在非公黨建工作推動(dòng)會(huì)上的講話

在非公黨建工作推動(dòng)會(huì)上的講話

從上次召開(kāi)非公黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去四個(gè)多月了，在這段時(shí)間里非公黨工委牽頭抓總，統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)積極配合，鎮(zhèn)街黨（工）委和高新區(qū)黨辦具體落實(shí)，現(xiàn)全區(qū)企業(yè)情況已經(jīng)基本摸清，街道黨工委、高新區(qū)黨辦分別與各自分管的企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接，并開(kāi)展了活動(dòng)，大家都做了大量工作，也有不少好的做法，開(kāi)局還算不錯(cuò)。但是還應(yīng)看到，我們的工作還有一些不足，具體表現(xiàn)在:有的單位對(duì)非公黨建工作認(rèn)識(shí)上還有差距、還不到位；對(duì)做非公黨建工作面臨的困難準(zhǔn)備不足，有畏難情緒，缺少迎難而上的精神；抓非公黨建工作進(jìn)入情況比較慢，短時(shí)間內(nèi)還不適應(yīng)這項(xiàng)工作，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法還有待改進(jìn)；非公黨建工作責(zé)任制還沒(méi)有落實(shí)到位，有的單位的一把手還沒(méi)有和對(duì)接的企業(yè)主見(jiàn)過(guò)面；工作開(kāi)展的深度還不夠，對(duì)接工作沒(méi)有達(dá)到區(qū)委的要求。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和區(qū)委對(duì)這項(xiàng)工作的要求，現(xiàn)就如何做好非公黨建工作我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、在思想上要正確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心。一是從上到下都很重視這項(xiàng)工作�，F(xiàn)在從中央到地方各層都十分重視非公黨建工作，今年3月21日，國(guó)家副主席習(xí)近平在全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上做了重要講話，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，省、市多次召開(kāi)工作會(huì)議，4

月12日區(qū)委趙書(shū)記在聽(tīng)取基層黨建工作匯報(bào)時(shí)對(duì)非公黨建工作提出了重要意見(jiàn)，5月中旬趙書(shū)記還要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取非公黨建工作匯報(bào)。二是正確理解新管理體制。新的管理體制是區(qū)委經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的決定，相關(guān)單位要正確理解，非公黨工委做為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭拿總落實(shí)區(qū)委部署，與街鎮(zhèn)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作溝通的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不要認(rèn)為是誰(shuí)管誰(shuí)，任何工作都有牽頭部門(mén)，非公黨建工作也不例外。三是克服畏難情緒。實(shí)施新的管理體制，街道的工作任務(wù)又增加了，工作很難干，人員經(jīng)費(fèi)還不能增加，這些情況區(qū)委都知道，但即使有困難，活兒也得有人來(lái)干，況且這項(xiàng)工作很重要，事關(guān)我們黨的執(zhí)政之基，是我們必須要做好的工作，更是考驗(yàn)干部的時(shí)候，真行假行用業(yè)績(jī)來(lái)說(shuō)話�，F(xiàn)在非公黨建工作成熟的經(jīng)驗(yàn)很多，都可以拿來(lái)借鑒，只要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，踏踏實(shí)實(shí)的去干，就一定能做好這項(xiàng)工作，一定要有這個(gè)信心。

二、在目標(biāo)上要同向一致，形成合力。做好非公黨建工作是我們共同的目標(biāo)，在座的各位都有責(zé)任，在同一工作任務(wù)下既有分工又有合作，遇到困難要心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力地把這項(xiàng)工作做好。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)經(jīng)常開(kāi)會(huì)研究解決前一階段工作中遇到的問(wèn)題，部署下一階段的工作任務(wù)；組織部要總覽全局、協(xié)調(diào)各方來(lái)支持非公黨建工作；非公黨工委要牽頭拿總，銜接好各方關(guān)系，出主意、想辦法、重指導(dǎo)、勤溝通，

促進(jìn)工作協(xié)同、穩(wěn)步、全面發(fā)展；鎮(zhèn)街黨（工）委、高新區(qū)黨辦要不推不讓、勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)造業(yè)績(jī)；相關(guān)單位要各盡其能、全力配合。

