黃土坡街道8月份五城聯(lián)創(chuàng)工作小結(jié)

鐘山區(qū)人民政府黃土坡街道辦事處

八月份五城聯(lián)創(chuàng)工作總結(jié)

自五城聯(lián)創(chuàng)工作啟動以來，我街道在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力指導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生、文明、環(huán)保、園林、鞏固雙擁城市為總目標，認真開展五城聯(lián)創(chuàng)工作，街道衛(wèi)生、環(huán)保、園林、文明、雙擁各項工作取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）認真開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建全國文明城市工作，為五城聯(lián)創(chuàng)奠定基礎(chǔ)。

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)、制度、經(jīng)費保障機制。自創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作啟動后，街道通過將創(chuàng)衛(wèi)工作納入會議議程，及時組織召開創(chuàng)衛(wèi)動員大會，調(diào)整街道創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組，健全黨政一把手主要抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案，投入9萬余元用于創(chuàng)衛(wèi)工作，細化分工創(chuàng)衛(wèi)工作等保障措施，進一步建立健全創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)、制度、經(jīng)費保障機制。

2、加大宣傳力度，營造創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。自創(chuàng)衛(wèi)工作啟動以來，街道、各社區(qū)結(jié)合自身實際，針對本年手足口病、水災(zāi)、洪災(zāi)疫情多發(fā)期等情況，通過發(fā)放宣傳資料、上門入戶簽訂《門前三包責任書》、擺設(shè)創(chuàng)衛(wèi)宣傳臺、發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)小卡片、開展手足口病、健康教育培訓(xùn)、懸掛橫幅等多形式多渠道進一步加大整臟治亂、門前三包、創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)宣傳力度，目前，共開展此類宣傳30多次，其中，整臟治亂宣傳10多次，門前三包宣傳20多次，健康教育宣傳3次，衛(wèi)生常識普及率達80%。

3、加大整臟治亂工作力度。自創(chuàng)衛(wèi)工作啟動以來，街道多措并舉開展整臟治亂工作。一是認真組織所轄社區(qū)、部門對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生薄弱、難以整治的路段、小巷、野廣告泛濫路段環(huán)境衛(wèi)生進行整治。二

是結(jié)合重要節(jié)日，加大火車站、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、樓院小區(qū)、城郊結(jié)合部、野廣告、三角區(qū)、川心小區(qū)易反彈路段專項整治工作力度。目前，共開展專項整治行動40余次。三是定期不定期組織排查和整治衛(wèi)生死角，形成長效監(jiān)管。截止至今，共整治衛(wèi)生死角30余個。四是定期不定期組織職工、干部、各社區(qū)開展義務(wù)勞動。截止至今，街道、各社區(qū)義務(wù)勞動18次。六是因地制宜，重點整治。結(jié)合自身實際情況，街道通過安放設(shè)置垃圾點、聘用環(huán)衛(wèi)工人等措施，對汪水路、火車站、川心小區(qū)、團結(jié)街、區(qū)府路、三角區(qū)、花漁路進行了整治，同時組織對府南路按照樣板街的標準進行整改，經(jīng)過努力，將府南路打造成了樣板街，府南路、區(qū)府路成效明顯；七是克服困難，自聘保潔員23名解決部分小街小巷無人保潔問題。

4、認真開展門前三包工作。一是將門前三包工作納入會議議程，及時和各社區(qū)、各股室站所簽訂《門前三包目標責任狀》；二是認真組織督導(dǎo)各社區(qū)做好轄區(qū)店鋪、院落小區(qū)、住戶的《門前三包責任狀》簽訂工作，確保責任狀簽訂率達99%；截止至今，各社區(qū)簽訂《門前三包責任狀》13000多份；三是督導(dǎo)各社區(qū)加大門前三包督查力度，定期不定期組織督促，形成門前三包督查日志。

5、做好創(chuàng)衛(wèi)其他工作。一是及時組織垃圾清運，保證及時高效、日產(chǎn)日清，并對轄區(qū)范圍內(nèi)隨時產(chǎn)生的野垃圾進行清理，開展聯(lián)創(chuàng)工作以來，共清理野垃圾120噸。二是健全舉報公示機制，認真回復(fù)督辦，8月以來，接到舉報督辦電話通知12份，已經(jīng)全部處理完畢；三是積極組織各社區(qū)、大隊、中隊做好轄區(qū)垃圾清運處置費征收工作，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。

