海滄區(qū)城管行政執(zhí)法局違法建設(shè)查處情況報告

海滄區(qū)城管行政執(zhí)法局違法建設(shè)查處情況報告

海滄區(qū)城管行政執(zhí)法局自成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，加大巡查、制止、拆除力度，深入開展非法占地違法建設(shè)的查處工作，違法建設(shè)現(xiàn)象得到有效遏�，F(xiàn)將我區(qū)違法建設(shè)的現(xiàn)狀，查處情況、做法以及執(zhí)法過程中困難問題匯報如下：

一、違法建設(shè)的現(xiàn)狀

201*年以來我局通過日常巡查、群眾舉報等多種渠道查處、拆除違法建設(shè)的情況如下：

查處情況拆除情況序號年度備注（處/面積）（處/面積）拆除數(shù)據(jù)包括大1201*年度263/47989155/68893.4型整治活動中或強制拆遷中拆除2201*年度256/49637245/53485.3歷史遺留的違法建設(shè)；07年度的3201*年度265/59770158/48376數(shù)據(jù)統(tǒng)計至8月份；07年度數(shù)據(jù)4201*年度176/73909101/61926包括北引渠上41處廠房。從以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計表可以看出，201*年以來違法建設(shè)的行為的起數(shù)雖然上升不大，但違法建筑的面積增幅度較大，目前我區(qū)違法建設(shè)的主要特點是：1、從06年度開始，農(nóng)民非法占用土地興建廠房的行為大幅上升，廠房所占用的面積大。如：06年度的違法建設(shè)中，廠房19處，占地面積39498m2；07年度建設(shè)廠房89處，占地面積62267.07(包括北引水渠上方41處)這些廠房主要用于出租，由于未辦理規(guī)劃、消防等相關(guān)審批手續(xù)，工程質(zhì)量也未得到監(jiān)督和認證，因此上述違建廠房存在較大安全隱患；2、海滄、新陽街道的違法建設(shè)主要是翻改建，雖然有一部分確實是無房戶或危房戶，但大部分是翻改建為更高、層數(shù)更多的房子，用于出租；3、東孚鎮(zhèn)違法建設(shè)的現(xiàn)象較為為嚴重，且呈上升趨勢，建設(shè)項目廠房所占比例較大，主要與東孚鎮(zhèn)近年來的開發(fā)建設(shè)有關(guān)。

二、主要措施和方法

（一）領(lǐng)導重視，措施有力區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導親自掛帥的專項整治工作領(lǐng)導小組，負責組織指揮全區(qū)非法占地、違法建設(shè)查處工作；區(qū)委、區(qū)政府制訂了相關(guān)的整治方案對違法建設(shè)查處、整治工作進行具體布置。同時區(qū)紀委、監(jiān)察局出臺了加強對此項工作的效能監(jiān)察和紀律監(jiān)督。強化了對防違治違工作的領(lǐng)導，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府具體實施，人大紀檢加強監(jiān)督，群眾積極參與的工作局面。

（二）加大宣傳力度，爭取群眾的理解與支持

針對我區(qū)農(nóng)村較多、流動人口多，群眾法律意識淡薄的現(xiàn)狀，我局積極參加各類普法宣傳活動，及時更新在窗口地段的宣傳欄內(nèi)容，充分利用“315”法律義務咨詢活動、“628”土地法宣傳活動、“124”送法下鄉(xiāng)活動等大型普法宣傳活動，廣泛向群眾宣傳城市規(guī)劃、土地管理等相關(guān)法律、法規(guī)，接受群眾咨詢的普法，共發(fā)出《中華人民共和國土地管理法》、《廈門市城市規(guī)劃條例》、《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)宣傳材料10000余份，解答群眾疑問100余條，受教育人數(shù)達2萬人次。做好解疑惑、提高認識、宣傳引導、耐心說服、統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作，

（三）打防結(jié)合，實施長效日常管理機制

201*年度以土地中隊為主的執(zhí)法中隊進一步加強日常巡查、控管力度。一是土地中隊根據(jù)實際情況劃片分為東孚、海滄兩個執(zhí)法小分隊，執(zhí)法小分隊再將各個村劃歸具體執(zhí)法人員，執(zhí)法人員在管轄區(qū)域內(nèi)實行責任，查違治違工作定人定責。二是在日常執(zhí)法監(jiān)管工作中，采取巡查和群眾舉報工作方法，向社會公布了規(guī)劃監(jiān)督舉報電話，堅決做到“件件有落實，事事有回音”，認真受理舉報案件，廣泛接受群眾監(jiān)督舉報，積極受理群眾信訪舉報案件。三是針對群眾利用雙休日、節(jié)假日進行搶建，加強節(jié)假日期間的執(zhí)法力量，自今年以來，每逢長假我局都增設(shè)加強班，以保障節(jié)假日期間的執(zhí)法力量；四是加大拆違力度，特別是簡易程序的拆除力度，目前兩個執(zhí)法小分隊都長期配備拆除工人，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)當即進行制止糾正，對不聽勸阻的，實施“發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處”的簡易機制，對繼續(xù)違建部分予以強行拆除，努力將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。

（四）善借東風，積極開展“大拆違”專項整治活動

除日常巡查管理、拆除外，一年以來我局善于利用區(qū)政府大型整治東風，多次開展“大拆違”專項整治活動。今年本局在海滄、新陽街道辦、東孚鎮(zhèn)政府、公、檢、司、信訪、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)助下，多次組織對已形成嚴重影響城市規(guī)劃的非法占地、違法建設(shè)進行集中拆除整治。如：清理整治非法占用PTA項目用地的嚴重影響城市規(guī)劃的行為，清理面積達12463m2;在全國衛(wèi)生復查整治過程中，對全區(qū)各主要路段有礙觀瞻的違法搭蓋物進行集中拆除。先后組織拆除新陽中學附近工農(nóng)鹽場、新陽三角洲等地建章建筑物4700平方米；其它各路段零星搭蓋物共2300平方米；對影響天竺山風景、有礙觀瞻的違章搭建4處共680平方米進行拆除，一次次的重拳出擊，有效打擊非法占地、違法建設(shè)行為的囂張氣焰。

三、違法建設(shè)的蔓延的主要原因以及執(zhí)法中的困難

（一）辦證程序冗長繁瑣，導致翻改建過程中違建問題突出

06年四月，我區(qū)正式啟動村民住宅建設(shè)審批機制，但是由于辦證程序較為繁瑣（一般經(jīng)過村公示村委證明申領(lǐng)預審表進入預審程序（分別經(jīng)過村委會、土地所、土地分局、建設(shè)局四個部門進行）--正式審理公示等）。再加上根據(jù)規(guī)劃海滄區(qū)內(nèi)107個自然村中僅有30個保留村（遠期搬遷村）。也就是說，只有這30個村的村民可以申請翻改建手續(xù)，因此申辦手續(xù)往往使大部分村民“望而卻步”。據(jù)了解，從開始辦理審批手續(xù)至今，共有1000多戶村民提出申請，但僅有7戶辦好建設(shè)審批手續(xù)，村民住宅建設(shè)手續(xù)審批仍是實質(zhì)上的“真空”，無房產(chǎn)、困難戶、以及一些中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營、民營企業(yè)用房、農(nóng)民生產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)事實上都得不到及時審批。

（二）高額的租金，誘導村民不斷擴建海滄作為國內(nèi)最大的臺商投資區(qū)，目前的海滄已有工廠近千家，特別是PTA、翔鷺、柯達、明達塑膠、正新輪胎、金龍客車等大型項目的落戶，使海滄的流動民工驟增，村民房屋出租存在著巨大的市場，加上征地拆遷、西海域整治，許多農(nóng)民失去了長期賴以生存的生活方式，高額的租金收入，導致部分農(nóng)民迫于生計“鋌而走險”。（三）形形色色的暴力抗法事件，使案件取證、處理難

由于查處違法建設(shè)對村民的切身利益觸動較大，有的村民是傾其所有建房，有的甚至是舉債進行建設(shè)。因此，村民對制止違法建設(shè)的抵觸情緒越來越大，執(zhí)法中村民“避而不見”、“公然拒簽”已是尋常之事。執(zhí)法人員在制止一些搶建戶時，經(jīng)常遇到漫罵、侮辱、毆打、砸機械、群體圍攻等暴力抗法事件。拆除違建的暴力抗法手段更是形形色色，許多違章當事人甚至采取自傷的過激行為來抗法，比如：有的喝汽油、跳樓、拿液化氣以死要挾等。執(zhí)法者為了避免事態(tài)擴大，往往“敗下陣來”，給執(zhí)法、執(zhí)行工作帶來很大難度。

（四）實施簡易程序拆除，缺乏有力的司法保障

自201*年度開展非法占地、違法建設(shè)整治工作以來，我們在處理新建、搶建的違法建設(shè)一般都提倡實施簡易程序拆除。在實際工作中，這是最直接、最有效的方法，給違法者的打擊最有力的。但是根據(jù)行政處罰法程序合法的原則，事實上我們有實施拆除之前應事先告知當事人，給當事人陳述申辯，在作出拆除決定后還應給當事人足夠的時間進行復議和訴訟。因此，應該說實施簡易程序拆除在程序上是有瑕疵的。在遇到暴力抗法公安機關(guān)介入時，該瑕疵就凸顯出來了，公安機關(guān)往往會認為我們的程序不合法，應不構(gòu)成暴力抗法者是妨礙公務。

（五）區(qū)法院拒絕受理違法建設(shè)的執(zhí)行案件使我們查處違法建設(shè)工作難上加難

《廈門市城市規(guī)劃條例》第六十五條規(guī)定當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。同時最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第八十七條法律、法規(guī)沒有賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當依法受理。并于九十三條規(guī)定人民法院受理行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責強制執(zhí)行非訴行政行為的機構(gòu)執(zhí)行。但是目前海滄區(qū)法院對我局與區(qū)國土局申請執(zhí)行的案件采取了不簽收、不立案、不受理的態(tài)度，理由是：“他們請示了市中院，市中院指示此類案件一律不接，沒有理由，也不能給書面的，只能口頭講講”。目前我局送至法院的4起執(zhí)行案件仍未立案、未執(zhí)行，導致我局對一些已作出處理決定的違法建設(shè)，處于“無法處理”的尷尬、被動的境地。

