大量數(shù)據(jù)信息、多部門研討論證形成的，既是工作總結、成果展示，也是總結經(jīng)驗、分析問題、思考工作的依據(jù)。

四是推進示范幫扶，提高示范單位兩綱實施水平。示范工作在全國普遍開展，但結對幫扶我們于201*年率先在全國推出并取得了成效。即把省婦兒工委各成員單位與14個全�。ê�全國）兩綱示范縣掛點聯(lián)系幫扶。201*年，省發(fā)改委、教育、公安、民政、司法、財政、建設、水利、林業(yè)、外經(jīng)貿、文化、衛(wèi)生、人口計生、質監(jiān)、統(tǒng)計、婦聯(lián)等成員單位繼續(xù)對示范聯(lián)系縣給予一定資金或項目支持，為示范縣婦女兒童辦了不少的好事實事。省婦兒工委辦注重搭建溝通平臺，編印聯(lián)系手冊，做好協(xié)調服務。

五是拓展項目工作，推進兩綱重點難點指標達標。一方面珍惜項目機會，保證項目成效，惠及婦女兒童；另一方面，加強信息溝通，總結項目經(jīng)驗，擴大江西影響。在國務院婦兒工委辦和聯(lián)合國

兒基會支持下，201*年省婦兒工委辦執(zhí)行了“兒童綱要監(jiān)測”、“兒童意外傷害宣傳干預的高層推動”、“留守兒童社會支持”等5個項目，爭取項目經(jīng)費15.8萬元。通過執(zhí)行項目，既鍛煉了干部，增強了能力，學習到項目管理理念和工作方法，也借力推動解決一些重點難點問題。在國務院婦兒工委辦召開的項目工作會上，我省作了大會經(jīng)驗交流發(fā)言。

六是認真履行職責，提升婦兒工委辦公室能力水平。婦兒工委認真履行組織、協(xié)調、指導、督促的基本職能，加強工作協(xié)調和信息溝通，完善協(xié)調會議制度和各項工作制度。辦公室注重加強自身能力建設，強化管理，熱情服務，當好參謀，積極發(fā)揮中樞和聯(lián)絡作用。省婦兒工委預算經(jīng)費每年100萬元，7個設區(qū)市配備了專職干部并做到機構單設，37個縣（市、區(qū)）落實了編制；11個設區(qū)市、82個縣安排經(jīng)費每年共計233萬元，基本保證了機構的正常運轉。加強了我省實施兩綱的宣傳工作，注重主流媒體（報紙網(wǎng)站）的宣傳，注重國務院婦兒工委簡報、兩綱通訊的宣傳，認真編發(fā)省婦兒工委簡報、文件，傳遞交流了大量工作信息。201*年又組織45名市縣婦兒工委辦干部參加全國為期10天的業(yè)務培訓。

二、從構建和諧社會戰(zhàn)略高度，深刻認識婦女兒童工作面臨的主要任務

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面闡述了構建社會主義和諧社會的總體要求、指導思想、目標任務、工作原則和重要部署。明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、

人民幸福的重要保證，強調要推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特別提出要把工作著力點放在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上。省第十二次黨代會就今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設作出了戰(zhàn)略部署。強調要堅持把社會發(fā)展的著力點放在全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上，放在增進人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟增長速度比較快，綜合經(jīng)濟效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關系協(xié)調，整個社會和諧，人民群眾獲得更多實惠和幸福感。這為我省婦女兒童發(fā)展帶來了重要機遇。我們要深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義。和諧社會，必然是男女兩性平等發(fā)展的社會，是經(jīng)濟與社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的社會。婦女是建設和諧社會的重要力量，兒童是和諧社會未來的建設者。只有婦女兒童工作做得更好、婦女兒童得到全面發(fā)展，社會才能更加和諧；同時，建設和諧社會也為婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展、為廣大婦女施展聰明才智提供了廣闊舞臺。

當前，我省正處在從人均生產總值1000美元向全面建設小康社會邁進的關鍵時期，也是各種社會矛盾凸顯期。我們要認清形勢，明確任務，增強責任。要對照各級中期評估反映的主要問題、難點指標，深入總結分析。當前我省實施兩綱面臨的主要困難和問題還有不少，如：進城務工婦女、下崗失業(yè)婦女、女大學生就業(yè)等問題要重點推動解決，加強婦女就業(yè)和女職工勞動保護工作；各級政府及部門女干部配備率、女性公務員比例、村委會女性比重與其他省

