杜集區(qū)司法局加強司法所規(guī)范化建設總結(jié)

杜集區(qū)司法局加強司法所規(guī)范化建設情況匯報

杜集區(qū)司法局根據(jù)省市《關于加強司法所規(guī)范化建設的意見》的要求，把加強司法所規(guī)范化建設當作一項重要工作，認真對照建設標準，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量運行”的建所目標，加大資金投入，嚴格工作規(guī)范，確保工作實效，從組織機構(gòu)、基礎設施、隊伍建設、業(yè)務工作等各個方面狠抓司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮了司法行政工作在維護社會穩(wěn)定及平安建設中的重要作用。

一、基本情況

我局現(xiàn)有司法行政編制33個，在轄區(qū)三鎮(zhèn)二辦設立5個司法所，為司法局的派出機構(gòu)，隸屬于區(qū)司法局，業(yè)務指導和人事管理直接由區(qū)司法局負責。區(qū)編委核定基層司法所的司法行政專項編制15個，現(xiàn)司法所共有工作人員18人，每個司法所的專職工作人員最少為3人，最多為5人。其中年齡在35歲以下干警15人，研究生學歷2人，本科學歷15人，大專學歷1人，黨員7人。近年來，在上級業(yè)務部門的正確領導下，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和關心下，各司法所利用國債資金落實辦公用房都達到120平方米以上，因工作發(fā)展需要，各司法所現(xiàn)均在重建或維修。此外，我局為各司法所配齊了電腦、摩托車、復印機、打印機、錄像機、照相機、傳真機、掃描儀、桌椅柜、電話等辦公設施，司法行政專用汽車正在采購之中。司法所工作人員實現(xiàn)了統(tǒng)一著裝，為基

層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質(zhì)基礎。司法行政隊伍建設得到加強，司法所人員素質(zhì)明顯提高。

二、主要做法

（一）認清形勢，抓住機遇，做到“三個到位”

司法所作為司法行政工作的基層載體和運行機構(gòu)，作為維護社會穩(wěn)定的第一道防線，工作任務艱巨而繁重，發(fā)揮著承上啟下的樞紐作用，在整個司法行政工作中具有重要地位。當前，中央、省、市各級就加強司法所建設作出一系列明確的指示，給司法所工作提出了更高的要求，司法所建設工作正面臨著最好的時期，最好的機遇和最好的條件。我局認真領會、貫徹上級的指示精神，高度重視司法所建設工作，為司法行政工作的改革和發(fā)展提供有力的支持和保障。我們具體做到了“三個到位”：

一是對司法所建設重要性的認識到位。各極黨委政府都非常關注司法所建設工作。分管政法副區(qū)長多次帶著司法局同志，到各個司法所進行工作調(diào)研和督查。各街道黨委在議人議事時，也都對司法所工作進行優(yōu)先考慮和適度傾斜。在201*年司法所建設中，各級黨委政府都明確表態(tài)支持司法所的工作，把司法所建好、建強。區(qū)司法局還定期或不定期召開司法行政工作擴大會議，邀請區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各鎮(zhèn)辦的分管領導參加。會議形式不拘，既有工作點評、信息交流，也有情況通報和工作總結(jié)，適時組織以會代訓，加強了分管領導對司法行政工作的了解、認識和支持，而且也提高了分管領導對司法行政工作的重視程度，

便于司法行政各項工作的順利開展。

二是司法所立戶列編和機構(gòu)人員的配備到位。201*年，我們以機構(gòu)改革為契機，在核定編制時，明確規(guī)定司法所為司法局派出機構(gòu)，每所配備3個司法行政專項編制，所長為副科級建制，使司法所立戶列編的問題得到了解決。局領導多次與區(qū)委組織部、區(qū)人事局協(xié)商，解決了司法所副科級建制問題。基層司法行政工作法律政策性強，涉及面廣，必須要有一支精干的隊伍作保障。在區(qū)領導的支持下，我局于201*年面向社會公開招錄公務員6名，201*公開招錄7名公務員，已全部分配到司法所，大大增加了我區(qū)司法所隊伍的法律水平、知識層次和業(yè)務技能。

