強化監(jiān)管 確保春運安全有序

強化監(jiān)管確保春運安全有序

**市交通局春運辦（201*年1月21日）

據(jù)我市交通運輸部門預(yù)測，今年春運期間我市道路旅客運輸量將達(dá)到32萬人次，比去年同期增長2%。春運期間，全市有337輛客車（4627座位，含出租車）參加道路旅客運輸，其中安排10輛客車作為春運應(yīng)急運力。

今年我市春運客流變化和影響因素主要呈現(xiàn)八大特征：一是201*年春節(jié)時間較201*年春節(jié)提前了11天，節(jié)前學(xué)生流、民工流、探親流重疊，將形成明顯的客流高峰。預(yù)計春節(jié)前一周，即1月25日至2月2日間，春運任務(wù)較為繁重。二是單邊客流仍是影響客運企業(yè)春運經(jīng)營生產(chǎn)的主要原因。三是高速公路網(wǎng)的進一步完善、運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、運力運能的逐年遞增，使我市運輸周轉(zhuǎn)率和服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急保障能力得到有效提高。四是**到福州方向的火車趟次減少對我市部分客運班線產(chǎn)生一定影響。五是隨著今年我市建制村通客車率的不斷提高，春運期間農(nóng)村出行人數(shù)倍增，中短途道路客運集疏運任務(wù)仍然較重。六是今年自駕車旅游的車輛有所增多，分流了部分中短途客源。七是春運期間異常氣候多發(fā)，我市因受地理位置影響，常出現(xiàn)大霧、寒潮、冰凍雨雪災(zāi)害天氣等，給春運工作帶來諸多不確定因素。八是春運安全維穩(wěn)工作面臨更大考驗。

為確保春運工作安全有序，我市交通部門科學(xué)調(diào)度指揮，優(yōu)化運輸組織，根據(jù)201*年春運可能出現(xiàn)的新情況、不確定因素產(chǎn)生的影響，科學(xué)制定應(yīng)對正�？土骱透叻蹇土鞯倪\輸方案，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，及時調(diào)整客運班次，科學(xué)調(diào)度運力。主動與鐵路等其他運輸部門進行溝通和信息交流，加強配合銜接，做到不滯留旅客。在保證干線客運的同時，組織好農(nóng)村旅客運輸。加大對農(nóng)村廟會、農(nóng)貿(mào)集市等大型集會活動的運力投入，滿足廣大農(nóng)村群眾出行和生產(chǎn)生活需求。

在安全監(jiān)管方面，我市交通運輸管理部門采取了五項具體措施：一是嚴(yán)把汽車客運站安全關(guān)，督促車站對進站旅客攜帶的行李物品和托運行包進行嚴(yán)格的安全排查，確保汽車客運站做到“三不進站”、“五不出站”。二是加大對運輸企業(yè)的安全源頭監(jiān)管力度，特別是對跨省客運班線、超長班線、夜間班線的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行車輛日常維護、定期檢測和行車日志的審核制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，強化對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，從源頭上加強道路運輸安全保障工作。三是全面加強危險貨物運輸安全監(jiān)管。嚴(yán)格危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員的從業(yè)資格管理，加強危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況監(jiān)管，進一步推進GPS的推廣應(yīng)用，及時掌握貨物安全運輸動態(tài)。四是根據(jù)冬季氣候的特點，認(rèn)真做好大霧等惡劣天氣的安全防范，確保行車安全。五是認(rèn)真總結(jié)201*年春運工作中做好抗擊冰凍雨雪自然災(zāi)害的成功經(jīng)驗，分析并探討了201*年春運工作中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害如何應(yīng)對的具體措施。

一、主要做法

主要做法概括為“一、二、三、四、五”五個方面，具體是：

一是成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組。交通局、運管所、地方海事處都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各運輸企業(yè)也相應(yīng)成立春運工作辦事機構(gòu)，實行24小時值班制度。