（區(qū)、市）相比仍然偏低，要增強婦女參政意識，提高婦女自身素質，提高婦女參政比例；農村孕產婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強，還要重點關注出生性別比、出生缺陷、婦女病普查普治、艾滋病等問題；義務教育發(fā)展不夠均衡，高中教育發(fā)展后勁不足，幼兒教育在城市發(fā)展較好，農村則較薄弱，要特別關注農村留守兒童等問題；侵害婦女兒童權益的行為仍有發(fā)生，要關注家庭暴力、黃賭毒、農村婦女土地承包權等問題，加強普法宣傳，加強執(zhí)法督查；婦女兒童活動場所建設有待加強，部門分性別統(tǒng)計制度需完善等等。解決這些突出問題，實現(xiàn)兩綱各項目標，任重道遠。

實施兩綱是各級政府及部門的重要職責，是全社會的共同任務。兩綱確定的各項目標指標都是社會發(fā)展的重要指標，是政府作出的承諾。開發(fā)婦女人力人才資源，加強兒童少年素質教育，保護婦女兒童合法權益，解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，是各級政府義不容辭的責任，是依法行政的重要內容。各級政府、各有關部門要堅持以人為本，切實履行管理社會事務和提供公共服務的職能，進一步代表好、維護好婦女兒童的合法權益，要以中期評估為新起點，抓好后幾年兩綱實施工作，促進婦女兒童全面發(fā)展。

三、切實加強婦兒工委工作，全面推進兩綱終期達標當前和今后幾年我省加強婦女兒童工作的總要求是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，堅持男女平等基本國策，全面落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目標，以落實兩綱為主線，強化政府職能，強化協(xié)調督促，強化服務意識，針對薄弱

環(huán)節(jié)，抓好關鍵項目，解決突出問題，切實加強婦兒工委工作，推動全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)201*年全面達標。這里強調三點：

（一）提高思想認識，增強工作責任

要充分認識婦女兒童工作的重要性。婦女兒童工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。貫徹實施兩綱，保障婦女兒童權益，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，是各級政府依法行政的重要任務，是加強社會管理和公共事務、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。我們要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局、婦女兒童的實際需求和時代發(fā)展的要求去思考和把握婦女兒童工作。管理婦女兒童工作是政府應當履行的一項重要職責。各級政府要切實加強對婦女兒童工作的領導，把男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入決策體系，把婦女兒童工作作為衡量政府工作的重要指標，擺上重要議事日程，納入目標管理和職能考核。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦兒事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級黨委政府及有關部門在出臺政策、安排項目、部署工作時，要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求。要完善“黨委政府領導，婦兒工委協(xié)調，部門分工負責，社會共同參與”的婦女兒童工作機制。

各級政府要加大對實施兩綱、保障婦女兒童權益等工作的督查力度，加強部門工作責任落實。近幾年我省實施兩綱有成績，有進步，但在全國范圍特別是與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍有不少差距。要通過中期評估，很好地總結經(jīng)驗，疏理問題，圍繞兩綱最終目標，對照分析，結合本地實際，提出今后幾年工作思路、重點指標和針對

性措施，切實抓好高層推動、統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤問效。也希望通過評估，各市、縣找出問題，落實措施，突出重點，分類指導。兩綱宣傳培訓要經(jīng)�；�、制度化，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱的先進典型，為貫徹實施兩綱營造一個的良好社會環(huán)境。這幾年我省各新聞媒體加大了對兩綱的宣傳力度，國務院婦兒工委的簡報也經(jīng)常反映我省的工作信息。希望市、縣也要將工作情況及時反映和報送省里，以擴大影響。針對各地政府換屆后的實際，擬在今年適時舉辦縣長培訓班，讓新上任負責婦兒工委的縣長熟悉了解兩綱、貫徹實施兩綱。

