崇義縣計劃生育信訪工作情況匯報

崇義縣人口和計劃生育信訪工作情況匯報

近年來，我委信訪工作堅持以省委、省政府《貫徹》意見為指導，認真貫徹落實《信訪條例》，始終把信訪工作擺上重要位置，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，切實加強領導，落實信訪責任，健全信訪制度，突出信訪重點，真情接待來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在省、市計生委的領導和縣信訪局的指導下，按照信訪工作要求，加強信訪工作領導，提高信訪工作質(zhì)量。堅持屬地管轄，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則。認真處理來信，接待來訪，認真聽取來訪群眾意見、建議和要求，廣泛接受社會監(jiān)督，提高信訪工作透明度，做到件件有交待，事事有落實的工作職責。201*年全縣信訪結案率100%，合格率達90%，無逾期未結信訪案件；沒有出現(xiàn)非正常赴京到省上訪、集體上訪、在國家和省直機關纏訪鬧訪事件。為推動全縣社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了一定貢獻。我們的主要做了一下幾項工作。

一、強化領導，優(yōu)化工作隊伍

我委一直高度重視計生工作特別是計生信訪工作，把它列為“一把手工程”，由一把手親自抓負總責。做到了重視到位，力量到位，投入到位，責任到位，使工作得以順利開展。一是領導重視到位。一方面，專門成立了由計生委主任任組長、副主任任副組長、各相關股室等同志為成員的計生信訪工作領導小組，明確分工，各負其責；另一方面，每月召開一次計生信訪工作情況分析會，一把手親自聽取匯報，主持討論，專門研究計生信訪工作中遇到的困難和問題，保證每一件計生信(人)訪案件都能夠得以及時立案查處，給來信來訪群眾一個滿意的答復。二是力量組織到位。我們把機關工作人員中綜合水平高、業(yè)務能力強、工作有力度的精兵強將調(diào)整充實到計生工作第一線，計生信訪工作由過去的一人抓增加為三人干；四是工作責任到位。我們把“首問責任制”引入計生信訪工作中，要求計生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查；全程負責，錯案追究”；在接待來訪群眾時，要耐心熱情、態(tài)度和藹、語言親切、服務周到、迎進送出。使上訪者在親切暖人的氣氛中敞開心扉、暢說欲言，使工作人員及時全面地了解真實情況，快速準確地化解矛盾和問題。

二、強化宣傳，優(yōu)化工作環(huán)境

計生信訪工作的出發(fā)點和歸宿，就是通過多渠道、多形式的宣傳教育，把計劃生育政策法規(guī)交給群眾，使他們由了解到理解，由回避到參與，由抵觸到支持，即便是由于一時不理解、不支持需要“討個說法”，也能夠做到逐級反映，有序上訪。如果一些群眾有苦無處訴，有話無處說，有情況、有問題、有矛盾不知道該向誰去反映、到哪里去解決，勢必會“病急亂投醫(yī)”，亂跑亂找造成越級上訪。因此，我委把有關計生政策法規(guī)的宣傳貫徹始終，貫穿于整體工作的全過程，抓住一切機會，運用電視、標語、宣傳車、宣傳單、流動展板等一切行之有效的形式宣傳《信訪條例》、《人口與計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和其它計生相關知識，做到進村入戶，宣傳到人，讓群眾認識到逐級上訪是規(guī)范個人上訪行為、維護自己合法權益的有效途徑，使一些久拖不決的老問題得以妥善解決。在不斷優(yōu)化工作軟環(huán)境的同時，我們也同樣注重硬環(huán)境建設。近年來，我們根據(jù)工作需要，還為信訪辦公室配備了電腦、打印機、掃描儀、桌椅、檔案柜、電扇、茶具等等必要的辦公設施和數(shù)碼照相機等辦案器材，優(yōu)化工作環(huán)境，改善辦公條件；通勤車輛優(yōu)先辦案人員使用，保證辦案效率。三、強化服務，優(yōu)化工作機制

要做好人口和計劃生育信訪工作，必須建立健全相關制度，逐步實現(xiàn)人口計生信訪工作的規(guī)范化。為此，我們以健全制度為著眼點，為開展信訪工作提供制度保證。我們重點抓了四個方面的制度建設。

