201*大雪山計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法和信訪工作自查情況報(bào)告

大雪山鎮(zhèn)人口計(jì)生關(guān)于開展治理亂收費(fèi)亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作專項(xiàng)活動(dòng)

情況自查報(bào)告

根據(jù)縣人口計(jì)生局通知精神，現(xiàn)就我人口計(jì)生關(guān)于開展治理亂收費(fèi)亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作專項(xiàng)活動(dòng)自查情況報(bào)告如下：

一、黨委、政府重視。針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況和上級(jí)要求，我鎮(zhèn)組織分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生辦工作人員，學(xué)習(xí)傳達(dá)了省、市、縣有關(guān)基層文明執(zhí)法和信訪工作專項(xiàng)督查的相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃生育開展治理亂收費(fèi)亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作的重要性和緊迫性。在計(jì)劃生育行政執(zhí)法中一定要依法行政，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦事，任何人不得超越法律、法規(guī)的規(guī)定。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，理性執(zhí)法，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生和惡性案件的發(fā)生。并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，安排部署了當(dāng)前的計(jì)劃生育工作，要在依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的前提下抓好抓緊計(jì)劃生育工作，提高機(jī)關(guān)效能。

二、生育政策、生育類別、政策執(zhí)行情況。生育政策我鎮(zhèn)均嚴(yán)格按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。再生育的夫婦，計(jì)生辦認(rèn)真審核后全部報(bào)送縣計(jì)生局審核批準(zhǔn)，沒有出現(xiàn)徇私枉法、弄虛作假的現(xiàn)象。生育類別的執(zhí)行也是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生育類別執(zhí)行，沒有擅自改變生育類別。都是經(jīng)縣計(jì)生局嚴(yán)格審核批準(zhǔn)后再生育，沒有出現(xiàn)過錯(cuò)批亂批的現(xiàn)象。

三、違法生育案件的處理。利用“集中宣傳月活動(dòng)”契機(jī)對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的違法生育情況進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。通過清查我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中沒有違法生育的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于村、社區(qū)違法生育的處理，我鎮(zhèn)計(jì)生辦都是本著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。查清一件處理一件，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅(jiān)持事實(shí)清楚證據(jù)充分。引用法律法規(guī)條文準(zhǔn)確，執(zhí)法文書規(guī)范整潔，沒有出現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不足，引用法律條文不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。四、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳。我鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握政策。對(duì)違法生育的夫婦講清繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是違法生育應(yīng)盡的義務(wù)。視其家庭情況，盡量一次繳納不留遺留問題。已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按規(guī)定全部足額上繳縣財(cái)政局專戶，沒有出現(xiàn)坐收坐支、載留挪用的事件發(fā)生。五、再生育審批。對(duì)要求再生育的夫婦，嚴(yán)格按照《四川省人口與計(jì)劃生育條列》第十四條、十五條的規(guī)定，按照程序嚴(yán)格審核，收集相關(guān)的檔案材料，然后報(bào)縣計(jì)生局批準(zhǔn)后再通知本人。六、行政執(zhí)法考核，行政執(zhí)法過錯(cuò)追究，行政執(zhí)法案卷評(píng)查。我鎮(zhèn)計(jì)生辦公室工作人員（負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的人員），全部持證執(zhí)法，實(shí)行誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，未出現(xiàn)錯(cuò)辦、濫辦、冤案錯(cuò)案，法律文書案卷規(guī)范、整潔，處罰文書全部上交到縣計(jì)生局。

七、公民妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知制度。凡符合生育第壹個(gè)孩子或再生育條件的，在辦理《生育登記單》時(shí)，計(jì)生辦工作人員書面告知其權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于違法生育的夫婦外出躲藏、無法告訴本人的，計(jì)生辦工作人員只能告知其家屬，請(qǐng)家屬轉(zhuǎn)告本人妊娠期間的權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)措施，最大限度地遏制計(jì)劃外生育。

八、計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)開展情況。我鎮(zhèn)于201*年5月在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，方便了群眾的辦事和咨詢，對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助，再生育的審批、違法生育的調(diào)查處理等，做到隨時(shí)咨詢、隨時(shí)辦理、隨時(shí)受理、熱情服務(wù)。