四、對策措施

針對我區(qū)非法占地違法建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題和困難，現(xiàn)提出以下對策、措施：

（一）加強法制宣傳，提高群眾法律意識。目前海滄區(qū)內(nèi)農(nóng)村范圍仍占大部分，村民法律意識淡薄是導致違法建設(shè)產(chǎn)生的主觀原因。各相關(guān)單位應繼續(xù)加大“村鎮(zhèn)建設(shè)法律、法規(guī)”的宣傳力度，建議充分利用區(qū)委、區(qū)政府以及其他部門組織的“3.15法律宣傳日”、“12.4法制宣傳日”、“青年志愿者四下鄉(xiāng)”等普法宣傳活動，在違建現(xiàn)象較突出的村舉辦“送法下鄉(xiāng)”活動，深入農(nóng)村廣泛宣傳法律、法規(guī)，使村鎮(zhèn)建設(shè)法律、法規(guī)家喻戶曉、深入人心，不斷提高群眾遵紀守法的自覺性，營造良好的法制環(huán)境。

（二）加強土地部門、鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法等相關(guān)部門的溝通互動，統(tǒng)一認識，通力協(xié)作，統(tǒng)一行動。

要繼續(xù)強調(diào)土地、規(guī)劃、建設(shè)、鎮(zhèn)、街、村等各相關(guān)部門之間的互動溝通，形成合力，互相支持，明確職責，統(tǒng)一行動。土地部門要加強對用地證件、“藍線”問題的管理，加強對非法占地案件的查處力度，鎮(zhèn)、街、村等基層加大對村民的教育，做好村民的思想工作，同時各有關(guān)部門要加強合作，對頂風搶建戶采取集中行動進行強拆。

（三）盡量簡化審批手續(xù)的辦理程序，作好非法占地、違法建設(shè)的疏導工作。由于存在辦證難的現(xiàn)狀，應盡量簡化翻建、改建、加層的審批手續(xù)。同時規(guī)劃中、小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營、民營企業(yè)用房以及農(nóng)村生產(chǎn)、養(yǎng)殖的建設(shè)用地，允許部分對城市規(guī)劃無不良影響的違法建設(shè)補辦手續(xù)。妥善解決中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及村民養(yǎng)殖業(yè)在生存、發(fā)展與建設(shè)用地之間的矛盾，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

（四）堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提供執(zhí)法保障。執(zhí)法部門要嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，對違法事實清楚、定性準確的違法建設(shè)堅決拆除。有關(guān)部門要堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象。公檢法部門要對肆意妨礙執(zhí)法活動、打擊報復甚至圍攻執(zhí)法人員的行為進行嚴肅查處，努力營造健康的執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)法工作的順利進行。

（五）加強與區(qū)法院溝通、協(xié)調(diào)，解決案件執(zhí)行難這一難點問題。鑒于區(qū)法院不受理違法建設(shè)執(zhí)行案件是居于區(qū)級法院沒有人力、物力、財力執(zhí)行此類案件的原因，我們建議，應有關(guān)部門牽頭對此事進行協(xié)調(diào)，召集區(qū)法院、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)國土局等相關(guān)單位和人員就有關(guān)執(zhí)行案件的事宜進行協(xié)商，明確執(zhí)行案件執(zhí)行的程序以及申請單位和相關(guān)單位（如：公安、鎮(zhèn)、街、村等）應如何配合法院開展此類案件的執(zhí)行工作，并將此以紀要或規(guī)定的形式確定下來，方便今后操作，避免有關(guān)單位推諉扯皮，提高行政效能。

海滄區(qū)

城市管理行政執(zhí)法局

二○○七年九月五日

擴展閱讀：201*年各部門廉政建設(shè)自查報告

1、辦公室

按照管委會《黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》和《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，辦公室認真組織學習貫徹，嚴格遵守《廉政準則》和黨風廉政建設(shè)責任制的各項要求，加強日常廉政教育和監(jiān)督，增強廉政風險防范意識和自覺;堅持民主集中制和公開透明原則，推進懲防體系建設(shè)和作風建設(shè)，辦公室黨風廉政建設(shè)取得一定成效，為各項工作的順利開展提供了有力保障。現(xiàn)將一年來的的主要工作情況報告如下：

一、高度重視，加強對黨風廉政建設(shè)責任制的組織領(lǐng)導辦公室注重把黨風廉政建設(shè)放在重要位置來抓。一是按照部署和要求，研究制定辦公室黨風廉政建設(shè)工作計劃，落實責任分工，定期分析、定期檢查、加強監(jiān)督，推進辦公室黨風廉政建設(shè)和反腐敗的工作開展。二是強調(diào)辦公室主要負責人“一崗雙責”以及黨風廉政建設(shè)第一責任人意識，承擔領(lǐng)導、教育、監(jiān)督和示范的責任。明確辦公室黨支部一名支委為黨風廉政監(jiān)督員和黨務公開監(jiān)督員，具體負責抓好日常黨風廉政工作。三是結(jié)合辦公室處務會，強調(diào)反腐倡廉的重要意義和必要性，保持警鐘長鳴，推動辦公室黨風廉政建設(shè)正常開展。二、嚴格管理，堅持黨風廉政制度建設(shè)

黨支部結(jié)合辦公室工作實際以及相關(guān)業(yè)務，要求全體干部，特別是領(lǐng)導干部要嚴格遵守《廉政準則》，嚴格執(zhí)行《中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等廉政規(guī)定，認真遵守管委會相關(guān)財務制度和財務紀律。針對辦公經(jīng)費、車輛維修經(jīng)費以及會議經(jīng)費等制定相應管理制度和支出程序，嚴格對外接待制度和接待標準，不損公肥私，堅持做到公開透明，定期公布相關(guān)賬目、費用支出明細情況，接受并經(jīng)得起監(jiān)督檢查。堅持認真執(zhí)行行政公開、黨務公開和民主集中制原則，在重大問題方面，辦公室堅持有事與大家協(xié)商，聽取大家的意見，堅持公開、透明、公正，注意維護大家的利益，辦公室形成團結(jié)協(xié)作的共事氛圍。三、樹立意識，注重廉潔從政和反腐倡廉學習教育工作在圍繞懲防體系建設(shè)、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制的基礎(chǔ)上，注重把黨風廉政建設(shè)學習教育貫徹日常及議事工作的始終。召開專題會及黨員大會，學習中紀委、市紀委相關(guān)黨風廉政建設(shè)方面的文件、領(lǐng)導講話精神，傳達落實辦公室與管委會黨組簽訂的黨風廉政建設(shè)《目標責任書》；每位同志按照管委會紀檢監(jiān)察部門的要求，明確并細化了廉政目標任務，提出了具體要求和措施，形成齊抓共管、共同促進的局面；認真研究確定辦公室黨務公開目錄，自覺接受監(jiān)督，推動了黨務公開的深入開展。利用辦公室處務會，認真學習黨風廉政及反腐敗的有關(guān)理論、文獻及文件，學習對照《廉政準則》檢查廉潔從政情況，堅持民主集中制，對照檢查廉潔自律情況。加強對黨員的理想宗旨教育，端正執(zhí)政為民的理念。積極參加管委會黨組和機關(guān)黨委組織的各項黨風廉政警示教育活動，進一步教育干部增強防腐拒腐的意識，進一步認清腐敗現(xiàn)象給黨的事業(yè)以及個人和家庭帶來的巨大傷害，提高了干部廉政防微杜漸的能力。

四、堅持不懈，推進干部隊伍和作風建設(shè)

注重加強干部隊伍建設(shè)和作風建設(shè)。認真開展黨性、黨風、黨紀教育工作，堅持管好事、管好線、管好人。同時堅持以人為本，關(guān)心同志，堅持做深入細致的思想工作，堅持用民主的方式推進工作，尊重和發(fā)揮每位同志的工作積極性，提高了黨支部的戰(zhàn)斗力。通過加強隊伍建設(shè)和作風建設(shè)，使辦公室長期以來存在的個別同志出工不出力、工作懈怠的問題得以較好地解決。辦事效率和工作績效有了較大提高。經(jīng)過全體同志的共同努力，全年沒有出現(xiàn)任何問題。但是，辦公室的黨風廉政建設(shè)工作與上級要求和群眾期望相比，還有不少需要改進和提高的地方。在今后的工作中，我們更要加強學習，認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)要求，切實加強黨風廉政建設(shè)，促進各項工作的順利開展。2、綜治辦

根據(jù)黨組《通知》要求,綜治辦以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學習貫徹黨的十八大精神為契機，堅持“邊學習、邊自查，邊工作、邊整改”的原則，對推進懲防體系任務完成情況進行了認真梳理和總結(jié)�，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一是注重理論學習，深化廉政責任落實。充分利用處務會、支部大會和管委安排的學習、教育、培訓活動，組織全體黨員干部開展以《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》為主要內(nèi)容的理論學習，通過觀看《廉政準則》講座光盤，參加廉政教育培訓，到反腐倡廉教育基地參觀和進行討論交流，使處內(nèi)黨員干部增強了貫徹落實反腐倡廉工作的自覺性。我辦結(jié)合實際，將黨風廉政建設(shè)工作和處內(nèi)工作職能結(jié)合起來，形成處長負總責、副處長按照分工各負其責、其他成員具體承辦的工作機制，通過明確黨風廉政建設(shè)的職責和任務分工，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落實到了實處，完成了全年的工作任務。

二是狠抓制度建設(shè)，構(gòu)筑廉潔自律防線。結(jié)合處內(nèi)分工對綜治辦工作和每名同志建立《風險防控表》，確定廉政風險點并制定相應措施，進一步完善處內(nèi)黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、按政策辦事、靠制度管人的工作機制，立足從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。由于我們在工作中嚴格執(zhí)行和落實廉政風險防范管理工作，使綜治工作真正做到用制度管理，用流程管控，特別是在綜治工作經(jīng)費、保安工作經(jīng)費使用方面，做到嚴格程序、公開透明。全年沒有出現(xiàn)一起違反黨風廉政的問題發(fā)生。