第一，堅持首長負責制。人口和計劃生育工作堅持一把手親手抓，負總責，我們在人口計生信訪工作中也是堅持了一把手親自抓、負總責。委機關成立了信訪工作領導小組，由主要負責人擔任組長，分管政策法規(guī)和信訪工作的負責人擔任副組長，政策法規(guī)股負責同志以及相關科室負責人為成員，將信訪工作列入黨組會議事日程，開通24小時12356信訪熱線和信訪舉報箱。在日常工作中，所有來信均由一把手親自拆封，親自過問，親自簽署處理意見，指定領導小組成員進行調(diào)查、調(diào)解、調(diào)處，遇到重要信訪信件，一把手親自深入基層調(diào)查處理，使我委的人口計生信訪工作真正強化了領導，擺上了位置。

第二，實行首問負責制。為使信訪工作成為委機關全體人員的職責和責任，我委強化了首問接待責任制度，規(guī)范第一接待人為第一責任人，誰首問誰負責，誰接待誰報結，不推諉、不搪塞，不扯皮，認真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料，來信有登記，確保事事有著落，項項有交待，件件有結果。

第三，完善接待工作制。一是堅持信訪接待日制度。我們規(guī)定每周一為主任信訪接待日，計生委5名負責同志輪流值班，負責信訪接待工作，無特殊情況下，做到一般性工作服從信訪工作，事務性工作讓道信訪工作。在接待來訪時，委領導能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進行溝通和交流，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，則說明理由，疏通思想，或約定時間給予處理和回復。二是堅持來信來訪登記制度。具體接訪中做到一聽二記三看，即：仔細聽取來訪者的陳述，弄清來訪原因的事情原委；準確無誤地記錄來訪者所反映的情況，便于查考和辦理；認真查看和分析來訪者所反映的材料，為處理信訪問題提供依據(jù)。三是重心前移，加強矛盾糾紛的排查。把信訪工作前移，實行拉網(wǎng)式排查。信訪工作人員下訪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），深入育齡群眾開展排查摸底和收集信息工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決辦法。四是積極為群眾解決實際問題。對育齡群眾反映較多的、涉及育齡群眾切身利益的問題，縮減程序及時處理。通過文明接待，真正做到接訪熱心、聽記細心、宣傳解釋耐心、解決問題誠心、讓來訪者順心。

第四，建立健全政務公開。一是強化群眾監(jiān)督，解決信訪問題在萌芽狀態(tài)。二是出臺有關育齡群眾維權的制度，維護群眾的權益，保證公開、公平的原則。加大對違法生育的懲處力度，特別對領導干部、職工違法生育監(jiān)控和處罰制度，切實維護群眾在生育面前的公平、公正。通過活動保障群眾合法生育權，保障群眾知情和參與權，保障群眾法定的獎勵和優(yōu)待權，保障群眾的訴求和監(jiān)督權，從而減少群眾的信訪量。四、強化創(chuàng)新，優(yōu)化工作特色

近年來，我們把嚴格依法查處典型案例作為減少信訪量、上訪量和重復信訪的有效措施和手段來抓，對群眾來信當天收到當天閱看，當天登記，當即轉(zhuǎn)辦，或及時電話與基層計生辦聯(lián)系，力爭當即回復，周內(nèi)結案，一般不得超過一個月結案。始終堅持高標準處理信訪，加大目標管理力度。為了確保信訪工作的規(guī)范化、制度化，我們嚴格按照國務院《信訪條例》的要求，強化信訪工作的目標管理，把信訪工作納入各鎮(zhèn)計生工作目標管理考核內(nèi)容，每年都與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦簽訂目標責任書，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦主任為信訪工作的第一責任人，實行“包干”責任制。與此同時，我委在辦理來信來訪過程中，注重向來訪人宣傳黨的計生政策，國家的法律法規(guī)，做到既辦案又宣傳，提高生育政策的透明度，從而減少群眾的疑慮。

信訪穩(wěn)定促和諧，和諧換來事業(yè)興。近年來，崇義縣人口和計劃生育工作漸入佳境。全縣計劃生育工作各項主要指標全部到達省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣評估體系標準。但我們深知，做好信訪工作是一個永恒的課題，是不斷提升計生工作水平的重要組成部分。我縣的信訪工作與省、市要求還有一定的距離，我們將不斷總結信訪工作經(jīng)驗，以《信訪條例》為準繩，以提高群眾滿意率為標準，更好地促進我縣信訪工作再上新水平。

