民政局201*年人口與計劃生育工作匯報

民政局201*年人口與計劃生育工作

情況匯報

尊敬的各位領導:

自治州民政局作為計劃生育工作兼職單位，我們認真按照職責要求，積極配合計劃生育部門，履行自己的職責，抓好人口與計劃生育綜合治理、目標管理工作的落實�，F(xiàn)將有關工作簡要匯報如下：

一、基本情況

民政局共有干部職工名。黨員共名，其中在職黨員共名，縣級領導名，科級干部名，婦女干部名，個科室及下屬事業(yè)單位，分別是：辦公室、救災救濟科、優(yōu)撫安置科、社會福利科、區(qū)劃地名和基層政權科、州低保服務中心、州民間組織管理辦、州福彩發(fā)行中心、州慈善總會和州殯葬管理所。201*年本單位無違法生育或大月引產現(xiàn)象，領取計劃生育“兩證”家庭共xx戶，無冒領計劃生育“兩證”現(xiàn)象。

二、加強兼職單位組織領導，健全機構

由于單位領導的變動及人員崗位輪換，我局及時對計劃生育工作領導小組成員進行了補充和調整。黨組書記xx同志擔任組長，其他相關科室領導作為成員。做到主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，領導小組成員及各科室領導結合業(yè)務工作直接抓，做到計劃生育工作與民政業(yè)務同規(guī)劃、同部署、同落實。

三、加大宣傳力度，提高思想認識

一是認真組織干部學習有關法律法規(guī)。民政局作為計劃生育工作的兼職單位。認真組織全局干部職工學習《人口與計劃生

１育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等，并進行討論，使全局干部職工進一步認識到公民有生育權利，也有依法實行計劃生育的義務。二是做好《婚姻法》的宣傳工作。利用六五普法時機和亞歐博覽會、xx第x次黨代會前后重點做好維護穩(wěn)定的同時，向全社會宣傳《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《計劃生育法》、《80歲以上老年人基本生活津貼制度》《80歲以上老年人免費體檢制度》等法規(guī)條例，共計發(fā)放宣傳資料份，做到維護穩(wěn)定和業(yè)務工作兩不誤。同時，要求各縣（市）在辦理婚姻登記時，向婚姻登記當事人宣傳新的《婚姻法》，普及婚前教育，大力提倡婚前檢查、優(yōu)生優(yōu)育，做好婚前生殖保健咨詢宣傳工作。三是深入開展“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學、文明、進步的婚育觀，積極倡導移風易俗，在婚姻登記場所大力開展人口與計劃生育基礎知識的公益宣傳，促使在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。

四、切實履行職責做好計劃生育工作

我局認真履行計劃生育兼職單位職責，積極做好相關工作。一是加強人口與計劃生育工作。首先，我局把人口與計劃生育工作作為民政工作的一部分納入年度目標考核內容，實施同安排、同部署、同檢查、同落實。其次，把人口與計劃生育工作作為村(居)民自治，村務公開的重要內容來抓。第三，進一步完善了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，于201*年出臺了《xx民政系統(tǒng)對計劃生育貧困家庭實行社會救助等優(yōu)惠政策的規(guī)定》。第四，層層簽訂人口與計劃生育綜合治理目標管理責任書。

二是認真指導民政系統(tǒng)婚姻登記管理工作，嚴格按照婚姻登

２記條例做好相關工作。

同時，認真按照《婚姻登記條例》的各項規(guī)定，加大婚姻登記管理力度，在婚姻登記檔案管理上做到整齊規(guī)范，建立健全婚姻檔案管理制度。

截止xx年x月，全州結婚登記xx對，離婚登記xx對，補辦證xx對（其中，xx市結婚登記xx對，離婚登記xx對，補辦證xx對。xx縣結婚登記xx對，離婚登記xx對，補辦證xx對。xx縣結婚登記xx對，離婚登記xx對，補辦證xx對。）。

