201*年黨風室工作要點

201*年黨風室工作要點

201*年，我們將按照“總結、推廣、鞏固、提升和創(chuàng)新”的工作思路，以落實黨風廉政建設責任制為主線，以農村黨風廉政建設為重點，以貫徹廉政準則為抓手，加強對黨政正職的監(jiān)督，以廉政風險防控為平臺，探索建立“權力陽光運行、監(jiān)督全程跟蹤、風險動態(tài)防控、腐敗有效預防”的懲防體系建設新機制。

一、以加強黨政正職監(jiān)督為重點，積極推進權力陽光運行。一是積極開展黨政正職“四不直接管”和“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，提高制度的執(zhí)行力。

二是積極探索實施重要部門黨政“一把手”媒體公開述廉評廉。各縣（市）要結合實際，創(chuàng)新工作思路，選擇2-3個涉及群眾利益較多的單位（部門）探索實施黨政主要領導向社會（服務對象）公開述廉評廉制度。

三是在縣（市）積極推行領導班子正職監(jiān)督進社區(qū)工作，進一步拓寬對黨政機關領導正職的監(jiān)督渠道。各縣（市）要結合實際研究制定具體實施辦法。

四是將廉文鑒讀納入對黨政主要領導積極參與廉政學習的考核內容。各縣（市）各單位紀檢組織要督促和提示主要領導認真學習推薦文章，并及時填寫學習反饋卡。

五是積極推行新任領導干部任前廉政考試和試用期間廉潔從政跟蹤考察工作。

六是建立規(guī)范的縣級領導干部年度黨風廉政建設基本知識考試制度，編輯印制領導干部黨風廉政建設應知應會“口袋書”。

二、以實施“四全”工程為主線，扎實推進農村黨風廉政建設。

一是全面推行農村集體“三資”管理機制。按照上級要求，配合主管部門，認真開展農村集體“三資”清理工作；深入沙灣縣調研，總結推廣沙灣網絡監(jiān)管“三資”管理的做法，提高“三資”監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、信息化水平。

二是全面規(guī)范村級事務流程管理。建立健全村級事務流程化管理檔案，積極籌備農村黨風廉政建設工作現(xiàn)場觀摩會，通過學先進、找差距，全面提升農村黨風廉政建設工作水平。

三是全面推進基層黨組織黨務公開工作。按照地區(qū)關于印發(fā)塔城地區(qū)黨的基層組織實行黨務公開的實施辦法的通知（塔地黨辦201*32號文件精神，各級紀委（紀檢組）要在摸清基層黨組織基本情況的基礎上，積極開展黨務公開聯(lián)系示范點申報創(chuàng)建工作（地區(qū)基層黨組織黨務公開聯(lián)系示范點擬定額敏縣、民政局）。適時組織縣（市）紀委分管領導赴外地學習取經，提高地區(qū)黨務公開工作水平，并以黨務公開為載體，全面推進政務、村務、廠務、事務公開工作。

四是全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設水平。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，整合資源，各縣（市）各單位要把“有事請找我，我為您服務”作為基層服務中心（為民代辦服務）的工作理念，采取積極措施，充分發(fā)揮服務中心（為民代辦服務）“便民辦

事、為民理財、幫民致富、促進和諧”的作用，為群眾排憂解難。

積極協(xié)調涉農部門匯集印制強農惠農宣傳手冊，加大黨和政府強農惠農政策的宣傳力度，幫助農牧民學習和了解黨的惠民政策，把干部執(zhí)行惠農政策的監(jiān)督權交給農牧民。

三、以實行“四書兩報告”制度為抓手，全面落實黨風廉政建設責任制。

1、為進一步提升和規(guī)范領導班子和領導干部履行黨風廉政建設責任制行為，201*年將繼續(xù)實施黨委（黨組）書記與下屬單位簽訂黨風廉政建設責任書；同時根據黨風廉政建設工作責任分解內容，向黨風廉政建設和懲防體系建設牽頭和協(xié)辦單位發(fā)送黨風廉政建設牽頭（配合）任務通知書，將其牽頭和協(xié)辦的年度反腐倡廉工作主要任務、具體要求等逐一通知到單位（部門），使其更加明確其主要任務；向領導班子成員送達班子成員黨風廉政建設任務告知書，將同級領導班子成員主抓的反腐倡廉建設工作任務、目標要求和有關事項逐人逐項單列出來，分別向各牽頭負責的領導送達；根據責任制工作開展情況和平時檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向有關單位或領導送達落實黨風廉政建設責任制工作建議書，指出存在問題，提出整改要求；每年6月和10月向地區(qū)黨風廉政建設領導小組書面報告半年和全年黨風廉政建設責任制和專項（配合）工作落實情況；領導班子成員定期向本級黨風廉政建設領導小組（或黨政主要領導）報告?zhèn)�人履行黨風廉政建設責任制和專項治理工作開展情況。

