發(fā)改經(jīng)貿(mào)局201*年上半年行政行為監(jiān)督工作總結(jié)
發(fā)改經(jīng)貿(mào)局201*年上半年行政行為監(jiān)督工作總結(jié)
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為切實加大行政行為監(jiān)督力度,推進我局行政行為監(jiān)督工作,增強行政行為監(jiān)督針對性和可操作性,更好地依法行政和履行職責,確保行政行為監(jiān)督工作落到實處,根據(jù)《祿勸彝族苗族自治縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)祿勸縣行政行為監(jiān)督制度推進工作方案的通知》(祿監(jiān)發(fā)〔201*〕1號)精神,我局高度重視此項工作,按照文件要求認真開展了行政行為監(jiān)督制度推進工作。現(xiàn)將我局上半年行政行為監(jiān)督制度推進工作情況報告如下:一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長為組長,紀委書記為副組長,相關(guān)科室負責人為成員的局機關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作協(xié)調(diào)小組,下設(shè)辦公室在局辦公室,具體負責行政行為監(jiān)督制度推進工作。全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,科室負責人具體抓的工作格局。二、統(tǒng)一思想,提高認識
我局堅持把學(xué)習放在首位,注重以提高黨員干部拒腐防變的思想認識為先導(dǎo),積極開展廉政文化建設(shè),使廣大黨員干部進一步認識到加強干部作風建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。主要抓了三個方面的學(xué)習:一是兩個重要講話。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話,溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上的重要講話;二是國務(wù)院、省、市有關(guān)廉政工作會議精神。三是祿勸彝族苗族自治縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)推行效能政府四項制度實施方案》,為扎實推進我局效能政府四項制度工作的有效開展提供思想保障。
三、制定方案,周密部署
按照《祿勸彝族苗族自治縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)祿勸縣行政行為監(jiān)督制度推進工作方案的通知》要求。我局制定了《祿勸彝族苗族自治縣發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易局行政行為監(jiān)督制度推進工作方案》,進一步明確了工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和時間要求,并將地區(qū)科、價格管理科、商貿(mào)科、公交科確定為推行行政行為監(jiān)督制度工作關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)科室,從而為我局行政行為監(jiān)督制度工作的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。四、存在不足和差距
經(jīng)過自查,發(fā)現(xiàn)在推進行政行為監(jiān)督方面還存在一些差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是部分干部職工對推行行政行為監(jiān)督工作的認識不高,不能從自身本職工作中找到切入點,促進自身工作的發(fā)展。二是“干部職工公示欄”要待政府機構(gòu)改革“三定”方案批復(fù)執(zhí)行后,再作統(tǒng)一修改完善。
五、下一步工作打算
(一)加強學(xué)習,強化責任。進一步加強干部職工對效能政府四項制度的認識,充分認識貫徹效能政府四項制度對發(fā)改經(jīng)貿(mào)工作、對個人工作能力的促進作用,最終達到“我愿學(xué)、我想學(xué)”,切實提高貫徹落實各項制度的主動性和自覺性,使我局形成積極貫徹落實效能政府四項制度,加強自我監(jiān)督的良好氛圍。(二)加大網(wǎng)上信息公布力度。繼續(xù)將我局的工作動態(tài)及相關(guān)信息及時在政府政務(wù)公開網(wǎng)上公布,使廣大群眾及時了解我局工作動態(tài),并對工作情況進行監(jiān)督,促進我局各項工作的發(fā)展。