三是積極做好孤兒收養(yǎng)登記管理工作。在辦理兒童收養(yǎng)登記時，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行中華人民共和國收養(yǎng)法的補充規(guī)定》和《人口和計劃生育法》，嚴格按照法律法規(guī)辦理收養(yǎng)登記，規(guī)范公民的收養(yǎng)行為。目前xx共有兒童福利院xx所，孤兒xx人，其中集中供養(yǎng)xx人，分散供養(yǎng)xx人。今年提高了孤兒養(yǎng)育標準，即集中供養(yǎng)孤兒生活費xx元/人/月，社會散居孤兒生活費xx元/人/月。有五保戶xx人，其中集中供養(yǎng)xx人，分散供養(yǎng)xx人。

為加強孤兒收養(yǎng)登記的規(guī)范性，我們多次下文，對孤兒收養(yǎng)進行規(guī)范、清查，要求各縣市堅決杜絕收養(yǎng)單親兒童，已收養(yǎng)的要逐步清退。同時，每年我局組織社會福利科、低保、紀檢等相關工作人員深入縣鄉(xiāng)進行孤兒收養(yǎng)檢查，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。四是督促各縣市執(zhí)行計劃生育優(yōu)惠政策。在城鄉(xiāng)有低保、救災救濟、醫(yī)療救助等方面，我們對領取“兩證”而生活困難的，在同等條件下，優(yōu)先實施救助。在五保供養(yǎng)方面，全面完成了三縣一市敬老院的新建和擴建工作。通過敬老院建設，保證

３了五保戶的基本生活，確保了沒有孩子的老人生活得更好，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

五是將計劃生育工作納入社區(qū)、基層政權建設工作中，目前，計劃生育工作已經成為我們社區(qū)和基層政權建設中的一個重要組成部分。目前，各縣市社區(qū)組織機構建設都已完成，xx有xx個鄉(xiāng)xx個鎮(zhèn)的xx個村行政村,有村委主任xx人，副主任xx人，成員xx人；共有xx個社區(qū)，在社區(qū)建設過程中，我們把計劃生育工作作為社區(qū)建設的重中之重。在村民自治建設過程中，把計劃生育列入工作內容，推行村務公開中，把計劃生育指標、農村育齡婦女的人數(shù)都作為公開內容。

今后，我們將積極協(xié)助配合政府及計劃生育部門履行好自己的職責。根據(jù)州人口與計劃生育領導小組的要求，進一步做好各項工作，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質服務，加大對計劃生育貧困戶的救助力度和計劃生育工作的檢查力度，為計劃生育工作再上新臺階努力。

謝謝大家!

二O一二年三月二十六日

４

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201*年人口和計劃生育工作報告

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

面臨新時期人口和計劃生育工作的新形勢，市委、市政府于201*年3月7日召開了全市人口和計劃生育工作會議。根據(jù)市委、市政府的會議精神，我們龍洞鎮(zhèn)就召開人口和計劃生育工作會議，充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，表明了繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作的態(tài)度和決心。現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)黨委、政府的委托，做人口和計劃生育的工作報告，等一下，黃書記等領導還將作重點強調。希望同志們認真領會會議精神，抓好貫徹落實。在此我就我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作情況及工作思路講三個方面的意見。

一、201*年人口和計劃生育工作回顧

201*年是我鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決人口問題取得積極進展的一年。在市委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導下，全鎮(zhèn)各部門單位和全體鎮(zhèn)村干部共同努力，攻堅克難，圓滿地完成了全市201*年人口和計劃生育工作的各項任務。主要是我們做好了以下幾個方面的工作。

（一）責任目標得到全面落實。201*年計生年度統(tǒng)計，全市總人口38317人，出生人口490人，出生率為12.79‰；符合政策生育率90.79%；出生嬰兒性別比為118.75；本年