三是司法所辦公用房和設施配置到位。目前，5個司法所均有固定的辦公用房，面積均達到120平方米以上。所容所貌整潔美觀，標牌規(guī)范，配備齊全，并在司法行政專網(wǎng)發(fā)布各項業(yè)務，內(nèi)外網(wǎng)嚴格分離使用，工作步入有章可循、規(guī)范運行的軌道。根據(jù)《淮北市人民政府辦公室關于淮北市基層司法所建設的實施意見》（淮政辦201*101號）文件要求，我區(qū)各個司法所重新修建，3個司法所新建，1個司法所購買，1個司法所進行維修。其中朔里司法所建在朔里鎮(zhèn)政府院內(nèi)南側(cè)兩層442.86平米，礦山集司法所建在礦山集辦事處院內(nèi)西側(cè)兩層275.17平米，石臺司法所建在石臺鎮(zhèn)政府院內(nèi)西側(cè)兩層273.21平米，高岳司法所購買高岳辦事處開渠廣場北側(cè)三樓一整套約120平米，段園司法所兩層185平米重新進行裝修。目前司法所建設工程已全部完成。二、夯實基礎，健全機制，狠抓“三個規(guī)范”

（一）組織制度規(guī)范。近年來，區(qū)司法局根據(jù)工作需要，對司法所各項工作制度進行全面的修改完善，為司法所統(tǒng)一制作了制度、標識、門牌、人民調(diào)解等各項卷宗，司法所標識按照司法部《關于統(tǒng)一司法所標識的通知》要求做到了統(tǒng)一規(guī)范，并且認真落實《安徽省司法所工作暫行規(guī)定》，建立健全各項管理制度和工作制度，主要工作制度、工作職責、工作人員姓名、照片、職務、聯(lián)系方式、司法所工作人員行為準則等上墻公布。（二）目標管理規(guī)范。我們把基層司法行政工作納入年度普法依法治理工作考核范圍，將司法所工作進行細化、量化，同時進一步建立健全了激勵機制，與各司法所簽訂了目標責任書，下發(fā)了《杜集區(qū)基層司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展考核評價指標》，考評結(jié)果將直接與該單位集體、個人的評先、評優(yōu)資格掛鉤，大大激發(fā)了司法助理員的工作熱情，提高了工作效率。

（三）檔案管理規(guī)范。我局不斷對司法所業(yè)務臺賬檔案管理工作程序、業(yè)務檔案資料進行規(guī)范和科學管理，對司法所、人民調(diào)解委員會、安置幫教、社區(qū)矯正等臺賬資料，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一要求，尤其是對調(diào)解文書“一案一檔”、刑釋解教人員“一人一檔”、社區(qū)矯正對象“一人一檔”提出剛性要求，從而推進司法所各項工作走向規(guī)范化、制度化。三、發(fā)揮職能，開拓創(chuàng)新，落實“三個加強”

一是加強人民調(diào)解，把工作做實。近年來，我局在全區(qū)構(gòu)筑了以區(qū)級人民調(diào)委會為“龍頭”，以三鎮(zhèn)兩辦5個司法調(diào)解中心為核心，以40個村（居）人民調(diào)委會、5家企事業(yè)單位調(diào)委會、1

家行業(yè)性調(diào)委會為基礎，以278個調(diào)解小組為為依托的四級大調(diào)解網(wǎng)絡，并下發(fā)了《關于人民調(diào)解工作實行“六統(tǒng)一”的規(guī)定》，完善和推進了人民調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”（調(diào)委會標牌、印章、人民調(diào)解標識、制度、程序、文書）的落實，印制了10000份人民調(diào)解卷宗，統(tǒng)一人民調(diào)解文書格式。規(guī)范調(diào)委會的業(yè)務臺帳、調(diào)解文書和工作檔案，保障人民調(diào)解的公正、規(guī)范和效能。建立人民調(diào)解員辦案一案一補激勵機制，現(xiàn)已發(fā)放調(diào)解補貼4萬余元。各司法所在宣講法律、排查調(diào)處糾紛、防止集體上訪、專項治理和嚴打斗爭等方面也作了大量卓有成效的工作，成為維護基層社會穩(wěn)定的中堅力量。全區(qū)未發(fā)生一起因民間糾紛調(diào)解不及時或不當而引民民轉(zhuǎn)刑案件或釀成群體性事件。因工作成績突出，朔里司法所長榮獲全國優(yōu)秀人民調(diào)解員稱號，高岳司法所被評為全市綜治工作先進。

二是加強業(yè)務工作，認真履行職責。我局在抓好司法所基礎建設的同時，不斷加大司法所的各項業(yè)務建設，以業(yè)務促隊伍，以隊伍樹形象，以形象求地位。為了使司法所業(yè)務更加活躍，我局不斷加大對法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等一系列工作的指導力度，每個司法所都設立了專門的咨詢室、法律援助工作站、人民調(diào)解庭等，群眾一踏進司法所大門就能得到熱情的接待和幫助。