6、認真做好五城聯(lián)創(chuàng)動員工作。一是自區(qū)委、區(qū)政府五城聯(lián)創(chuàng)工作啟動后，街道立即組織召開社區(qū)五城聯(lián)創(chuàng)動員大會、職工五城聯(lián)創(chuàng)動員大會；并及時和所轄部門、社區(qū)、職工等簽訂五城聯(lián)創(chuàng)目標責任狀和五城聯(lián)創(chuàng)承諾書；及時制定五城聯(lián)創(chuàng)實施方案；成立領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組，完善工作機構(gòu)，落實目標責任；二是落實五城聯(lián)創(chuàng)“五進”工作，及時制定五城聯(lián)創(chuàng)“五進”實施方案，組織各社區(qū)與轄區(qū)國有、

私人企業(yè)、店鋪、門前、學校、企事業(yè)機關(guān)簽訂《五城聯(lián)創(chuàng)承諾書》、《門前三包責任狀》，截止至今，各社區(qū)已簽訂《五城聯(lián)創(chuàng)承諾書》3000多份，《門前三包責任狀》13000多份，與轄區(qū)學校、企業(yè)、機關(guān)緊密聯(lián)系、密切配合，認真做好五城聯(lián)創(chuàng)工作。三是廣泛宣傳，營造良好氛圍。①街道、各社區(qū)已在轄區(qū)顯著位置懸掛五城聯(lián)創(chuàng)42幅宣傳標語；②通過上門入戶簽訂五城聯(lián)創(chuàng)承諾書、門前三包責任狀深入宣傳五城聯(lián)創(chuàng)；③以“文明學�！睘殛嚨�，組織開展五城聯(lián)創(chuàng)周末文明市民培訓(xùn)活動。截止至今，街道各社區(qū)共舉辦了四期“五城聯(lián)創(chuàng)周末文明素質(zhì)提升學�！�；④街道認真設(shè)計制作了五城聯(lián)創(chuàng)宣傳卡片4萬份，由社區(qū)發(fā)到各居民戶中，起到了較好的宣傳效果。四是建立健全街道、社區(qū)五城聯(lián)創(chuàng)責任包保機制。五是建立五城聯(lián)創(chuàng)工作進度機制。

（二）認真開展創(chuàng)建國家環(huán)保城市工作。一是積極做好轄區(qū)三岔河流域治理工作，①制定三岔河流域清淤方案，為治理行動提供措施保障；②組織開展轄區(qū)德塢小河水景花城、曹家灣河道清淤治理，及時打撈漂浮物，整治河流亂堆亂放的現(xiàn)象；③加大對農(nóng)村面源的污染治理投入，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，開展流域內(nèi)垃圾收集、清運和處置流域內(nèi)垃圾，確保河流綜合環(huán)境在短期內(nèi)有較大改觀，截止至今，街道農(nóng)業(yè)中心完成河道管護560米清淤工作；二是配合環(huán)保部門開展空氣環(huán)境質(zhì)量專項整治調(diào)查工作，加強轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量專項整治，對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、批準文件等證件情況進行摸底排查，截止7月底，共排查違法排污企業(yè)21個，且已報區(qū)環(huán)保局，便于下一步對排查出的無證企業(yè)進行取締；三是加強轄區(qū)河道的監(jiān)管力度；四是積極組織城管大隊和社區(qū)有效制止市中心城區(qū)噪音污染13起。

（三）加大創(chuàng)建國家園林城市創(chuàng)建力度。為進一步擴大街道轄區(qū)范圍綠化覆蓋面，街道對轄區(qū)亟需或有待綠化的小區(qū)、院落、空閑地進行摸底統(tǒng)計，據(jù)統(tǒng)計共68處空閑地，街道并向各社區(qū)發(fā)放草種200多公斤，督促各社區(qū)將草種播種于轄區(qū)人流密集小區(qū)、路段的空閑地，目前已種植32處，并對綠化前、中、后三個階段實行監(jiān)測，完善綠化圖片資料歸檔。

（四）進一步鞏固全國雙擁模范城市。一是以“五城聯(lián)創(chuàng)啟動”為契機，結(jié)合八一建軍節(jié)等重要節(jié)日，街道組織開展了雙擁宣傳活動，在街道懸掛大型橫幅1幅，發(fā)放雙擁宣傳資料100份。二是配合區(qū)委、區(qū)政府走訪慰問了駐轄區(qū)部隊，各送去慰問金201*元，同時，走訪慰問了重點優(yōu)撫對象、18名在鄉(xiāng)復(fù)退傷殘軍人，各發(fā)放慰問金200元。三是召集轄區(qū)“兩參”人員、60以上在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等共75人召開了“八一”建軍節(jié)座談會，為90名“兩參”人員、60以上在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放慰問金各100元。