擴展閱讀：縣信訪工作情況匯報(省市考核)201*年

縣信訪工作情況匯報

（201*年1月22日）

今年，我縣信訪工作在縣委、縣政府高度重視，市信訪局的精心指導下，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，著力推動矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決、信訪信息網(wǎng)絡和聯(lián)合接待大廳建設等重點工作，進一步落實責任，創(chuàng)新工作方法，健全機制，提升能力，使信訪工作發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將全年信訪工作情況匯報如下：

一、來信來訪處理情況

全年共受理群眾來信來訪752件1580人（次），其中來信225件，來訪527批1580人（次）。來訪中個體訪495件750人（次），集體訪32件830人（次）。立案交辦信訪案件208起，轉(zhuǎn)辦544起，辦結率為96%以上。其中：省、市轉(zhuǎn)交辦案件28起，辦結28起；提交縣信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、交辦139起，縣信訪局立案交辦41起。

二、主要工作特點

（一）領導重視。縣委、縣政府主要領導十分重視信訪工作，全年縣委常委會議專題研究安排信訪工作5次，特別是縣委常委專門安排一天時間，聽取重大、疑難信訪問題匯報，研究解決方案；縣政府常務會議專題研究安排信訪工作4次；年初召開全縣信訪工作會議，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂信訪工作目標管理責任書，對篩選出的19件案件進行會議交辦，由相關領導包案。領導在每次全縣大型會議上都能安排信訪穩(wěn)控工作，引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信訪工作的重視。在主要領導地親自協(xié)調(diào)下，給縣信訪接待中心解決辦公室、接訪大廳120平方米，開通信訪網(wǎng)絡，實現(xiàn)與上級信訪部門信息共亨�？h委周書記、政府李縣長全年分別接待上訪群眾15起21人次，18起34人次，閱批群眾來信23、28件。能認真聽取上訪人的陳述，面對面地給上訪者做思想工作，依據(jù)法律、政策給上訪群眾答復問題，解決實際困難，使上訪者息訴罷訪�？h委周書記在接訪城關鎮(zhèn)蓮池村村民席元鋒、縣城居民劉元鵬反映的文革時期征用其城區(qū)住宅時，因歷史問題當時未領補償款，現(xiàn)要求按現(xiàn)行價格給予補償?shù)臍v史遺留信訪問題時，聽取有關部門意見后，明確答復按處理歷史遺留房產(chǎn)問題的有關政策給予解決，打消了他們訴求過高的期望，使這兩期多年纏訪案件得到順利化解；屯字鎮(zhèn)寨地村村民楊祖迪因其妻子鄭淑秀從1974年任社請教師，1985年被辭退，1996年又被聘為臨時代課教師至今未轉(zhuǎn)正，從八十年代后期開始上訪，至今30多年，長期向國家、省有關部門信訪，到縣市上訪，縣教育局已多次答復，縣政府也給予信訪復查，但是仍然纏訪，接訪后縣委周書記耐心說服、解釋開導，使其息訪；城關鎮(zhèn)祁川村殘疾人祁銀學因縣工商

局供熱鍋爐居其住宅間距過近，存在安全隱患，長期上訪，要求拆除鍋爐、并賠償?shù)男旁L問題，政府李縣長接訪后，經(jīng)實地查看，認為祁銀學住宅所處位確實存在不安全隱患，又影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，決定政府將祁銀學住宅收購拆除，給祁銀學安排一套廉租房，徹底解決了這一信訪問題；平泉鎮(zhèn)上流村村民劉勇上大學的兒子劉樹寧被鄰村人無辜打傷致殘，法院判決賠償費用因當事人家庭困難無法執(zhí)行，使其無錢治療、生活困難，到縣市上訪，要求救濟的信訪問題，李縣長接訪后安排法院給予法律救助，平泉鎮(zhèn)給其全家解決農(nóng)村低保、給劉勇兒子解決農(nóng)村散居五保。分管信訪工作的縣委副書記薛淵，縣委常委、常務副縣長王曉斌能夠經(jīng)常過問、安排信訪工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研指導信訪工作，協(xié)調(diào)處特殊疑難信訪問題，接待來訪群眾，閱批群眾來信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導能夠隨時接訪，帶案下方。通過各級領導依法、依策、人性化的接訪處理，使全縣信訪工作有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)揮縣信訪聯(lián)席會議的作用。為了有效地化解信訪突出問題及群眾性事件，縣委以鎮(zhèn)辦發(fā)（201*）56號文件，調(diào)整了縣信訪聯(lián)席會議召集人、充實了成員單位，明確了職責，成立了集中處理信訪突出問題及群體性事件的五個工作領導小組。止目前，共召開縣信訪聯(lián)席會議57次，協(xié)調(diào)處信訪案件141起。特別使對處理疑難信訪問題方面發(fā)揮了極大的作用。孟壩鎮(zhèn)孟壩村村民劉瑞赦兒子劉鑫于201*年9月經(jīng)團省委組織委托，團縣委介紹到廣東省一技校上學期間溺水身亡，在要求處理賠償期