（二）抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題

在剛剛召開的省“兩會”上，省政府提出要把關注民生作為建設和諧社會的首要任務來抓，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力辦好52件實事，這是惠及包括婦女兒童的民生工程。婦兒工委要按照政府行政工作的要求，積極履行管理婦女兒童事務和保障婦女兒童權益的職能，重點關注婦女兒童的整體利益；善于利用政府有關部門公共資源解決婦女兒童發(fā)展中的實際問題；進一步加強調查研究，每年就幾個問題深入調研，為領導決策提供依據(jù)。要運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，多措并舉，推動在婦女參政、就業(yè)、婦女兒童受教育、婦幼健康服務、平衡出生嬰兒性別比等重點問題上取得突破。實施兩綱的重點在農村，薄弱環(huán)節(jié)也在農村，要結合新農村建設推進兩綱落實。堅持工作重心下移，在消除農村婦女貧困、資助貧困家庭子女就學、發(fā)展農村公共衛(wèi)生服

務、降低孕產婦死亡率等方面下功夫，切實提高農村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展水平。要不斷推進兩綱重點難點問題的解決，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強女職工勞動保護，特別是非公企業(yè)的女職工權益保障；進一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；加大對婦幼衛(wèi)生的投入，結合新型農村合作醫(yī)療工作，推動建立農村婦女病普查普治工作機制，減少出生缺陷發(fā)生，預防艾滋病母嬰傳播，積極探索提高婚前醫(yī)學檢查率的辦法；穩(wěn)步發(fā)展義務教育，積極發(fā)展高中教育，大力發(fā)展幼兒教育，完善幼教管理體制，重視并努力解決農村初中女童輟學問題、農村留守兒童及其心理、學習、營養(yǎng)、安全等問題。我們要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，通過議案提案形式推進婦女兒童工作，利用社會各方面的力量，整體推進婦女兒童發(fā)展，解決婦女兒童問題。

堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權，深入宣傳貫徹新修訂的《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》，推動各成員單位出臺具體貫徹措施，納入部門年度工作計劃。發(fā)揮婦兒工委職能，加強督促指導，繼續(xù)開展兩綱綜合評價，激勵和促進各地全面實施兩綱。推動各成員單位進一步落實部門職責，深化示范幫扶，及時收集信息，總結交流經(jīng)驗，推進婦女兒童發(fā)展和兩綱示范項目化、實事化。鼓勵推動各地各部門出臺更多傾斜、惠及婦女兒童的政策措施。抓好項目工作，重點開展好兒童傷害跨部門干預試點。希望尚未啟動開展示范幫扶的成員單位切實行動起來，按照省婦兒工委的要求和部署，在指導督促示范縣落實兩綱的同時，發(fā)揮部門優(yōu)勢，盡力為示范縣辦好事實事，幫助解決突出困難和問題。

（三）加強自身建設，提升能力水平

建立健全各級婦女兒童工作機構，完善工作機制，是推進婦女兒童發(fā)展的重要保證。婦兒工委負責編制、實施婦女兒童發(fā)展中長期規(guī)劃，協(xié)調推動政府有關部門執(zhí)行婦女兒童的各項法律法規(guī)和政策措施，維護婦女兒童合法權益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。婦兒工委具有法律法規(guī)授權的公共事務管理職能，新修訂的《婦女權益保障法》及其《江西省實施辦法》明確規(guī)定“縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作”，《江西省實施辦法》還明確了婦兒工委的六項具體職責。婦兒工委自身建設方面，目前各地機構、編制、經(jīng)費不平衡，有認識問題，有重視程度問題，按照政府依法行政要求，這些問題要逐步解決。

201*年召開的第四次全國婦女兒童工作會議，國務院總理溫家寶、副總理吳儀分別作了重要講話。同年召開的第二次全省婦女兒童工作會議，省長親自出席并作了重要講話。全國、全省會議都強調，婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構，必須加強，不能削弱。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室能力建設，確保辦公室機構單設、人員編制到位、工作經(jīng)費落實，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。201*年10月國務院兩綱中期評估督導組也要求江西省解決落實好省婦兒工委辦公室以及市、縣的編制等問題。近幾年省政府重視加強省婦兒工委辦能力建設，保證基本編制，增加財政經(jīng)費，配強專職干部，并為11個設區(qū)市婦兒工委辦公室分別增加1名編制，但有些市的編制、人員還沒有到位，