三是強化體系建設(shè)，確保風險防范到位。地區(qū)綜治工作的決策權(quán)全部由地區(qū)管委會和地區(qū)綜治委集中行使；將執(zhí)行權(quán)放在地區(qū)綜治辦，由綜治辦負責具體工作的組織協(xié)調(diào)落實檢查；把監(jiān)督權(quán)交給紀檢監(jiān)察部門、社會群眾、新聞媒體、過往旅客等，由他們負責監(jiān)督綜治工作的落實，檢驗綜治工作的實效，這樣將三項權(quán)力分解給不同的責任主體和群體，有效地防范了貪腐事件發(fā)生。在內(nèi)部管理上，一般交由兩個或兩個以上人員通過獨立履行各自職責來完成，達到降低腐敗風險的作用。通過科學配置三項權(quán)力，建立分權(quán)制約、程序制約和層級制約的機制，保障了地區(qū)綜治工作推進更加有效更加廉潔。四是強化自查自糾，確保監(jiān)督自覺到位。年初我們與管委會簽訂《廉政建設(shè)責任書》，在開展治理違規(guī)收受禮金、“小金庫”、“公務車”、“三公”經(jīng)費支出和其他違反《廉政準則》問題專項治理情況的自查中，全體黨員緊緊圍繞“八個嚴禁”、“52個不準”逐一進行對照檢查，每個同志根據(jù)要求對檢查結(jié)果進行明示并寫出《承諾書》。同時加強對處內(nèi)黨員干部實施有效監(jiān)督，圍繞容易發(fā)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位加強監(jiān)督，特別是在用人、采購、會議和重大事項決策等方面的監(jiān)督，做到廉政風險防范工作，主動監(jiān)督不留死角。五是加強黨務公開，勤政廉潔用權(quán)。結(jié)合六五普法工作在地區(qū)的開展和管委會黨務公開工作的推進，進一步落實依法行政和黨務公開的各項措施。首先，通過學習和培訓強化處內(nèi)人員的依法行政理念，教育黨員干部樹立正確的權(quán)利觀，促使綜治辦的行政權(quán)利在依法、公正和透明的情況下運行。通過處內(nèi)黨務公開事項的確定，將40多個方面的工作置于公眾的監(jiān)督之下，營造出強化外部監(jiān)督的良好工作氛圍和環(huán)境，有效地預防和化解了各種不和諧、不穩(wěn)定因素，提高了地區(qū)綜治工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六是結(jié)合綜治工作實際，確保地區(qū)安全穩(wěn)定。地區(qū)綜治工作以深入推進“平安地區(qū)”建設(shè)為載體，以夯實綜治基層基礎(chǔ)工作為目標，緊緊圍繞地區(qū)春運、暑運、兩會、五一、十一黃金周、大學生新生接站、新老兵轉(zhuǎn)運等重點時期和地區(qū)突出問題，精心組織協(xié)調(diào)、周全部署、明確責任、狠抓落實，通過共同努力，確保了近一個億的中外旅客安全、有序、和諧的抵離XX地區(qū)，實現(xiàn)年度綜治各項工作萬無一失的總體工作目標。

七是主要體會與不足。近些年我們地區(qū)綜治工作之所以能夠順利完成，其中一個重要原因是：得益于廉政建設(shè)的逐年深入推進，廉政風險防控體系建設(shè)是開展綜治工作的體制保障。從前年的制度清理與規(guī)范到去年的廉政風險排查，從去年的制度工作流程圖到今年的涉權(quán)事項防控表，“三個體系”的建設(shè)已初見成效，由于規(guī)范了制度和程序、明確了風險與責任、細化了防控的關(guān)口與措施，保障了地區(qū)的綜治涉權(quán)事項運行軌跡更加合理更加科學。201*年以來，處內(nèi)黨員干部都能嚴格遵守有關(guān)黨風廉政建設(shè)的規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)案件發(fā)生。但是我們也清醒地看到工作中存在的問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是理論學習不夠，創(chuàng)新意識不強。二是相關(guān)工作的落實還存在一些差距，不夠細致標準不高。三是“一崗雙責”落實還不夠扎實，有待加強。

201*年，我們將做到“三個同步”：即反腐倡廉與綜治工作同步部署、規(guī)范權(quán)力運行與創(chuàng)新監(jiān)督機制同步推進、嚴肅紀律與制度執(zhí)行同步實施，切實加強黨風廉政建設(shè)，自覺服務服從于地區(qū)安全、穩(wěn)定的大局，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接新的歷史機遇！

3、綜合處

201*年，綜合處在管委會的領(lǐng)導下，始終貫徹落實廉政工作的相關(guān)精神，始終堅持推行廉政風險防控管理，加強從源頭上防治腐敗，深入推進全處職責在地區(qū)的順利進行�，F(xiàn)將廉政工作情況報告如下：一、基本情況

1、按照管委會黨組《通知》要求，綜合處黨支部召開了支委會以及支部黨員會，對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）進行了原原本本的學習，每名黨員根據(jù)學習情況談了自己的認識和體會。按照管委會《廉政準則》和廉政風險防范管理工作的要求，結(jié)合綜合處的工作實際情況，按照《通知》中規(guī)定的檢查內(nèi)容方法和要求，認真開展自查工作。2、黨支部建設(shè)情況良好，黨支部書記較好的履行了“一崗雙責”，重視對廉政風險防范工作的學習，年內(nèi)多次召開支部黨員會和處務會，組織黨員對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）及廉政風險防范等內(nèi)容的文件進行學習，時時告誡支部黨員要預防廉政風險，注重把廉政風險防范工作做在平時，并以此推動各項工作的順利開展。3、認真履行處室職責和建立健全相應的工作機制，較好的完成了年度的各項職責任務，組織協(xié)調(diào)地區(qū)相關(guān)職能部門和企事業(yè)單位，在流動人口管理、社會救助、法制宣傳、推進依法行政等方面，尤其是推動依法辦事，確保了XX地區(qū)的治安與環(huán)境秩序穩(wěn)定、弱勢群體得到妥善的救助、法制宣傳不斷深入并起到了潛移默化的宣傳作用，為建設(shè)和諧XX地區(qū)、做好黨的十八大安全保衛(wèi)工作做出了應有的貢獻。4、嚴格遵守工作經(jīng)費使用規(guī)定和財務制度，大額經(jīng)費使用經(jīng)過支委會研究，在經(jīng)費使用過程中較好落實了財務制度，進一步做好厲行節(jié)約，嚴格“三公”經(jīng)費支出，一年來無任何經(jīng)費違規(guī)違紀使用，無公車私用和“小金庫”現(xiàn)象。5、切實貫徹黨組厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，沒有違反《行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于清理整頓本市機關(guān)津貼補貼獎金，規(guī)范國家公務員收入的通知》的問題；沒有違規(guī)收受禮金的情況發(fā)生。6、在抓好業(yè)務工作的同時，不斷加強廉潔自律，沒有發(fā)生群眾投訴舉報違反廉政情況，努力維護了地區(qū)群眾切身利益。二、存在的不足

一是在認識上，有時還有不夠重視的現(xiàn)象發(fā)生。二是在行為上，側(cè)重工作多，側(cè)重學習少。三、明年打算

1、堅持好學習制度。加強黨風廉政建設(shè)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，提升機關(guān)作風建設(shè)水平。2、以制度促進地區(qū)工作更好的開展。尤其是要促進工作思路更加清晰、工作措施更加有力、工作效果更加明顯。3、不斷開展廉政風險防控管理工作。支部一班人要帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理工作，為管委會的建設(shè)和地區(qū)事業(yè)健康和諧發(fā)展做出新的貢獻。

4、規(guī)劃處

今年，我處黨風廉政建設(shè)工作著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，加強教育，積極防范,完善制度，創(chuàng)新機制，落實責任，強化監(jiān)督。

一、加強領(lǐng)導，注重學習

進一步系統(tǒng)深入地學習《廉潔從政若干準則》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》。通過讀書、交流等多種形式、多種載體，加強政治理論學習，用系統(tǒng)理論指導全處的黨風廉政建設(shè)工作，不斷促進全處人員艱苦奮斗，廉潔從政，不斷加強思想道德修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨的先進性。

我們按照管委會的要求，認真抓好本處的先進性教育活動，黨支部總結(jié)了先進性教育活動中探索出來的好經(jīng)驗、好做法，本著管用、有效的原則，建立健全了黨支部組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的各項工作制度。重點抓好黨支部民主生活會制度、黨員干部監(jiān)督管理的相關(guān)機制。通過先進性教育活動，加強黨員教育管理的成功經(jīng)驗和解決黨員隊伍存在問題的成功做法，用制度的方式確定下來，長期堅持下去，以期形成黨員教育管理的工作機制。

我們通過系統(tǒng)學習和專題學習相結(jié)合，分層次、分階段組織黨員干部更加深入地學習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《預防職務犯罪法律讀本》等黨風廉政建設(shè)方面的政策法規(guī)。進一步強調(diào)黨員干部要以十八大會議精神為指導，要不斷提高自身的反腐倡廉思想認識，黨員干部要在思想作風、工作作風、生活作風等方面廉潔自律，并就如何“自重、自省、自警、自勵”提出了一些要求。

二、注重支部班子自身建設(shè)

處黨支部把自身作風建設(shè)與思想建設(shè)緊緊聯(lián)系起來，在民主生活會上，支部一班人結(jié)合本人在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風以及“為地區(qū)單位服務”等方面，通過對照、檢查，認真開展學、查、改，自覺展開批評與自我批評。找準在思想上、作風上及方法上存在的問題，從而達到思想上的共鳴，明確工作目標，增強支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、認真落實制度，切實抓好廉潔自律和行為規(guī)范

嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)工作人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定。處長帶頭廉潔自律、率先垂范，凡要求下屬做到的自己首先做到，凡要求下屬不能做的自己堅決不做。全處人員在廉潔自律和行為規(guī)范等方面沒有發(fā)生一起違紀違規(guī)現(xiàn)象。我們著力抓好工程建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行落實，進一步完善黨風廉政建設(shè)，將有關(guān)責任要求進行量化細化，與崗位責任制掛鉤，確保各項制度規(guī)定落實到崗到人。強化監(jiān)督檢查，使權(quán)力運行和干部行為都置于有效的監(jiān)督之下；深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。到出站系統(tǒng)征求群眾意見，查找問題、查找差距，認真制定個人整改方案。