二、存在困難

1、工作經(jīng)費極度匱乏。

2、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，環(huán)衛(wèi)工人難于招聘，因為無人打掃，部分小街小巷的衛(wèi)生保潔形不成長效機制。

3、街道運力嚴重不足，同時亟需增加機械清掃車。

4、街道執(zhí)法環(huán)境較差，執(zhí)法艱難，小街小巷衛(wèi)生與秩序難于治理。5、基礎(chǔ)設(shè)施差也是街道開展小街小巷衛(wèi)生整治的難點。三、今后的打算

1、采取各種有效措施，進一步加大五城聯(lián)創(chuàng)宣傳力度，使五城聯(lián)創(chuàng)真正家喻戶曉、深入人心。

2、繼續(xù)督促社區(qū)簽訂《五城聯(lián)創(chuàng)承諾書》、《門前三包責任狀》，力爭簽訂率達到100%，同時逐步提高履約率。

3、鞏固成績，抓好亮點，有創(chuàng)造性地開展五城聯(lián)創(chuàng)工作。4、進一步調(diào)動各社區(qū)、轄區(qū)單位、居民的積極性，形成全民參與五城聯(lián)創(chuàng)的良好格局。

5、進一步完善五城聯(lián)創(chuàng)工作資料歸檔。

鐘山區(qū)人民政府黃土坡街道辦事處

二一二年八月二十九日

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在全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”動員大會上的

講話

同志們：

這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。涉及范圍廣、規(guī)格層次高，既是一個動員會，也是一個誓師會。會議的主要任務(wù)，就是要全面貫徹落實縣委十一屆四次全會提出的“五城聯(lián)創(chuàng)”奮斗目標，在全縣范圍內(nèi)全面開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、省級環(huán)保模范城、省級雙擁模范城、省級園林城和省級文明和諧城，通過創(chuàng)建活動，提升城市品位，打造**品牌，促進對外開放，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。一會兒，楊書記還要作重要講話，大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強“五城聯(lián)創(chuàng)”的使命感和責任感

縣委十一屆四次全會、全縣三級干部大會和縣十四屆人大會五次會議，都把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、省級環(huán)保模范城、省級雙擁模范城、省級園林城和省級文明和諧城,作為今年和今后一個時期城市發(fā)展的奮斗目標和方向，充分說明了縣四套班子建設(shè)“五星閃耀”明星縣城的信心和決心。應(yīng)該說，這五個“城市”的成功創(chuàng)建，一定會成為我們?nèi)�面提升城市品位的重要載體，一定會成為我們這個山城最重要的“名片”，一定會成為展示我們**干部群眾良好風采和精神風貌的重要窗口，對全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們**作為一個資源型地區(qū)，近幾年經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展。但由于我們的城市受諸多因素的影響，城市品位還不高、功能還不全、形象還不美、環(huán)境還不優(yōu)，我們的硬件和軟件建設(shè)還不能滿足廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。這次開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，就是要著力打造宜居宜業(yè)的城市，努力改善城市環(huán)境和城市形象，真正把**建設(shè)成為百姓生活的樂園、人才創(chuàng)業(yè)的熱土、商家投資的福地，最大限度地增強城市吸引力，助推全縣經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

（一）“五城聯(lián)創(chuàng)”是順應(yīng)群眾呼聲之舉。群眾希望環(huán)境更加優(yōu)美，生活質(zhì)量不斷提高，生活內(nèi)容不斷豐富，生活品位不斷提升，人際關(guān)系更加和諧。但我們的城市發(fā)展水平與其他先進兄弟縣市相比，還有很大差距，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境衛(wèi)生有待改善、空氣質(zhì)量還需提高，城市功能還很不完善。到去年底，縣城建成區(qū)僅9.44平方公里，綠化覆蓋率26.7%（指標要求為38%），人均公共綠地僅有0.9平方米（指標要求為8平方米），不僅這些，還有其他許多指標與群眾的需求、與五城創(chuàng)建的要求相差甚遠。特別是市區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生和垃圾處理設(shè)施不夠完善，城區(qū)小街小巷硬化不足，交通設(shè)施建設(shè)滯后，舊城改造工作進展不快等等�？梢哉f，我們現(xiàn)在還沒有一條設(shè)施比較完善的街道，沒有一條綠化標準較高的街道，沒有一條能夠集中代表和展示**形象的街道。開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，就是要在提高廣大人民物質(zhì)生活水平的同時，提升大家居住生活的幸福指數(shù)。我們一定把這項順乎民心、合乎民意的工作，牢牢抓在手上，時時放在心上，真正落實到行動上，以百倍的信心，強力推進創(chuàng)建工作邁向前進。