2、調研總結烏蘇市黨風廉政建設“季考年評”做法，并推薦各縣（市）學習借鑒。

3、根據黨風廉政建設責任制規(guī)定，改革考核辦法，一是實行定性與定量相結合，實施百分制，即日常工作40%，年度考核60%；二是按照黨風廉政建設當年任務分工和懲防體系建設任務分解，實施分類按比例考核。即縣（市）為一類考核單位，黨風廉政和懲防體系建設任務牽頭和配合單位為二類考核單位，其他為三類考核單位�？己嗽u優(yōu)比例為一類40%，二類15%，三類5%。三是利用現(xiàn)代科技手段在一類和部分二類考核單位推行黨風廉政建設電子檔案和年度黨風廉政建設匯報課件制度。四是及早制定下發(fā)黨風廉政建設責任制檢查考核評價辦法（試行）及評分標準，使考核由注重查資料看檔案向注重平時工作實效和問卷評價相結合轉變。

4、年中，黨風室將在根據委局工作安排，對縣（市）和地直重點任務牽頭單位進行落實責任制和重點任務推進工作進行專項督查。

四、以廉政風險防控為平臺，全力推進“十一五”懲防體系建設目標任務的順利完成。

一是起草關于進一步深化廉政風險防控建設的通知關于認真編制職權目錄和繪制權力運行流程圖的通知，總結經驗，提升質量。各縣（市）各單位要根據關于深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真開展廉政風險防范管理工作的實施意見塔地黨辦201*8號文件精神和今年的通知要求，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對單位權力進行認真梳理、實行內外權力運

行流程再造。各縣（市）各單位要在總結廉政風險防控工作經驗的同時，起草制定單位部門腐敗風險預警防控暫行辦法，進一步實現(xiàn)廉政風險防控建設常態(tài)化。

二是適時組織召開懲防體系建設工作推進會�？偨Y近年來各單位各部門貫徹落實工作規(guī)劃以及廉政風險防控工作的經驗做法，進一步提升工作水平。

三是創(chuàng)新工作思路，各縣（市）各單位要在落實黨風廉政建設和懲防體系建設任務分解的同時，對重點難點和當年主抓的主要工作實施掛牌督辦，確保各項工作目標的順利實現(xiàn)。

四是各級紀檢監(jiān)察機關要根據工作職責，建立機關內設室牽頭協(xié)調任務督辦制，推動各項既定目標任務的全面落實。

五、發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極參與和關注各種專項治理工作。

配合牽頭單位認真抓好“三公”經費公開和公務卡制度改革工作；加強與組織部門聯(lián)系，加大對領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的監(jiān)督力度；關注違規(guī)公務用車的糾正處理，加強對公務用車的日常監(jiān)管；積極參與經濟適用房或廉租房以及保障性住房建設的監(jiān)督工作；認真完成自治區(qū)紀委和委局領導安排的各項工作任務。

六、加強信息和相關資料的報送工作。

1、各縣（市）各單位要緊緊圍繞落實黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設、農村（社區(qū)）黨風廉政建設、廉政風險防控、基礎黨組織黨務公開、廉政準則的貫徹執(zhí)行和轉變機關作風建設等工作，積極向地區(qū)紀委黨風室報送有質量的

工作信息，同時按要求及時上報工作總結及各類報表�？h（市）黨風室每月上報2篇，地直落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設重點牽頭單位（地委組織部、地委宣傳部、地委政法委、行署辦公室、地區(qū)財政局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、發(fā)改委、經濟和信息化委員會、人力資源和社會保障局、農業(yè)局、信訪局、安監(jiān)局、土管局、審計局、工商局、質監(jiān)局、地稅局、國稅局）每月上報1篇。

2、各縣（市）黨風室和懲防體系建設重點任務牽頭單位要在督促檢查廉政準則等各項規(guī)定貫徹落實的同時，注意發(fā)現(xiàn)和提供有價值的案件線索。

3、根據領導安排組織安排一次縣（市）黨風室互學互促觀摩交流活動，幫助和促進縣（市）提高黨風室的整體工作水平。

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201*年高峰鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗

工作要點

201*年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照中央紀委十七屆六次全會和省紀委八屆七次全會、市紀委二屆八次全會和縣紀委十二屆六次全會精神的布署，加強監(jiān)督檢查，保證中央和省、市、縣重大決策部署貫徹落實，堅持以人為本、執(zhí)政為民，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實完善懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步凝聚黨風廉政建設和反腐敗工作合力，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展良好開局，促進全鄉(xiāng)經濟發(fā)展提供有力的紀律保障，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產黨成立91周年。

一、深入開展糾風治亂，切實解決群眾反映強烈的突出問題（一）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對征地拆遷、補償費用和安置措施落實的監(jiān)管。嚴格落實食品藥品安全責任，嚴厲打擊制售假劣行為。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。加強對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風的糾正、治理，推行“三級聯(lián)動、四級監(jiān)控”的糾風監(jiān)控機制，加大糾風治亂力度。

（二）繼續(xù)開展專項治理。深入開展工程建設領域突出問題治理，嚴肅查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設以及在工程建設招投標中圍標串標等問題。完善工程建設招投標、物資采購以及土地使用權等制度。建立健全重大工程預警制度。著力鞏固“小金庫”專項治理成果，嚴肅查處設立“小金庫”的違紀行為。認真落實中央有關厲行節(jié)約的規(guī)定，進一步完善公務車輛配備、更新管理辦法，嚴肅查處超標準配備用車和違規(guī)換車、攤派款項購車、豪華裝飾以及公車私用等問題。嚴肅查處用公款大吃大喝、賀吃賀喝等消極腐敗行為。