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縣發(fā)改局201*年度工作總結(jié)
201*年是“十一五規(guī)劃”的收官之年,也是我們總結(jié)經(jīng)驗,尋找差距,科學(xué)謀劃“十二五規(guī)劃”的承上啟下之年。今年,我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州發(fā)改委的科學(xué)指導(dǎo)下,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞年初提出的各項工作任務(wù),集中精力抓改革謀發(fā)展促和諧,深入推進規(guī)劃研究、項目建設(shè)和改革創(chuàng)新,各項工作取得了明顯進展。
一、主要工作完成情況
(一)切實加強固定資產(chǎn)投資和項目工作,努力開創(chuàng)項目建設(shè)與管理的新局面
今年,全縣計劃開工建設(shè)的項目208個,總投資124.9億元,年度計劃投資33.4億元。其中年度投資額在500萬元以上的調(diào)度項目133個,計劃投資31.96億元。年度計劃投資額在50-500萬元的綜合管理項目75個,計劃投資1.45億元。與上年相比,計劃投資建設(shè)的項目個數(shù)增加68個,年度計劃投資額增加12.3億元。截止11月底,全縣建設(shè)項目開工213個,完成投資26.65億元,占年度投資計劃的79.8%。與上年同期相比,全縣建設(shè)項目開工個數(shù)增加102個,完成投資額增加9.96億元,投資增幅為59.7%。全縣項目投資繼續(xù)保持持續(xù)、快速的增長態(tài)勢。在項目建設(shè)的強力拉動下,1-11月全縣固定資產(chǎn)投資完成32億元,同比增長51%。已全面完成州、縣
下達的投資計劃目標,投資總量在全州位于恩施之后,位居第二。
1、做細項目前期。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門積極推進重大項目前期工作,著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進,加快神農(nóng)溪片區(qū)規(guī)劃及配套項目前期工作,加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,強力推進巴野公路的前期工作,積極爭取神農(nóng)溪流域綜合整治示范工程。圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、影響和制約全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題積極開展項目前期工作,已向上申報201*年中央預(yù)算內(nèi)重點項目99個,總投資達246802萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資109534萬元,地方投資30741萬元,銀行貸款37600萬元,自籌及其它資金68927萬元。按行業(yè)分類,保障性安居工程1個,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程21個,重大基礎(chǔ)設(shè)施工程12個,醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)16個,生態(tài)環(huán)境建設(shè)19個,其它30個。
2、做實監(jiān)察監(jiān)管。嚴格項目“四制”管理,對項目實施單位的法人資格、項目招投標程序、合同的簽訂和履行、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、施工安全的責任落實等各方面進行督查監(jiān)管。確保項目建設(shè)從前期工作、組織實施、檢查驗收到竣工投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都嚴格按照政策規(guī)定的程序?qū)嵤?01*年下半年至201*年底,全縣共爭取新增中央投資項目52個,批復(fù)總投資28792.05萬元,中央下達投資計劃25911.05萬元,其中新增中央投資11464.9萬元,地方配套資金7000.35萬元,銀行貸