（二）“五城聯(lián)創(chuàng)”是提升城市品位之需。近年來，全國各地的城建工作，都呈現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢。省會城市太原、各個地級城市建設(shè)力度自不必說。就拿我市范圍內(nèi)來講，侯馬、古縣與我縣綜合經(jīng)濟實力相比，還有一定差距，但他們已經(jīng)走在了我們的前面，人家已經(jīng)是國家級的園林城、衛(wèi)生城。反觀我們，衛(wèi)生問題都還沒有解決好，差距太大了，與**在全市的地位極其不符，必須奮起直追，奮力超越。如果我們不增強緊迫感、使命感、壓力感，就要落伍，就要退步。我們必須抓緊抓好創(chuàng)建工作，以前所未有的力度，按照既定的創(chuàng)建方案要求，一項一項抓落實，一件一件抓兌現(xiàn)。

(三)“五城聯(lián)創(chuàng)”是加強城市管理之標。應(yīng)該說，這幾年的城建工作成績是喜人的，管理也是逐步跟進的，但差距仍然很大，現(xiàn)狀還不盡如人意。在我們城市的大街上走一走，就會發(fā)現(xiàn)我們的城市臟、亂、差、堵現(xiàn)象還相當?shù)钠毡�。私搭濫建現(xiàn)象屢禁不止、交通擁堵問題反響強烈，亂扔亂倒、亂涂亂畫、隨地吐痰等不文明行為隨處可見。廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識和文明素質(zhì)仍有待進一步提升，到現(xiàn)在我們還沒有一套成熟的城市管理體制和機制，沒有可以完善的城市配套管理制度，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)嚴重滯后，必須馬上啟動。這次聯(lián)創(chuàng)活動就是要下大力氣解決城市建設(shè)管理工作中的諸多體制、機制問題，把城市既要建設(shè)好，又要管理好。

總之，開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，我們要直面存在問題，破解創(chuàng)建難題，達成創(chuàng)建共識，形成創(chuàng)建合力。要全民動員搞創(chuàng)建，全社會廣泛參與搞創(chuàng)建，希望全縣廣大干部群眾，特別是昌寧鎮(zhèn)、城區(qū)范圍內(nèi)縣直機關(guān)、企事業(yè)單位和條管單位的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的總體部署上來，橫下一條心，擰成一股勁，一抓到底，切實見到成效。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實推進“五城聯(lián)創(chuàng)”各項工作

我們這次會議已經(jīng)印發(fā)了“五城聯(lián)創(chuàng)”總體實施方案和各個分項創(chuàng)建的實施方案。各級各部門要嚴格按照標準要求，逐項抓好落實。需要強調(diào)的是“五城聯(lián)創(chuàng)”是一個有機的整體，絕不可分割開來，絕不允許各自為政，“鐵路警察，各管一段”。務(wù)必要積極協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力，加快推進創(chuàng)建各項進程。省級衛(wèi)生城創(chuàng)建是基礎(chǔ)，主要考核市容環(huán)境衛(wèi)生及管理、行業(yè)衛(wèi)生、除害防病、健康教育、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等11大項37個分項指標，務(wù)必于201*年底前通過考核驗收，并建立長效管理機制，鞏固創(chuàng)建成果；省級環(huán)保模范城創(chuàng)建是關(guān)鍵，要通過省級衛(wèi)生城市驗收、環(huán)境保護投資指數(shù)達標、城市綜合整治定量考核連續(xù)三年居全省前列三個前提條件，以及26項具體指標，在穩(wěn)步推進省級衛(wèi)生城市和省級園林城市的基礎(chǔ)上，大力開展城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“藍天碧水”工程、加大節(jié)能減排降耗、嚴格控制人口增長等得力措施，確保到201*年底前通過驗收；省級園林城創(chuàng)建是跨越，主要考核城市規(guī)劃、市政管理、城市綠化、市政設(shè)施等14大項32個小項。到201*年，城區(qū)綠化率要達到38%以上，綠地率要達到33%以上，人均公共綠地面積要達到8平方米以上，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，道路綠化普及率、達標率分別在90%和80%以上，通過省級園林城市驗收；省級雙擁模范城創(chuàng)建是升華，這項工作考核指標，雖然大多屬于軟性指標。但也有6個大項、22個小項的具體標準，60%以上軍民共建點要達到縣級以上先進單位，軍地活動、國防教育基地、雙擁宣傳和雙擁活動、優(yōu)撫對象補助標準等項工作，全面達到規(guī)定要求。201*年，通過省級雙擁模范城驗收；省級文明和諧城創(chuàng)建是歸宿，主要考核經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序、人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會風尚、文化生活和創(chuàng)建活動7大項32個小項，指標要求非常具體，幾乎涉及了經(jīng)濟社會生活的方方面面，任務(wù)十分繁重，必須引起全縣上下的高度重視，抓重點，帶全面，持續(xù)加大創(chuàng)建力度，力爭201*年申報“山西省文明和諧城市”，并通過驗收。