二是召開了兩場大型會議。交通局和運管所在10樓會議室召開201*年春運安全工作會議。各道路運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上，交通局黨委書記***就我市抓好春運安全管理工作發(fā)了言。運管所所長（海事處負(fù)責(zé)人）***通報了我市道路、水路運輸安全生產(chǎn)情況,部署了我市201*年春運工作及水上交通安全工作。交通局和運管所領(lǐng)導(dǎo)分頭參加了各企業(yè)召開的春運動員會。運管所還與各道路運輸企業(yè)簽訂春運安全責(zé)任狀，并要求各客運企業(yè)與駕駛員簽訂春運安全責(zé)任狀。

三是開展三項安全大檢查。①對全市各道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)和駕駛員培訓(xùn)企業(yè)進行了全面的拉網(wǎng)式檢查；②各企業(yè)對參加春運的營運客車和出租汽車車輛技術(shù)狀況進行全面檢查；③對市境內(nèi)富屯溪沿河各渡口渡船、挖砂船和旅游景區(qū)竹筏進行了全面的安全檢查，對不符合要求的駕駛員、車船督促整改，否則不得參加春運。

四是落實了四項具體措施：一是深入汽車客運站和各客運企業(yè)，全面掌握春運動態(tài)，及時反饋信息，協(xié)調(diào)解決春運工作中的各種問題。二是廣泛宣傳春運安全，交通局和各運輸企業(yè)都在辦公樓懸掛大幅春運安全宣傳標(biāo)語，充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳春運的目的和意義。**市運輸公司還向全體駕駛員發(fā)放春運安全宣傳單。三是認(rèn)真落實“三把關(guān)、一監(jiān)督”，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、

五不出站”制度。四是制定了我市客運包車管理規(guī)定，在發(fā)放春運“加班牌”、“包車牌”時，對車輛、駕駛員及車輛技術(shù)狀況嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件的，不核發(fā)證牌。各企業(yè)充分準(zhǔn)備運力,提前制定了旅客滯留應(yīng)急疏運預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)急運力準(zhǔn)備，確保高峰客流和惡劣氣候條件下旅客和春節(jié)物質(zhì)的及時疏運。要求客運企業(yè)適時增加班次密度，實行彈性發(fā)車、流動發(fā)車。

五是制定應(yīng)對持續(xù)低溫天氣道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。成立了由所長任組長，副所長和各客運公司、各貨運公司經(jīng)理任副組長，所內(nèi)各業(yè)務(wù)股站長和各客運公司、各貨運公司副經(jīng)理為成員的應(yīng)對持續(xù)低溫天氣道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)運力調(diào)派組、救援組和秩序維護組。應(yīng)急預(yù)案對領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案啟動條件、各小組成員名單及職責(zé)、救援公務(wù)車駕駛員名單等都作了明確。此次應(yīng)對持續(xù)低溫天氣，我市共準(zhǔn)備了應(yīng)急客車9輛，總座位310座；應(yīng)急貨車5輛，總噸位7.5噸。

二、主要成效

一是通過檢查，進一步規(guī)范了道路運輸市場和河道采砂安全管理。春運前,我局執(zhí)法人員重點抓好打擊非法營運。船舶無證采砂行為由運管、海事牽頭聯(lián)合公安、安監(jiān)、交警、電視臺等部門開展打擊非法運輸經(jīng)營活動的專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計,聯(lián)合執(zhí)法共打擊非法營運車輛12輛。

二是嚴(yán)格客運班線管理，對途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段的客運班線不予審批，確保安全監(jiān)管各項措施落到實處。通過安全隱患排查,我市各道路運輸

企業(yè)基本上都能夠落實安全管理各項要求。經(jīng)排查,我市市際以上客運班車,危險品貨運車輛都按要求安裝了GPS衛(wèi)星定位儀,三級以下公路客運班線都禁止了夜間運行,客運車輛、危險品貨運車輛的從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,客運車輛、危險品貨運車輛技術(shù)狀況把關(guān)基本到位,各運輸相關(guān)企業(yè)的安全制度、安全措施、安全責(zé)任制基本能夠得到落實。