款資金6500萬元,其他投資945.8萬元。通過對項目的監(jiān)督管理,52個項目共累計完成投資14991.25萬元,占項目總投資的58%,占新增中央投資的130.8%;已竣工項目42個,竣工率為80.1%。一是建立項目臺賬和檔案管理信息。對52個項目按批次順序,逐個項目收集整理前審批手續(xù)、“四制”管理合同等檔案資料,建立項目資金、建設(shè)內(nèi)容、開竣工時間和累計完成投資等信息的臺帳,跟蹤了解項目的實際進展情況,為項目的監(jiān)督管理提供準確信息;二是由縣擴大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,紀委、發(fā)改、審計和財政組成工作專班,對1-4批擴大內(nèi)需中央投資的52個項目進行拉網(wǎng)式的審計調(diào)查,主要對項目的基本建設(shè)程序、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金使用情況、竣工驗收、經(jīng)濟社會效益評價等方面進行重點檢查,針對檢查出來的問題,下達整改通知書,限期整改落實,并將整改落實情況回復(fù)至縣擴需辦。通過這些監(jiān)管措施,有力的推動了中央新增投資項目在全縣的快速實施,有效地拉動了全縣經(jīng)濟的快速增長;
3、加大爭取力度。201*年1-11月向上爭取項目32個,批復(fù)總投資48473.99萬元,下達201*年投資計劃29100.99萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資18201.6萬元,地方配套資金6239萬元,銀行貸款資金550萬元,其它資金4110.39萬元。按行業(yè)分類,保障性安居工程5個,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程12個,重大基礎(chǔ)設(shè)施工程1個,醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)2個,生態(tài)環(huán)境建設(shè)8個,政法基礎(chǔ)設(shè)施4個。
4、優(yōu)化投資環(huán)境。發(fā)改部門切實解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,強化服務(wù),加大投資及項目建設(shè)的立項、審批、核準、備案和招投標工作的改革力度,全力支持配合行政服務(wù)中心和公共資源交易中心的創(chuàng)建工作,全面清理行政審批事項,最大限度地實行授權(quán)委托,實行“一站式”審批,不斷強化“窗口就是投資軟環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的意識,真正樹立起為人民服務(wù)、為全縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的工作理念。今年到目前為止,行政審批窗口共發(fā)文225個,完成審批項目155個,其中下達正式基建計劃28項,總投資2.2億元,立項137項,總投資4.3億元(其中向上爭取國家資金項目47項,總投資3.31億元,預(yù)爭取國家資金2.4億元),請州發(fā)改委備案2宗,可研批復(fù)75個(爭取國家預(yù)算資金項目上45個,總投資1.74億元,其中爭取庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化資金和后期移民資金項目13個,總投資1.21億元),初設(shè)批復(fù)8個,項目建議書批復(fù)4個,并進行了項目實施招投標核準,做到了受理一個辦結(jié)一個,辦結(jié)率達到100%。
(二)認真履行宏觀管理職能,綜合協(xié)調(diào)和參謀服務(wù)的作用得到較好的發(fā)揮
1、圍繞中心抓調(diào)研。我們緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略和影響制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行廣泛深入調(diào)研,針對年初通過的《峽江縣201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》報告,對其執(zhí)行情況,認真開展調(diào)查研究,做到一季度一分析,半年
一小結(jié),全年一總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展運行中的難點、熱點問題,提出對策建議。