四、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，進一步形成工作合力“一把手”作為黨風廉政建設(shè)的“第一責任人”，“一崗雙責”，通過認真督促檢查，全面抓好各項工作的落實。做到真正形成黨風廉政建設(shè)一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面，確保黨風廉政建設(shè)目標、任務、責任層層得到落實。五、強化服務意識，規(guī)范建設(shè)程序

做到公開辦事制度、公開辦事程序，方便廣大群眾的監(jiān)督。減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，虛心聽取群眾意見，改進自身工作。5、公衛(wèi)處

根據(jù)今年管委會黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及主要任務分工，公共衛(wèi)生管理處，在全面完成工作任務的同時，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制�，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、注重黨風廉政建設(shè)方面的學習。積極參加管委會組織的政治教育學習，認真貫徹黨的十七屆六、七中全會精神，深刻理解新的歷史時期加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、必要性和緊迫性。認真落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，自覺保持領(lǐng)導干部保廉潔自律，無違反規(guī)定之行為。

二、工作中，認真履行公共衛(wèi)生管理處工作流程及風險點預防，嚴格辦事程序，防范風險。

三、堅持重大工作集體研究決定。利用處務會，學習有關(guān)制度規(guī)定，研究各項工作。認真落實財務制度，做到經(jīng)費專款專用，無違犯規(guī)定設(shè)立“小金庫”現(xiàn)象。

四、積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)、黨務公開活動，認真履行管委會黨組賦予的工作任務。

五、認真落實依法行政，在工作決策、財務支出、評優(yōu)選先等過程中，主動向領(lǐng)導請示匯報，堅持做到公開、公平、公正。六、按照“精細管理，美化市容”工作要求，今年，公衛(wèi)處積極協(xié)助有關(guān)部門解決四處地區(qū)環(huán)境臟亂點，確保地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。

6、文明處

按照管委會黨組《通知》的要求，全處人員在認真學習黨的十七屆六中、七中全會、中紀委七次全會、市十一次黨代會及管委黨組有關(guān)會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合《XX地區(qū)管委會黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》及其檢查考核辦法對黨風廉政建設(shè)工作進行了討論，并在單位內(nèi)部認真開展了自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、建設(shè)學習型處室，自身建設(shè)得到進一步增強

建設(shè)學習型組織是上級黨組織提出的要求，也是與時俱進、踐行科學發(fā)展觀、提高自身能力和素質(zhì)的客觀需要，因此重視學習一直貫穿于文明處的自身建設(shè)中。今年以來，在管委的集中組織和安排下，文明處采取集中學習和自學相結(jié)合的方式先后學習了黨的十七屆六中、七中全會精神、中紀委十七屆七次全會精神和劉淇同志在市十一次黨代會上的報告。通過學習大家對全黨、全國以及全市的發(fā)展方向有了更加清晰的認識，對XX地區(qū)的建設(shè)有了新的設(shè)想，同時也對當前形勢的嚴峻性有了更加清醒的認識，增強了責任感、使命感和緊迫感。今年管委黨組下發(fā)了《XX地區(qū)管委會黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》和《XX地區(qū)管委會黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核辦法》，大家普遍認為這是黨風廉政建設(shè)工作向規(guī)范化、制度化、日�；�邁出的重要一步，對機關(guān)的作風建設(shè)具有重要意義。今后要把作風建設(shè)要放到突出位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效，要從實實在在的具體事情一件一件來抓起、一件一件落實。要做到生活正派、情趣健康、講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。二、加強績效管理，各項工作順利推進

一是圍繞學雷鋒主線積極開展精神文明創(chuàng)建工作。開展“精神文明建設(shè)獎”和“身邊雷鋒”的評選活動；協(xié)調(diào)各部門、單位參與創(chuàng)建“XX文明示范街”南蜂窩路工程；召開專題會議對精神文明建設(shè)工作進行交流。二是圍繞重點時期和重點工作營造良好的宣傳氛圍。在春暑運、國慶黃金周、尤其是在迎接十八大勝利召開期間，利用當前精神的宣傳幅面和宣傳片，在北廣場、地下大廳LED電子屏播放和展示，并插掛彩旗，在地區(qū)營造喜慶祥和的歡慶氛圍；利用“排隊推動日”和“文明加油站”向旅客發(fā)放宣傳品，開展義務指路、免費咨詢等便民服務，促進乘客排隊乘車意識的養(yǎng)成；編輯制作《文明建設(shè)通訊》開展文明宣傳教育。三是圍繞長效機制建設(shè)公共文明引導行動走上專業(yè)化、日�；�的軌道。對文明乘車引導員骨干隊伍集中進行了業(yè)務培訓，并編印發(fā)放了《XX地區(qū)便民服務手冊》、增設(shè)站點排隊護欄，配備小廣播，確保了秩序維護工作的順利開展。四是圍繞主線積極組織開展“綠色出行、文明交通從我做起”和“垃圾減量、垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動。通過努力，在地區(qū)掀起了低碳生活的新高潮。五是圍繞和諧地區(qū)目標開展文體活動和共建活動。組織地區(qū)文明單位到共建單位懷柔區(qū)甘澗峪村，親切慰問老黨員、軍烈屬和困難村民并送去了米、面、油等節(jié)日食品；組織駐區(qū)文明單位的干部職工代表到甘澗峪村開展義務植樹活動；組織百名優(yōu)秀來京務工人員開展了“京城一日游參觀中國電影博物館”活動。三、加強內(nèi)部管理，推進依法行政落實

注重發(fā)揮集體智慧，重要事項，重點工作都要集體討論。支部書記以身作則，經(jīng)常與大家談心，交換意見，不搞一言堂。做到黨務公開、年度工作計劃公開、落實工作情況公開、經(jīng)費支出公開，特別是在精神文明創(chuàng)建、各類活動評比等敏感問題上，堅持依法行政，廣泛征求群眾的意見和建議，不斷改進工作措施，自覺接受群眾的監(jiān)督。形成了集體領(lǐng)導、暢所欲言、敢于開展批評與自我批評的良好氛圍。同時按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，全體同志認真剖析“一崗雙責”、“思想道德”、“崗位職責”等方面可能存在的風險因素，研究制定了風險防范措施；加強自查互查，規(guī)范日常管理，確保了各項制度的有效落實；嚴守財務制度，嚴把資金使用流程關(guān)口，提前計劃、逐項請示、專款專用，防止了各類問題的發(fā)生，促進了各項工作的順利進行。

精神文明建設(shè)工作在上級的正確領(lǐng)導下，在地區(qū)各單位的支持和響應下，取得了長足的進步，全年沒有收到任何投訴問題。

7、財務處

今年以來，我處按照管委會黨組《關(guān)于開展201*年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的通知》要求，能夠認真學習和貫徹落實市委市政府、管委會黨組及紀檢監(jiān)察部門有關(guān)黨風廉政建設(shè)的部署和要求，能夠注重從學習有關(guān)廉政建設(shè)原文做起，切實不斷增強廉政服務意識，提高黨風廉政建設(shè)理論素質(zhì)，不斷提升黨員干部自覺遵紀守法和廉潔從政質(zhì)量，較好地完成了年度各項經(jīng)費保障任務，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強政治理論學習，筑牢思想防線，切實增強反腐倡廉的自覺性。

在認真抓好理論學習教育、不斷提升自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，主要組織學習了以下內(nèi)容：一是熟悉掌握201*年管委黨組黨風廉政建設(shè)工作要點，堅持以預防為主、重在教育的關(guān)鍵理念，確保黨員干部在政治上清政廉潔，不斷營造風清氣正的良好工作氛圍；二是原文學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》；三是學習《中國共產(chǎn)黨黨章》有關(guān)內(nèi)容；四是學習了管委會下發(fā)的《黨風廉政建設(shè)學習資料》以及《制度匯編》的部分業(yè)務工作流程；五是根據(jù)開展會計人員繼續(xù)教育的工作安排，專題學習了《會計職業(yè)道德》的有關(guān)內(nèi)容和要求；主要有《會計法》、《會計職業(yè)道德規(guī)范》以及《會計師職業(yè)基本準則》等章節(jié)內(nèi)容。通過學習，結(jié)合在黨風廉政建設(shè)中擔負的職責和任務分工，不僅提高了政治思想理論水平，也進一步筑牢了拒腐防變的思想意識，更進一步提升了對廉潔從政重要性的認識和理解，樹立了良好的政府部門辦事形象。也使大家深刻認識到，廉潔從政不僅關(guān)系到黨的形象和黨的事業(yè)成敗，也關(guān)系到一個單位的隊伍作風建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，更是關(guān)系到每個黨員干部的榮辱進步、素質(zhì)養(yǎng)成等問題，因此，廉潔從政既是我們黨在新時代提出的執(zhí)政要求，也是我們每一名共產(chǎn)黨員以及領(lǐng)導干部應該遵守的辦事原則。結(jié)合財務處的工作實際，作為地區(qū)管委會的財務主管部門，對如何貫徹落實好廉潔從政的認識尤為重要，這就要求我們必須打牢思想政治基礎(chǔ)，確保不出任何問題。要站在對單位負責、對歷史負責的高度，認真做好每項具體工作，讓大家滿意放心。通過深入對一系列的黨風廉政建設(shè)的制度學習，切實觸及了思想，凈化了靈魂，算清了不廉潔從政帶來的各種危害，在思想上筑牢了廉潔從政的防范大堤。

二、針對部門特點，加大落實力度，切實增強反腐倡廉的有效性。

（一）建立健全財務管理制度，強化風險管理環(huán)節(jié)意識。為充分發(fā)揮各項資金、資產(chǎn)的最大使用效益，著力實現(xiàn)資金管控有序的管理目標任務。201*年度我們制定了兩項管理制度：一是《項目績效考評實施管理辦法》；二是《住房公積金及住房補貼管理辦法》。修訂完善了四項管理制度：一是《管委會財務內(nèi)部控制制度》；二是《管委會固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》；三是《管委會經(jīng)費支出管理辦法（試行）》；四是管委會財務報銷管理規(guī)定（試行）》。通過制定完善和落實制度，有效地促進了XX地區(qū)管委會廉政建設(shè)，不斷強化了財務管理風險防控意識，較好地完成了各項財政資金的服務保障工作。（二）查找行業(yè)風險環(huán)節(jié)，規(guī)范廉政服務行為。