三是加強隊伍建設，樹立好形象。司法所規(guī)范化建設的成效體現(xiàn)在司法所的隊伍、業(yè)務和管理上，體現(xiàn)在司法所人員整體素質(zhì)和工作水平的不斷提高上。隊伍建設是司法所規(guī)范化建設的重

要內(nèi)容。我們首先加強思想教育，幫助司法行政工作人員牢固樹立正確的理想、信念和人生價值，強化“服務”、“保障”和“參與”意識，激發(fā)他們的工作熱情。其次是把司法行政工作人員素質(zhì)教育常抓不懈。根據(jù)《安徽省司法行政系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》，我局制定司法所工作人員培訓計劃，定期開展業(yè)務培訓，在司法所工作人員中倡導勤學之風，每半個月召開一次學習會、總結(jié)會，組織司法所工作人員學法律、學理論、學知識、學業(yè)務，并通過組織開展法制教育、警示教育、社會主義道德教育、形象教育等活動，增強司法所工作人員的學識，提高他們的政治素質(zhì)與業(yè)務能力。其中5個司法所長全部通過行政執(zhí)法資格考試。再次是關心愛護，保障到位。區(qū)委、區(qū)政府對司法行政工作高度重視，在人、財、物上給予大力支持，經(jīng)費預算逐年增加。對司法所人員，不僅重使用，而且重培養(yǎng)，為他們的進步成長提供有利條件。

下一步，我局將緊緊圍繞司法所各項職能，進一步鞏固司法所的規(guī)范化建設的成果，進一步加強基礎設施，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，從制度上保障全區(qū)司法所健康有序發(fā)展，不斷提高司法所業(yè)務水平和工作能力，開辟司法所建設的新局面。

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加強司法所規(guī)范化建設情況匯報

河北街道辦事處河北司法所根據(jù)省市《關于加強司法所規(guī)范化建設的意見》的要求，把加強司法所規(guī)范化建設當作一項重要工作，認真對照建設標準，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量運行”的建所目標，加大資金投入，嚴格工作規(guī)范，確保工作實效，從組織機構(gòu)、基礎設施、隊伍建設、業(yè)務工作等各個方面狠抓司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮了司法行政工作在維護社會穩(wěn)定及平安建設中的重要作用。

一、基本情況

河北司法所現(xiàn)有工作人員3人，都具有本科學歷。司法所長具有較高的政治素質(zhì)，具備較強的領導能力、組織協(xié)調(diào)能力、判斷分析能力和科學管理水平，能夠熟練掌握基層司法行政工作業(yè)務知識和工作技能，能夠認真正確貫徹落實上級工作部署和管理要求。司法所工作人員每年業(yè)務培訓時間累計不少于80學時，年人均至少參加一次區(qū)級以上司法行政機關組織的機制培訓。近年來，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和關心下，司法所辦公用房達到80平方米以上。此外，我局為各司法所配齊了電腦、打印機、錄像機、照相機、桌椅柜、電話等辦公設施。司法所內(nèi)外設有統(tǒng)一規(guī)范的標識、標牌。司法所工作人員都具備電腦、網(wǎng)絡和現(xiàn)代化辦公設備的使用、操作和保養(yǎng)技能。司法所工作人員實現(xiàn)了統(tǒng)一著裝，為基層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質(zhì)基礎。司法行

政隊伍建設得到加強，司法所人員素質(zhì)明顯提高。

二、加強業(yè)務工作，認真履行職責。1、社區(qū)矯正工作

辦事處司法所社區(qū)矯正工作繼續(xù)在探索中前進，積極吸取好經(jīng)驗、好做法，不斷提高社區(qū)矯正的工作水平。目前，司法所已擁有社區(qū)矯正志愿者22人，構(gòu)成完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡。司法所還對矯正對象實行分類管理模式，即根據(jù)矯正對象的犯罪類型、人格特征以及主觀惡性等方面對其進行分別歸類、按等級幫教。從實施的矯正模式看，所有的矯正對象總體表現(xiàn)較好，沒有出現(xiàn)嚴重違法亂紀的行為，均能按時匯報自己的生活、思想情況，完成公益勞動任務�，F(xiàn)有社區(qū)矯正人員2人。