間，該技校注銷，由于無賠償主體，劉瑞赦及家人因病、尋找兒子造成生活困難，到縣上訪，要求團縣委負責賠償，對這一上訪問題，分管領導召集縣信訪聯(lián)席會議，討論決定：由團縣委負責籌集4萬元，孟壩鎮(zhèn)籌集3萬元，民政部門籌集2萬元，將其全家納入農(nóng)村低保，基本解決了其困難，達到了息訴罷訪；平泉鎮(zhèn)村民趙月媚因?qū)ζ湔煞蛟诰┮蜍嚨溗劳鍪鹿侍幚聿环�，在京非訪，分管領導多次召集縣信訪聯(lián)席會議分析研究，親自代隊，組織司法人員三次赴京協(xié)調(diào)，是這一時跨3年的人事分離信訪問題順利進入司法程序，得到圓滿解決；今年發(fā)生的因土地、道路建設、校園安全、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、新農(nóng)村建設、企業(yè)改制等問題而引發(fā)的信訪問題，經(jīng)縣信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)均得到了及時化解和處。

（三）扎實開展“兩訪”治理活動，處疑難信訪問題。一是政府為“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決提供一定的資金保障�？h委、政府把關注民生，解決群眾實際困難和“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決做為重點，全年整合資金2914多萬元，用于化解積案，解決群眾困難。其中：企業(yè)改制及遺留問題支出2658萬元；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務26萬元；化解積案資金112萬元；解決水務、農(nóng)牧、林業(yè)局下屬39戶企業(yè)87名職工欠繳養(yǎng)老保險費問題118萬元。由于縣政府資金的保障，切實化解了大一批信訪案件,實現(xiàn)赴省進京群體性上訪零突破的目標。二是把企業(yè)改問題處作為“兩訪”治理和積案化解的突

破口。201*年企業(yè)改制前，全縣共有縣屬國有集體企業(yè)103戶，職工、退休人員、遺屬供養(yǎng)人員5300多人，根據(jù)地委發(fā)（201*）35號文件精神，先后對83戶企業(yè)進行了改制，至201*年底已基本改制結束，但大部分都有遺留問題，未改制的20戶企業(yè)，正常經(jīng)營的有4戶企業(yè)，其余全部屬于“三無”企業(yè)。企業(yè)失業(yè)人員因再就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、生活等問題長期上訪，結合“兩訪”治理和積案化解年活動，縣委、縣政府成立了改企業(yè)職工管理與服務辦公室，先后抽調(diào)120多人，組成12個工作組，深入企業(yè)、失業(yè)職工家中，了解實際情況和他們的要求，對他們的合理需求，在政策許可的情況下給予解決，對不合理要求進行說服解釋，從源頭上解決了上訪問題。

（四）創(chuàng)新工作機制，提升信訪工作水平。一是實行信訪代理員制度。為維護上訪者合法權益，規(guī)范信訪秩序，降低群眾的信訪成本，做到讓群眾動嘴，代理員(干部)跑腿，我們結合縣情實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪代理工作制度。共設立信訪代理站19個，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公道正派，群眾威望高，法律政策水平強，熱心為群眾辦事的43名人員擔任信訪代理員，負責代理群眾上訪問題。先后有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18名群眾委托信訪代理員代理上訪，使其反映的問題得到了有效解決。城關鎮(zhèn)東關村村民張正明等3戶群眾，因門前城市排污管道和供水管道滲漏，造成他們莊基地出現(xiàn)裂縫、墻體傾斜，長期在縣鎮(zhèn)上訪，信訪代理制度實施后，他們委托信訪代理員代理上訪。經(jīng)代理員與有關部門協(xié)同調(diào)查事

