集中整治違法建設(shè)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于集中整治違法建設(shè)和違法用地行為

實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，有效打擊違法建設(shè)、違法用地行為，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，依法整治違法建設(shè)和違法用地行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)本次集中整治，徹底清查全鎮(zhèn)違法建設(shè)、違法用地案件，依法從嚴(yán)查處違法行為，迅速遏制違法建設(shè)、違法用地行為勢(shì)頭，增強(qiáng)廣大群眾依法建設(shè)和依法用地的意識(shí)；建立制止和查處違法建設(shè)、違法用地行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效維護(hù)全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治實(shí)效，決定成立全區(qū)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：（XX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：（XX鎮(zhèn)規(guī)建辦主任）

（XX鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）

四、整治范圍

XX鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊、公路干道沿線的違法建設(shè)和違法用地行為。

五、整治內(nèi)容

未依法取得《建設(shè)工程選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)用地批準(zhǔn)書確定的范圍進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

六、實(shí)施步驟

集中整治活動(dòng)從20XX年X月X日至X月XX日，分宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治和追蹤問(wèn)效四個(gè)階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年XX月X日X月XX日）。由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國(guó)土所配合，充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式，大規(guī)模、全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，進(jìn)家入戶宣傳集中專項(xiàng)整治違法建設(shè)、違法用地行為的目的意義、法律依據(jù)、政策規(guī)定，大造輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設(shè)、違法用地行為人自覺(jué)接受相關(guān)執(zhí)法部門的調(diào)查處理。

（二）調(diào)查摸底階段（20XX年X月XX日X月XX日）。由各村（社區(qū)）牽頭，規(guī)建辦、國(guó)土所負(fù)責(zé)，對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)行分類定性，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X月XX日X月XX日）1、對(duì)已確認(rèn)的違法建設(shè)、違法用地行為，報(bào)區(qū)住建局、通川國(guó)土資源分局提出初步處理（處罰）意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)兩違整治辦初審，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后依法執(zhí)行。

2、對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)和違法用地行為，由規(guī)建辦、國(guó)土所負(fù)責(zé)，立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對(duì)接到責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續(xù)建設(shè)或逾期未自行拆除違法建（構(gòu)）筑物的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

3、全力配合區(qū)地稅局依法追繳違法建設(shè)和違法用地行為的相關(guān)稅費(fèi)。

4、全力配合區(qū)監(jiān)察局深入調(diào)查國(guó)家工作人員或村（社區(qū)）、組干部參與違法建設(shè)、違法用地行為相關(guān)情況，并按規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。

5、全力配合區(qū)兩違整治辦、區(qū)住建局、通川國(guó)土資源分局依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物、限期恢復(fù)土地原狀及限期退還土地等執(zhí)法活動(dòng)。

（四）追蹤問(wèn)效（20XX年X月XX日X月XXX日）

1、對(duì)重大問(wèn)題處理和大要案處理不徹底的，責(zé)令限期改正；對(duì)糾正和查處違法建設(shè)和違法用地行為不力的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為問(wèn)題多發(fā)、高發(fā)的村（社區(qū)），對(duì)其行政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國(guó)土所要認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，切實(shí)抓好整改；建立規(guī)劃建設(shè)和土地管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效遏制新的違法建設(shè)和違法用地行為發(fā)生。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到安排部署上來(lái)，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門在工作中要重實(shí)際、重證據(jù)、重程序，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到秉公執(zhí)法。對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為的處理，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到一視同仁、不講情面。對(duì)有意漏查、少報(bào)及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，做到顧大局、講協(xié)作，形成工作合力。規(guī)建辦、國(guó)土所要發(fā)揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化工作保障。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要成立相應(yīng)的兩違整治工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動(dòng)落到實(shí)處。財(cái)政所要保障整治活動(dòng)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利開展。

二XX年X月XX日

擴(kuò)展閱讀：治理違法建設(shè)

德耀鎮(zhèn)開展堅(jiān)決制止和打擊違法建設(shè)活動(dòng)

實(shí)施方案

為加強(qiáng)土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理，堅(jiān)決制止和打擊違法建設(shè)行為，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點(diǎn)在敘藺路、藺荊路兩側(cè)開展集中整治嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前違建突出問(wèn)題，規(guī)范土地管理和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，維護(hù)廣大群眾利益，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，依照部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、依法整治的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)范管理，依法打擊違法建設(shè)的高發(fā)勢(shì)頭，健全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制違法建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依法、有序進(jìn)行。

二、目標(biāo)任務(wù)