2、突出主題編規(guī)劃。我們始終把規(guī)劃編制放在發(fā)改工作的首位,旨在以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展,收到了良好的效果。自201*年來,我局主導(dǎo)和配合有關(guān)部門編制、修訂和完善綜合性規(guī)劃50多個,專項規(guī)劃160多個。其中:主導(dǎo)編制了《長江經(jīng)濟帶峽江縣發(fā)展規(guī)劃》、《峽江縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》、《峽江縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》等,參與了由國家發(fā)改委牽頭的《武陵山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的專項調(diào)研,由省社科院牽頭的《湖北省新一輪長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》的調(diào)研,由省直有關(guān)部門牽頭的《鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃》和3個專項規(guī)劃的調(diào)研,由縣移民局牽頭的《三峽庫區(qū)峽江縣后續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的編制等。今年是“十二五”規(guī)劃編制年,這項工作是為指導(dǎo)今后五年峽江經(jīng)濟社會發(fā)展繪制藍圖,意義重大。從今年1月開始啟動,經(jīng)歷了基本思路研究、規(guī)劃綱要草案研究、規(guī)劃修改完善三個階段。在第一階段的基本思路研究期間,協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成了30個重大課題的調(diào)研。在第二階段,指導(dǎo)相關(guān)部門完成了38個專項規(guī)劃的編制,配合北京王志剛工作室開展了《峽江縣發(fā)展戰(zhàn)略策劃綱要》的編制,對各專項規(guī)劃進行了初步評審修改,形成了規(guī)劃綱要的初稿。在第三階段,結(jié)合黨的十七屆五中全會精神,進一步修改完善了規(guī)劃,建立了1034億元投資額度的項目庫。現(xiàn)正處于規(guī)劃綱要初稿征求意見按階段,擬于12月10日左
右,進入審查程序。于201*年1月中旬左右提交縣人大十六屆五次會議審議。可以預(yù)見,各類規(guī)劃的編制和實施必將對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
3、加大功夫析質(zhì)量。截止9月底(統(tǒng)計部門是按季度報GDP),全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(含水布埡)實現(xiàn)34.057億元,同比增長13.3%,完成年初計劃的75.6%。其中一產(chǎn)實現(xiàn)8.29億元,完成計劃的66.6%,二產(chǎn)實現(xiàn)14.15億元,完成計劃的84.2%,三產(chǎn)實現(xiàn)11.62億元,完成計劃的73.8%,分別增長6.2%,14.1%,17.7%。經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好,預(yù)計全年GDP將突破45億元。
截止10月底(統(tǒng)計口徑月報數(shù)據(jù)),財政總收入達到3.77億元,同比增長12.9%,完成年初計劃的78.2%。其中一般預(yù)算收入1.7億元,同比增長19.9%,完成計劃的68%;全社會固定資產(chǎn)投資26.1億元,同比增長48.4%,完成計劃的84.7%;社會消費品零售總額13.27億元,同比增長25.3%,完成計劃的88.5%;10月份居民消費價格總指數(shù)105.9%。
(三)切實加強物價監(jiān)管工作,努力適應(yīng)新形勢對物價工作提出的新要求
如何做好市場經(jīng)濟條件下的物價工作,是新時期擺在發(fā)改部門面前的一個新課題。我們在實踐中不斷探索,在探索中總結(jié),確保了物價工作有序有效地開展。一是切實轉(zhuǎn)變物價工作職能,把物價監(jiān)管工作寓于服務(wù)之中,收到了較好的社會效果。