根據(jù)財務工作的行業(yè)特點，認真查找財務管理上的風險隱患點，是進一步落實財務管理工作、實現(xiàn)高效服務廉潔保障的有效措施。特別是在資金審批、預算安排、項目資金結(jié)算、資產(chǎn)配置與使用、落實政府集中采購以及經(jīng)費報銷簽批等環(huán)節(jié)上，不僅要有很強的責任意識、敬業(yè)意識和大局意識，更要有很強的服務意識、奉獻意識和風險意識。我們始終堅持“風險排查到點，預警提示到人，制度覆蓋到崗”的原則，圍繞事前預防、事中監(jiān)控、事后追蹤三個層面，不斷提高防范風險力度，建立和健全長效的管理制度，做到風險點在哪里，制度就約束在哪里。堅持每筆經(jīng)濟業(yè)務必查，逐項工作必查，從財務預算編制、資金管理、經(jīng)費支出、項目經(jīng)費結(jié)算以及財務決算等五個層面查找風險點9個，為規(guī)范廉潔從政行為發(fā)揮了重要作用。（三）制定財務管理基礎(chǔ)業(yè)務工作流程。

為規(guī)范財務管理工作，實施資金細化優(yōu)化分項管理，確保各項財務管理操作程序合規(guī)，本著以實現(xiàn)基本業(yè)務工作流程透明公開，能夠接受多層面實施監(jiān)督管理的目標要求。我們依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)財經(jīng)管理制度，制定了《財務預算工作流程圖》、《財務決算工作流程圖》、《財務報銷工作流程圖》，不僅明確了財務基本業(yè)務工作的辦理程序，還分析指出了在辦理流程上可能出現(xiàn)的風險預防環(huán)節(jié)點，切實增強了廉政防范意識，為創(chuàng)建良好的財務管理工作環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。（四）落實稽核制度，強化內(nèi)部管控措施。

規(guī)范財務管理行為，是促進落實財務稽核、實現(xiàn)監(jiān)督職能的基本要求。我們根據(jù)目前管委會財務工作崗位的實際情況（財務處編制5人，實際管理著4個獨立核算單位，共計6套賬的經(jīng)費核算管理工作。另有固定資產(chǎn)管理、職工社保管理、職工住房公積金、住房補貼管理等工作），在財務人員編制有限的情況下，進行了財務人員業(yè)務分工和調(diào)整，改變了原來業(yè)務辦理一人管，缺少監(jiān)督稽核的實際情況。主要采取了交叉管理，互相兼職，多環(huán)節(jié)監(jiān)督，避免了監(jiān)督核查不到位、容易造成工作失察的現(xiàn)象。同時，在不斷強化監(jiān)督意識、完善稽核制度建設(shè)的情況下，有效地管控了財務管理風險的預防，確保了各項財政資金的規(guī)范使用，實施了財務管理行為的透明公開，做到了財務管理規(guī)范有序。

（五）適時修訂完善相關(guān)管理制度。

根據(jù)財務工作分管領(lǐng)導的調(diào)整，為進一步規(guī)范業(yè)務管理流程，對相關(guān)財務管理制度，進行了補充修訂和完善。一是對《管委會財務報銷管理規(guī)定》進行了修改，共修改了六條，通過修改，進一步明確了資金予借、結(jié)算方式、經(jīng)費報銷辦理程序，明確了經(jīng)費使用部門與財務管理部門以及審批程序的責任區(qū)分；二是修改了《管委會經(jīng)費支出管理辦法》，主要從三個方面涉及的經(jīng)費支出審批程序上，進一步細化了支出數(shù)額、開支范圍、使用渠道、報批手續(xù)等內(nèi)容的修改。（六）落實項目經(jīng)費分部門分類管理

目前管委會的項目經(jīng)費管理，主要管理方式是采取部門實施分類管理。即項目經(jīng)費預算由業(yè)務部門根據(jù)年度工作任務進行編報，待上報市財政局審批后，業(yè)務部門即可編制項目經(jīng)費使用計劃，經(jīng)管委辦公會研究批準，方可安排項目經(jīng)費支出。（七）落實年度經(jīng)費收支預算公開

201*年度財政經(jīng)費預算，在管委會門戶網(wǎng)站實行了對社會公開。201*年收入預算8803.47萬元，其中：財政撥款7153.47萬元，其他資金1650萬元,為出站系統(tǒng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益。201*年支出預算安排8964.97萬元。其中：基本支出預算2201.11元，項目經(jīng)費6602.36萬元，三公經(jīng)費161.50萬元。

（八）按照“三定”方案，落實經(jīng)費收支分管制度

根據(jù)市編辦制定的三定工作方案，為進一步加大資金監(jiān)管力度，更好地落實“管用分開、收支分開”的要求，我們擬調(diào)整部分經(jīng)費支出管理權(quán)限。即將現(xiàn)在由財務部門管理的有關(guān)經(jīng)費支出管理，如項目經(jīng)費中的武警中隊日常經(jīng)費；基本支出中的三項經(jīng)費（一是辦公大樓運轉(zhuǎn)支出的水電燃氣費、供暖制冷物業(yè)費；二是職工宿舍支出的供暖費和物業(yè)費；三是會議費、印刷費、差旅費、招待費、郵電費）。根據(jù)不同情況，移交有關(guān)部門管理，以使支出管理更加規(guī)范，更加符合上級要求，更好地發(fā)揮財務工作的監(jiān)督職能，切實把財務工作重點更好地轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟活動的事前監(jiān)督、事中監(jiān)控、事后審計的全程管理上。三、對201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的幾點建議一是要大力弘揚依法廉政典型事跡，以模范先進事跡鼓勵人、激勵人，不斷增強立足本職、自覺履行依法行政的責任感和使命感。二是要采取不同形式，開展內(nèi)容豐富、印象深刻、具有針對性的教育活動，以使黨員干部時刻保持良好的廉潔從政形象，樹立牢固的拒腐防變意識。三是要不斷創(chuàng)新廉政建設(shè)管理機制，探索行之有效的監(jiān)督檢察方法措施，形成縱向銜接一致、橫向協(xié)調(diào)有序的科學合理手段。

8、人事處

為進一步落實《黨組關(guān)于201*年落實黨風廉政建設(shè)責任制推進懲防體系任務完成情況檢查考核的意見》要求，我們于11月17日召開專題會議。會議對《意見》進行了認真學習，并逐條對照《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等相關(guān)內(nèi)容，進行了認真的查擺�，F(xiàn)就具體情況報告如下：一、自查情況

1、按要求完成對反腐倡廉等有關(guān)理論的學習，并按照干部監(jiān)督以及教育培訓職能，堅持將風險廉政防范教育納入管委會總體教育內(nèi)容，于9月30日，邀請XX大學李成言教授，在領(lǐng)導干部暨后備干部培訓班上，進行專題輔導講座。2、按照“一崗雙責”要求，明確職責與任務分工，不斷加強對自身的監(jiān)督，目前沒有發(fā)現(xiàn)廉潔自律方面的問題。3、在制度建設(shè)方面，201*年3月以來先后起草、完善、印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部任職試用期實施細則》、《黨政領(lǐng)導干部任前公示制度》、《關(guān)于干部任免實行票決制的實施辦法（試行）》等關(guān)于黨政領(lǐng)導干部選拔任用方面的細則、制度、辦法3個。進一步修訂并規(guī)范了城管分隊主任科員（含）以下非領(lǐng)導職務晉升工作流程，不斷研究、思考并逐步完善干部監(jiān)督、培訓、考核、以及選拔任用的工作機制。4、按照市委組織部、市人力資源和社會保障局相關(guān)規(guī)定、要求、精神，扎實完成“三重一大”工作：主要是通過民主推薦的方式，選拔任用處級正職1名，交流調(diào)整副處級領(lǐng)導干部1名，交流輪崗科級領(lǐng)導干部5名；經(jīng)考核，對試用期滿的5名新錄用公務員正式任職；按照黨組要求，新錄用公務員9名，招考事業(yè)單位工作人員2名，接收4名201*年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。5、嚴格落實干部監(jiān)督工作。在調(diào)整、交流干部等工作中廣泛聽取各方面的意見，及時調(diào)查、了解、核實、澄清群眾舉報或意見相對集中的問題，積極發(fā)揮干部監(jiān)督職能。按照市委組織部要求，認真組織做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人重大事項和收入申報工作。認真落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況自查以及“干部選拔任用四項監(jiān)督制度”情況自查工作。6、結(jié)合201*年度考核、組織工作滿意度測評反饋，于上半年連續(xù)開展2輪座談會，進一步征求廣大干部群眾在領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)方面的意見建議，為領(lǐng)導班子在重大決策方面提供依據(jù)。二、存在問題

1、對群眾普遍關(guān)心的問題，能夠立即納入黨組議事日程，迅速、及時采取措施，但仍不同程度地存在不徹底、效果不夠明顯等問題；2、在干部管理方面，有時存在“好人主義”等。

9、機關(guān)黨委

機關(guān)黨委繼續(xù)推行廉政風險防控管理，加強從源頭上防治腐敗，深入推進機關(guān)黨委黨風廉政建設(shè)工作。對已排查出的廉政風險點和制定的防控措施，認真進行了梳理和完善。現(xiàn)將廉政工作情況匯報如下：一、多措并舉，黨風廉政建設(shè)取得明顯新成效

（一）健全機制，懲防體系和責任制建設(shè)進一步加強。一是把廉政建設(shè)納入年度工作計劃，堅持與黨務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。二是進一步加強反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度等建設(shè)，著力建立科學嚴密的反腐倡廉制度體系。三是積極開展爭創(chuàng)“五好”基層黨組織活動，充分發(fā)揮黨員干部在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的先鋒模范作用，激勵黨員干部在工作崗位中創(chuàng)先爭優(yōu)。四是抓好廉政承諾和廉政檔案建設(shè)。與管委會黨員干部簽訂年度黨風廉政責任書。