三、存在的主要問題

一是非客運車輛載客還沒有從根本上得到解決。一方面，運管部門法規(guī)依據(jù)不足；另一方面，由于**城區(qū)附近沒有停車場，有關(guān)部門又在城市主干道上劃定臨時停車點，因而大量的微型貨車停靠在市區(qū)攬客，干擾了正常的客運市場秩序。二是出租車（面的）拒載、甩客等投訴時有發(fā)生。三是目前還有幾艘“三無”船舶非法從事采砂活動。

針對存在的問題，我們將進一步會同有關(guān)部門予以逐步解決。

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全市道路客貨運輸市場整治暨春運準(zhǔn)備工作匯報

武威市運管局

一年一度的春運工作即將來臨，為進一步規(guī)范全市道路客貨運輸市場秩序，加大市場監(jiān)管力度，遏制道路客貨運輸市場非法營運行為反彈和道路運輸安全事故多發(fā)的勢頭，保護廣大經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，以實際行動為保障春運安全，為全市人民愉快、祥和、安全地歡度新春佳節(jié)提供良好的交通運輸環(huán)境，市運管局突出重點，超前謀劃，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心做好工作，確保圓滿完成春運任務(wù)。

一、全力整治市場經(jīng)營秩序，凈化道路運輸環(huán)境。從1月8日開始，在全市范圍內(nèi)集中開展為期一月的道路客貨運輸市場整治月活動，重點以客運市場、汽車客運站、出租車市場、貨運市場秩序、客運企業(yè)安全工作整治為主，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊非法營運車輛。市局實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，抽調(diào)精兵強將組成兩個整治工作組，明確職責(zé)，落實任務(wù)，采取各種靈活多樣的方式，全方位集中開展市場整治工作。截止目前，已檢查企業(yè)22戶，車輛216輛（次），其中查處未按批準(zhǔn)線路經(jīng)營企業(yè)1戶，違規(guī)經(jīng)營車輛15輛；查扣“黑車”17輛，查處其它違法違規(guī)行為43起，妥善處理群體客運上訪案件2起，進一步規(guī)范了市場秩序，維護了市場和諧穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格審查車輛經(jīng)營資質(zhì)，確保合格車輛參加春運。市局制定了春運車輛檢審辦法，明確了車輛檢審的內(nèi)容和要求，從車容車貌、安全設(shè)施、營運證件、GPS使用、承運人責(zé)任保險、車輛技術(shù)等級等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，符合條件的由核查人員簽字后，核發(fā)省運管局統(tǒng)一制發(fā)的春運合格證�，F(xiàn)已春檢車輛678輛，占參營車輛的42.6%，預(yù)計春運前，所有1590輛營運客車可全部按期完成檢審發(fā)證工作。

三、落實安全責(zé)任和工作措施，確保春運安全和行業(yè)穩(wěn)定。一是集中開展安全隱患排查和整改治理行動，1月17日至18日，對武威客運中心和民勤客運站進行了集中檢查，查出存在的安全隱患7項，已發(fā)文責(zé)令整改。二是層層簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，進一步明確了行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的安全主體責(zé)任、客運站的源頭安全監(jiān)督責(zé)任和駕駛員的安全行車責(zé)任。三是加強營運過程動態(tài)監(jiān)控，充分利用GPS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強對長途客車、危險品運輸車輛的監(jiān)管，及時糾正超速超載等違法行為。四是加強客運站的源頭監(jiān)督，嚴(yán)格落實車輛安全例檢、危險品查堵、出站檢查等安全管理制度，督促客運站落實“三不進站、五不出站”安全職責(zé)，嚴(yán)禁“三品”進站上車。五是加強冰雪等惡劣天氣下的安全應(yīng)對，督促運輸企業(yè)和駕駛員密切關(guān)注天氣預(yù)報，采取相關(guān)措施，準(zhǔn)備必要的設(shè)施設(shè)備，確保運輸安全。六是高度關(guān)注行業(yè)穩(wěn)定工作，及時排查、消除不穩(wěn)定苗頭，為人民群眾歡度春節(jié)和全國“兩會”召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