二是嚴格收費管理,堅持執(zhí)行收費許可證制度、收費年審制度、收費公示制度、收費票據(jù)制度,配合相關(guān)部門加強清費、治亂和減負的清理整頓,維護了人民群眾的合法權(quán)益,使收費管理法制化、規(guī)范化。三是認真落實國家各項價格改革措施,積極穩(wěn)妥地疏導(dǎo)價格矛盾,加強對國家電價政策、成品油價格政策、污水處理價格政策、民爆器材價格政策的監(jiān)管,規(guī)范了城鎮(zhèn)供水價格、旅游景區(qū)門票價格、客運道路營運價格。四是切實加強了價格執(zhí)法檢查工作,對教育、衛(wèi)生、農(nóng)資等重點行業(yè)和領(lǐng)域進行定期和不定期的執(zhí)法檢查,依法及時查處價格違法行為。同時,我們還建立了執(zhí)法過錯追究制度,案件審查會議制度,最大限度約束自由裁量權(quán)。一年來,沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟、行政糾紛等案件,確保了價格執(zhí)法的公正性和準確性。五是切實加強價格認證工作,履行調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛職能,認真貫徹落實《湖北省涉案財物價格鑒證條例》,堅持價格認證工作為司法機關(guān)服務(wù)、為政府決策服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨,遵循獨立、公正、客觀的原則,確保價格鑒定的公正性和準確性,確保公民和其他組織的合法權(quán)益。全年共完成價格鑒證工作177件,涉案總金額為7226萬元,同比去年案件數(shù)上升了60.9%,鑒證金額上升308%,今年無一件復(fù)核案件;辦理刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財物價格鑒證工作134件,涉案總金額為533萬元,分別涉及盜竊、損毀公私財物、涉煙、涉煙花爆竹等;辦理31件車損案件,涉案總額67萬元;8件涉稅案件,涉案總額122萬元;辦理幼兒園收取保
育費生均成本認證3件。六是加強對市場價格行為的全面監(jiān)測,在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)重點市場設(shè)立價格監(jiān)測點,及時掌握重點商品的價格走勢,為縣委、縣政府和上級價格管理部門的決策提供服務(wù),為廣大人民群眾服務(wù),收到了較好的效果,得到了省州物價部門的充分肯定。七是廣泛深入開展價格服務(wù)進萬家活動,讓價格進農(nóng)戶、進校園、進企業(yè)、進社區(qū),讓廣大人民群眾了解價格政策,掌握價格標準,維護自身權(quán)益,得到了人民群眾的一致好評。
(四)切實加強對口支援工作,力促對口支援工作再上新臺階
今年9月籌建對外經(jīng)濟合作局之前,對口支援工作是發(fā)改部門的一項重要工作,今年來,在縣委、縣政府的高度重視下,經(jīng)過縣三峽辦的艱苦努力,對口支援上到了一個嶄新的高度,實現(xiàn)了我縣對口支援工作的歷史性跨越。截止目前,全縣共接待對口支援考察、調(diào)研來訪團組28批282人次,其中北京市18批156人次、省內(nèi)6批85人次、全國企業(yè)家考察團及其他來訪4批41人次。初步統(tǒng)計,可到位對口支援資金及物資折款5265.4萬元,其中北京市3568萬元、省內(nèi)1150萬元、國家部委547.4萬元,基本完成了縣委、縣政府年初下達的5000萬元的目標任務(wù)。
1、高位推動,實現(xiàn)新跨越。201*年,縣委、縣政府把對口支援工作提升到更高層次,把視野放得更寬,把目標定得更高,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,促成了北京市委、市
政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開座談會,研究對口支援峽江工作;北京市副市長陳剛率團考察峽江;省政府召開了全省對口支援三峽庫區(qū)項目對接會議,省三峽辦組織省直部門及部分支援單位到我縣進行了考察、調(diào)研。這一系列重大活動,把對口支援工作推上了一個嶄新的高度,實現(xiàn)了我縣對口支援工作的歷史性跨越。