三、在工作上要盡快入角，熟悉方法。實(shí)施新管理體制，大家都需要有一個(gè)適應(yīng)、磨合的過(guò)程，工作上出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是可以理解的。前一段有的街道和企業(yè)對(duì)接還不到位，有的單位工作還沒(méi)有落到實(shí)處，當(dāng)然這也不是說(shuō)你們不積極，確有部分企業(yè)主態(tài)度不積極，工作上甚至不配合，工作人員去了幾次也見(jiàn)不到人。非公黨建工作不好開(kāi)展，這是現(xiàn)實(shí)情況，要做好這項(xiàng)工作就必須抓住關(guān)鍵，掌握一定的方式方法，這個(gè)關(guān)鍵就是做通企業(yè)主的工作，普通工作人員去做企業(yè)主的工作效果不會(huì)太好。下一步，鎮(zhèn)街一把手要親自上陣，利用各種關(guān)系（工作上的、親戚朋友），不管是啥，只要是能獲得企業(yè)主認(rèn)同和支持就是好的，把沒(méi)對(duì)接到位的對(duì)接好，沒(méi)落到實(shí)處的落到實(shí)處。非公黨建工作有它的特點(diǎn)，各個(gè)企業(yè)情況不一樣，工作要因企制宜，不能太教條，比如企業(yè)黨組織開(kāi)展“三會(huì)一課”，就不能總是象機(jī)關(guān)這樣固定時(shí)間、集中學(xué)習(xí)，有時(shí)需要利用吃飯、工余或休息的時(shí)間來(lái)搞，也可以把學(xué)習(xí)討論內(nèi)容直接發(fā)到黨員手里，讓他們邊工作、邊思考、邊討論，過(guò)后再整理記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容。非公黨工委經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐已積累了一些做企業(yè)的黨建工作好的作法和經(jīng)驗(yàn)，非公黨工委要把這些傳下去，做好指導(dǎo)培訓(xùn)工作，讓街道盡快熟悉、

掌握工作的方式方法。

四、在責(zé)任上要落實(shí)到位，有獎(jiǎng)有罰。一是建立分級(jí)責(zé)任制。鎮(zhèn)街是非公黨建工作的主要責(zé)任單位，鎮(zhèn)街一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓，責(zé)任落實(shí)到人頭，定期開(kāi)會(huì)研究工作，做得好的要表?yè)P(yáng)，做的不好的要批評(píng)。二是做好社區(qū)、村委會(huì)和企業(yè)結(jié)對(duì)子工作。鎮(zhèn)街不能把黨建工作直接推給社區(qū)和村委會(huì)，讓它們具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)黨組織工作，那樣的話企業(yè)也不會(huì)聽(tīng)，社區(qū)和村委會(huì)也落實(shí)不了工作。鎮(zhèn)街要先協(xié)調(diào)好與各自企業(yè)的關(guān)系，關(guān)系理順后再讓社區(qū)和村委會(huì)與企業(yè)結(jié)對(duì)子，讓它們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)，比如幫企業(yè)招工、共同搞文體活動(dòng)等，做到幫忙而不添亂，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是認(rèn)真做好對(duì)企業(yè)黨組織和法人代表的激勵(lì)考核工作。市、區(qū)的激勵(lì)考核辦法都有了，你們要在企業(yè)中多宣傳，讓企業(yè)上下都了解激勵(lì)考核的內(nèi)容，并用好這些辦法，干得好與不好要有區(qū)別，讓激勵(lì)考核辦法起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

五、在任務(wù)上要確保完成，保質(zhì)保量。今年是基層組織建設(shè)年，非公黨建“提質(zhì)擴(kuò)面”的工作任務(wù)雖然很重，但是我們也一定要完成好。所謂“提質(zhì)”就是提高非公黨建工作質(zhì)量，抓好現(xiàn)有的企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，分類(lèi)指導(dǎo)，好的往上推，一般的抓規(guī)范，不好的要整頓提高，盡快達(dá)標(biāo)。所謂“擴(kuò)面”就是擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。前一段，街鎮(zhèn)做了企業(yè)摸