總之，我鎮(zhèn)在開展人口計(jì)生基層文明執(zhí)法和信訪工作專項(xiàng)活動(dòng)中，沒有發(fā)生行政不作為，違反群眾工作紀(jì)律和“十禁止”規(guī)定，不按程序和標(biāo)準(zhǔn)亂收社扶費(fèi)、亂處罰、打白條，不按規(guī)定收押金、保證金、扣押群眾財(cái)產(chǎn)，不兌現(xiàn)獨(dú)生子女和獎(jiǎng)扶特扶獎(jiǎng)勵(lì)金，不兌現(xiàn)法定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，違規(guī)收取計(jì)生手術(shù)費(fèi)，弄虛作假、利用職權(quán)推銷保險(xiǎn)和藥物，不依法落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及治療，違法計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反手術(shù)常規(guī)施術(shù)，在辦理生育服務(wù)證、流動(dòng)人口證、再生育審批中刁難群眾，推諉扯皮，不落實(shí)政務(wù)公開等現(xiàn)象；沒有發(fā)生不具備執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法，制定違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利，增設(shè)群眾義務(wù)文件的行為。

上面是我鎮(zhèn)開展人口計(jì)生基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)情況的自查報(bào)告，如有不妥，請(qǐng)上級(jí)批評(píng)指正。

二一二年四月二十六日

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當(dāng)涂縣治理亂收費(fèi)亂罰款基層文明執(zhí)法和

信訪工作自查報(bào)告

市人口計(jì)生委：

按照國家和省人口計(jì)生委關(guān)于開展治理亂收費(fèi)亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作要求，我縣在全縣范圍內(nèi)開展了自查活動(dòng)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我委高度重視，將基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)納入重要議事日程，精心組織實(shí)施。并成立了以主任夏清為組長(zhǎng)，副主任姜繼芳、宋書嵐、紀(jì)檢組長(zhǎng)徐永林任副組長(zhǎng)，委機(jī)關(guān)各股（室）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室于宣教法規(guī)股，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)及日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際情況制定了實(shí)施方案，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，計(jì)生辦主任任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，有效保證此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。

二、狠抓工作落實(shí)。我縣緊緊圍繞“發(fā)展優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、鞏固基層、爭(zhēng)創(chuàng)一流”這一目標(biāo)任務(wù)，正確處理穩(wěn)定低生育水平與依法行政、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法、“抓緊”與“抓好”的關(guān)系。采取自查、互查和領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、面向群眾查、行政案卷評(píng)查等方法，扎實(shí)開展了對(duì)行政不作為，違反人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和行政執(zhí)法“十禁止”規(guī)定的行為，治理亂收費(fèi)、亂罰款，技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，行政效率低下，執(zhí)法主體不規(guī)范，規(guī)范性文件清理，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是修訂完善各類文書。重點(diǎn)對(duì)再生育審批，獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)工作的文書格式進(jìn)行了認(rèn)真的修訂和完善。對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、法定時(shí)限及相關(guān)證據(jù)的合法性、有效性和關(guān)聯(lián)性等要件進(jìn)行了重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行。二是清理完善工作流程。對(duì)《生育證》、《生殖保健證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證》頒發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助、

特別扶助對(duì)象確認(rèn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等幾項(xiàng)工作本著便民維權(quán)的基本原則對(duì)其工作流程進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)范。重點(diǎn)解決法定時(shí)限是否得到有效提高的問題，并統(tǒng)一要求上墻公示，方便群眾監(jiān)督。三是建立完善責(zé)任追究。為了進(jìn)一步明確各級(jí)人口計(jì)生執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，我們及時(shí)修訂完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹執(zhí)行。四是督促檢查狠抓落實(shí)�？h人口計(jì)生委從委機(jī)關(guān)相關(guān)股室抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干組成督察指導(dǎo)組，由1名副主任帶隊(duì)堅(jiān)持不定期抽查，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)問題整改，并將此項(xiàng)工作納入季考核，確保了相關(guān)工作要求得到認(rèn)真落實(shí)。三規(guī)范行政執(zhí)文書�？h人口計(jì)生委對(duì)歷年來的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，沒有違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)公民義務(wù)等問題存在。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法文書的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育案件的立案、調(diào)查取證、告知、送達(dá)文書的辦理程序，統(tǒng)一規(guī)范了各類立結(jié)案登記、調(diào)查筆錄和旁證材料、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書、送達(dá)回證等執(zhí)法文書。同時(shí)對(duì)再生育審批、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等文書的格式、紙張規(guī)格、內(nèi)容、申告等作了具體規(guī)范和統(tǒng)一，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案管理，切實(shí)做到了有據(jù)可查、有法可依。