希望抓緊落實。我們要求縣以上婦兒工委機構、經(jīng)費、編制、人員到位，各設區(qū)市和示范縣要帶頭做到、帶頭落實。同時，各級婦兒工委辦公室要進一步加強自身能力建設，履行職能，完善制度，加強管理，規(guī)范程序，加強與各地各部門聯(lián)絡、協(xié)調，腳踏實地做好各項工作，提高工作質量和水平。

同志們，加快發(fā)展，科學發(fā)展，實現(xiàn)江西在中部崛起的新跨越，前景美好，責任重大，任務艱巨。加強婦女兒童工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，對于促進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展、建設和諧平安江西，具有十分重要的意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，在國務院婦兒工委的指導下，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為201*年兩綱的全面達標，造福全省廣大婦女兒童而共同努力!

附件

關于全省兩綱中期評估工作情況的通報

省婦兒工委副主任、省婦聯(lián)主席李亞平

201*年2月6日

同志們：

201*年是全國兩綱中期評估年，根據(jù)國務院婦兒工委和省婦兒工委的工作部署，全省自下而上各級都認真開展了兩綱中期評估工作，取得了預期成效。受振鵬副省長委托，下面，我就全省開展兩綱中期評估工作情況向大家作一通報。

一、統(tǒng)一思想認識，全面部署了我省兩綱中期評估工作省人民政府201*年頒布實施的江西省婦女、兒童發(fā)展綱要，以促進發(fā)展為主題，以提高素質為重點，以保障權益為根本，從婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護、婦女兒童與環(huán)境六大領域，提出了201*年我省婦女兒童發(fā)展的總目標、主要目標和為實現(xiàn)這些目標應采取的策略措施，強調了堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，明確了實施責任主體是各級政府及有關部門。兩綱作為我省婦女兒童發(fā)展的行動綱領和政策性文件，為各級政府及部門開展婦女兒童工作提供了依據(jù)。

兩綱達標時限為期十年，對前五年實施情況進行中期評估，不僅是推動終期目標實現(xiàn)的重要手段，也是檢驗具體實施成效的必要

環(huán)節(jié)，與十年實施結束進行的最終評估一樣，非常必要和重要。省委、省政府對兩綱中期評估工作高度重視，省長專門批示要求認真做好中期評估工作，并批給中期評估專項經(jīng)費。胡振鵬副省長對中期評估工作更是親自過問，親自協(xié)調，具體指導，使我省中期評估工作做到了早部署、早行動、早落實。早在201*年，省婦兒工委就對全省兩綱實施情況作了全面分析和深層分解，使工作更具針對性。201*年下半年，省婦兒工委又對兩綱中期評估工作進行了認真的謀劃安排，研究制定出全省兩綱中期評估工作方案，并及時開展了對設區(qū)市婦兒工委辦公室主任的中期評估業(yè)務培訓。進入201*年，省婦兒工委更是精心組織、全面部署了中期評估工作并有序進行：及時調整充實了省婦兒工委組成單位及監(jiān)測評估機構；成立了由8個部門同志組成的省兩綱中期評估報告起草組；制定了操作性強的省級中期評估工作流程；開展了多層次、跨部門兩綱中期評估業(yè)務培訓和赴上海、江蘇等地的學習考察，僅省級培訓就培訓工作骨干220余人。6月，召開全省兩綱中期評估督導工作會議，進一步明確了評估督導的指導思想、主要內容、方法步驟和時間安排，部署了省赴設區(qū)市的評估督導工作。9月，召開省直部門協(xié)調會議，專題研究部署迎接國家級評估督導的任務布、分工安排、責任落實，提出迎評的總體要求和抽查縣的具體要求。以上工作的精心部署，為我省全面開展評估督導奠定了基礎。

全省各級婦兒工委統(tǒng)一思想，積極行動，堅持實事求是，認真處理好了“三個關系”：即正確處理好評估與工作的關系，明確評估是手段，促進工作才是目的；處理好問題與成績的關系，明了總結

經(jīng)驗是評估內容，正視和查找問題更是評估重點；處理好重點與全面的關系，做到對婦女兒童發(fā)展六大領域目標指標全面了解，同時又突出重點。各地都表示要通過中期評估，全面了解掌握本地201*201*年實施兩綱的進展情況、主要經(jīng)驗和存在問題，從而提出對策建議，為制定和完善相關政策措施找準依據(jù)，推動本地兩綱后五年的實施和終期達標。