2、緊密銜接,取得新突破。通過主動與北京市高層領(lǐng)導(dǎo)的會晤、座談,使峽江的對口支援工作得到了北京市高層領(lǐng)導(dǎo)的重視,北京派出的考察團高度肯定了峽江的工作態(tài)度、精神風貌和實施對口支援項目的能力,增強了北京市對口支援峽江的信心和決心,對口援建項目全面推進。北京市援助資金1900萬元的縣民族醫(yī)院綜合樓、40萬元的婦女致富帶頭人培訓(xùn)兩個項目獲北京市批準,項目在有序推進;北京市民政局援助500萬元的峽江縣城市福利院搬遷項目正式開工建設(shè);北京市農(nóng)委支持峽江縣農(nóng)業(yè)項目資金300萬元即將到位,在湖北省三峽庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會上我縣與北京市政府、北京御食園食品股份有限公司、北京時珍堂醫(yī)藥集團簽署了3個合作項目協(xié)議,簽約資金達4億多元。通過對口支援項目建設(shè),全縣庫區(qū)教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,社會保障水平和移民群眾的生活水平明顯提高。
3、智力支持,產(chǎn)生新動力。北京市將人才交流和培訓(xùn)作為支援庫區(qū)發(fā)展的一項重要內(nèi)容,打破了區(qū)域、民族的界限,不斷拓展人力資源開發(fā)的領(lǐng)域,強化智力支持,著力轉(zhuǎn)
變庫區(qū)人民的思想觀念,努力提高庫區(qū)人民的綜合素質(zhì)。一是人才交流更加頻繁。北京市繼續(xù)選派了干部到峽江任職,今年接受峽江6名干部到北市區(qū)縣掛職鍛煉。二是培訓(xùn)力度加大。今年北京為峽江培訓(xùn)了管理干部67人、醫(yī)務(wù)骨干8人、畜牧技術(shù)人員28人。在人才交流和培訓(xùn)中,不但使峽江人民進一步解放了思想,更新了觀念,轉(zhuǎn)變了作風,而且使峽江的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強大的動力。
(五)高度重視機關(guān)自身建設(shè),努力打造發(fā)改部門的新形象
我們始終把機關(guān)自身建設(shè)放在十分重要的位,以“創(chuàng)建文明單位,打造良好環(huán)境,挖掘工作潛能,爭取更大成績”為目標,充分展示發(fā)改部門團結(jié)和諧、積極向上、奮發(fā)有為的精神風貌。
1.不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是機關(guān)自身建設(shè)的核心。幾年來,班子的自身建設(shè)得到全面加強,一是講黨性,班子成員自覺加強黨性鍛煉,在工作中自覺發(fā)揮黨員負責干部的示范帶頭作用,在班子中自覺維護團結(jié)和統(tǒng)一,在干部職工中自然樹立了較高的威信。二是講大局,班子成員分工合作,相互理解,相互支持,求同存異,班子成員均能表現(xiàn)出較強的全局觀念和大局意識。
2.不斷加強干部職工隊伍建設(shè)。發(fā)改部門職能眾多,任務(wù)繁重,干部職工隊伍建設(shè)顯得十分重要。在干部職工隊伍建設(shè)上,一是注重加強干部職工隊伍的思想建設(shè),通過干部作風教
育、組織紀律教育、廉政警示教育、先進典型教育,干部職工思想素質(zhì)有了明顯提高。二是注重干部職工隊伍的能力建設(shè),面對大量的工作任務(wù)和新的工作要求,認真做好老、中、青結(jié)合的文章,充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用,激勵全局干部職工爭當本職崗位的“行家里手”。干部職工的工作能力得到了全面提高。
3.不斷加強機關(guān)制度建設(shè)。近年來,我們結(jié)合工作實際,按照加強管理,厲行節(jié)約,保障工作,提高效率的要求,不斷修訂和完善政治學(xué)習、職工考勤、工作接待、財務(wù)管理、政務(wù)公開、廉政監(jiān)督等十四項管理制度,使機關(guān)管理井然有序,有章可循,干部職工都能夠嚴于律己,自學(xué)遵守。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設(shè)開工不足。從全縣當年項目投資計劃完成情況來看,仍然存在開工不足,投資進度不快的問題。受多種因素的影響,部分重點項目長期處于前期工作狀態(tài),如支井河流域開發(fā)、文家河電站、野三關(guān)公鐵路聯(lián)運中心及倉儲基地建設(shè)等一批項目處于設(shè)計評審等環(huán)節(jié),受制于資源規(guī)劃、投資程序、審批權(quán)限等政策因素,較長時間處于前期工作階段。在籌建中的鐵礦開發(fā)項目因報批工作困難重重,影響了一批項目的快速推進。
(二)項目爭取力度尚顯不夠。從客觀因素上講,今年國家擴內(nèi)需投入相對于去年有所收縮,上級主動投資力度有所減弱;從主觀因素來看,在中央新投資項目嚴管高壓的態(tài)勢下,