（二）健全廉政教育機制，黨員干部拒腐防變“防火墻”進一步筑牢。在形式上采取正面教育與反面教育、集中學習與分散學習、小組討論與會議交流、支部黨員大會等方式。在層次上，分中心組、黨員等幾個層面進行，擴大教育覆蓋面。協(xié)助黨組于今年2月13日組織副處級以上領(lǐng)導干部認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委十七屆七次全會上的重要講話，劉淇同志在全市黨風廉政建設(shè)工作會議暨市紀委十屆八次全會上的重要講話和葉青純同志的工作報告。通過邀請北大教授作《廉政風險防控》專題輔導，組織觀看歷史文獻紀錄片《信仰》、參觀愛國主義教育基地和反腐倡廉影像展等主題鮮明、形式多樣的教育活動，確保反腐倡廉教育收到良好實效。

（三）強化民主公開舉措，廉政監(jiān)督力度進一步加大。按照權(quán)力使用法制化、民主化、程序化，適時適當公開辦事條件、程序、期限、結(jié)果，通過《黨務工作公開專欄》進行公示，虛心接受監(jiān)督。通過溝通思想達到了全面改進、共同提高的目的，并針對查擺出的問題制訂了整改措施。聘請黨務公開監(jiān)督員，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督等，積極反映公開過程中存在的突出問題，使黨務公開工作更加扎實、有序開展。

二、加強領(lǐng)導，確保黨風廉政建設(shè)和廉政風險防控管理強力推進加強黨風廉政建設(shè)，不僅能夠提高黨員干部黨性修養(yǎng)，提升機關(guān)作風建設(shè)水平，而且能夠促進工作思路更加清晰、工作措施更加有力、工作效果更加明顯。機關(guān)黨委工作人員會繼續(xù)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，組織好豐富多彩地廉政教育活動，開展好黨務公開，狠抓源頭專項治理，暢通群眾監(jiān)督渠道，全力保障黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭強力推進。開展廉政風險防控管理工作是目前及日后機關(guān)黨委工作的重中之重，機關(guān)黨委會帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理工作，為機關(guān)黨委事業(yè)的健康和諧發(fā)展做出新的貢獻。三、存在的不足

雖然機關(guān)黨委的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績，但也存在一些不足。一是在認識上，近年來機關(guān)黨委雖從未發(fā)生過廉政問題，但在“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”方面需要進一步加強。二是在行為上，問工作進度多，問廉政少；對直屬支部工作問得多，廉政檢查相對少；對支部表揚多，警示提醒少。三是對黨支部的反腐倡廉工作指導力度需要進一步加大。四是在創(chuàng)建反腐倡廉優(yōu)良環(huán)境等工作上需進一步加強。10、信息中心

信息中心（新聞宣傳中心）201*年的黨風廉政建設(shè)推進懲防體系任務完成的工作，堅持“邊檢查、邊整改”的工作方針，依據(jù)《201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》和《201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務分工》，圍繞健全完善廉政風險防范管理體系，積極開展廉政風險防范工作。

一、深入學習十八大精神，不斷增強落實黨風廉政建設(shè)責任制和推進懲防體系構(gòu)建的使命感

認真組織信息中心（新聞宣傳中心）全體人員深入學習十八大報告，特別是結(jié)合報告中關(guān)于堅定不移反對腐敗的新要求，全面檢查分析本單位黨風廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善廉政風險防范的方案和措施，將廉政風險防范的責任細化到每個崗位和每個人。二、高度重視黨風廉政建設(shè)，嚴格貫徹落實市委市政府、管委會黨組及紀檢監(jiān)察部門關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求

把黨風廉政建設(shè)擺在整個工作布局的重要位置，年初認真制定本單位黨風廉政建設(shè)工作計劃，部署工作任務，每季度分析研究黨風廉政建設(shè)狀況，較好地完成了本年度黨風廉政建設(shè)工作任務，制定了明確詳細的廉政風險防范責任制和流程，有效防范了廉政風險。三、不斷強化廉政意識，筑牢反腐敗的思想防線

通過加強學習教育不斷提高本單位人員的宗旨意識、道德意識、法律意識和公仆意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，從靈魂深處形成廉潔奉公為榮、貪污腐敗為恥的榮辱觀，激勵全體人員艱苦奮斗、克己奉公、廉潔從政、恪盡職守，形成良好的單位風氣，為黨風廉政建設(shè)創(chuàng)造有利的環(huán)境和氛圍。

深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀和權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，打牢勤政、廉政的思想基礎(chǔ)。經(jīng)常進行社會主義法治學習，特別是加強對《廉潔從政若干準則》的學習，深刻認識貪污腐敗和失職瀆職的害處，時刻反省自己和提醒自己慎獨、自律，不要心存僥幸、以身試法。經(jīng)常進行愛崗敬業(yè)教育、艱苦奮斗教育和安全教育，自覺反對追求享受、好逸惡勞、玩忽職守的惡劣作風，始終保持昂揚向上的精神追求和高尚健康的情操、情趣，敬業(yè)奉獻、不懈奮斗，同時堅持安全發(fā)展的理念，切實杜絕各種安全事故。

四、全面強化制度建設(shè)，從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象堅持從制度機制上預防和遏制腐敗是加強黨風廉政建設(shè)的治本之策。本單位從建立健全和認真堅持各種制度機制入手不斷提高黨風廉政建設(shè)的成效。完善電子政務資產(chǎn)管理制度，確保其始終處于良好的使用狀態(tài)。實行明確的電子政務資產(chǎn)管理使用責任制，將資產(chǎn)管理的責任落實到具體人員。建立健全電子政務系統(tǒng)的資產(chǎn)清查和登記制度。及時清理登記資產(chǎn)，實現(xiàn)全面動態(tài)管理。明確信息中心和電子政務系統(tǒng)終端使用單位之間對電子政務資產(chǎn)的管理責任。完善電子政務運維工作精細化管理制度，對運維服務公司實行嚴格的績效考核和獎懲制度。進一步優(yōu)化“總包+分包”的運維服務管理責任體系，充分發(fā)揮總包商的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)“內(nèi)行管理內(nèi)行”的目標。堅持對電子政務運維服務實行精細化管理，進一步細化、量化和落實工作內(nèi)容和考核獎懲標準。完善網(wǎng)絡安全管理制度，確保電子政務系統(tǒng)安全運行和網(wǎng)絡信息安全。建立健全網(wǎng)絡安全隱患排查制度，保證網(wǎng)絡信息安全。完善電子政務系統(tǒng)安全應急預案，經(jīng)常進行應對網(wǎng)絡突發(fā)安全事件的演練。建立和堅持公開的規(guī)范化運維服務外包招標工作制度，確保監(jiān)督到位、過程合法、結(jié)果公正。健全和堅持各項開支的報請、審批制度，保證開支合理，手續(xù)完備。

五、深入貫徹落實《實施細則》，進一步完善和落實黨風廉政建設(shè)責任制

明確信息中心（新聞宣傳中心）主任為本單位黨風廉政建設(shè)第一責任人，認真履行“一崗雙責”，扎實推進廉政風險防范管理工作。按照本單位查找出的廉政建設(shè)風險點及其整改措施，明確每個人在防范廉政風險方面的具體任務和要求。定期檢查和講評落實責任的情況和存在的問題，及時督促加以整改。

六、嚴格遵守《廉政準則》，切實做好領(lǐng)導干部廉潔自律工作領(lǐng)導干部能夠自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不利用職權(quán)謀取私利，按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良標準要求自己，同時負責加強本單位廉政和作風建設(shè)，增強全體人員的紀律觀念和拒腐防變能力，健全預防和監(jiān)督機制，確保單位和自身廉潔。七、嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度，及時處理各種不良苗頭重大決策都按程序報請管委會主任辦公會審批。強化監(jiān)督檢查，將黨風廉政建設(shè)和廉政風險防范工作作為經(jīng)常性工作納入日常工作日程一起部署、一起檢查、一起講評，建立起紀檢監(jiān)察部門督查與上級領(lǐng)導和部門審查、相關(guān)業(yè)務部門審計、群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位的監(jiān)督體系，把一切腐敗的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。八、對201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的設(shè)想

信息中心（新聞宣傳中心）201*年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，將繼續(xù)貫徹落實十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊密聯(lián)系本單位職能定位和工作特點，認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”，圍繞健全完善廉政風險防范管理體系，積極開展廉政風險防范工作。注重從教育、制度、監(jiān)督和懲治幾個方面進行努力，堅持預防和懲治并舉，徹底杜絕各種廉政風險。

11、天蓮中心

按照統(tǒng)一部署，現(xiàn)將我中心相關(guān)工作開展情況報告如下：一、廣泛開展思想動員，切實加強組織領(lǐng)導

根據(jù)黨風廉政工作會議精神，結(jié)合我中心自身實際，及時召開職工動員大會，學習相關(guān)文件精神。為使廉政風險防控管理工作取得實效，以中心主任具體負責開展廉政風險防控管理工作的協(xié)調(diào)、檢查分析等各項工作。研究制定了《廉政風險防控管理工作的實施意見》，部署有關(guān)工作，全面啟動廉政風險防范管理工作。二、扎實深入開展廉政風險防范管理工作

1、梳理職權(quán)清單。根據(jù)我中心工作特點，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作崗位的權(quán)力、職責、等進行研究梳理，確定工作目標。2、查找評估廉政風險。一是查找廉政風險源，把行使的行政權(quán)力納入風險點查找范圍，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導提、中心職工深入查找在思想道德、制度機制、崗位職責三個方面的廉政風險。二是查找風險點，重點查找個人崗位風險、分別填寫了個人《廉政風險點自查表》。三是評定風險等級，針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，確定不同的風險等級。對已自查出的各類風險，評定等級，填寫風險等級表。四是研究制定各項廉政風險防范措施，針對崗位風險提出防控措施后，審核備案。通過廉政風險防范管理工作，基本找出我中心廉政風險底數(shù)，為建立廉政風險預警制度打下基礎(chǔ)。三、加強廉政教育