底工作，摸上來(lái)一些有黨員的企業(yè)，其中有的企業(yè)能獨(dú)立建立黨組織，我想，能獨(dú)立建的在五月份就都建起來(lái)，暫時(shí)不能獨(dú)立建的企業(yè)，能聯(lián)合建的就聯(lián)合建，不能聯(lián)合建的就掛靠管起來(lái)。同時(shí)還要做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、發(fā)現(xiàn)工作，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。今后，鎮(zhèn)街黨（工）委和高新區(qū)黨辦要實(shí)時(shí)了解各自轄區(qū)的企業(yè)和組織的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)從業(yè)人員在20人以上的要重點(diǎn)掌握，隨時(shí)做好擴(kuò)面準(zhǔn)備。七一之前，非公黨工委要組織一次規(guī)范化建設(shè)觀摩，領(lǐng)著鎮(zhèn)街和企業(yè)黨務(wù)工作者到做的好的企業(yè)去看看，大家互相學(xué)習(xí)，共同提高。

六、在活動(dòng)上要圍繞生產(chǎn)，靈活多樣。黨組織在企業(yè)里開(kāi)展建言獻(xiàn)策、科技攻關(guān)、幫貧助困活動(dòng)，開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，幫助企業(yè)凝聚人心，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成企業(yè)文化，這些都是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，是受企業(yè)歡迎的。每個(gè)企業(yè)的需求不同，你們要找到它們的需求，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，有針對(duì)性的開(kāi)展多種活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)黨建工作，推動(dòng)企業(yè)黨建工作上臺(tái)階，上水平。

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Xxx局長(zhǎng)在全省非公黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

省局召開(kāi)這次全省非公黨建工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹xxx書(shū)記、xxx部長(zhǎng)、xxx局長(zhǎng)批示和省委xxxx委x號(hào)文件精神，交流各地在落實(shí)批示、文件中的經(jīng)驗(yàn)做法和碰到的困難問(wèn)題，研究如何進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)特別是個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)階段性黨建工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，xxx局作了重點(diǎn)介紹，各地也都圍繞前一階段的工作，交流了情況。大家暢所欲言，發(fā)表了許多真知灼見(jiàn)。我聽(tīng)了后，深受啟發(fā)。下面，我結(jié)合大家講的，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、對(duì)前一階段各地推進(jìn)非公黨建工作的總體評(píng)價(jià)今年特別是下半年以來(lái)，各地按照省委的統(tǒng)一部署和省局的總體安排，認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委xxxx委x號(hào)文件精神，積極探索和實(shí)踐非公黨建工作的新方法和新途徑，著力增強(qiáng)黨組織在個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極努力。

（一）各地領(lǐng)導(dǎo)重視，黨建工作迅速鋪開(kāi)。兩個(gè)文件下發(fā)以后，各地多數(shù)都比較重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，對(duì)黨建工作的開(kāi)展作出周密安排。Xx市成立“非公黨建工作指導(dǎo)小組”，形成了xx局黨委領(lǐng)導(dǎo)，xxxx牽頭，有關(guān)職能處室齊抓共管的工作格局，并把加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作為新形勢(shì)下xx工作的主方向。Xx市成立了非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各地相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)，以xxx為單位各建立1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作的規(guī)范、組建和管理。Xx市也成立了非公黨建活動(dòng)小組，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）開(kāi)展調(diào)查摸底，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各級(jí)xx結(jié)合x(chóng)x掌握的信息數(shù)據(jù)，深入企業(yè)、市場(chǎng)、攤點(diǎn)、門(mén)店開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)情況，為擴(kuò)大黨的組織覆蓋面提供第一手資料。xx在全區(qū)個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)中開(kāi)展了黨員基本情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，通過(guò)上門(mén)走訪、開(kāi)發(fā)軟件、錄入信息、統(tǒng)計(jì)分析等，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)摸清了黨員底數(shù)，到現(xiàn)在已經(jīng)基本達(dá)到了個(gè)體工商戶黨員底細(xì)100%清楚、黨員組織關(guān)系100%掌握的要求。xx市于8月份在全市開(kāi)展了為期一個(gè)月的xxxx非公黨建工作調(diào)研活動(dòng)，對(duì)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了一次大走訪、大調(diào)研，通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，初步掌握了全市非公黨建工作基本情況。xx市認(rèn)真調(diào)查全市非公企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織黨員情況和黨建工作發(fā)展?fàn)顩r，提出爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一個(gè)企業(yè)一張表格、一個(gè)分會(huì)一本臺(tái)賬、一個(gè)xx一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”。