四、周密安排部署，科學(xué)組織運輸。針對今年春運期間的出行需求和客流特點，加強運力準(zhǔn)備，完善運輸組織，保障運力充足、調(diào)度有序。一是加強對道路運輸市場的調(diào)研，對今年春運期間道路客流流量流向進行全面分析預(yù)測，并根據(jù)分析預(yù)測情況合理安排車輛運力，科學(xué)制定應(yīng)對正�？土骱透叻蹇土鞯倪\輸方案。二是加強與鐵路運輸部門的協(xié)作和信息交流，做好銜接和配合。三是優(yōu)化運輸組織，強化現(xiàn)場調(diào)度指揮，根據(jù)客流變化，科學(xué)調(diào)整班次密度，客流高峰期間及時增開加班車。四是深入廠礦、企業(yè)、學(xué)校等旅客集中地，安排客運班車和包車進廠（校）組織直達(dá)運輸，及時疏運民工、學(xué)生等團體旅客。五是保障農(nóng)村客運正常運營，重點加強農(nóng)村廟會、元宵節(jié)和其它大型集會的運力保障，滿足廣大農(nóng)民群眾的出行需要。六是做好城市公交組織調(diào)度，重點組織好火車站、汽車站等旅客較為集中地點的城市公交調(diào)度工作，通過增投運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉(zhuǎn)換乘。

五、完善應(yīng)急管理，提高應(yīng)急保障能力。針對今年的重點區(qū)域客流和重要物資運輸，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時、有效應(yīng)對。一是落實應(yīng)急備用運力，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。必要時抽調(diào)企事業(yè)單位的非營運客車參加省內(nèi)中短途客運，持縣級以上運管機構(gòu)出具的證明運行，但必須保證車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T符合規(guī)定的條件，并事先對駕駛?cè)藛T進行必要的運輸安全和客運業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為旅客投保承運人責(zé)任險。二是加強對道路貨運市場的監(jiān)測，在保障煤電油運的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排肉、禽、菜、果等節(jié)日物資運輸，保障“綠色通道”暢通，確保節(jié)日物資。三是做好甲型H1N1流感防控工作，嚴(yán)防病毒通過運輸工具傳播。

六、加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。春運期間繼續(xù)保持運輸市場嚴(yán)管態(tài)勢，充實一線執(zhí)法人員，加強巡查暗訪，切實維護運輸市場秩序。一是加大監(jiān)管力度。深入客運站等旅客主要集散地，嚴(yán)厲打擊非法營運等各種違法違章行為。二是規(guī)范執(zhí)法行為。加強對執(zhí)法人員的教育，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)禁亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費，確保運政執(zhí)法文明規(guī)范，營造和諧執(zhí)法環(huán)境，保護廣大旅客和守法經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益。三是加強價格管理。積極配合物價部門，貫徹落實《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》，督促客運企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行票價政策，做好明碼標(biāo)價，維護廣大旅客合法權(quán)益。同時，要向廣大旅客積極宣傳新的運價管理機制，防止出現(xiàn)票價糾紛。四是暢通投訴渠道。各縣區(qū)運管機構(gòu)設(shè)立春運投訴舉報電話，提前向社會公布，實行24小時值班制度，受理旅客投訴并及時處理。

七、堅持“以人為本”，提升服務(wù)水平。一是完善服務(wù)措施。督促各客運站采取增設(shè)售票窗口、延長售票時間、提前預(yù)售票、發(fā)售團體票、上門售票、聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上售票等措施，最大限度方便旅客購票。同時維護好站內(nèi)秩序，為廣大旅客提供良好的候車環(huán)境。二是做好農(nóng)民工運輸組織工作。繼續(xù)組織交通運輸系統(tǒng)開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)專項活動，方便農(nóng)民工購票、乘車，為廣大農(nóng)民工提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)。三是要重點照顧老弱病殘孕等行動不便的旅客，幫助他們解決出行困難。

八、加強信息報送，做好宣傳工作。春運期間，指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，并督促、檢查落實情況，確保數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性和時效性。同時，廣泛宣傳春節(jié)運輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳春運的各項便民措施，及時通報春運進展情況。

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