堅持開展黨課活動，組織我中心員工學黨風廉政建設(shè)的精神。開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員干部學習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，不斷增強黨員干部遵紀守法和廉潔從政意識。四、加強制度建設(shè)

1、健全完善廉政建設(shè)基本制度。推進廉政建設(shè)構(gòu)建工作，制度是保障。根據(jù)我中心工作的實際，建立健全分工負責、重要情況通報和重大決策征求意見等各項制度。落實領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的原則，完善內(nèi)部約束機制和責任制；制定民主生活會實施細則，進一步規(guī)范和落實民主生活會制度；完善領(lǐng)導干部目標考核制度；完善并嚴格執(zhí)行請示、報告制度；完善重要事項民主集中制度，共同決策；健全完善黨內(nèi)情況通報、情況反映征求意見等制度。真正形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，確保各項工作有法可依、有章可循、嚴格按制度辦事、努力從源頭防治腐敗問題發(fā)生。2、健全完善源頭防治腐敗制度。針對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，深入分析查找容易誘發(fā)不廉潔行為、腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)行政、業(yè)務管理制度，規(guī)范辦事程序，加強內(nèi)控約束，堵塞漏洞，消除隱患。

3、規(guī)范和加強各項資金的使用管理，保證資金合法、合理、有效使用，提高效益。認真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，合理使用各項資金，規(guī)范各項資金預（結(jié)）算、決算管理，切實提高干部職工廉政的能力。五、加強監(jiān)督檢查

加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強對黨員干部履行職責情況和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，要嚴格執(zhí)行民主集中制、民主生活會，加強對黨員干部廉潔從政情況的監(jiān)督。深化黨務公開，改進和完善監(jiān)督的方式方法，提高監(jiān)督的權(quán)威性，注重監(jiān)督結(jié)果的運用，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。確保每項活動的每一個環(huán)節(jié)信息公開、透明、充分、完整，提高透明度。六、深化作風建設(shè)

進一步加強黨員干部思想作風、學風、工作作風和生活作風建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚艱苦奮斗精神，求真務實之風，講黨性、作表率，講實話、察實情、辦實事。以優(yōu)良的黨風促各項工作的完成。提高工作效率、提高服務水平從加強作風建設(shè)、加強效能建設(shè)、堅持勤儉辦事、健全管理機制四個方面入手，進一步提高工作效率。制訂并落實整改措施，建立長效機制。

總之，在近一階段我們要認真學習貫徹十八大精神，在新的一年我們將繼續(xù)認真組織開展黨風廉政建設(shè)工作，明確方向，狠抓落實，扎實推進，努力取得黨風廉政建設(shè)新成效。

12、環(huán)衛(wèi)所

根據(jù)地區(qū)管委會黨風廉政建設(shè)的有關(guān)精神，按照《XX地區(qū)管委會黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》和《XX地區(qū)管委會黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核辦法》及其黨風廉政建設(shè)風險防范的工作要求，環(huán)衛(wèi)所積極努力、認真貫徹，全年未出現(xiàn)任何違法違紀事件，較好地完成了黨風廉政建設(shè)工作任務。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。一、領(lǐng)導重視，加強落實。環(huán)衛(wèi)所支部成員分工明確、廉政責任到人，充分利用周例會、支部大會和管委安排的學習、教育、培訓活動，組織全體黨員干部開展以《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》為主要內(nèi)容的理論學習，支部專題學習堅持每月1-2次。同時，通過愛國主義教育、參觀考察和座談交流，使全體黨員干部增強了貫徹落實反腐倡廉工作的自覺性。同時，通過明確黨風廉政建設(shè)的職責和任務分工，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落實到了實處，取得了較好的效果。

二、完善機制，提升水平。環(huán)衛(wèi)所結(jié)合工作實際、依據(jù)《考核獎懲辦法》，對地區(qū)公共區(qū)域保潔、公廁服務和吊裝間作業(yè)等按月進行記分考評，考評實行百分制。地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核領(lǐng)導小組每月定期召開協(xié)調(diào)會，每半年對保潔公司組織綜合考評。以國家衛(wèi)生區(qū)標準，嚴格作業(yè)標準、嚴把作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提高作業(yè)質(zhì)量、提升管理水平。對地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、保潔標準和日常維護維修等環(huán)節(jié)，進行全過程、全方位、全天候巡視監(jiān)控。

三、強化制度，加強防范。環(huán)衛(wèi)所先后制定和完善了環(huán)境衛(wèi)生保障、突發(fā)事件、掃雪鏟冰，疾病防控及重點時期、重大活動等各項工作方案、預案。幾年來，始終堅持以人為本的理念，按照“高效率、高效能、高效益”的原則，集中力量辦大事，采取經(jīng)費到哪考核到哪，做到有領(lǐng)導、有組織、有考核、有獎懲，做到嚴格程序、公開透明。依托地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核領(lǐng)導小組對環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和考核，在安全、穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了經(jīng)費使用效率的最大化。四、加強監(jiān)督，筑牢防線。按照管委會黨組的統(tǒng)一部署，對所屬的相關(guān)文件進行清理、歸檔，對重點工作的流程進行規(guī)范，并根據(jù)工作流程確定廉政風險點，進一步完善處內(nèi)黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、按政策辦事、靠制度管人的工作機制，立足從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)衛(wèi)所全年沒有出現(xiàn)一起違反黨風廉政建設(shè)的問題事件。

五、堅持民主，強化作風。針對黨員隊伍和干部集體，圍繞工作過程中容易發(fā)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位和重大事件，認真貫徹深入調(diào)查、會議討論、研究表決制度，加強對全體黨員干部的有效監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)及日常監(jiān)督，特別是在用人、采購、會議等重大事項的監(jiān)督方面，嚴格做到預防為主、廉政為重、防范得力，不留死角。

今后，我們要緊密結(jié)合六五普法工作在地區(qū)的開展和管委會黨務公開工作的推進，進一步落實依法行政和黨務公開的各項措施，通過加強學習和培訓，強化黨員干部的依法行政理念，教育黨員干部樹立正確的權(quán)利觀，促使行政權(quán)力在依法、公正和透明的情況下運行，逐步營造出強化外部監(jiān)督的良好工作氛圍和環(huán)境，有效地預防和化解了各種不和諧、不穩(wěn)定因素，不斷提升黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為XX地區(qū)制度建設(shè)、和諧建設(shè)和地區(qū)的全面建設(shè)、發(fā)展做出我們新的貢獻！

13、城管分隊

接到《黨組關(guān)于開展201*年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的通知》后，XX地區(qū)城管分隊黨支部高度重視，組織召開專題會議進行部署，明確工作要求開展對照自查：一是各主管分隊長牽頭抓好分管部門的對照檢查。二是圍繞通知的8個檢查考核內(nèi)容，采取自下而上的方式開展自查。同步對各黨小組提出“三項工作要求”：一是要求各個黨小組要召開專題會議落實自查工作。二是要求4個機關(guān)科室、3個執(zhí)法小組均要寫出自查報告。三是要求每個黨小組的自查報告除由黨小組長把關(guān)外，還須以部門名義向分管隊長進行報告。在此基礎(chǔ)上，專門安排分隊辦公室認真進行梳理總結(jié)，安排專人逐項把關(guān)審查，召開專題會議研究討論《XX地區(qū)城管分隊201*年黨風廉政建設(shè)責任制自查報告》，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況和成效

一年來，分隊在XX地區(qū)管委會黨組領(lǐng)導下，準確把握“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”的理念，抓好廉政風險防范管理工作運行、規(guī)范自由裁量權(quán)和科技控權(quán)的推進工作，取得了較好效果。一是廉政風險防范管理工作取得初步成效，通過與市城管執(zhí)法局、西城城管大隊溝通，推進分隊規(guī)范自由裁量權(quán)管理工作，通過科技手段實現(xiàn)執(zhí)法辦案信息化、網(wǎng)絡化，規(guī)范了程序設(shè)定、層級分類和裁量幅度，提高了城管隊員執(zhí)法能力和水平，向法制化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全隊所立案件切實做到事實清楚、程序合法、處罰適當、適用法律和細化標準正確。全年截至目前，行政處罰833次，沒有一起案件是因為量罰失當出現(xiàn)行政復議或行政訴訟；二是促進了城管執(zhí)法隊伍政風行風建設(shè)，新領(lǐng)導班子到位后，著重開展了遵紀守法教育整頓活動，召開了XX城管分隊作風紀律教育整頓暨十八大秩序保障工作部署會，全隊范圍整頓作風紀律，每名隊員結(jié)合自身實際，深入挖掘盲點不足，上報個人《自查自糾報告》和《紀律作風整頓心得體會》，整頓成果以書面報告形式上報管委會監(jiān)察處、機關(guān)黨委；在市局的指導下，主動對接市城管執(zhí)法局黨風廉政防控體系，接受市紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、監(jiān)控，隊伍形象和作風明顯提升，提高了XX地區(qū)社會服務滿意度水平；全年出動執(zhí)法力量5024人次，先后開展了餐廚垃圾、道路遺撒、掃黃打非、護航行動、321打防管控等16個專項行動，沒有一起因執(zhí)法風紀引發(fā)的媒體曝光、上級領(lǐng)導批示事件，XX電視臺等主流新聞媒體報道了李然等一批分隊推樹典型的執(zhí)法為民事跡。

尤其是隊班子調(diào)整后，根據(jù)市城管執(zhí)法局提出的“固化懲防體系建設(shè)機制，提高廉政勤政工作標準”的要求，分隊在多措并舉、進一步加大自身廉政建設(shè)的同時，積極主動與地區(qū)管委會監(jiān)察處對接，匯報工作，尋求支持，開啟廉政建設(shè)新紀元。二、主要工作和做法

（一）全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展反腐倡廉建設(shè)，推進各項工作任務圓滿完成

堅持以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，將黨風廉政建設(shè)納入工作全局，堅持黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導，實行黨政齊抓共管，與城管執(zhí)法工作和其它工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。