二、明確目標任務，扎實開展了我省中期評估督導工作強化政府職能，解決婦女兒童突出問題是兩綱中期評估督導的主要任務。全省各級婦兒工委圍繞中期評估目標任務，采取綜合分析評價的方法，對能夠統(tǒng)一客觀標準的具體指標按標準評估，對無法統(tǒng)一客觀標準的具體指標采用相對評價方法，重點對兩綱的重視程度、目標責任落實和協(xié)調工作機制狀況、兩綱指標達標進展情況等進行了全面自我評估。

在各設區(qū)市、各縣（市、區(qū)）和有關部門自我評估的基礎上，省婦兒工委抽調了衛(wèi)生、教育、公安、民政、人事、勞動保障、建設、文化、統(tǒng)計等部門的工作骨干和專家30余人，組成四個省級評估督導組，分別由省教育廳、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計局、省婦聯(lián)領導帶隊，于201*年67月對11個設區(qū)市進行了兩綱中期評估督導。通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場考察、入戶訪談等方式深入督導指導。先后考察了市、縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生、教育、勞動、維權等方面的90多個相關單位，走訪了36戶農戶，綜合分析評價了各設區(qū)市和抽查縣的婦女兒童發(fā)展情況，既肯定了成績，又指出了問題，提出了建議，共向各地反饋提出了督導意見建議48條。各地

婦兒工委因勢利導，借力推進，如，南昌市將興建市婦女兒童活動中心寫入了市“十一五”規(guī)劃和市黨代會報告；景德鎮(zhèn)市研究解決了婦兒工委辦公室經(jīng)費和編制；上饒市、宜春市通過引導婦女大力發(fā)展來料加工業(yè)、利用小額信貸幫扶婦女發(fā)展生產，促進了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富；贛州市在組織動員廣大婦女參與新農村建設，推動她們成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者上取得了新成效，積累了新經(jīng)驗；鷹潭、分宜、崇仁、新建等地婦兒工委主任對婦女兒童工作特別重視，傾心盡力幫助解決婦女兒童實際問題。此外，從全省評估督導情況來看，贛州、宜春、新余等市提交的中期自評報告質量比較好，內容數(shù)據(jù)翔實，經(jīng)驗總結客觀，問題自查準確，努力方向明確。

在省級兩綱中期評估督導的基礎上，省婦兒工委向國務院婦兒工委上報了我省兩綱中期評估報告。省兩綱中期評估報告全面總結了我省實施兩綱的成效經(jīng)驗，深入分析了問題困難，有針對性地提出了政策建議。我們對兩綱目標指標以“已達標”、“可望達標”、“難度較大”、“無法判斷”四種評價作了趨勢性判斷。如，婦女綱要六個領域共33項主要目標，其中17項可量化，16項不可量化。17項可量化主要目標涉及37項指標，經(jīng)過評估：37項指標中有10項已達標，20項可望達標，4項難度較大，3項無法判斷；16項不可量化目標全部可望達標。兒童綱要四個領域共18項主要目標，其中12項主要目標涉及70項支持性指標，6項主要目標無支持性指標。經(jīng)過評估：70項支持性指標中有22項已達標，29項可望達標，7項難度較大，12項無法判斷；其它無支持性指標的6項主要目標均

可望達標。通過分析，報告認為：“十五”期間，我省兩綱各項指標總體上進展順利，婦女兒童事業(yè)取得了明顯進步。婦女參政議政的程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進一步好轉；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權工作繼續(xù)加強；尊重婦女、關愛兒童的社會風氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。兩綱指標進展達到了中期目標要求。

具體表現(xiàn)在：婦女就業(yè)機會增加，享有平等的社會保障權利。201*年全社會女性就業(yè)人員786.88萬人，比201*年增加43.13萬人。婦女參與決策和管理的人數(shù)增加，水平提高。婦女干部占干部總數(shù)比例逐步提高，201*年底，全省干部總數(shù)100.21萬人，其中女干部29.17萬人。婦幼保健得到加強，孕產婦與兒童的死亡率下降。201*年全省孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別為34.78/10萬、19.20‰、23.50‰，均比201*年下降了45%。婦女兒童受教育面擴大，受教育水平提高。201*年全省小學學齡兒童凈入學率達99.01%，普通初中、普通高中、普通高等學校在校女生比例分別為45.17%、39.82%、41.80%。婦女兒童權益得到較好保護，社會地位得到提高。全省五年累計為婦女兒童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的婦女兒童8500余人。婦女兒童生存環(huán)境進一步優(yōu)化，生活質量明顯提高。201*年全省城市污水處理率達34.92%，農村改水受益率、農村自來水普及率、農村衛(wèi)生廁所普及率分別為96.54%、48.41%、61.96%。