部分單位對項目的實施和管理失去耐心和信心,影響了對上爭取的積極性,在挖掘上級投資信息、搶抓政策投資機遇、跟蹤上級扶持資金等方面的工作熱情有所減弱。部分單位后續(xù)投資項目仍停留在圍繞十二五規(guī)劃謀劃的項目列表上,開展前期工作的深度不夠,項目儲備相對不足,后續(xù)投資支撐堪憂。
(三)統(tǒng)計工作仍有一定差距。在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的密切配合下,全縣的投資統(tǒng)計工作取得了很大進步。但從工作要求和形勢發(fā)展來看還存在一些不足。主要是兩個方面。一是部分單位缺乏綜合管理意識。部分單位未將本單位的項目及投資統(tǒng)計工作進行全面的綜合管理,還存在條塊分割的現(xiàn)象,項目進度與投資統(tǒng)計銜接不夠緊密,部分單位存在口徑不一致的現(xiàn)象。二是部分單位缺乏挖潛創(chuàng)優(yōu)意識。從每月的投資統(tǒng)計督查情況來看,部分單位存在著“唯計劃是從”的現(xiàn)象,開展投資統(tǒng)計工作時只盯著年度目標計劃中所列的幾個項目,未將視野拓展到所轄區(qū)域或系統(tǒng),投資統(tǒng)計存在較大的局限性。
(四)服務(wù)水平有待進一步提高。通過全縣項目建設(shè)專項督查、新增中央投資項目專項審計以及開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治等工作,發(fā)現(xiàn)部分單位項目管理及服務(wù)意識淡薄,存在計劃執(zhí)行不嚴格、基本程序不到位、資金管理不規(guī)范、建設(shè)進度不達標、服務(wù)職能不履行等方面的問題。少數(shù)部門在實施項目時未嚴格執(zhí)行“四制”管理,抱著僥幸心理打擦邊球。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施項目時未嚴格按投資計劃執(zhí)行,存在擅自改變
投資規(guī)模和調(diào)整資金投向的現(xiàn)象。少數(shù)部門在項目建設(shè)服務(wù)工作中仍存在不積極、不主動、不作為等不良現(xiàn)象。項目工作的服務(wù)水平有待進一步提高。
(五)對口支援工作存在結(jié)構(gòu)矛盾和落實難度。北京市成立了專門的對口支援工作機構(gòu),統(tǒng)籌全市對口支援工作,市級財政支持力度有所增加,但面上的支持力度減弱了,部門爭取工作缺乏政策支撐,難度更大了。盡管我們做了大量工作,請求出臺進一步做好對口支援峽江移民工作的意見,繼續(xù)發(fā)揮市級和區(qū)縣、部門兩級的作用,以此來面上對口支援工作的開展,但目前還在促成之中。另外由于北京市新的機構(gòu)才成立,在溝通和落實上還處于磨合和探索期,工作落實的力度跟不上工作要求。例如往年的援建項目資金9月底就已經(jīng)到位,項目監(jiān)理按要求到達現(xiàn)場,今年就相對滯后,對項目的實施有一定影響。在對口支援工作的組織和協(xié)調(diào)上有待于進一步加大力度。
(六)對口支援工作認識有待于進一步提高。隨著三峽工程建設(shè)竣工,對口支援工作仿佛走到了十字路口,出現(xiàn)了模糊認識。由于北京市近期沒有出臺明確的工作意見,部門爭取的難度較大,同時少數(shù)部門存在瞻前顧后、怕聽閑話的觀點,因為對口支援工作是個既費心又花錢的爭取工作,害怕把對口支援與游玩、吃喝聯(lián)系在一起,且結(jié)果難以預(yù)料,若花了錢辦不成事就更無法交代,導(dǎo)致有的喪失機遇,有的貽誤戰(zhàn)機,有的停滯不前,有的甚至放棄了這項工作,中斷了多年的交往和友誼。對口支援工作是一項系統(tǒng)工程,需要各部門密切配合,實
際工作中,存在信息不通暢,致使工作被動,落實難度增大。
(七)職能弱化和價格矛盾復(fù)雜的不適應(yīng)。由于市場經(jīng)濟體制的改革,價格部門的職能被弱化,一些人錯誤地認為現(xiàn)在價格都由市場決定,價格部門作用不大。同時,由于價格問題多數(shù)涉及的是深層次的利益分配問題,形成原因錯綜復(fù)雜,比如教育、醫(yī)療等,僅憑價格部門一家之力是不可能解決問題的,降低了價格部門的社會影響,對價格的調(diào)控,也需要國家和各級政府采取綜合手段,價格部門調(diào)控能力有限,無形中削弱了價格部門的影響。
三、201*年主要工作要點