一是完善了黨風廉政建設(shè)責任制。分隊結(jié)合城管執(zhí)法工作實際和形勢任務，修改完善了黨風廉政建設(shè)責任制，按照地區(qū)管委黨風廉政建設(shè)工作要求，把相關(guān)工作列入隊201*年重點工作折子并細化措施，堅持“一把手”負總責，支部委員各負其責的原則，定期組織召開專題會議，分析黨風廉政責任制落實情況；細化責任分解，嚴格責任考核和責任追究，通過明確崗位廉政風險點，明確了責任范圍，責任內(nèi)容，做到責任到人。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任和目標要求，使責任制的每一個階段，每一個環(huán)節(jié)的工作都扎實有效。形成一把手親自抓，支部委員協(xié)助抓，部門負責人具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設(shè)工作機制，使責任制運行環(huán)環(huán)緊密相扣，確保了責任制的全面落實，推動了黨風廉政建設(shè)建設(shè)深入開展。做到了年初有布置、年中有檢查、年底有總結(jié)，確保責任主體工作到位，工作任務按時保質(zhì)完成。二是深入開展反腐倡廉建設(shè)，積極推進民主評議工作。分隊結(jié)合隊伍實際，按照市局《創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊工作方案》，修改、完善、公開了201*年城管隊伍服務承諾，以解決損害群眾利益、不依法行政、工作效率低下和服務質(zhì)量差等突出問題為重點，以群眾滿意為目標，定期疏理各類投訴舉報，著重從對群眾反映的問題整改不及時，敷衍塞責，反復舉報的現(xiàn)象進行整改，對舉報量較多的執(zhí)法組進行督導檢查，開展教育警示，不斷完善隊伍執(zhí)法風紀調(diào)查、通報制度。三是加強與市城管執(zhí)法局行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程對接工作。加強“96310城管熱線”、“電子法律文書”、“城管執(zhí)法綜合信息”三個系統(tǒng)與市局、西城大隊行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程對接工作。加大風紀類案件辦理力度。明確規(guī)定對違反法定程序、自由裁量權(quán)和罰繳分離等有關(guān)規(guī)定的隊員將通報批評。對投訴舉報的不廉潔問題，專派督查科人員調(diào)查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，較好地促進了城管隊伍政風行風和勤政廉政建設(shè)。本年度無一起舉報涉及不廉潔問題。（二）認真履行一崗雙責，全面落實“三重一大”要求分隊黨支部認真貫徹地區(qū)管委會黨風廉政部署，推進教育、制度、監(jiān)督等工作，要求隊領(lǐng)導和機關(guān)各部門主要負責同志落實一崗雙責，積極履行好第一責任人的職責。嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，領(lǐng)導班子結(jié)合民主生活會，向廣大黨員干部廣泛征求意見和建議，主動接受監(jiān)督。堅持民主集中制，做好“三重一大”事項集體決策。分隊重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用，全部經(jīng)隊長辦公會集體研究決定，并及時上報地區(qū)管委會審批。協(xié)助管委人事處加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》的規(guī)定和程序協(xié)助開展選拔任用干部工作，注重從源頭上防治腐敗，取得了較好的效果。截至目前，201*年分隊未任免科以上領(lǐng)導干部。

（三）開展廉政教育，筑牢思想道德防線，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定

黨支部以樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀、權(quán)力觀為根本，為使各級干部以身作則，當好表率，認真組織《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的學習活動，上報有關(guān)紀檢監(jiān)察內(nèi)容的信息、簡報，提高分隊干部廉潔從政意識。堅持領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度，提高了黨員干部的法律意識，增強了黨員干部加強黨風廉政建設(shè)的自覺意識。同時，為增加廉政教育的實效性，將廉政教育與主題教育相結(jié)合，同部署、同學習，結(jié)合實際工作，認真組織全體隊員學習中央紀委十七屆七次全會、市紀委十屆八次全會上的重要文件，認真學習胡錦濤總書記在中央紀委十七屆七次全會上的重要講話，重溫“八榮八恥”，大力倡導八個方面良好風氣。積極參加地區(qū)管委會組織的黨風廉政建設(shè)，切實提高城管隊伍廉潔從政意識。開展遵紀守法專題教育，號召全市城管隊伍爭當遵紀守法的模范。通過教育，保持了城管隊伍執(zhí)法為民、廉潔自律、百折不撓、無私奉獻的優(yōu)良作風。

（四）建立健全各項規(guī)章制度，創(chuàng)新機制，通過落實各項制度推進黨風廉政建設(shè)

按照科學發(fā)展觀的要求，進一步優(yōu)化工作流程，按照相互監(jiān)督、相互制約的原則，建立了一套有效預防腐敗的工作機制。遇分隊大額經(jīng)費請示、使用等情況，成立了以一把手為組長，各部門負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，加大了經(jīng)費使用的監(jiān)督管理力度。全年對分隊10余個大額經(jīng)費請示、使用項目進行了把關(guān)，確保了經(jīng)費使用安全、透明。嚴格管理分隊固定資產(chǎn)、辦公物品配備、發(fā)放，領(lǐng)取有登記、使用有監(jiān)管。

（五）積極推進廉政風險防范管理工作

201*分隊風險防范管理工作，在地區(qū)管委會、市局，西城城管大隊指導下，積極探索實踐經(jīng)驗，建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的長效機制，推動一線分隊規(guī)范自由裁量權(quán)電子案卷的應用，由法制科定期上報自由裁量權(quán)電子案卷，涵蓋分隊目前使用的全部案由、案卷，截至目前，共上報案卷75本；嚴格執(zhí)行《XX市城市管理執(zhí)法機關(guān)規(guī)范自由裁量權(quán)處罰辦法》、《XX市城管執(zhí)法系統(tǒng)實施行政處罰裁量權(quán)一覽表》，每季度組織主管副隊長、法制員培訓貫徹依法行政工作。同時，通過旁聽案件審理等方式，指導分隊城管執(zhí)法工作。規(guī)范自由裁量權(quán)和科技控權(quán)工作取得了初步成效：一是杜絕了“同案不同罰、合法不合理”的現(xiàn)象；二是解決了“一案多法、標準不一”的問題；三是“化解猜疑、樹立形象”成效顯著，相對人反映分隊以不同情節(jié)作為實施處罰的參考因素更加公平和透明，對“為什么被罰”有了更清晰的認知，全年無一起相對人質(zhì)疑處罰決定的案件，有效消除了猜疑，提升了執(zhí)法公信力；四是促進廉潔執(zhí)法、防范廉政風險�！兑�(guī)范自由裁量權(quán)辦法》的實施有效遏制了行政處罰討價還價現(xiàn)象和人情案的出現(xiàn)，防止行政執(zhí)法人員濫用執(zhí)法權(quán)、以權(quán)謀私問題的發(fā)生，有效防范了廉政風險。

（六）認真落實小金庫專項治理

按照地區(qū)管委“小金庫”治理工作要求，分隊結(jié)合實際，配合管委會財務處，嚴格財務制度，制定了相應工作實施方案，專門成立了治理工作領(lǐng)導小組。按照方案要求，各部門積極開展自查自糾和總結(jié)整改。根據(jù)時間安排，分隊《“小金庫”專項治理自查自糾工作情況總結(jié)報告》已及時按程序報送上級機關(guān)。（七）嚴格控制公務接待

按照XX市“進一步規(guī)范和改革公務接待制度”的精神和地區(qū)管委會相關(guān)要求，分隊把規(guī)范和改革公務接待作為反腐倡廉及行政改革的重要內(nèi)容，本著厲行節(jié)約，降低成本，規(guī)范流程，公開透明的原則，強化公務接待中的成本意識、效率意識和自律意識，進一步規(guī)范公務接待工作，形成了主管隊長提出需求，辦公室統(tǒng)籌把握、安排接待，督查科審核備案的相互配合、相互監(jiān)督的良性運作格局。一是加強源頭管理。嚴把接待需求關(guān)，形成了辦公室財務審核、一把手立項審批的源頭管控格局，對于不符合接待條件的，一律安排用工作餐，減少了公務接待，節(jié)省了行政開支，降低了接待成本。二是實施全程監(jiān)督。對于一把手審批同意的公務接待，提出涉及部門負責具體接待工作，辦公室負責安排接待地點，并負責按照財務制度進行審核，專人負責協(xié)調(diào)落實，各部門相互配合相互監(jiān)督，杜絕超標接待和不合理開支，杜絕超出審批資金數(shù)額的情況。三是定期梳理完善。每月由辦公室對接待工作一次匯總，進一步完善明確各項具體的接待標準、條件、范圍、程序等，以嚴密的、可操作性強的制度規(guī)范來堵住公務接待的漏洞，使公務接待有章可循，有規(guī)可依。三、存在問題

（一）廉政教育的針對性和實效性還有待提高。（二）分隊監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置不夠完善，監(jiān)察人員配備不足。四、下一步打算

（一）抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務工作一起落實到位，本著“誰主管，誰負責”的原則，切實履行第一責任人職責，不斷強化黨員領(lǐng)導干部的廉政意識和責任意識。

（二）抓好規(guī)范自由裁量權(quán)和科技控權(quán)兩項工作的細化和深化。在繼續(xù)積累實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推動分隊制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套工作制度進一步完善，逐步建立起比較完善的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的長效機制，推進城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政工作取得新的成效，提高地區(qū)各單位、過往旅客滿意度，提高公信力。

（三）抓好黨員、特別是領(lǐng)導干部監(jiān)督管理，確保權(quán)力正確行使。開展好黨員民主評議，虛心聽取干部、群眾對領(lǐng)導班子的意見建議，圍繞“加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風”主題，認真對照檢查和整改提高，開展好批評和自我批評，切實增強科學發(fā)展意識、節(jié)儉意識、廉潔自律意識和風險防范意識。

（四）抓好廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，同培養(yǎng)、選拔、管理、使用干部結(jié)合起來，大力開展形式多樣的廉政文化活動，進一步提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風。

201*年，分隊將根據(jù)地區(qū)管委會黨風廉政建設(shè)工作安排進行認真籌劃，堅決落實好XX地區(qū)黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室各項工作要求，結(jié)合城管隊伍自身特點，進一步加強黨風廉政建設(shè)，進一步建立完善具有城管隊伍特色的懲防體系。

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