荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告

區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《中共荔城區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（荔委辦[201*]25號(hào)）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動(dòng)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進(jìn)入調(diào)查摸底第二階段�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。為加強(qiáng)對(duì)清理“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了清理“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個(gè)工作組，并對(duì)三個(gè)工作組進(jìn)行分工：綜合組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的各項(xiàng)決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件，制定有關(guān)工作報(bào)表，編發(fā)工作簡報(bào)。掌握、匯總、通報(bào)全市清理“兩違”進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點(diǎn)。督查組負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各部門落實(shí)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導(dǎo)、落實(shí)執(zhí)法共同責(zé)任制和紅綠旗評(píng)比等有關(guān)制度。宣傳組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導(dǎo)干部群眾自行拆除，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光。自“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門積極行動(dòng)，成立了清理違法用地、違法建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調(diào)查摸底、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴(kuò)大影響。區(qū)清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設(shè)清理整治作的宣傳教育工作，及時(shí)向市清違辦報(bào)送“兩違”清理報(bào)道4篇；二是深入基層加大宣傳。按照市清違辦的工作部署，區(qū)清違辦向鎮(zhèn)街發(fā)放張貼清理“兩違”通告3000多份，在城鄉(xiāng)主干道、公路兩側(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地周邊等顯眼位置張貼清理“兩違”標(biāo)語90多條，制作“兩違”宣傳錄音磁帶10盤，并通過宣傳車在人口密集的地方進(jìn)行巡回宣傳100多次。同時(shí)組織業(yè)務(wù)人員與群眾面對(duì)面宣傳國土資源法律法規(guī)政策和市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展違法用地違法建設(shè)的通告精神，耐心細(xì)致解答群眾提出的各種問題，做好群眾的思想工作，并在組織聯(lián)合執(zhí)法工作時(shí)邀請(qǐng)附近鎮(zhèn)街、村主干現(xiàn)場觀摩，擴(kuò)大宣傳影響。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話，受理舉報(bào)投訴，相關(guān)職能部門向社會(huì)公布投拆舉報(bào)電話，并派專人值守，受理群眾的舉報(bào)投訴，認(rèn)真解答群眾提出的問題。通過多方位、多層面的宣傳，使“兩違”清理行動(dòng)深入人心，家喻戶曉。

（三）分門別類，開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街根據(jù)“兩違”整治的范圍，已組織相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)201*年以來的“兩違”案件進(jìn)行調(diào)查摸底，并對(duì)調(diào)查摸底結(jié)果進(jìn)行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實(shí)處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報(bào)投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴(yán)打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)職能部門增派人員，加大對(duì)國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、城市重要節(jié)點(diǎn)周邊范圍及主要道路兩側(cè)控制范圍等重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，實(shí)行不間斷巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共組織由國土、鎮(zhèn)街包片干部、村建站人員聯(lián)合巡查170多次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土違法行為107宗，面積42651.74平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化函告職能。按照市委市政府關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定的通知（莆委［201*］8號(hào)）精神，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制拆除。同時(shí)對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時(shí)函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對(duì)“兩法”行為均能做到主動(dòng)出擊、迅速行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)34次，出動(dòng)執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機(jī)4輛次，切割機(jī)13臺(tái)次，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達(dá)到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時(shí)，部分鎮(zhèn)街對(duì)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。

三、工作建議

（一）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照市“兩違”辦的統(tǒng)一部署，建議將將違法用地、違法建設(shè)案件分為五批。具體劃分是：201*年元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的“兩違”案件列入第一批；201*年以來領(lǐng)導(dǎo)督辦件、行評(píng)件、群眾舉報(bào)件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批；201*年以來巡查中發(fā)現(xiàn)的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強(qiáng)督查、定期通報(bào)。由督查組對(duì)各鎮(zhèn)街牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法和問題整改情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)的單位和責(zé)任人按莆委辦［201*］8號(hào)文件規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。具體督查時(shí)間安排：一是201*年4月15日前對(duì)第一批清理情況進(jìn)行督查；二是201*年5月31日前對(duì)第二批清理結(jié)果進(jìn)行督查；三是201*年7月31日起對(duì)第三批清理結(jié)果進(jìn)行督查；四是201*年9月10日起對(duì)第四批清理結(jié)果進(jìn)行督查；五是201*年11月10日起對(duì)第五批清理結(jié)果進(jìn)行督查。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。根據(jù)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法的現(xiàn)象，建議建立由公安、國土、城建執(zhí)法等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作長效機(jī)制，形成執(zhí)法合力，確保“兩違”清理整治的順利開展。

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