（三）突出工作重點(diǎn)，“兩個(gè)覆蓋”逐步推進(jìn)。各地在組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)黨建工作，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,為開(kāi)展黨的工作提供組織保障。xx市以“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”、“誠(chéng)信服務(wù)先鋒”等活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮xx監(jiān)管、服務(wù)“大市場(chǎng)”職能和xx“三自”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，突出抓好xx黨組織的建設(shè)，目前已在縣（市、區(qū)）xx層面全面建立了黨組織，條件成熟的分會(huì)也都建立了黨支部，基本實(shí)現(xiàn)了xx系統(tǒng)黨組織的全覆蓋。xx市民個(gè)xx基層分會(huì)黨支部已延伸到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和街道，所有村居的個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)員工均可就近在當(dāng)?shù)豿x黨支部入黨和過(guò)組織生活。xx市xx針對(duì)一些個(gè)體工商戶不愿將身份遷入xx的情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)匯報(bào)，確定黨員身份留在原地、活動(dòng)開(kāi)展xx的管理模式，得到了該縣委組織部的肯定。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，工作有效性大大增強(qiáng)。各地充分利用社會(huì)資源，多渠道籌集黨建工作經(jīng)費(fèi)，為黨組織開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障和組織保證。xx市要求各縣區(qū)xx每年撥出3-5%的會(huì)費(fèi)用于非公企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，并規(guī)定，每年用于非公黨建工作經(jīng)費(fèi)少于3%的縣區(qū)xx，將收繳其不足部分，由市xx直接用于該地的黨建工作，該市還專(zhuān)門(mén)下?lián)?3萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于各縣區(qū)黨建活動(dòng)的開(kāi)展。xx市xx積極出資為新建立的15個(gè)黨支部購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，并印制了1萬(wàn)多份黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料單行本，上門(mén)發(fā)放到個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的手中。xx市每年在xx會(huì)費(fèi)中撥出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)作為非公黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

總體上看，前一階段我們xx抓非公黨建工作成效是明顯的，多次得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。xxx書(shū)記在省局上報(bào)的《我省扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作》信息上批示：非公企業(yè)黨組織建設(shè)，就要這樣堅(jiān)持不懈、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。xxx部長(zhǎng)也曾兩次批示肯定我們?cè)诜枪�黨建工作方面所做的努力，并希望xx部門(mén)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，依托xxxx，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，不斷提高新經(jīng)濟(jì)組織黨建科學(xué)化水平。省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，對(duì)我們既是鼓勵(lì)，也是鞭策，更是壓力和動(dòng)力。

二、現(xiàn)階段推進(jìn)非公黨建工作呈現(xiàn)的主要困難和問(wèn)題（一）個(gè)體工商戶動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，數(shù)據(jù)較難摸清。個(gè)體工商戶黨員所從事的一般都是一些流動(dòng)性較強(qiáng)的工作，流動(dòng)黨員群體在數(shù)目和分布上均處于動(dòng)態(tài)變化之中，這種動(dòng)態(tài)性，使得各地在調(diào)查摸底時(shí)較難摸清黨員數(shù)、組織數(shù)和分布情況，黨組織組建率不高，覆蓋面較窄。

（二）商品交易市場(chǎng)主辦者及其個(gè)體戶黨員認(rèn)識(shí)不足，黨建工作難以深入。一些市場(chǎng)主辦者對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)體民營(yíng)所有，建立黨組織沒(méi)有必要，還擔(dān)心黨組織活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。有的黨員存在“雇傭”思想，認(rèn)為自己是“打工仔”，談不上發(fā)揮帶頭作用；有的黨員認(rèn)為自己黨籍在原籍或社區(qū)，市場(chǎng)黨組織管不著，到市場(chǎng)做生意過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂。同時(shí)，由于商品市場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)組織的分化組合非常頻繁，黨組織建立后較難鞏固，市場(chǎng)中黨支部書(shū)記也難選配。

（三）組織隸屬關(guān)系不明確，影響黨組織活動(dòng)的開(kāi)展。個(gè)體工商戶黨組織的隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，有的組織身份和活動(dòng)歸屬分離；有些黨員同在一家企業(yè)，但組織關(guān)系隸屬不同上級(jí)黨組織；還有部分黨員不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，這在農(nóng)村個(gè)體戶黨員中表現(xiàn)尤為突出。隸屬關(guān)系上的不明確成為阻礙黨組織活動(dòng)開(kāi)展的重要問(wèn)題。

