縣上半年涉法涉訴信訪工作總結整理

縣上半年涉法涉訴信訪工作總結整理

上半年，全縣政法各部門按照“人要回去，事要解決”的總要求，結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，組織干警認真學習貫徹第二次全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和省市有關會議精神，加強對干警執(zhí)法為民的思想教育，進一步樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關的*件，即××*、××*信訪案，涉及法院的*件，即××*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即××*案和××*涉法涉訴信訪案。

一、注重宣傳教育，引導群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。如××*信訪案中，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執(zhí)行，同時對被執(zhí)行人××*曉之以利，使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。

二、注重排查梳理，建立預警制度。

縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制�？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪案件中，縣委政法委分管副書記××*多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領有關人員到上訪人所在地聽取意見，做好協(xié)調和勸訪工作。縣公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關單位相互協(xié)調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質量鑒定、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。四、注重實事求是，堅持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現的問題督促限期整改。如處理××*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業(yè)系統(tǒng)公職人員和龍家灘村的相關人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯席會議的充分肯定。7月5日，省聯系會議下發(fā)第*期簡報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時對××*等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關規(guī)定向省市報結。五、注重正面接觸，真情平息上訪

縣直政法各單位堅持實施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當面，有訴求答復在當時，有問題解決在當場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負責機構和負責人，制定一整套信訪處理工作程序等。縣法院、檢察均建立了“院長接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結36起，停訪息訴16起。對未辦結的案件，由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調查，直至問題徹底解決。六、后段工作要求和建議

一是結合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質。

二是基層政府和有關部門要抓經濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心；初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待；專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。

擴展閱讀：湖北省高級人民法院涉法涉訴信訪工作匯報提綱

201*年度湖北省高級人民法院涉法涉訴信訪工作

匯報提綱

201*年，省法院認真貫徹落實中央和省委關于涉法涉訴信訪工作的一系列文件精神，在省委政法委的領導下，結合全省法院工作實際，不斷深化思想認識，改進工作機制，創(chuàng)新工作方法，全力做好涉法涉訴信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，為保障改革發(fā)展和促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我們的主要做法是：

一、深化認識，加強領導，進一步強化領導辦信訪的責任一是提高信訪工作的大局意識。省法院黨組對涉訴信訪工作高度重視，多次召開黨組會、院長辦公會專題研究、部署。年初，下發(fā)《湖北省高級人民法院關于進一步加強涉訴信訪工作的意見》，對全省法院今后一個時期的涉訴信訪工作做了全面系統(tǒng)的部署和安排。中辦發(fā)[201*]3號、22號文件下發(fā)后，專門召開黨組會議，統(tǒng)一思想認識，研究具體措施，并及時召開了全省法院第二次立案審判工作會議。要求全省法院充分認識解決涉訴信訪問題的重要性、長期性和復雜性，思想上高度重視，切實把涉訴信訪問題作為一項法定職責和長期任務全力抓好。教育廣大法官在工作中要注意防止埋怨、畏難、松懈、厭戰(zhàn)情緒，努力克服急于求成、方法簡單的傾向，立足當前，著眼長遠，真正把解決涉訴信訪問題作為當前一項十分緊要的工作來抓。

二是建立健全涉訴信訪領導機構。為進一步加強領導，促進全院辦信訪大格局的形成，成立了以黨組副書記、常務副院長

任組長，分管副院長、政治部主任、紀檢組長任副組長，審判業(yè)務部門和有關綜合部門主要負責人為成員的涉訴信訪工作領導小組。領導小組下設辦公室，立案一庭庭長兼辦公室主任。還明確要求每個部門確定一名副職分管信訪工作，確定一名信訪聯絡員負責信訪聯絡工作。

三是深化領導接訪和院長批閱人民來信制度。4月，省法院全面完善了院長親自批閱人民來信制度，安排專人負責批閱信件的辦理落實。鄭少三院長對一些重大信訪件親自閱批，親自督辦，過問辦理結果。全年共辦理733件院長批閱信件。7月，還啟動了院、庭領導每周二定期輪流接訪制度，并專門制定了《關于院、庭領導和信訪窗口接待來訪當事人制度實施辦法》，就參與接訪的領導、接訪方式和時間安排、工作職責等提出具體要求。除開展專項活動接待來訪人外，院、庭領導全年日常共接待14個案件22人次的當事人。

二、以信訪文明窗口建設為依托，提升涉訴信訪工作的服務水平

7月，投資300余萬元建筑面積1700多平方米的立案信訪接待中心正式投入運行，標志著省法院立案信訪文明窗口建設取得重大突破。新的立案信訪接待中心既是群眾表達訴求、參與訴訟、解決矛盾糾紛的重要窗口，也是法院掌握社情民意、服務涉訴群眾、聯系社會各界的橋梁紐帶，功能重要，作用重大。為充分發(fā)揮這一平臺的作用，我們從制度建設、功能設置、設施保障、管理服務等方面入手，深入開展了“立案信訪窗口”的標準化建