度落實長效節(jié)育措施613人；綜合節(jié)育率達到90.07%。以上各項指標均控制在正常范圍之內。

（二）領導重視統(tǒng)籌解決人口問題邁出堅實步伐。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把人口和計劃生育工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，把計生責任制落實情況作為衡量各部門領導干部政績的重要依據(jù)。鎮(zhèn)四大班子領導不定期深入基層調研人口計生工作，先后召開人口計生工作會議、計生協(xié)會理事會議、綜合治理聯(lián)席會議，對全鎮(zhèn)落實責任目標進行專題研究部署。各村（居）、各部門從實際出發(fā)，在建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的新機制方面進行了積極的探索，形成了綜合治理人口計生工作的良好局面。

（三）服務體系建設取得新成效。繼續(xù)鞏固提高鎮(zhèn)優(yōu)質服務先進單位榮譽，優(yōu)質服務能力全面提升。一是補充投入10萬余元，高標準維護了鎮(zhèn)計生服務所，改善了基層基礎條件。二是為3千余名育齡婦女提供免費“三查”服務，落實長效節(jié)育措施，提高了生殖健康服務水平。三是開展生殖健康調查和宣傳，對存在疾病隱患夫婦及時進行了告知和健康指導。四是大力開展生育關懷行動。營造良好和諧的計生氛圍，惠民服務范圍得到拓寬。五是啟動免費遺傳優(yōu)生醫(yī)學檢查，有效降低了出生缺陷發(fā)生率，并得到了市計生領導小組的高度好評。

（四）計生優(yōu)惠政策全面落實。推進利益導向政策體系建設，分別有200多人享受到獎勵扶助，10多人享受到特別

扶助，去年有1人領取了放棄再生育獎勵5000元。發(fā)放公益金3萬余元，對獨生子女傷殘死亡戶、計劃生育手術困難家庭、計生干部因公傷殘等家庭進行了救助。

（五）計劃生育信息化初見成效。為龍洞派出所、衛(wèi)生院、學區(qū)等單位配備了電腦并接上了網線，確�！皩崟r通”工作的順利進行。

（六）計生綜合治理扎實推進。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，通過加強部門聯(lián)系，建立健全了黨委政府負責、領導小組協(xié)調、部門各司其職、社會各界參與的人口計生綜合治理新機制。一是認真落實《湖南省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》（省人民政府194號令），加大打擊“兩非”力度，201*年協(xié)助破獲兩例“兩非”案件，讓出生人口性別比趨于正常值。二是扎實推進基層自治，全鎮(zhèn)8個村無政策外生育，平均孕檢率97%以上，其中湘江、集義、大田三個村連續(xù)三年無政策外生育，分別為計劃生育村民自治村和模范村。三是以各種紀念日活動為載體，開展多種形式、多方位的宣傳活動，累計投入四萬多元的宣傳經費，對全鎮(zhèn)公路沿線的電桿標語、大型宣傳標語、橫幅、石灰標語等進行了更新。發(fā)放宣傳單2.1萬余張、條例手冊201*本，出動宣傳車30余臺次。

在201*年度兩市的綜合評估中，我鎮(zhèn)獲得了“201*年度人口和計劃生育工作紅旗單位”和“201*年度人口和計劃生育工作模范單位”。這些成績的取得，是市委、市政府對我們