(四)xx自身力量薄弱，黨建工作難以推動(dòng)。多數(shù)地方非公黨建工作是在xxxx日常工作的基礎(chǔ)上順帶完成的，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)非公黨建工作的xx較少。從總體上看，xx工作人員的整體素

質(zhì)偏弱，工作能力不強(qiáng)，人員配置達(dá)不到工作的要求，無(wú)法完成日常的工作，更無(wú)從提及拓展工作。

分析上述問(wèn)題和困難，我認(rèn)為，有的是客觀因素造成的，有的是主觀原因造成的，對(duì)于客觀因素，要在短期內(nèi)克服可能有一定難度，但對(duì)于主觀原因，我們要堅(jiān)決予以克服。一是認(rèn)識(shí)不到位，工作缺乏主動(dòng)性。有的地方認(rèn)為非公黨建工作是黨委組織部門(mén)的事，與xx部門(mén)監(jiān)督管理的行政職能“拉不上鉤、掛不上號(hào)”，對(duì)非公黨建工作東張西望、瞻前顧后、行動(dòng)遲緩，缺乏工作主動(dòng)性、積極性，往往是上面“撥一撥”，下面“動(dòng)一動(dòng)”，應(yīng)付了事。二是工作缺乏信心，存在畏難情緒。有的地方認(rèn)為xx職能有限，對(duì)于做好非公黨建工作感到力不從心，缺乏信心，總怕業(yè)主不理解不支持，縮手縮腳。有的地方對(duì)非公黨建工作了解不深、不細(xì)、不透，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素和困難，畏縮不前，不能打開(kāi)工作局面。三是工作方式方法傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性。有的地方工作方式陳舊落后，工作方法機(jī)械僵化，工作內(nèi)容枯燥乏味，開(kāi)展非公黨建缺少有效載體，沒(méi)有結(jié)合個(gè)體工商戶和商品市場(chǎng)的特點(diǎn)，出現(xiàn)了“兩層皮”的現(xiàn)象，黨建工作的創(chuàng)造性、靈活性、實(shí)效性明顯不足。四是工作流于形式，沒(méi)有扎實(shí)開(kāi)展。有的地方開(kāi)展非公黨建工作就是開(kāi)個(gè)會(huì)、發(fā)個(gè)文，上面要求緊，就隨便編編數(shù)據(jù)，報(bào)個(gè)總結(jié)應(yīng)付，工作根本不去開(kāi)展。各地上報(bào)的材料我都看過(guò)了，我發(fā)現(xiàn)個(gè)別市地，居然連x號(hào)文件都沒(méi)認(rèn)真去看去學(xué)，有的現(xiàn)在才開(kāi)始部署，工作明顯落后于其它市地。

三、下一步深入推進(jìn)非公黨建工作必須把握的著力點(diǎn)

xxx培訓(xùn)會(huì)和省委xxxx委x號(hào)文件都提出了近期非公黨建工作的目標(biāo)，即：到201*年底前，個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)黨建工作力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”，黨組織和黨員底數(shù)100%摸清，黨員身份100%亮明，黨員組織關(guān)系100%掌握，具備單獨(dú)組建條件的100%單建，有黨員但不具備單獨(dú)組建條件的100%組建，黨的工作100%覆蓋。這個(gè)任務(wù)既是繁重的，艱巨的，也是光榮的，這是省委、xxxx委賦予xx的職責(zé)，我們責(zé)無(wú)旁貸。各地要牢牢把握“六個(gè)100%”的目標(biāo)，毫不動(dòng)搖，并圍繞這一目標(biāo)對(duì)原有的下一步工作計(jì)劃方案進(jìn)行重新對(duì)照，并作適當(dāng)調(diào)整和修正。省局今年對(duì)各市局的目標(biāo)責(zé)任制考核將把落實(shí)省委xxxx委10號(hào)文件的情況作為重要內(nèi)容。因此，各地?fù)?dān)任xxxx委副書(shū)記的分管局長(zhǎng)，要有主動(dòng)跟進(jìn)的意識(shí)和姿態(tài)，加強(qiáng)調(diào)研，積極作為，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)非公黨建工作。各級(jí)xx、xx要抓住機(jī)遇，認(rèn)真把握非公黨建工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，積極開(kāi)展組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，切實(shí)解決黨建工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的摸底難、組建難、活動(dòng)難、作用發(fā)揮難等問(wèn)題，抓亮點(diǎn)求特色，抓重點(diǎn)帶全面，抓局部促整體，真正把非公黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題，增強(qiáng)做好非公黨建工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的培訓(xùn)、幾個(gè)文件的下發(fā)，總體上各地對(duì)非公黨建工作的認(rèn)識(shí)是在不斷提高、逐步深化的，但隨著xx系統(tǒng)非公黨建工作的深入推進(jìn)，在個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)這一領(lǐng)域，我們的角色經(jīng)歷了從原來(lái)的配角“參與指導(dǎo)和配合”到主角“切