可以說，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“五城聯(lián)創(chuàng)”總體目標，需要我們從多個方面采取綜合施措，最重要的是從現(xiàn)狀出發(fā)綜合整治，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)；加大城市建設(shè)力度，配套完善各項設(shè)施，提升城市功能和承載水平；嚴格城市管理，健全完善規(guī)章和制度，切實依法管理城市；強化市民城市意識，不斷提升廣大市民的素質(zhì)。

（一）實施六大綜合整治行動，拉開創(chuàng)建工作序幕為了確保“五城聯(lián)創(chuàng)”開好局、起好步，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，在全縣開展以治理“臟、亂、差、堵”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，在城區(qū)開展城市環(huán)境百日綜合整治六大行動，即：違法建筑整治、廣告牌匾整治、交通秩序整治、環(huán)境污染整治、市容市貌整治、集貿(mào)市場整治六大行動。

一是違法建筑整治。規(guī)范城市建筑秩序，依法拆除違法建筑。重點拆除城市規(guī)劃范圍內(nèi)壓占道路紅線、綠化綠線、水系藍線、市政管網(wǎng)黃線、歷史文化保護區(qū)紫線的違法建筑，堅決遏制私搭亂建勢頭。集中整治無合法用地手續(xù)、無規(guī)劃手續(xù)、少批多建、私自占用公共場地、臨街建筑未經(jīng)規(guī)劃部門批準隨意改變房屋使用性質(zhì)的各類非法違法行為。尤其是要重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)修建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以拆除。對那些問題比較突出、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)干部，有關(guān)部門要予以堅決查處，徹底制止亂修亂建歪風。拆除違法建筑后的空地,要參照城市規(guī)劃，原則上一律改造為公廁、綠地或停車場等公共服務(wù)設(shè)施。

二是廣告牌匾整治。規(guī)范廣告管理，集中整治違法設(shè)置廣告。要按照有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范牌匾、標識及宣傳欄設(shè)置，實現(xiàn)各類戶外廣告整潔、亮麗，牌匾標識規(guī)范、有序，與建筑物風格相協(xié)調(diào)。堅決打擊非法違法、亂涂亂畫小廣告。對城區(qū)范圍內(nèi)的所有廣告設(shè)置進行一次大的清理，對嚴重影響市容美觀的，一律按要求翻新改造。所有新設(shè)置的廣告，必須按規(guī)劃要求進行建設(shè)和管理。

三是交通秩序整治。推進城市“暢通工程”，規(guī)范交通秩序。集中整治各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭、亂加塞、占壓人行便道和重載車輛市區(qū)通行、客運市場不規(guī)范等一系列的問題，確保市區(qū)道路暢通，交通有序。重點打擊非法出租、非法營運，整頓規(guī)范經(jīng)營性三輪車、汽車噪聲、二次揚塵、違章駕駛、特殊車輛行駛、入城車輛管理，科學規(guī)劃和合理設(shè)置交通指示牌、隔離欄、指示燈等公用交通設(shè)施。四是環(huán)境污染整治。要加大城市治污力度，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。對城區(qū)的工業(yè)、生活、交通、施工等各類污染源進行全面整治。所有工業(yè)企業(yè)要達標排放，建成區(qū)所有的單位鍋爐、茶浴爐和營業(yè)性爐灶，必須使用煤氣、液化氣、電能等清潔燃料。嚴格控制建筑施工揚塵污染、噪聲污染，禁止非廂式化車輛駛?cè)氤菂^(qū)。

五是市容市貌集中整治。實施城市清潔工程，實現(xiàn)潔、凈、亮、美目標。采取拆、清、掃、洗、刷等整治手段，消除城市的“臟、亂、差”。重點對城區(qū)各類建筑進行粉刷，對臨街的建筑面進行美化、亮化。主要整治城區(qū)主干街道和主要支道沿線各類臨街違章建筑、城區(qū)周邊道路，加強對城區(qū)街巷飲食攤點、商家占道經(jīng)營、游商小販的管理，徹底對小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、居住小區(qū)、城中村和旅游風景區(qū)等重點地帶進行清理，特別是鄂河、羅河河道及其他死角陳年垃圾的清運。