四、規(guī)范行政執(zhí)法程序。通過此項(xiàng)自查活動(dòng)，我縣進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序、再生育審批程序、獨(dú)生子女父母光榮證辦理程序、獨(dú)生子女保健費(fèi)申請(qǐng)程序、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理程序、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度管理程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定審批程序、手術(shù)并發(fā)癥鑒定處理程序、行政處罰程序、行政案件應(yīng)訴程序等，并向社會(huì)公開，確保行政行為規(guī)范。

五、規(guī)范行政執(zhí)法制度。（1）健全行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是依照計(jì)劃生育法律法規(guī)、建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，如執(zhí)法依據(jù)和范圍、主要職責(zé)、依法行

政工作制度、依法行政工作規(guī)范、計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序。二是從新規(guī)范了縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)公開公示內(nèi)容。全面推行了行政執(zhí)法公示制度，做到了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任公示、保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。三是規(guī)范了執(zhí)法主體。五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)定考試不合格者不得上崗執(zhí)法，不予頒發(fā)執(zhí)法證件。通過建立健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證及檔案管理，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、執(zhí)法能力的培訓(xùn)，使全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。（2）規(guī)范鎮(zhèn)、村工作制度。我委在姑孰鎮(zhèn)五星村精心打造了一個(gè)村級(jí)工作規(guī)范試點(diǎn)，并組織全縣有關(guān)人員村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，要求各鎮(zhèn)、村依照五星村工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

六、規(guī)范技術(shù)服務(wù)操作。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)格遵守技術(shù)服務(wù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照?qǐng)?zhí)業(yè)范圍和審批項(xiàng)目開展技術(shù)服務(wù)工作，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，不強(qiáng)迫群眾受術(shù)，不開展大月份引產(chǎn)，確保了全縣技術(shù)服務(wù)安全、優(yōu)質(zhì)，維護(hù)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的形象。

七、規(guī)范了行政執(zhí)法行為。全縣各級(jí)人口計(jì)生部門認(rèn)真遵守人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定，行政執(zhí)法主體規(guī)范（縣級(jí)人口計(jì)生行政部門），按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)行生育政策和落實(shí)利益導(dǎo)向政策，做到了政務(wù)公開、程序公開、政策透明、群眾辦事便捷。無行政不作為、亂作為現(xiàn)象，無行政執(zhí)法惡性案件發(fā)生。

八、規(guī)范群眾來信來訪。我委開通了12356陽光服務(wù)熱線，專人接聽群眾來電，認(rèn)真接待群來信來訪，調(diào)查核實(shí)后，對(duì)所有問題都認(rèn)真答復(fù)，做到件件有著落，事事有回音，沒有出現(xiàn)到省和進(jìn)京上訪案件發(fā)生。

我縣將以此次自查活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的不足，在今后的工作中，我們將做到“四個(gè)創(chuàng)新”。一是

創(chuàng)新工作理念。針對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新特點(diǎn)、新要求，切實(shí)樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求突破。堅(jiān)持以人為本，不斷解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作思路，完善工作職能，拓展工作領(lǐng)域。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。按照人口計(jì)生工作新要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)研究，積極探索“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新機(jī)制，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展提供有力的保證。三是創(chuàng)新工作載體。開展基層文明執(zhí)法活動(dòng)是在人口計(jì)生工作實(shí)踐中創(chuàng)造的有效載體，有力地推動(dòng)了人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。我們將繼續(xù)開展類似活動(dòng)，再培訓(xùn)再規(guī)范，再督查再落實(shí)。并積極探索創(chuàng)新工作載體，不斷地推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持運(yùn)用典型引路、示范引導(dǎo)、利益導(dǎo)向的方式和運(yùn)用符合人口計(jì)生工作規(guī)律、群眾喜聞樂見的方法開展工作，緊密結(jié)合實(shí)際，努力滿足不同層次、不同利益主體的需求，從而推進(jìn)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新的突破和創(chuàng)新。

二○一二年四月八日

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