實(shí)抓好”這樣一個(gè)轉(zhuǎn)換的過(guò)程，有些地方的認(rèn)識(shí)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，還停留在原來(lái)的定位上，使得工作處于消極應(yīng)付狀態(tài)。因此，必須進(jìn)一步深化加強(qiáng)個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)黨建工作的認(rèn)識(shí)，從四個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)其重要性：一是從執(zhí)政角度看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是我們黨組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨發(fā)揮作用的重要陣地，抓好這一領(lǐng)域的黨建工作對(duì)于鞏固擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。二是從市場(chǎng)主體特質(zhì)看，個(gè)體工商戶是非公有制經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，商品交易市場(chǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)平臺(tái)，加強(qiáng)個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)黨建工作對(duì)于提高非公有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。三是從xx地位作用看，能不能履行好非公黨建這一重要職責(zé)，是對(duì)我們各級(jí)xx政治意識(shí)、大局觀念、能力水平的重大考驗(yàn)，也是xx加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐、發(fā)揮凝聚作用、提升社會(huì)影響力，使xx更具引領(lǐng)服務(wù)特質(zhì)的重要途徑。四是從當(dāng)前推進(jìn)工作中遇到的突出困難看，許多都是因?yàn)橹饔^認(rèn)識(shí)不到位造成的，因此，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)健康有序推進(jìn)。

（二）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)解決摸底難問(wèn)題，夯實(shí)非公黨建工作基礎(chǔ)。在工作中應(yīng)該堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是將摸排工作與xx部門(mén)掌握的信息資源相結(jié)合，以xx部門(mén)登記注冊(cè)名單為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。二是堅(jiān)持摸底調(diào)查和核實(shí)數(shù)據(jù)相結(jié)合，設(shè)法抽調(diào)力量展開(kāi)“地毯式”摸查（各地可向xx

學(xué)習(xí)），并對(duì)摸查的信息進(jìn)行分析、核查和入庫(kù)，對(duì)含糊不清、把握不準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和情況尚不清楚的黨員，通過(guò)電話詢問(wèn)或走訪調(diào)查的方式詳細(xì)了解。三是堅(jiān)持摸底調(diào)查與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合，針對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，各地可通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)形式，邀請(qǐng)組織部門(mén)、xxxx委就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致講解，并可通過(guò)電話、郵件、重點(diǎn)走訪等方式做好個(gè)體工商戶黨員的日常督導(dǎo)工作。

（三）建立組織形式創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決組建難問(wèn)題，積極探索黨組織拓展的有效路徑。要因地制宜，探索各具特色、行之有效的組建方式。一是單獨(dú)組建。各級(jí)xx黨組織在所轄區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)、市場(chǎng)中，對(duì)條件成熟的直接單獨(dú)組建黨組織。個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員中的黨員可就近在當(dāng)?shù)豿x黨支部入黨，過(guò)組織生活。二是依托組建。尚未升格為黨總支的基層分會(huì)黨支部依托市xx黨委，對(duì)條件成熟的轄區(qū)民企派出黨建工作指導(dǎo)員，一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)建立黨組織。三是聯(lián)合組建。①協(xié)市聯(lián)建。針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶黨員較集中、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，以基層分會(huì)為基礎(chǔ)，可實(shí)行黨建工作“召集人”制度，在這方面，余杭作了有益的嘗試，取得一定成效。市場(chǎng)聯(lián)合黨支部在轄區(qū)以召集人的形式對(duì)市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)黨員試行了八項(xiàng)管理制度，即：黨員定期聯(lián)系會(huì)議制度、黨員到園區(qū)或市場(chǎng)報(bào)到制度、黨員花名冊(cè)登記管理制度、黨員亮身份經(jīng)營(yíng)制度、黨員向社會(huì)承諾制度、黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展制度、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)言行登記制度等，擴(kuò)大了“黨的組織黨的工作”覆蓋面。②協(xié)企共建。針對(duì)部分個(gè)體工商戶或民營(yíng)企業(yè)黨員不足3人的情況，