以全面整治、規(guī)范管理為目標(biāo)，以查辦案件為主線，調(diào)集一切力量，形成打擊合力。重點(diǎn)打擊違法占用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員干部及公職人員參與違法建設(shè)活動(dòng)、暴力抗拒依法查處違法建設(shè)的行為和性質(zhì)惡劣影響較壞的違法建設(shè)行為。規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，提升公民素質(zhì)，打造公平、規(guī)范、法制的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。

三、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

黨委、政府成立集中整治嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮組（名單附后），指揮組下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，組織成立5個(gè)工作小組，下設(shè)辦公室及各工作組成員及職責(zé)為：

（一）辦公室（村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）

李國(guó)林任主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組工作計(jì)劃安排，研究、制定和解釋相關(guān)規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)集中整治中重大事項(xiàng)的報(bào)告和反饋、文件材料起草和印發(fā)、檔案資料收集管理、日常管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的工作，處理指揮組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作和事項(xiàng)。

（二）宣傳組

冷冰心同志任組長(zhǎng),楊菊同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開辟整治宣傳車、專欄、專刊，報(bào)道集中整治工作的相關(guān)政策、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)規(guī)定，宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，曝光典型案例。

（三）調(diào)查認(rèn)證組

彭俊同志任組長(zhǎng)，吳穎同志任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)敘藺路、藺荊路進(jìn)行清理排查，逐戶登記，全面摸清查實(shí)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)情況；負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)行為的認(rèn)定。

（四）拆除組

聶開政同志任組長(zhǎng)，李鋼同志任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑物依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（五）維穩(wěn)組

李剛?cè)谓M長(zhǎng)，李宗貴同志任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)確定安全警戒范圍，強(qiáng)拆工作現(xiàn)場(chǎng)公證，維護(hù)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)工作人員人身安全，對(duì)阻擾執(zhí)法的人員實(shí)行強(qiáng)制管理，依法從嚴(yán)處理；做好整治期間的群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)少數(shù)確有特殊困難的群眾，應(yīng)落實(shí)好有關(guān)幫扶救助措施。

（六）案件查處組

馬銀任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)受理有關(guān)“兩違”案件的信訪舉報(bào)，組織專案組調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)厲打擊“兩違”中違紀(jì)違法行為。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、自查調(diào)查階段

制定查處“兩違”有關(guān)規(guī)范性文件和實(shí)施辦法，鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)，層層動(dòng)員部署。發(fā)布開展集中打擊違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通告。通過(guò)廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳，突出宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民的公開信》，宣傳查處違法建設(shè)行為的重要性和緊迫性；講清說(shuō)透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制，積極擁護(hù)和支持查處“打違”工作。

（二）違法建設(shè)認(rèn)定階段

違法建設(shè)的認(rèn)證依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，和縣政府出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定，依法依規(guī)作出處理意見(jiàn)。

（三）自糾自拆階段

對(duì)認(rèn)定的違法建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行拆除。

（四）集中強(qiáng)拆階段

對(duì)認(rèn)定的違法建設(shè)，逾期未自行拆除的，由強(qiáng)拆組實(shí)施強(qiáng)行拆除。重點(diǎn)是：非法占地建設(shè)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的。

（五）總結(jié)鞏固階段

鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)開展整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；對(duì)“兩違”整治工作中先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行總結(jié)表彰；“打違”整治辦公室建立“兩違”檔案；建立健全整治“兩違”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，分工負(fù)責(zé)、各司其職，互相配合、互相支持。打好這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到層層抓落實(shí)。要抽調(diào)專門人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等后勤保障工作，保證“打違”工作順利開展，不折不扣地完成縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)。

（二）精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律。將工作任務(wù)、工作責(zé)任認(rèn)真分解、落實(shí)到位。鎮(zhèn)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大黨員干部在“打違”工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即要帶頭支持查處“打違”工作，不準(zhǔn)說(shuō)、不準(zhǔn)做不利于查處“打違”工作的話和事；要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法者說(shuō)情、打招呼；要帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。對(duì)在工作中嚴(yán)重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應(yīng)付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個(gè)人，依法追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法予以處理。

（三）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。在工作中既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要注意工作方式方法。對(duì)于“打違”行為做到既要態(tài)度明確，旗幟鮮明進(jìn)行整治或拆除，又要正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系。防止簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾，發(fā)生惡性事件。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效化解，防止發(fā)生群體性事件。

（四）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。要通過(guò)媒體宣傳，及時(shí)公開違法建設(shè)的查處情況；要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)違法建設(shè)線索；要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對(duì)整治工作中典型的人和事，通過(guò)有關(guān)媒體，公開報(bào)道。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（五）長(zhǎng)效管理，常抓不懈。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，以塊為主，條塊結(jié)合的聯(lián)合查違控違機(jī)制，做到齊抓共管。實(shí)行集中整治常態(tài)化。

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