報告同時指出：受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，婦女兒童事業(yè)投入仍然

不足，我省城鄉(xiāng)之間、婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在不平衡，部分指標與兩綱十年最終目標相比還有差距，婦女兒童發(fā)展仍面臨一些困難和問題。比如，婦女就業(yè)形勢依然嚴峻，女職工勞動保護和權益保障工作有待加強；婦女參政比例仍需提高，婦女參政意識和自身素質有待加強；出生缺陷發(fā)生率偏高，農村孕產婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強；婦女病普查率低，艾滋病母嬰傳播機率增大；義務教育發(fā)展還不夠均衡，幼兒教育基礎薄弱，高中教育發(fā)展后勁不足；侵害婦女兒童權益的行為仍有發(fā)生；部門分性別統(tǒng)計制度需完善；婦兒工委自身能力建設、婦女兒童活動場所建設等等有待進一步加強。針對這些問題、困難，報告提出對策建議：要進一步推進兩綱宣傳培訓制度化、規(guī)范化，使男女平等基本國策深入人心。進一步促進婦女就業(yè)，推動制定并落實向婦女傾斜的優(yōu)惠政策；加強督查，做好女職工勞動保護工作。進一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作，堅持一手抓配備，一手抓后備。進一步提高農村婦女兒童健康水平，加大投入，推動建立農村婦女病普查工作機制，減少出生缺陷發(fā)生，預防艾滋病母嬰傳播。進一步加強兒童教育工作，堅持普及與提高并重，穩(wěn)步發(fā)展義務教育；公辦與民辦并存，大力發(fā)展幼兒教育；數(shù)量與質量結合，積極發(fā)展高中教育。進一步加強婦女兒童權益保障工作；加強婦兒工委自身建設等。

三、加強組織協(xié)調，順利迎接了國家級中期評估檢查國務院婦兒工委對兩綱中期評估高度重視，專門舉辦了全國兩綱中期評估骨干培訓班，我省衛(wèi)生、教育、勞動保障、統(tǒng)計、婦兒

工委辦等部門的同志參加了培訓；召開全國兩綱中期評估督導工作會議，國務院副總理、國務院婦兒工委主任吳儀親自部署。國務院辦公廳也就赴全國31個�。▍^(qū)、市）開展兩綱中期評估督導專門下發(fā)了通知。

為充分做好迎評準備，胡振鵬副省長要求各地各部門的同志提高認識，擺正位，認真履職，積極主動參與到迎評工作中。做到“三個熟悉，三個了解”：熟悉省兩綱中期評估報告內容，了解我省前五年婦女兒童發(fā)展整體水平和現(xiàn)狀；熟悉本部門在貫徹實施兩綱中的職責任務，了解兩綱各領域指標進展情況；熟悉兩綱指標中本部門指標進展情況，了解波動和下滑指標的原因，能做到合理解釋，并對解決的措施辦法心中有數(shù)。還要求各有關部門單位要充分準備好匯報材料，選擇并推薦好考察點，充分展示出我省兩綱工作的成效經(jīng)驗，同時不回避存在的問題困難，做到體現(xiàn)工作特色，展示工作常態(tài)，反映真實情況。

全省各級各部門高度重視迎評工作。省婦兒工委在國家級評估督導組來我省之前，積極爭取派員參與了國家評估督導組赴黑龍江、吉林兩省的評估督導，以學習借鑒外省評估督導工作經(jīng)驗。代表我省接受評估的新余市分宜縣和省衛(wèi)生廳、省司法廳、省監(jiān)獄局、省勞動保障廳等部門以高度負責、科學嚴謹、客觀務實的態(tài)度認真履行職責，按照迎評工作任務要求和責任分工，加強組織協(xié)調，落實具體措施，全力以赴做好迎評工作。