按照基層分會(huì)區(qū)域或行業(yè)類(lèi)別組建聯(lián)合黨支部，并積極創(chuàng)造條件，發(fā)展職工黨員。這些黨組織依托xx建立，服從民個(gè)xx黨組織管理。③協(xié)村聯(lián)建。xx充分利用自身資源，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以基層分會(huì)黨支部為陣地，與當(dāng)?shù)卮寰勇?lián)建黨組織，推動(dòng)黨組織的覆蓋。

（四）建立載體功能創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決活動(dòng)難問(wèn)題，充分發(fā)揮黨建工作的最佳效能。要從個(gè)體工商戶和商品市場(chǎng)健康發(fā)展的內(nèi)在需要出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)，精心籌劃設(shè)計(jì)主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、適合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的黨建工作活動(dòng)載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供多種實(shí)現(xiàn)形式。一是找準(zhǔn)黨組織要求與黨員需求的結(jié)合點(diǎn)，使黨組織成為黨員的溫馨之家。針對(duì)個(gè)體工商戶黨員流動(dòng)性、分散性較強(qiáng)等特點(diǎn)，著力做好黨員服務(wù)工作，做到黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接便利化、組織生活方式靈活化、利益訴求渠道暢通化、發(fā)揮作用形式多樣化，切實(shí)解除黨員的后顧之憂。二是找準(zhǔn)黨員成長(zhǎng)與市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨員成為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。黨員素質(zhì)高，先鋒模范作用發(fā)揮得好，就會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)的健康發(fā)展也會(huì)為黨員創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺(tái)。如一些地方開(kāi)展的“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”等活動(dòng)就是很好的形式。三是找準(zhǔn)黨建工作與市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作成為市場(chǎng)發(fā)展的助推器。市場(chǎng)黨組織要堅(jiān)持“為市場(chǎng)所需要、為股東所理解、為經(jīng)營(yíng)戶所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)

持把“抓黨建，促發(fā)展”的理念貫穿于工作過(guò)程中，自覺(jué)把黨組織的活動(dòng)與市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。

（五）建立典型帶動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決不平衡問(wèn)題，推動(dòng)黨建工作水平的整體提升。非公黨建是黨的基層組織建設(shè)一個(gè)新的領(lǐng)域，既需要我們不斷探索創(chuàng)新，更需要我們及時(shí)發(fā)掘基層經(jīng)驗(yàn)，以典型引路，推動(dòng)面上的工作。一是要樹(shù)立好典型。各地都要結(jié)合實(shí)際，在個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)中全面開(kāi)展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，排出一批各方面條件都比較好的爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象，通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)等舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)培育，推動(dòng)他們?cè)凇半p強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)中脫穎而出，成為“走得進(jìn)，看得明，可推廣”的先進(jìn)典型，成為各地學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。二是要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)把他們的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，提煉好，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)成為面上的可學(xué)習(xí)、可效仿、可復(fù)制的普遍做法。各地要加強(qiáng)相互之間的學(xué)習(xí)和交流，認(rèn)真借鑒兄弟市地的有益成果和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在比較中查找問(wèn)題、在吸納中改進(jìn)工作、在總結(jié)中提升抓好黨建的素質(zhì)和能力，推動(dòng)黨建工作健康持續(xù)向前發(fā)展。三是要加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，進(jìn)一步加大力度，宣傳個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)黨建工作取得的新進(jìn)展、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者特別是黨組織書(shū)記，宣傳支持黨建工作的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)舉辦單位，不斷提高黨建工作知曉度，擴(kuò)大黨建工作的社會(huì)影響力和認(rèn)同感，努力營(yíng)造你追我趕、齊爭(zhēng)共創(chuàng)、全社會(huì)支持黨建工作的良好氛圍。

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