2、人民調(diào)解工作

人民調(diào)解工作是維護社會穩(wěn)定的重要抓手，辦事處司法所高度重視人民調(diào)解工作。1、切實加強調(diào)委會組織建設。組織建設是人民調(diào)解工作的根本，經(jīng)過多年的努力，辦事處現(xiàn)已形成街道、社區(qū)調(diào)解委員會以及社區(qū)調(diào)解小組的三間網(wǎng)絡調(diào)解組織體系。2、切實發(fā)揮好調(diào)解職能維護穩(wěn)定。一方面，長期堅持定期排查和重點排查，努力化解各類矛盾糾紛，調(diào)委會、調(diào)解小組牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅決調(diào)處好每一件糾紛。對調(diào)解成功的，做好回訪工作；對調(diào)解不成的，耐心平息事態(tài)，告知雙方應依法辦事，行使訴訟權(quán)利解決矛盾，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。

3、幫教安置工作

辦事處司法所一方面建立社區(qū)幫教志愿者隊伍，另一方面不斷強化“人性化”幫教措施。上半年社區(qū)無銜接刑釋解教人員，幫教、安置率達到100%。

4、法律咨詢與法律援助工作

辦事處司法所充分利用工作人員學歷較高的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮職能作用，大力開展法律援助與法律咨詢工作，切實為群眾排憂解難�，F(xiàn)辦事處、社區(qū)全部建立了法律援助工作站。

1、4月4日在轄區(qū)內(nèi)開展了“六五”普法宣傳活動。懸掛橫幅1幅，發(fā)放宣傳單100余份。

2、6月9日西市區(qū)檢察院送法進社區(qū)活動。通過知識講授和現(xiàn)場互動的形式，為社區(qū)居民釋疑解惑，提供規(guī)范指引。

5、法制宣傳工作

辦事處司法所以普法學習培訓為核心，積極創(chuàng)新普法形式，廣泛深入開展法制宣傳教育活動，做到“兩個突出”：1、突出建立和完善領導干部學法用法制度。每季度堅持以黨工委中心組學習為龍頭，帶動全體機關干部扎實開展“六五”普法教育，形成了黨工委書記、辦事處主任帶頭講課，班子成員積極參與，認真?zhèn)湔n的學習制度。2、突出抓好公務員法制宣傳教育。通過案例講解，以案釋法，宣傳國家各項法律法規(guī)，取得很好的效果。辦事處舉辦專業(yè)的法制講座1次。此外，為確保公務員學法用法需要，司法所開展了機關干部《物權(quán)法》、《干部法律知識讀本》等法

律法規(guī)的知識考試，進一步推動了公務員法制宣傳教育的深入開展。

三、所務管理制度化

1、認真執(zhí)行政務公開制度。做到工作職責、工作流程、工作紀律、工作規(guī)則公開；工作人員職務、聯(lián)系方式公開；司法所工作人員工作日內(nèi)去向公開，實現(xiàn)工作程序規(guī)范，管理嚴格透明。

2、健全落實各項工作制度。建立健全政治業(yè)務學習、崗位目標責任、公開公示、行政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責任追究、重大事項請示報告、考評獎懲、廉政建設、檔案管理、統(tǒng)計上報等所務管理制度和人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等各項業(yè)務工作制度，規(guī)范工作流程，并統(tǒng)一上墻。

3、建立健全各類業(yè)務臺帳及登記簿冊。對各項業(yè)務工作分門別類進行登記和統(tǒng)計，并按上級要求及時上報相關報表。建立各類業(yè)務臺帳登記冊，即建立健全民間糾紛調(diào)處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安置幫教情況登記冊、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、法律咨詢來信來訪登記冊、法律援助情況登記冊、司法所會議記錄冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺帳。

4、做好檔案（卷宗）歸檔工作。各項業(yè)務要建立檔案（卷宗），檔案要裝訂成冊、分類管理，專人負責。夯實基礎，健全機制，狠抓“三個規(guī)范”

（一）組織制度規(guī)范。近年來，區(qū)司法局根據(jù)工作需要，對司法所各項工作制度進行全面的修改完善，為司法所統(tǒng)一制作了制度、標識、門牌、人民調(diào)解等各項卷宗，司法所標識按照司法部《關于統(tǒng)一司法所標識的通知》要求做到了統(tǒng)一規(guī)范，并且認真落實《安徽省司法所工作暫行規(guī)定》，建立健全各項管理制度和工作制度，主要工作制度、工作職責、工作人員姓名、照片、職務、聯(lián)系方式、司法所工作人員行為準則等上墻公布。（二）目標管理規(guī)范。我們把基層司法行政工作納入年度普法依法治理工作考核范圍，將司法所工作進行細化、量化，同時進一步建立健全了激勵機制，與各司法所簽訂了目標責任書，下發(fā)了《杜集區(qū)基層司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展考核評價指標》，考評結(jié)果將直接與該單位集體、個人的評先、評優(yōu)資格掛鉤，大大激發(fā)了司法助理員的工作熱情，提高了工作效率。