201*年10月，由中紀委委員、全國政協(xié)委員、原全國婦聯(lián)副主席沈淑濟和全國政協(xié)委員、原中直機關工委副書記王景茂為組長

的國家兩綱中期評估督導組一行10人，對我省實施兩綱情況進行了為期8天的評估督導。在贛期間，國家督導組聽取了胡振鵬副省長關于江西省實施兩綱工作情況的匯報，以及省衛(wèi)生廳、省教育廳、省勞動保障廳、省委組織部四個部門的重點發(fā)言；就“婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策管理、婦女兒童與健康”，“婦女兒童與教育、法律保護、發(fā)展環(huán)境、婦兒工委及辦公室建設”等專題，分兩個組與有關方面進行了座談交流；查閱了相關文件資料；先后考察了省婦幼保健院、省女子監(jiān)獄和南昌市職業(yè)介紹服務中心；在抽查縣分宜縣，聽取了縣委、縣政府關于實施兩綱工作情況的匯報，考察了縣醫(yī)療保健機構、中小學、幼兒園、社會福利院、婦女兒童活動中心，鄉(xiāng)村中小學、衛(wèi)生院（室）、敬老院、村委會、企業(yè)等等，并走訪了8戶農戶。據(jù)統(tǒng)計，國家督導組在贛期間共組織召開匯報會、座談會、反饋會8個，檢查督導了省、縣、鄉(xiāng)、村的24個單位。在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡開展相關宣傳達58次，江西電視臺全程進行了跟蹤報道。

督導結束后，國家督導組向省政府反饋了督導意見，對我省過去五年實施兩綱和婦女兒童事業(yè)取得的成績給予了高度評價。國家督導組認為：江西省婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗；中期自評到位，迎評準備認真，各項工作規(guī)范，文件資料齊全。認為：江西省委、省政府高度重視婦女兒童工作，把實施兩綱、保障婦女兒童權益納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；各級政府不斷強化政府行為，加大對婦女兒童事業(yè)的投入；婦兒工委成員單位分工明確，責任到位，形成合力；基層干部真抓實干，艱苦創(chuàng)業(yè)；婦兒工委及其辦公室積

極發(fā)揮組織協(xié)調作用，制度健全，工作出色，措施得力。推進社會主義新農村建設成效顯著，廣大農村婦女發(fā)揮了重要作用。兩綱實施各領域指標取得了很大進展，基本達到了國家規(guī)定的中期目標，實現(xiàn)了時間過半，完成任務過半。國家督導組還認為：江西在實施兩綱工作中從實際出發(fā)，形成了自己的特色和經(jīng)驗：一是各級政府在實施兩綱中發(fā)揮了主導作用。各級政府將實施兩綱納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責范圍及其工作計劃。特別是分宜縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，歷屆婦兒工委主任都由常務副縣長擔任，工作協(xié)調力度大，實施兩綱成效顯著。二是制定法規(guī)政策，為實施兩綱提供了保障。全省先后制定出臺了一系列有關婦女兒童的法規(guī)和政策。如《江西省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《江西省預防和制止家庭暴力的決定》、《江西省女職工勞動保護實施辦法》等。三是建立了跨部門的工作機制，為解決婦女兒童問題提供了工作保障。省、市、縣各級婦兒工委制定了成員單位兩綱目標責任分解書，把目標責任分解落實到了各個部門。各有關部門注重將本部門的職能與實施兩綱有機統(tǒng)一起來，積極采取措施，落實目標責任。四是加大資金投入，為實施兩綱提供了經(jīng)費保障。江西省五年來投入1.98億元，改善農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件；投入7億元改造農村中小學危房480萬平方米，受益學校達416所；201*年投入3億元，專門解決農村中小學課桌椅、飲水和廁所問題；配套1.4億元落實“兩免一補”政策；投資近1900萬元興建了省婦女兒童活動中心綜合大樓。近三年，省婦兒工委各成員單位在示范幫扶工作中為兩綱示范縣籌集的經(jīng)費累計達到400