實、查找政策依據(jù)，相關部門對他們的損失進行了賠償。殷家城鄉(xiāng)農(nóng)民虎世蓮因村上組織造林，乘座車發(fā)生車肇事故，致其右腕骨骨折，長期在鄉(xiāng)政府纏訴纏訪，代理員為其代理，縣信訪聯(lián)席會議作出了處理，該人非常滿意。二是聘請律師參與信訪工作，提供法律援助。今年，縣上聘任縣律師事務所律師一名參與信訪接待、涉法信訪案件處理，為上訪人員免費書寫訴狀、申請等涉法文書，對困難上訪人員提供法律援助，把涉法信訪引入司法渠道，依法解決信訪問題。城關鎮(zhèn)蓮池村民申明玉與縣交通局因未兌現(xiàn)修建鄉(xiāng)村道路時簽訂的補償協(xié)議而發(fā)生糾紛，到縣委、縣政府上訪，信訪部門及時指派律師代理，申請法律援助，通過司法渠道化解了此信訪問題。南川鄉(xiāng)亢有貴和鄰居李佳福因莊基地界糾紛發(fā)生毆打，造成該人夫婦雙方胳膊骨折，因治療費用問題引發(fā)上訪，由律師免費代理，經(jīng)法院調(diào)解妥善處理。屯字鎮(zhèn)雙合村朱有文孩子在鎮(zhèn)北公路玩耍時發(fā)生車禍，致孩子當場死亡，因賠償費用問題由律師免費代理協(xié)調(diào)問題，今年以來，全縣通過律師進入司法渠道解決的信訪案件8起，已依法解決5起。為上訪人員提供法律咨詢25人（次），代寫法律訴狀15份。三是實行經(jīng)濟連座制度。為進一步提升基層干部的責任感和使命感，縣上明確規(guī)定凡是信訪問題發(fā)生地有權解決而且應該解決的信訪問題，因工作不力導致該信訪問題未解決，致使信訪人越級上訪，所發(fā)生的接領勸返費用全部由責任單位承擔，或年終從該單位的公務經(jīng)費中扣除。今年發(fā)生的越級訪20批34人(次)，勸返接領費用

均已由責任單位承擔。四是實行政治連帶制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無正當理由不按規(guī)定期限和規(guī)定程序辦理信訪事項、或在接待上訪群眾和處理信訪事項時推萎、敷衍、拖延，造成嚴重后果的，對責任單位通報批評或?qū)嵭幸黄狈駴Q，并對相關人員實行責任追究。全年共對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行了通報批評。

（五）實行信訪三級終結，依法規(guī)范信訪秩序。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門處理意見不服，提出信訪復查的個體訪、集體訪，政府組織有關職能部門及時進行復查�？h果品廠下崗職工祁相相，近兩年以企業(yè)改制工作組對其傷殘待遇兌現(xiàn)不到位為理由，不服主管部門處理意見，提出過高要求，縣政府組織法制、人勞、工業(yè)、信訪等部門進行重新調(diào)查，以縣政府文件給予復查答復。縣造紙廠職工反映企業(yè)改制不公平、不透明，沒有召開職工大會，多次到省市縣上訪，政府組織相關職能部門通過調(diào)查取證，依據(jù)政策、法律，縣政府以公文形式明確給予答復。答復之后，大多數(shù)上訪職工息訴罷訪，1月之內(nèi)400多名職工簽訂了身份換協(xié)議，企業(yè)改制進展順利。對一些長期纏訴纏訪甚至違法上訪人員，在說服教育無效的基礎上，堅決按照《信訪條例》和有關法律法規(guī)嚴肅處理。對赴京非正常上訪的三岔鎮(zhèn)廣播站職工陳向陽、農(nóng)民李志升；郭原鄉(xiāng)曹巧蘭；新集鄉(xiāng)李志恒；開邊財政所干部李小軍；屯字鎮(zhèn)農(nóng)民張賢智等6人由公安機關取證進行了行政拘留。對監(jiān)護不力其子溺水死亡而到縣委、政府鬧訪、尋釁滋事的城關鎮(zhèn)常山村常新平依法判處6個月有期徒刑。長期纏訪、鬧訪市縣