（三）檔案管理規(guī)范。我局不斷對司法所業(yè)務臺賬檔案管理工作程序、業(yè)務檔案資料進行規(guī)范和科學管理，對司法所、人民調(diào)解委員會、安置幫教、社區(qū)矯正等臺賬資料，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一要求，尤其是對調(diào)解文書“一案一檔”、刑釋解教人員“一人一檔”、社區(qū)矯正對象“一人一檔”提出剛性要求，從而推進司法所各項工作走向規(guī)范化、制度化。三、發(fā)揮職能，開拓創(chuàng)新，落實“三個加強”

一是加強人民調(diào)解，把工作做實。近年來，我局在全區(qū)構(gòu)筑了以區(qū)級人民調(diào)委會為“龍頭”，以三鎮(zhèn)兩辦5個司法調(diào)解中心為核心，以40個村（居）人民調(diào)委會、5家企事業(yè)單位調(diào)委會、1

家行業(yè)性調(diào)委會為基礎，以278個調(diào)解小組為為依托的四級大調(diào)解網(wǎng)絡，并下發(fā)了《關于人民調(diào)解工作實行“六統(tǒng)一”的規(guī)定》，完善和推進了人民調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”（調(diào)委會標牌、印章、人民調(diào)解標識、制度、程序、文書）的落實，印制了10000份人民調(diào)解卷宗，統(tǒng)一人民調(diào)解文書格式。規(guī)范調(diào)委會的業(yè)務臺帳、調(diào)解文書和工作檔案，保障人民調(diào)解的公正、規(guī)范和效能。建立人民調(diào)解員辦案一案一補激勵機制，現(xiàn)已發(fā)放調(diào)解補貼4萬余元。各司法所在宣講法律、排查調(diào)處糾紛、防止集體上訪、專項治理和嚴打斗爭等方面也作了大量卓有成效的工作，成為維護基層社會穩(wěn)定的中堅力量。全區(qū)未發(fā)生一起因民間糾紛調(diào)解不及時或不當而引民民轉(zhuǎn)刑案件或釀成群體性事件。因工作成績突出，朔里司法所長榮獲全國優(yōu)秀人民調(diào)解員稱號，高岳司法所被評為全市綜治工作先進。

二是加強業(yè)務工作，認真履行職責。我局在抓好司法所基礎建設的同時，不斷加大司法所的各項業(yè)務建設，以業(yè)務促隊伍，以隊伍樹形象，以形象求地位。為了使司法所業(yè)務更加活躍，我局不斷加大對法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等一系列工作的指導力度，每個司法所都設立了專門的咨詢室、法律援助工作站、人民調(diào)解庭等，群眾一踏進司法所大門就能得到熱情的接待和幫助。

三是加強隊伍建設，樹立好形象。司法所規(guī)范化建設的成效體現(xiàn)在司法所的隊伍、業(yè)務和管理上，體現(xiàn)在司法所人員整體素質(zhì)和工作水平的不斷提高上。隊伍建設是司法所規(guī)范化建設的重

要內(nèi)容。我們首先加強思想教育，幫助司法行政工作人員牢固樹立正確的理想、信念和人生價值，強化“服務”、“保障”和“參與”意識，激發(fā)他們的工作熱情。其次是把司法行政工作人員素質(zhì)教育常抓不懈。根據(jù)《安徽省司法行政系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》，我局制定司法所工作人員培訓計劃，定期開展業(yè)務培訓，在司法所工作人員中倡導勤學之風，每半個月召開一次學習會、總結(jié)會，組織司法所工作人員學法律、學理論、學知識、學業(yè)務，并通過組織開展法制教育、警示教育、社會主義道德教育、形象教育等活動，增強司法所工作人員的學識，提高他們的政治素質(zhì)與業(yè)務能力。其中5個司法所長全部通過行政執(zhí)法資格考試。再次是關心愛護，保障到位。區(qū)委、區(qū)政府對司法行政工作高度重視，在人、財、物上給予大力支持，經(jīng)費預算逐年增加。對司法所人員，不僅重使用，而且重培養(yǎng)，為他們的進步成長提供有利條件。

下一步，我局將緊緊圍繞司法所各項職能，進一步鞏固司法所的規(guī)范化建設的成果，進一步加強基礎設施，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，從制度上保障全區(qū)司法所健康有序發(fā)展，不斷提高司法所業(yè)務水平和工作能力，開辟司法所建設的新局面。

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