設，提升信訪工作的服務水平。

一是科學設定窗口功能。將窗口劃分為三個功能區(qū)，即信訪功能區(qū)、立案功能區(qū)、訴訟服務功能區(qū)。設置了民事再審申請，刑事、行政、執(zhí)行申訴，立案，訴訟服務等窗口，還借助武漢大學、中南財經政法大學等高校的力量設立了專家咨詢及法律援助窗口。實現了訴訟引導，立案審查，立案調解，救助服務，查詢咨詢，材料收轉，判后答疑，信訪接待八大功能。

二是突出便民設施建設。為體現司法的人文關懷，我們細化了便民設施。在大廳內放置了休息桌椅、筆墨紙張、飲水器具、醫(yī)藥用品、雨傘花鏡等便民設施，增添了電子屏幕、觸摸式查詢機、傳呼系統(tǒng)、書報欄、液晶電視、音響等服務設備，設置了“和諧”等三個深層接談室，通過溫馨舒適的室內布置，輕松和緩的背景，平靜心理，舒緩情緒，化解對立，促進矛盾的解決。

三是引導群眾理性上訪。設置了專業(yè)的訴訟引導員，根據來訪人的目的安排到相應的窗口辦理申訴手續(xù)、遞交材料、約見法官、法律咨詢等；通過在大廳內設置電子顯示屏、觸摸式查詢機、宣傳展板、免費提供的訴訟指南等向涉訴群眾宣傳和普及法律知識；通過告知上訪風險、分析上訪成本，宣講法律知識，促使涉訴群眾正確理解自己的行為性質，對上訪的負面作用有足夠的認識。

四是加強崗位規(guī)范建設。為使信訪崗位之間做到分工明確、責任清晰，我們按照每個崗位有流程，有規(guī)范，有辦法，管理有思路，有針對性地制定了規(guī)范性文件。針對信訪接待工作，制定

《立案信訪接待中心管理辦法》、《立案一庭來訪接待辦法》，針對立案工作制訂《立案工作辦法》，針對交督辦工作制定了《交督辦工作辦法》，針對案件辦理工作制定《審判工作管理規(guī)定》，針對院長信件處理制訂《院長信件辦理流程規(guī)定》。建立健全了首問負責制度、服務公開制度、文明接待制度、崗位責任制度，重大事項報告制度等多項制度。

三、暢通信訪渠道，努力建立涉訴信訪工作的長效機制一是完善信訪接處機制。我院對信訪接處工作提出了“有訪必接，有信必辦，接處有效”的要求。為確保信訪渠道暢通，做到件件有登記、件件有人辦、事事有著落，要求訴訟類信訪問題要在法定期限內辦結，非訴類信訪問題一般在60日內解決并回復當事人。在辦理過程中，十分注重“來信與來訪一樣受到重視、一樣得到解決”的導向，切實解決好群眾來信問題，逐步引導群眾選擇來信訪而不是來人訪。201*年全年，省法院共接待來訪6609人次，比去年下降了25%；處理群眾來信4699件次，與去年基本持平。

二是完善分流交辦機制。通過信訪接待中心不同功能的窗口，實行分類接待處理。對來信來訪，通過認真甄別，分類分流處理。對屬于下級法院和外單位辦理的及時交辦和轉辦，對屬于我院有關職能部門辦理的及時督辦，對上級、本院領導交辦的重信重訪案件及時辦理，對越級赴省進京上訪的及時通知當地法院勸返接回，落實穩(wěn)控措施。高度重視網上信訪工作，安排專人進行查詢、下載、批辦和處理，全年共辦結1270件網上信訪件。

三是完善分級受理機制。按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，確定責任法院，將信訪事項交責任單位辦理。對于初信初訪，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理；對重信重訪，登記建檔，重點交辦，限期結案，息訴罷訪；對“人案分離”案件加強兩地法院密切配合，各司其職，共同做好穩(wěn)定工作。

四是積極探索訴訪分離機制。按照最高法院“�？跁�議”精神，對“訴”“訪”進行合理界定和科學劃分，即將本級管轄的，具有起訴、上訴、申訴與申請再審內容的作為“訴”類處理，除此以外的來訪，作為“訪”類處理。立案信訪接待中心投入使用后，專設一名導訴員，負責為來訪人服務，根據其訴求指導其到不同窗口辦理，在第一時間實現訴訪分離。

五是加大司法救助力度。加大司法救助資金使用力度，依照省委政法委的統(tǒng)一要求和我院《關于司法救助資金管理使用暫行辦法》的規(guī)定，重點對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失執(zhí)行條件造成特殊困難的上訪群眾進行司法救助。全年共為87名特殊困難當事人發(fā)放司法救助金462萬元。