的肯定，更是給我們的工作給予了更高的期望。在此，請允許我代表鎮(zhèn)黨委、政府向關心、支持和參與人口計生事業(yè)的同志們表示衷心的感謝！

總結過去的一年，全鎮(zhèn)的人口計生工作取得了新的成績。但我們還應清醒地認識到，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作仍存在很多突出問題：隨著社會經濟不斷發(fā)展，人民群眾文化素質不斷提高，對計劃生育依法行政和優(yōu)質服務的要求越來越高，計劃生育工作任務越來越艱巨，工作難度越來越大；一些村上的、部門的領導對統(tǒng)籌解決人口問題的重要性認識還不高，穩(wěn)定低生育水平的長效機制還需進一步完善；流動人口規(guī)模不斷擴大，服務管理難度增加，綜合管理能力亟待加強；現(xiàn)行生育政策和群眾生育意愿之間存在較大的矛盾和差異，非婚生育、早婚早育越來越多，流動人口和再婚家庭違規(guī)生育以及伺機超生情況依然存在；部門統(tǒng)籌、齊抓共管格局尚不全面，離新形勢下人口和計劃生育工作的要求尚有一定距離。面對這些問題，我們應勇于改進，采取有力措施，認真加以解決，不辜負黨和人民賦予我們的歷史使命。

二、201*年人口和計劃生育工作的思路

我鎮(zhèn)201*年的工作目標是：穩(wěn)定低生育水平，政策內生育率在93%以上，杜絕多孩生育，創(chuàng)建無政策外多孩示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定出生人口性別比，打擊“兩非"行為，讓其趨近正常值。加強村民自治，村民自治合格村要達到23個。為達到這個目標，決定從以下幾個方面加強工作。

1、進一步完善基層基礎工作。首先是維護好鎮(zhèn)服務所，鎮(zhèn)服務所是兩市的品牌，好多次承擔了接待的任務，還是育齡群眾溫馨的家。村服務室也一樣，鎮(zhèn)計劃要在今年對基礎較好、陣地齊全的四到五個優(yōu)秀的村級服務室高標準進行改造，打造全市村級計生服務室的亮點。

2、進一步完善考核制度。根據(jù)上級的要求，我們在今年將全鎮(zhèn)29個村和2個居委會，按5：3：2的比例，根據(jù)各自的工作基礎、人口數(shù)量等進行了方陣劃分，第一方陣有十六個村，“一票否決”條件為2例違法生育，第二方陣有九個村，其“一票否決”條件為3例違法生育，第三方陣有六個村，其“一票否決”條件為4例違法生育。

3、加大利益導向的力度。將重新組合各種優(yōu)惠政策，將之向計劃生育對象傾斜，政府并加大投入，將向計劃生育家庭的優(yōu)惠政策更加放大。

4、進一步加大宣傳力度。計劃在原有的宣傳平臺上，采用一種新的宣傳模式，那就是現(xiàn)在大家都非常熟悉的一種方式：短信。因為龍洞鎮(zhèn)雙月考核的工作都上去了，但是因為育齡群眾對現(xiàn)行計劃生育政策的不理解，造成了每次的電話核查都很不理想，一直雙月考核都沒有理想的名次，我鎮(zhèn)計劃在本月建立短信平臺，依托現(xiàn)有的政務平臺，發(fā)送溫馨短信，多和育齡群眾溝通，解開他們心中的結。讓龍洞的電話核查得到更喜人的結果。當然也拜托在座的各位，首先多幫我們采集盡可能多的手機號碼，再有就是在平時的生活中

多作思想工作，讓大家能多理解現(xiàn)行的計劃生育，讓龍洞的計劃生育再上一個臺階。

5、更新流動人口管理新模式：以房管人�！耙苑抗苋恕笔窍驵l(xiāng)市今年新推出的亮點工程，是以房屋為切入點，主要針對流動人口以現(xiàn)居地管理的原則，推行的一種網格化管理模式，按照“誰出租誰負責，誰經營誰負責，誰用工誰負責”的原則，進一步規(guī)范和完善流動人口計劃生育管理服務的新工作機制，它是以村、社區(qū)為管理單元，向下延伸到小組、店鋪、工地等，實現(xiàn)一棟一圖，一戶一表，一人一檔的統(tǒng)籌管理模式，信息實時錄入“一盤棋”系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)居地和戶籍地信息共享，從而最終達到控制違法生育的目的。這項工作請各村（居）委會及派出所、國土所、綜治辦、企業(yè)辦、高鐵指揮部等單位精誠協(xié)作。