六是集貿(mào)市場整治。規(guī)范市場管理，整頓市場秩序。重點對集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序進行集中整治，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格落實市場食品衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生防疫制度，實現(xiàn)劃行歸市、分攤經(jīng)營、文明經(jīng)商、秩序良好、整潔衛(wèi)生的目標。六大集中整治行動，是“五城聯(lián)創(chuàng)”的抓手，是“五城聯(lián)創(chuàng)”的序幕，也是“五城聯(lián)創(chuàng)”啟動的平臺。我們一定要在總結(jié)近幾年來城市集中整治經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅決克服厭戰(zhàn)和畏難情緒，瞄準“臟、亂、差、堵”等突出問題，有的放矢，全力推動集中整治行動。要通過城市集中整治行動，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核進入全市、全省前列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)本次總體安排部署，突出做好鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的衛(wèi)生整治，認真搞好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境清潔工程。

（二）加快城市建設(shè)步伐，夯實創(chuàng)建工作硬件支撐規(guī)劃、建設(shè)和管理，是城市發(fā)展的永恒主題，是“五城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)條件。在城市規(guī)劃建設(shè)上，要以提升城市品位、完善城市功能、增強城市承載力為著力點，加快中心區(qū)建設(shè)�？傮w要求，就是“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，要充分體現(xiàn)高水平策劃、高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能管理等“五高”要求。要認真搞好城市規(guī)劃，規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，科學規(guī)劃是提升城市品位的重要前提�？h城建規(guī)劃部門要加緊編制完善各類規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。要在嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃的前提下，高起點做好分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，特別要注重加強市場、綠地、公廁、環(huán)衛(wèi)等城市公用設(shè)施的規(guī)劃。城市建設(shè)的規(guī)劃，力求做到布局合理，功能完善，方便市民。要結(jié)合我們的地域特點和歷史、文化內(nèi)涵，突出特色，打造亮點，搞好城市單體建筑規(guī)劃，注重建筑設(shè)計，突出建筑風格，一街一景，一樓一景。在路網(wǎng)建設(shè)上，要加快迎旭東街延伸、濱河路東延和營里大橋建設(shè)工程；在服務(wù)設(shè)施上，要抓好北山公園登山甬道和戎子廣場、明珠休閑廣場、體育館、新高中和縣直幼兒園二期等重點工程建設(shè)；在清潔工程上，完成城區(qū)污水處理廠建設(shè)工程，加快生活垃圾處理廠和集中供熱熱源廠建設(shè)步伐，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，減少城市煙塵和垃圾污染；在城市綠化上，要在遵照城市總體綠化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，見縫插綠、立體布綠，加大城市綠化工程建設(shè)力度。要有大氣魄、大手筆，努力打造綠化精品工程；在城市亮化上，要大力實施“明亮工程”，城區(qū)主要干道照明裝置率達到100%，路燈明亮率要達到98％，盡快形成路燈功能性照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。同時對城市居民集中的小街小巷和背街背巷，也要推進亮化工程的實施。在城市經(jīng)營上，要切實加大資金投入。必須牢固樹立科學經(jīng)營城市的理念，多渠道籌措建設(shè)資金。在不斷加大財政投入的同時，大力推進城市資源的市場化運作，特別要搞活以土地為重點的城市資產(chǎn)經(jīng)營，壟斷土地一級市場，努力實現(xiàn)收益的最大化。要制定和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵更多的民間資本進入城建領(lǐng)域，動員社會各界參與城市建設(shè)，建立“投資多元化、建設(shè)市場化、管理經(jīng)營化”的城市管理新機制。（三）深入推進“藍天碧水”工程，夯實創(chuàng)建工作環(huán)境基礎(chǔ)

實施“藍天碧水”工程，集中解決重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染問題，著力解決環(huán)境污染問題，確保全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是創(chuàng)建環(huán)保模范城必須做好的基礎(chǔ)性工作。

一是治理煤煙污染。要穩(wěn)定增加集中供熱面積，加快城市煤氣入戶工程建設(shè)。到201*年底前，城區(qū)氣化率達到85%以上，集中供熱率達到30%以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90%以上。加快爐灶清潔燃料的改造步伐，今年10月底前，對城區(qū)營業(yè)性爐灶和街巷燒烤、小食品加工強制使用清潔燃料。

二是治理揚塵和噪聲污染。今年10月底前完成城區(qū)街巷硬化改造。增加城市灑水車、道路清掃車，使城區(qū)主次干街道、濱河路、環(huán)城路常年保持清潔。加強施工工地環(huán)境監(jiān)管，所有建筑施工工地都要實行封閉作業(yè)。嚴格治理超限超載，強制推廣廂式化運輸。集中整治噪音污染，規(guī)劃汽車禁鳴區(qū)和煙花爆竹禁放時段，規(guī)范建筑工地管理，實現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