多萬元。五是建立了較為完善的兩綱數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，為制定婦女兒童政策提供了依據(jù)。全省設立了婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計指標體系和分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，每年適時提供監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測統(tǒng)計報告。開展了對設區(qū)市實施兩綱綜合評價工作，從201*年起每年定期公布各設區(qū)市兩綱實施狀況監(jiān)測評價結果。六是加強了婦兒工委及其辦公室建設，為實施兩綱提供了組織保障。省政府把健全婦兒工委工作機構作為實施兩綱強化政府行為的一項重要工作，不斷加強各級婦兒工委組織建設，為省婦兒工委辦公室解決了編制及職數(shù)，實現(xiàn)了機構單列、干部專職、經(jīng)費專撥，經(jīng)費預算每年達到100萬元。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室經(jīng)費、編制也在逐步解決。各級婦兒工委不斷完善兩綱目標管理考核機制，加強督促檢查，推進指標落實。七是江西各級干部組織協(xié)調能力強、作風嚴謹務實，特別是基層干部和專業(yè)工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的精神令人欽佩。分宜縣委、縣政府把有限的財力用于建學校、衛(wèi)生院、敬老院等社會公共事業(yè)，而辦公用房至今還是上世紀五六十年代的舊房，在全國都屬少數(shù)。該縣洞村鄉(xiāng)霞貢村委會籌集38萬元為村小新建了教學大樓，而原來學校危房用于村委會辦公，這些都給督導組留下了深刻印象。

國家督導組同時提出建議：要進一步發(fā)揮農村婦女在社會主義新農村建設中的作用，關注并繼續(xù)加強解決農村留守兒童問題，進一步改善農村衛(wèi)生環(huán)境；進一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；繼續(xù)加大婦幼保健經(jīng)費、教育經(jīng)費的投入力度；進一步加強各級特別是縣級婦兒工委及其辦公室建設，確保工作機構、人員編制和工作經(jīng)

費到位。同時希望江西進一步探索降低出生性別比、減少出生缺陷和保護女職工權益的有效措施；希望繼續(xù)完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。

胡振鵬副省長聽取國家督導組反饋意見后，認為督導組提出的督導意見客觀中肯，表示將把督導組意見專題向省委、省政府匯報；協(xié)調有關部門針對這些問題采取措施，落實責任；繼續(xù)加強兩綱實施的宣傳培訓，統(tǒng)籌協(xié)調，跟蹤問效。還對督導意見逐一進行分析、表態(tài)，提出了具體的貫徹落實要求。根據(jù)國家督導組反饋意見和胡振鵬副省長的要求，省婦兒工委主要從三個方面積極抓好貫徹落實：一是全面?zhèn)鬟_貫徹推動。省婦兒工委已向全省各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委、省婦兒工委各成員單位及有關部門印發(fā)了全國兩綱中期評估督導反饋意見和胡振鵬副省長在匯報會、反饋會上的講話。要求認真對照各部門工作職責，針對存在問題，研究制定具體的解決辦法和措施，落實解決督導組提出的重點難點問題。二是加大兩綱宣傳力度。以國務院婦兒工委來我省進行兩綱中期評估督導為契機，在全省廣泛宣傳五年來實施兩綱的成績、經(jīng)驗，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展的突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱工作的先進典型，進一步擴大實施兩綱的宣傳覆蓋面。三是統(tǒng)籌協(xié)調跟蹤問效。認真落實評估督導組意見，統(tǒng)籌協(xié)調，加強與有關部門特別是各職能部門、牽頭部門的溝通，提出解決問題的辦法。同時，深入調查研究，加強督促檢查，跟蹤各部門落實督導組意見的情況，協(xié)調推動政府各部門共同做好兩綱實施工作。

同志們，國務院兩綱中期評估組對江西的評估督導雖已圓滿結

束，但中期評估的最終目的是為了推動兩綱落實，實現(xiàn)兩綱目標。我省實施兩綱前五年取得的成績和進步，是全省各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是各級婦兒工委和有關部門齊心協(xié)力、共同努力的結果，是全省廣大婦女兒童工作者甘于奉獻，真抓實干的結果。我們各級政府、婦兒工委和有關部門要以中期評估為新起點，進一步振奮精神，增強責任，創(chuàng)新工作，結合本地本部門實際，從解決重點難點問題入手，扎實推進兩綱后幾年的全面實施，切實保障婦女兒童合法權益，推動全省婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，實現(xiàn)201*年兩綱終期目標，為在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越作出新貢獻！

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