六是推進司法終結機制。為認真落實中辦發(fā)22號文件提出的維護司法機關依法作出的公正結論，切實維護法律尊嚴和司法權威的總體要求，集思廣益，認真修改、多次討論，擬定出涉訴信訪案件終結機制的具體辦法，并將在全省范圍內實施。

四、加強信訪隊伍建設，提高處理信訪問題的能力

一是健全機構，明確職能。為應對新民事訴訟法實施后涉訴信訪工作新形勢、新變化，不斷滿足人民群眾日益增長的信訪需求，省法院增設了一個立案庭和一個審判監(jiān)督庭，合理調整了兩個立案庭和三個審判監(jiān)督庭的職能，為有效化解信訪申訴案件大量增多的矛盾提供了組織保障。

二是充實人員，加強力量。為實現打造一支一流立案信訪隊伍的目標，我們從院內各業(yè)務部門和中、基層法院抽調了40名業(yè)務精、能力強的法官充實到兩個立案庭從事接待上訪群眾和申請再審案件審查工作，還通過競爭上崗方式為兩個立案庭選配了三名副庭長。

三是實行定崗與輪崗相結合，提高隊伍素質。信訪工作是各種社會矛盾集中反映的窗口，為加強年輕干部對信訪工作的認識，不斷提高他們處理涉訴信訪工作和開展群眾工作的能力和水平，我們要求新提拔的部門副職輪流要到立案信訪窗口鍛煉三個月，新招錄的大學生也要到立案信訪窗口鍛煉一年再分配工作崗位。

五、自我排查與化解交辦案件相結合，全力清理信訪難案一是加強督導，及時辦結省委政法委交辦案件。11月，省委政法委向我院交辦了孫衛(wèi)鰲等130件信訪案件，我院在短短兩個月內就辦結74件，息訴率為57%。為提高交辦案件辦理的質量和效率，我們主要采取了以下措施：1、院領導負總責、親自抓。對每件交辦案件都由分管院領導親自審閱批辦，重要文件由主要領導親自閱處，明確辦理要求。對于一些重大疑難和矛盾尖銳的

案件，院、庭領導直接參加接待、聽證，或擔任審判長參加審理、調解，做當事人的和解工作。2、加強督促辦理。由省法院涉訴信訪工作領導小組辦公室全面負責這批交辦案件的督辦工作。對交辦案件的登記、辦理、回告環(huán)節(jié)明確要求，確保交辦案件有人辦、有結果、有回音。3、按職責職能進行分流辦理。省法院涉訴信訪工作領導小組辦公室根據院領導的批辦要求，分門別類進行分流交辦。屬中、基層法院辦理的轉有關法院辦理；屬我院辦理的，由立案一庭負責通知當事人補充材料和證據，進行形式審查和調卷，登記立案編號后交各審判庭、執(zhí)行機構負責辦理和回告。4、認真辦理，及時回告。強調各承辦單位要切實提高辦理的質量和效率，明確規(guī)定了辦理的時間和要求。不能按時限要求辦結的，也要及時報告辦理進展工作情況。5、建立通報制度。為及時掌握案件辦理進度，切實加強跟蹤督辦，我們采用通報方式，向各辦案單位通報案件進展，有力促進了案件辦理工作。

二是開展自查，領導帶頭化解信訪積案。我院以“聽民聲、訪民情、解民憂大走訪”活動為載體，積極排查信訪積案，共排查案件48件，目前階段性息訪的有30件，息訪率達63%。此次活動主要采取了以下措施：1、公開定點接訪。認真落實院、庭領導接訪日制度，提前告知案件當事人接待領導及接待時間，由院、庭領導當面聽取當事人的陳述，當面解決問題。2、領導包案。對排查出的信訪積案，落實牽頭領導和參與單位及人員，明確工作要求及辦結時限。包案領導要嚴格按照“四包”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴息訪）要求，親自帶頭

解決問題。3、帶案下訪、重點約訪。我們選擇一定數量的重點信訪積案，由院領導帶案下訪，有針對性地約請案件當事人，認真聽取意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

六、嚴格責任，全面落實涉訴信訪工作責任追究和通報獎勵制度

一是實行嚴格的責任倒查及領導問責制度。對初信初訪中反映的問題屬實的，倒查辦案人的責任；屬重信重訪的，倒查包案領導和辦案人的責任；對因工作嚴重失職造成惡劣影響或者嚴重后果的，嚴肅追究領導和直接責任人的責任。

二是實行嚴格的涉訴信訪工作情況通報獎勵制度。我院立案一庭每季度對我院和各中級法院的涉訴信訪及工作情況進行定期通報。對問題突出的，要求整改，并反饋整改結果。對成績突出，處于前列的，給予表彰和獎勵。

二○一○年一月

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