XXX“大調(diào)解”半年工作總結(jié)(201*)

XX鄉(xiāng)“大調(diào)解”半年工作總結(jié)

201*年，我鄉(xiāng)以“大調(diào)解”建設(shè)為平臺，努力做好來信來訪和糾紛調(diào)解工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛，促進了社會長期和諧穩(wěn)定，大調(diào)解工作取得了一定發(fā)展，工作有了新的突破。經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門、村、共同努力，充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在增進人民團結(jié)、維護社會安定、促進經(jīng)濟建設(shè)和基層民主法制建設(shè)中的作用。

在工作中強化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了以黨委書記胡修林任主任，分管政法的副書記胡明貴、黨政辦胡瓊芳主任任副主任，楊三富、尹世亮、鄭興學(xué)為成員的XX鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會；以鄉(xiāng)長周輝任組長，分管政法副書記胡明貴、人大副主席彭華任副組長，各辦主任為成員的XX鄉(xiāng)行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室胡明貴任辦公室主任，鄭偉、楊三富為成員。在加強人民調(diào)解和行政調(diào)解組織建設(shè)的同時把司法調(diào)解放到新的高度，成立以坪灘法庭庭長譚羲林為組長，法庭相關(guān)人員及司法所長夏青、助理司法員楊三富為成員的的司法調(diào)解機構(gòu)。在健全三大調(diào)解機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立了XX鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，以黨委書記胡修林為主任，胡明貴、彭華為副主任，胡瓊芳、楊三富、鄭偉為成員主抓日常矛盾的排查、糾紛的化解。在村層面，調(diào)整充實村調(diào)解委員會組織。在村、居民小組建立維護穩(wěn)定群眾義務(wù)調(diào)解員及勸調(diào)員，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，積極化解矛盾，從而形成上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)；二是加強陣地建設(shè)。建立了“大調(diào)解”辦公室、調(diào)解室、添置了各項辦公設(shè)施，做到了有辦公桌椅、電腦、電話等良好辦公條件。在村層面，則普遍形成了“信訪、人民調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的運行機制；在花院墻、朝陽寺、人和村、石龍河、大水河等13個行政建立了調(diào)解文化大院，引導(dǎo)群眾更新觀念，在出現(xiàn)矛盾糾紛后主動找調(diào)解組織，以調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

三是加強隊伍建設(shè)。為避免出現(xiàn)當(dāng)事人“申訴無門”而引發(fā)上訪鬧事現(xiàn)象，有效防止糾紛激化和群眾性事件發(fā)生。我鄉(xiāng)著重加強信訪信息陣地、調(diào)解人員隊伍建設(shè)，讓群眾來訪有門進，群眾意見有處講，矛盾糾紛有人調(diào)。為此，我鄉(xiāng)加強調(diào)解員和勸調(diào)員的選用和培訓(xùn)，傾聽群眾意見和要求；四是加強制度建設(shè)。我鄉(xiāng)的人民調(diào)解委員會均建立起了矛盾糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、矛盾糾紛排查制度、崗位責(zé)任制度、文書檔案管理制度等，促進了人民調(diào)解不斷規(guī)范化、制度化發(fā)展。

建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機制。一是加強行政調(diào)解，充揮發(fā)揮行政調(diào)解的職能作用。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，貫徹和諧行政理念，增強行政調(diào)解意識，切實做好了辦理行政事項施政過程中引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作，注重運用調(diào)解手段化解行政爭議，努力實現(xiàn)以調(diào)促和。設(shè)置了行政調(diào)解機構(gòu)，配備了專職調(diào)解人員，重點化解場鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、涉法涉訴上訪戶、消費者權(quán)益保護以及社會公共服務(wù)等方面的突出矛盾糾紛；二是建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機制。建立健全了行政調(diào)解與人民調(diào)解有效結(jié)合的銜接機制，對發(fā)生的行政的爭議，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，進行調(diào)解處理，增進有關(guān)當(dāng)事人與行政機關(guān)之間的相互理解和信任。同時積極為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。建立了人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解工作室，建立健全了人民調(diào)解調(diào)處聯(lián)動工作機制，積極控索了聯(lián)合接待、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合管理等多種形式。對法律關(guān)系單一的糾紛，由一個職能部門負責(zé)調(diào)解或委托人民調(diào)解委員會調(diào)解；對于交通事故、土地承包、等領(lǐng)域糾紛的處理，由相關(guān)的行政部門可以運用專業(yè)知識優(yōu)勢進行調(diào)解，即達到解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”的效果。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制。1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村、社區(qū)、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取因人、因地、因時、重點普遍等預(yù)防方法，通過在廣大群眾中開展經(jīng)常性的普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和道德觀念及明辨是非能力，對糾紛的自我控制，解決能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前；2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案；3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村、社區(qū)村居民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村、社區(qū)調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處；跨區(qū)域、跨行業(yè)重大糾紛由人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及“大調(diào)解”辦公室協(xié)調(diào)調(diào)處；4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村、社區(qū)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)；5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端；6、報告機制。各村每月24號前向鄉(xiāng)綜治辦及“大調(diào)解”辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起即時向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報告；7、培訓(xùn)機制。我鄉(xiāng)采取了專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式進行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容結(jié)合了全鄉(xiāng)普法、依法治理工作，結(jié)合了全鄉(xiāng)的中心工作，抓住了基層人民調(diào)解員素質(zhì)較差的薄弱環(huán)節(jié)，提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)水平；8、專項治理機制。在今年開展了春耕季節(jié)、世博間民間糾紛專項治理活動時，我鄉(xiāng)成立了專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組。通過法制宣傳教育，提高了廣大群眾、基層干部依法處理民事糾紛的能力，對轄區(qū)內(nèi)可能影響春耕生產(chǎn)、世博期間的各類糾紛及時進行排查、重點防范，對排查出的矛盾糾紛定人定責(zé)，及時進行調(diào)解，對當(dāng)前發(fā)生的尚未調(diào)解的民間糾紛和調(diào)解未果的糾紛實行定點跟蹤；對易激化和直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民間糾紛，優(yōu)先進行調(diào)解；對重大突發(fā)性、群體性事件，鄉(xiāng)黨委、政府主要負責(zé)同志組織司法助理員、調(diào)解人員與當(dāng)事人面對面做好調(diào)解工作，防止事態(tài)的擴大和矛盾激化，鄉(xiāng)黨委、政府把無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引起自殺和無民事糾紛引起群體性械斗事件作為考核各村、社區(qū)開展專項治理活動工作成效的主要標(biāo)準，列入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機制。及時制定并下發(fā)了“大調(diào)解”工作機制的實施方案，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，由鄉(xiāng)綜治辦、紀委、組織等部門核實后，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。我鄉(xiāng)在構(gòu)建“大調(diào)解”體系上作了一些有益探索，但還需要在實踐中逐步完善，更加充分地發(fā)揮作用。我們要進一步建立社情民意調(diào)查機制，推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全黨委、政府主導(dǎo)的維護群眾利益機制，實現(xiàn)矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解的一體化和常態(tài)化，為促進科學(xué)發(fā)展建設(shè)“平安XX”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