三是治理水體污染。按照國家產(chǎn)業(yè)政策、省市的有關(guān)規(guī)定，分年度淘汰關(guān)閉鄂河流域技術(shù)落后、污染嚴重的企業(yè)和設(shè)施，努力減少和治理結(jié)構(gòu)性污染。鄂河兩側(cè)2公里范圍內(nèi)已建成的企業(yè)，務(wù)于今年年底前實現(xiàn)達標排放，禁止新建污染企業(yè)。加強對城區(qū)周邊、國省道和鄂河沿線企業(yè)排放監(jiān)測，大幅度削減污染物排放總量，工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施必須保證正常運行，并全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備，確保穩(wěn)定達標排放。要進一步加大飲用水源地保護力度，保證群眾飲用水源安全。年底前要完成水源地一、二級保護區(qū)污染源的清理搬遷、整治、改造和關(guān)停工作，堅決禁止在飲用水源地保護區(qū)域挖山開礦、采石放炮，確保飲用水水源地水質(zhì)達標。

（四）不斷強化城市管理，夯實創(chuàng)建工作制度基礎(chǔ)城市建設(shè)三分建、七分管。要堅持短期與長效結(jié)合，處罰與教育并重，進一步優(yōu)化城市管理體制，合理劃分城市管理職權(quán)，逐步探索建立城市管理綜合執(zhí)法機制，解決城市管理中多頭執(zhí)法、多層次執(zhí)法的問題。要明確縣職能部門、社區(qū)、居民小組“兩級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理職能分工，理順環(huán)衛(wèi)、城管、交警、公安等部門的職責權(quán)限，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基層基礎(chǔ)作用。樹立“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的城市管理理念，完善推廣街路長負責制，加快城市管理市場化進程。要以鞏固城市環(huán)境百日綜合整治六大行動成果為目的，建立健全各項城市管理的長效機制。比如市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度、廣告管理辦法、城市交通規(guī)劃、市區(qū)環(huán)境保護管理規(guī)定、市容市貌管理辦法和集貿(mào)市場管理辦法等，已有的要進一步完善，沒有的要加緊建立，使我們的城市管理走上依法管理的軌道。

（五）全面提升市民綜合素質(zhì)，夯實創(chuàng)建工作人文基礎(chǔ)廣大市民是“五城聯(lián)創(chuàng)”活動的主體，也是建設(shè)美好城市的受益主體。全面提升市民文明素質(zhì)是創(chuàng)建工作的重要組成部分，在某種程度上更是關(guān)鍵。我們要通過輿論宣傳、活動引導(dǎo)、典型帶動等多種方式，唱響“愛我**、美我家園”的主題口號，不斷提升市民群眾的綜合素質(zhì)。一是培育衛(wèi)生和健康意識。通過建立縣、社區(qū)二級健康教育網(wǎng)絡(luò)、制訂市民健康教育計劃、加強對市民健康教育示范等方式和途徑，深入開展社區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)、企事業(yè)單位和特種行業(yè)的健康教育，推進社區(qū)、醫(yī)院、學校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所等重點部位的健康教育達標工作。二是培育環(huán)保意識。要積極開展市民環(huán)保意識教育，教育廣大市民樹立“節(jié)約能源、保護環(huán)境”的意識，爭當環(huán)境保護的模范。大力實施清潔工程，推進清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。三是培育綠化意識。通過廣泛開展義務(wù)植樹，城市綠地認建、認養(yǎng)、認管，建設(shè)園林化的社區(qū)、園林化的機關(guān)、園林化的單位等活動，在建設(shè)中培育意識，通過強化綠化意識，進一步推進全民參與和城市綠化。四是培育交通意識。通過印發(fā)交通安全手冊、播放宣傳影片、開設(shè)宣傳版面等方式，廣泛宣傳交通常識，提高市民及市區(qū)流動人員的交通安全意識，引導(dǎo)群眾出行守法規(guī)、行路講謙讓，倡導(dǎo)文明交通新風尚。五是培育城市意識。教育和引導(dǎo)廣大市民積極參與創(chuàng)建工作，監(jiān)督創(chuàng)建工作，全身心投入創(chuàng)建，形成人人參與創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建的良好局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確�！拔宄锹�(lián)創(chuàng)”任務(wù)落到實處