（三）切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。以提高機關工作效能為主要內容，以執(zhí)紀執(zhí)法部門、窗口單位和關鍵崗位為重點，以強化績效考評、行政問責為抓手，深入開展“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣”的“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動。加強效能監(jiān)察力度，拓展輿論監(jiān)督和群眾訴求平臺。進一步提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升群眾滿意度。

（四）切實改進群眾工作。認真貫徹中央提出的大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風的要求，加強群眾觀點和群眾立場教育，改進工作方法，建立健全服務群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權益制度，督促領導干部帶頭做好群眾工作，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作，進一步密切黨群干群關系。二、加強懲治和預防體系建設進程，整體推進反腐倡廉各項工作

（一）加強對領導干部的教育。認真貫徹落實關于加強領導干部反腐倡廉教育相關文件，以理想信念教育、崗位廉政教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。創(chuàng)新活動載體，著力抓好領導干部廉潔自律工作。圍繞慶祝建黨91周年，積極開展反腐倡廉專題宣傳教育活動。加強廉政文化建設，深入推進廉政文化“六進”活動，完善廉政文化示范點建設。

（二）加強對領導干部的監(jiān)督。全面落實《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》。堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，重視發(fā)揮社會和新聞輿論的監(jiān)督作用。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，提高民主生活會質量。認真落實主要領導干部經濟責任審計規(guī)定，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。認真實施領導干部廉潔自律預警機制，加強教育提醒和事前防范，促進領導干部廉潔自律。

（三）堅決查處違紀違法案件。繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處腐敗分子，堅決懲治腐敗行為。重點查辦貪污賄賂、計劃生育、涉農資金、民生保障等領域案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，加大對重大責任事故和群體性事件的責任追究力度。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴肅查辦發(fā)生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。嚴肅查處以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調機制，健全網絡舉報受理機制，落實辦案工作領導責任制，堅持依紀依法、安全文明廉潔辦案。

（四）深入推進改革和制度創(chuàng)新。嚴格按照《平昌縣建立健全懲治和預防腐敗體系201*201*年實施意見》要求，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。認真開展廉政風險防控管理工作，核定權力清單，排查廉政風險，制定防控措施。要圍繞行政審批、干部人事制度、公正司法、工程項目建設、政府采購等腐敗易發(fā)多發(fā)的領域，創(chuàng)新一批群眾關注、切實可行的制度。加強行政權力和公共服務公開透明運行機制建設，以財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域信息公開為重點，全面深化政務公開。要扎實抓好現(xiàn)有制度貫徹落實，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性。

（五）加強對農村黨風廉政建設制度創(chuàng)新力度。認真落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》，深入推進“陽光村務工程”建設，進一步健全“三資”管理的長效機制，實施“三資”網絡化管理；進一步完善民主決策機制，落實“四議兩公開”制度，全面推行村級事務流程化管理，為方便群眾辦事和實現(xiàn)社會監(jiān)督創(chuàng)造有利條件；進一步建立健全村務監(jiān)督組織正常工作機制，完善相關制度，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會應有的作用。

（六）全面推行基層黨務公開。認真貫徹中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加強組織領導，積極探索黨務公開內容目錄化和公開形式多樣化，確保公開落實和效果，以黨務公開帶動和促進政務公開、村務公開、、司法公開和公共事業(yè)單位辦事公開。

（七）開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、懲防并舉，深化改革，完善制度，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調，著力解決加快轉變經濟發(fā)展方式中存在的突出問題，重點對十二五時期經濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、民生改革等方面進行監(jiān)督檢查，為全面轉型、跨越發(fā)展、富民強鄉(xiāng)提供有力保證。

三、加大黨風廉政建設責任制落實力度，進一步凝聚反腐敗工作合力

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)領導班子要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，加強對《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》的學習培訓工作，堅持和完善反腐敗領導體系和工作機制。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要認真履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要根據分工各負其責。要及時召開專題會議，研究分管部門和單位黨風廉政建設任務和反腐敗工作。要適時召開形勢分析會，查找管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，領導班子成員履職盡責情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告、黨委和政府各工作部門要緊密結合業(yè)務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協(xié)調機制和相關工作聯(lián)席會議制度，部門之間要經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補。

（二）加強檢查和考核。鄉(xiāng)黨委、政府要把抓反腐倡廉工作的成效納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要加大責任追究力度，對黨風廉政建設工作領導不力的，對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領導班子成員或者管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要追究有關領導班子和領導干部的責任。鄉(xiāng)紀委要在黨委和政府領導下充分發(fā)揮參謀助手作用，全面履行組織協(xié)調職責，積極協(xié)助黨委、政府加強責任分解和檢查考核，進一步健全黨風廉政建設考核辦法和評價指標體系，不斷提高考核評價的科學性和客觀性。

201*年3月20日

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