中共XX鄉(xiāng)委員會

201*年6月28日

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xxx201*年大調(diào)解工作總結(jié)

201*年，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視大調(diào)解工作，堅持大調(diào)解、大服務(wù)、大發(fā)展的工作思路，全面構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法所、派出所等有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的‘大調(diào)解’工作體系，形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，有力地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。今年，全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛135件，調(diào)處成功132件，調(diào)解率100%，成功率為97.8%，其中鎮(zhèn)調(diào)解中心和調(diào)委會受理12件,調(diào)處了12件，轉(zhuǎn)村(社區(qū))和部門解決8件。全鎮(zhèn)無因民間糾紛引發(fā)非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,有效地維護了全鎮(zhèn)的穩(wěn)定�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)大調(diào)解工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位

針對新時期、新形勢下矛盾糾紛的新問題、新特點，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，調(diào)處中心具體負責(zé)，司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，職能部門共同參與，社會各方整體聯(lián)動的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責(zé)任追究三大職權(quán)，對社會矛盾糾紛實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保了調(diào)處中心有責(zé)有權(quán)，大調(diào)解的參與主體更為廣泛，人員組成更加科學(xué)。

二、網(wǎng)絡(luò)健全、機制完善一是在組織網(wǎng)絡(luò)上，全鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處委員會、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）、15個企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會，共有專職調(diào)解員14名，義務(wù)調(diào)解員28名，信息員26名。二是在工作制度上，進一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責(zé)，先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報告制度等多項制度。三是在對接機制上，強化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作，實現(xiàn)了調(diào)處中心與派出所、法院等職能部門的優(yōu)勢互補。

三、整合力量、分工合作。

在縱向上，由鎮(zhèn)、村調(diào)委會每月進行一次矛盾糾紛大排查，尤其是在重點時期，調(diào)解組織對轄區(qū)的重點人員和重要地段，做到逐級負責(zé)，層層摸排，達到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的總要求。調(diào)處中心通過每月的工作例會對排查結(jié)果進行分類匯總、梳理分類，對有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預(yù)案，指派專人超前主動介入，避免了矛盾糾紛激化。

橫向上，通過實行統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理的工作原則，做到有訪必接、有案必受，以群眾滿意為服務(wù)宗旨，充分整合各種調(diào)解資源，改進和完善社會矛盾糾紛調(diào)處機制，基本實現(xiàn)了由一人打鑼向眾人敲鼓的轉(zhuǎn)變，大大提高了對復(fù)雜矛盾糾紛的快速反應(yīng)和化解能力。

四、存在的問題及原因一是大調(diào)解工作體系還需要進一步完善。目前，鎮(zhèn)成立了大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，落實了一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)大調(diào)解工作，配備了工作人員，但多數(shù)工作人員往往身兼數(shù)職，時間、精力難以保障。

二是調(diào)解員隊伍還需要進一步加強。調(diào)解隊伍不夠穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不夠理想，素質(zhì)參差不齊。

五、下一步工作打算

一是完善矛盾糾紛排查調(diào)處和大調(diào)解組織調(diào)解工作臺帳制度，督促各村（社區(qū)）、單位部門切實做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，結(jié)合大接訪實行包案制度，限時限地限人調(diào)解。建立大調(diào)解信息管理平臺和臺帳，實現(xiàn)信息互通，資源共享。二是抓好穩(wěn)定風(fēng)險評估、集中排查化解、銜接聯(lián)動配合，從源頭上減少穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛。

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