“五城聯(lián)創(chuàng)”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重，面臨的難度也不小。能否按照方案要求取得扎實成效，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和群眾的參與程度。我們這次動員會，從規(guī)格上看，應(yīng)該說是非常高的，足以證明縣四大班子的信心和決心；從創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組人員組成來看，也是規(guī)格很高的，四大班子成員都參與了創(chuàng)建工作，還要實行包聯(lián)責任制、分片劃區(qū)參與到全縣百日綜合整治六大行動中�？h委、縣政府要求各級各部門務(wù)必把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為今后幾年的重要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)要出征，指揮要靠前，責任要落實，任務(wù)要完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上已經(jīng)成立了縣“五城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)了五個分項創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責整個創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。實行四大班子成員分片包干制度，專門負責本片區(qū)的“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。昌寧鎮(zhèn)和各成員單位，都要把“五城聯(lián)創(chuàng)”工作擺上重要議事日程，迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責任人，切實加大人力、財力、物力投入，行動起來，快速啟動各項創(chuàng)建工作機制，全面掀起“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的高潮。

二要細化任務(wù)，明確責任。會上，縣委、縣政府已經(jīng)印發(fā)了“五城聯(lián)創(chuàng)”的總體實施方案和其它幾個分項實施方案，對創(chuàng)建工作的各項任務(wù)進行了細化和分解，明確了各單位的任務(wù)和責任。各級各單位要按照實施方案的要求，盡快細化工作措施，抓緊對創(chuàng)建工作的目標任務(wù)、工作責任的再分解、再明確，實行嚴格的目標管理，簽訂目標責任書，確保整個工作責任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。昌寧鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門、有關(guān)單位要率先垂范，樹立大局意識，打破部門利益，搞好協(xié)調(diào)配合�！拔宄锹�(lián)創(chuàng)”各分項創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，要建立工作例會制度，定期分析創(chuàng)建工作面臨的形勢，及時研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題。各領(lǐng)導(dǎo)組及下設(shè)的辦公室要充分發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)、督查作用，及時全面地收集、經(jīng)常反饋創(chuàng)建工作的進展情況，深入開展經(jīng)常性的督促檢查。各垂直管理單位，要積極參與創(chuàng)建，主動配合創(chuàng)建。負責創(chuàng)建的牽頭部門，要搞好創(chuàng)建檔案的建立和管理，落實專門人員，切實做好基礎(chǔ)資料的搜集整理和編目工作。對于推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建進度的責任單位和責任人，要視其情節(jié)輕重，給予相關(guān)責任追究。三要強化宣傳，營造氛圍。要在全縣營造“**是我家，創(chuàng)建靠大家”、“爭做文明市民，爭當創(chuàng)建先進”的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾的積極性和主動性。宣傳新聞部門要把“五城聯(lián)創(chuàng)”，特別要把馬上在全縣開展的百日城市綜合整治六大行動作為重點，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的形式，進行強勢宣傳；廣播、電視等新聞媒體要開辟專題、專欄，大力宣傳“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進個人和先進事跡，同時，要開設(shè)曝光欄、曝光臺，對突出的問題和典型案例進行曝光，鞭策后進，促進工作。各社區(qū)、各居民小組也要做好廣泛的宣傳發(fā)動組織協(xié)調(diào)工作，采取多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作中的好市民、好社區(qū)、好單位，引導(dǎo)廣大市民積極投身聯(lián)創(chuàng)活動。總之，要形成家喻戶曉、深入人心，在全縣上下形成人人關(guān)心、人人支持的良好氛圍。

四要加強督查，嚴格考核。創(chuàng)建工作督導(dǎo)組要加強對各項工作的督查指導(dǎo)，不定期地進行明察暗訪，確保每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)，責任到人、落實到位。要設(shè)立“五城聯(lián)創(chuàng)”工作意見箱和專線電話，聽取群眾對創(chuàng)建工作的意見和建議，廣泛接受群眾監(jiān)督�？h直有關(guān)責任單位，都要建立健全督查考核制度，把督查考評貫穿于創(chuàng)建工作的整個過程。年底，縣上將要對各分項創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組、各單位創(chuàng)建目標完成情況進行全面考核，表彰好的，督促差的。同志們，今天的動員大會，吹響了“五城聯(lián)創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號，打響了“五城聯(lián)創(chuàng)”持久戰(zhàn)的發(fā)令槍。我們要有勢在必創(chuàng)、志在必得的勇氣，敢打能勝、連戰(zhàn)連勝的志氣，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的豪氣，去奪取創(chuàng)建工作的全面勝利；我們要以愚公移山、精衛(wèi)填海的決心，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役打，一年接著一年干，一塊牌子接著一塊牌子爭取，不達目的絕不收兵，為建設(shè)綠色、富裕、開放、和諧的新**做出新的更大的貢獻!

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