三、當前工作安排

1、春季集中服務活動。本次集中活動的考核總體目標為：完成湘鄉(xiāng)市下達的春季集中服務活動任務，保證孕檢到位率98%以上，每村完成上環(huán)任務4例，每片完成結扎任務7例，其中純女戶結扎2例。對于各村來說，婦檢率到了100%的村，獎勵村上201*元，駐村干部800元，婦檢率到了98%的村，補助村上800元，駐村干部400元。凡是一次未檢的，處罰駐村干部、村常設干部和計生專干每例20元，凡是兩次或兩次以上未檢的，處罰駐村干部、村常設干部和計生專干每例100元。為了全年計生工作打好良好的基礎，集中全

鎮(zhèn)人力、物力、財力抓好三月份的婦檢是一年中最重要的活動，希望大家認真對待。到計劃生育的考核年度止，如果三月份搞了婦檢，沒有政策外的懷孕對象，那今年的計劃生育就絕對沒有問題了。所以，此次活動要求大家按照方案要求，在4月15日之前完成任務的，應獎必獎，4月15日至4月30日完成的，不獎不罰，4月30日仍未完成任務的，落實處罰。目的是確保春耕生產的順利進行。

2、計劃生育優(yōu)惠家庭的摸底。關于所有計劃生育家庭對象的摸底，首先是獨生子女保健費，從今年起，所有的獨生子女保健費發(fā)放改變了方式，是打卡發(fā)放，請你們從今天起，在4月15日之前，摸好應發(fā)放獨生子女保健費的對象的人的底，盡快督促應該辦理獨生子女證的人辦理好獨生子女父母光榮證。今后的獨生子女父母光榮都是實時打卡發(fā)放。請大家下去做好工作。其次就是201*年“兩扶”（計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助）目標人群的摸底。這批對象關系到明年是否可以申報“兩扶”，請大家做好工作，不要弄虛作假，既能對得起自己的良心，又能為群眾謀利益。

3、關于當前的“以房管人”的工作。按市計生領導小組的安排，必須在4月30日之前摸好底，該清查的都清查出來，該查訪的都上門查訪，把可能的流動人口都摸上來，把出租屋也都摸上來。因為你們畢竟是在村上工作多年，熟悉情況，今后倚重你們的工作也很多，但你們的擔子也更重。

4、按計劃生育對象情形進行分類考核。我們當前管理的對象很寬很廣，分散了我們很多的精力，我們現(xiàn)在對當前的管理對象進行了分類，分為重點對象、一般對象和放心對象。因為按照計劃生育管理對象來說，所有在育齡期內的女性都是管理對象，但是有一些明顯不會違反計劃生育行為的對象分散了我們很多的精力，因此我們按照其是否可能違法生育的思想對管理對象進行了分類，重點對象是已有一個子女或一個以上子女，按照現(xiàn)有計劃生育政策不能再生育，未落實有效結扎手術，或者經常外出，生育意愿較為強烈，一般年齡在45周歲以下的對象。要求一年孕檢四次。一般對象是生育意愿不太強的那種，要求一年孕檢兩次。放心對象只有兩種，一種是不可能再生人的那種，一種是可以生人的那種。一年孕檢一次。

5、計劃生育管理屬地化。按照現(xiàn)行的管理方法，凡是在龍洞轄區(qū)內的所有干部、職工及其配偶都由現(xiàn)工作地或者現(xiàn)居住地進行計劃生育管理。龍洞轄區(qū)內的所有企事業(yè)單位、廠礦、工地都屬于龍洞管轄，所有的在你們村上的單位，比如你們的村小學的老師，都對你們村進行考核。

各位領導、同志們，全年的計劃生育工作目標已經明確，讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)人口和計劃生育事業(yè)新局面，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，做出新的、更大的貢獻。謝謝大家！

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