(一)穩(wěn)定投資,項目建設(shè)再突破。根據(jù)當前全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展速度,結(jié)合全州的項目投資規(guī)模和增速,201*年,全縣項目建設(shè)的投資增速初定為30%,投資規(guī)模在40億元以上。201*年將進一步加大項目及投資工作目標責任管理力度,明確全年的責任目標和工作目標,對口落實相關(guān)的責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目的工作機制,強化全縣對項目及投資工作的計劃指導(dǎo)和綜合調(diào)度,確保全年目標責任落到實處;二是進一步完善項目前期工作機制。在“十二五”規(guī)劃的總體指導(dǎo)下,深入研究推進全縣項目前期工作的方法和措施,最大限度地整合縣內(nèi)項目前期工作資源,從而快速有效地促進全縣項目“四個一批”的梯次推進;三是進一步完善項目綜合督查機制。充分發(fā)揮縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能,積極推動全縣各部門項目管理工作的統(tǒng)籌,加
強對項目建設(shè)的全程跟蹤督查和服務(wù);四是進一步完善項目信息綜合管理機制。緊扣形勢發(fā)展需要,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的管理優(yōu)勢,創(chuàng)建全縣項目及投資信息服務(wù)平臺,與時俱進抓好全縣項目信息管理工作。
(二)深入調(diào)研,規(guī)劃編制再完善。在“十二五”規(guī)劃綱要,《峽江縣201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年計劃》報告順利通過縣人大十六屆五次全會基礎(chǔ)上,認真做好該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測及經(jīng)濟運行分析。繼續(xù)抓好調(diào)研分析,著力在提升課題質(zhì)量上下功夫,采用州縣聯(lián)動,局外部門協(xié)作,局內(nèi)股室合作等形式,組織人員走出去考察,走下去調(diào)查,坐下來研究,提高課題研究的前瞻性、應(yīng)用性、針對性,另外要加快推進重大規(guī)劃編制工作和規(guī)劃管理。
(三)科學(xué)調(diào)控,民生舉措再落實。一是加強物價監(jiān)管,繼續(xù)加強價格形勢分析和價格監(jiān)測預(yù)警工作,在當前物價上漲壓力較大的背景下,進一完善政府定價項目管理和價格調(diào)控。二是加強市場價格檢查。繼續(xù)開展節(jié)日市場檢查和專項檢查;繼續(xù)強化公共服務(wù)職能。繼續(xù)完善價格服務(wù)進農(nóng)戶平臺。加大涉企服務(wù)力度,繼續(xù)完善市重點項目和重點企業(yè)、重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系制度;繼續(xù)加強重點案件跟蹤督辦,及時反饋舉報辦理進展和處理結(jié)果,提高價格舉報的辦結(jié)時效和辦理質(zhì)量。三是繼續(xù)推進清費減負。進一步梳理和完善各項涉企的行政事業(yè)性收費政策,在城區(qū)開展經(jīng)營服務(wù)性收費和涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)收費的專項治理工作。對學(xué)校代收費政策執(zhí)行情
況進行跟蹤督查,對涉及汽車消費的收費進行專項治理,配合醫(yī)改,繼續(xù)推進醫(yī)藥價格改革。四是繼續(xù)做好價格認證工作。繼續(xù)做好抵(應(yīng))稅財物價格、刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財物等價格鑒定工作,進一步做好調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛等工作。
(四)開拓進取,對口支援再上臺階。加大政策爭取力度,努力促成北京市出臺相關(guān)政策,組織區(qū)縣、市直部門開展對口支援工作,擴大對口支援工作領(lǐng)域;加大資金爭取力度,力爭201*年省內(nèi)外爭取各類援助資金突破6000萬元;著力產(chǎn)業(yè)項目引進,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進庫區(qū)群眾增收和就業(yè);加大生態(tài)環(huán)境保護、改善保障民生等公益類項目的爭取力度,進一步改善庫區(qū)基礎(chǔ)條件;強化援建項目管理,確保援建項目發(fā)揮最大效益;加強對口支援重點工作領(lǐng)域研究,積極探索對口支援工作新機制。
二一年十二月七日
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