黨政部門的屯字鎮(zhèn)張春孝、五金廠換身份人員羅健、磚瓦廠職工張中興、孟壩鎮(zhèn)劉永兵等16人，公安機關采取訓誡進行了處，規(guī)范了信訪秩序。

（六）開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。教育局針對信訪量大的被動形勢，掛牌成立信訪辦公室，并確定3個信訪干部負責信訪工作；林業(yè)局對退耕還林補助金進行再清理、再督促，確保發(fā)放到戶；民政局嚴格做好農(nóng)村低保戶和城鎮(zhèn)低保戶的評定工作，對干部家屬納入低保范圍的問題要進行嚴格清理，對參加過原碧口水電站建設的人員要根據(jù)省市有關部門的通知精神，經(jīng)過嚴格審查之后，符合政策規(guī)定的已全部納入農(nóng)村低保戶范疇；水務局妥善處理了基層水廠12名退伍軍人群眾上訪問題；農(nóng)牧局對農(nóng)民負擔問題積極查證、查處，通過扎實有效的工作，全力維護全縣社會和諧穩(wěn)定。全年共排查出各類矛盾糾紛324件，調(diào)處31件，調(diào)處率98.5%，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

三、存在問題及原因

（一）由于惠農(nóng)政策落實宣傳不到位、不徹底，個別群眾將此類問題反映到省長信箱、省12316三農(nóng)熱線或因特網(wǎng)上，給我縣造成不良輿論影響。

（二）隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展，因城鎮(zhèn)拆遷、道路建設、新農(nóng)村建設、石油開發(fā)、辦企建廠、工業(yè)企業(yè)征用城郊土地，造成失地農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題逐年增多。這

部分人文化程度低，年齡偏大，就業(yè)困難，成為長期困繞我縣和諧發(fā)展的難題。

（三）機構改革、企業(yè)改制遺留問題多，造成失業(yè)人員生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題處理難度大�，F(xiàn)仍有部分企業(yè)職工未換身份、資產(chǎn)未處。這些問題的存在，導致了大量的纏訪鬧訪。全縣共有103戶企業(yè)，已改83戶，在改的83戶企業(yè)都遺留了好多遺留問題，處難度較大，通過201*年、201*年兩年對糧食25戶、供銷30戶企業(yè)進行全面處，問題全部已處理。現(xiàn)還剩20戶企業(yè)未改制，有300多人未換身份。這些企業(yè)多數(shù)為三無企業(yè)，政府還得1300多萬元資金。

（四）對因不服法院判決和法院判決未執(zhí)行，又到信訪部門纏訪的涉法涉訴信訪案件，上訪人多數(shù)年齡偏大，文化素養(yǎng)低，精神偏激，且家庭生活困難，訴求又過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年都在幫扶和救助，但上訪人始終在纏訪、鬧訪，只憑說服教育無濟于事，依法處理難度大。

（五）隨著進一步開放搞活，我縣大量的富余勞動力外出打工，也產(chǎn)生了較多的人事分離信訪問題。這部分信訪問題協(xié)調(diào)處理難度大。

四、下一步工作打算

一是深入推進矛盾糾紛排查化解工作，最大限度預防和減少信訪問題的發(fā)生。通過千名干部赴基層開展惠農(nóng)資金排查及矛盾糾紛排查活動，在全縣范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛大排查、大化解

活動，切實把矛頭性、傾向性問題搞清弄透，做到應對有方、化解到位。

二是繼續(xù)扎實開展“兩訪”治理和積案化解年活動，全力推動“事要解決”。通過信訪信息，及時排摸化解集體訪，堅決杜絕赴省進京集體訪。切實防止赴省進京非正常上訪的發(fā)生。

三是加大督查督辦力度，促進信訪問題“案結事了”。對交辦給責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪案件，信訪部門要通過跟蹤督辦，促使信訪問題案結事了。

四是攻堅破難，努力化解疑難信訪問題，集中化解一批久拖未決的信訪積案。

五是切實加強信訪部門自身建設，全面提升信訪工作能力和水平。緊密結合在全縣基層黨組織和黨員中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加強信訪部門軟硬件建設，完善制度，強化培訓，切實提升信訪干部綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，特別加強信訪網(wǎng)絡業(yè)務知識及操作技能培訓，全面推進信訪工作制度化、規(guī)范化建設。

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