縣稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)工作方案

***稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)工作方案

為了不斷提高我局稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理工作的透明度，切實(shí)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)依法行政、“陽(yáng)光”政務(wù)，根據(jù)總局、省市局及縣委、縣政府政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，特制定本工作方案。

一、科室職責(zé)分工和要求（一）科室職責(zé)分工

辦公室：負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開(kāi)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)外部網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體公開(kāi)事項(xiàng)的具體辦理；負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政事項(xiàng)公開(kāi)。

稅政法規(guī)科：負(fù)責(zé)稅收政策法規(guī)事項(xiàng)公開(kāi)的統(tǒng)籌安排，歸口把關(guān)。

征管和科技發(fā)展科：負(fù)責(zé)辦稅事項(xiàng)公開(kāi)的統(tǒng)籌安排，歸口把關(guān)。

信息中心：負(fù)責(zé)內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持及辦稅服務(wù)廳觸摸屏內(nèi)容的導(dǎo)入。

辦稅服務(wù)中心：負(fù)責(zé)觸摸屏的及時(shí)開(kāi)關(guān)管理，以及應(yīng)在辦稅服務(wù)中心公開(kāi)的內(nèi)容張貼、資料的發(fā)放等。

稽查局：按照縣局相關(guān)業(yè)務(wù)科室政務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌安排認(rèn)真履行職責(zé)。稅務(wù)分局：負(fù)責(zé)設(shè)立本分局公開(kāi)欄，將分局人員分工、職責(zé)予以公示，并按照縣局有關(guān)職能科室的統(tǒng)一安排公開(kāi)相關(guān)政策業(yè)務(wù)。

收核科、財(cái)務(wù)科、人教科、黨委辦、工會(huì)辦：負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政事項(xiàng)公開(kāi)。

（二）對(duì)職能科室的要求

1、對(duì)職能科室總的要求是按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。職能科室平時(shí)必須把政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，做到年初科室工作計(jì)劃中有安排，半年向政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作開(kāi)展情況，年終科室總結(jié)中有專項(xiàng)內(nèi)容。

2、各職能科室必須根據(jù)《***稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)目錄》（附后）職責(zé)分工，全面、及時(shí)地認(rèn)真公開(kāi)主管的每一項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)，并在公開(kāi)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行更新，保證納稅人和全體干職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、政務(wù)公開(kāi)的程序和方法

（一）按照規(guī)定需要公開(kāi)的內(nèi)容，必須先由職能科室填寫《***稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)審批辦理表》并隨同公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容紙質(zhì)資料由主管局長(zhǎng)審批后，分別采取不同形式公開(kāi)。

1、在縣局辦稅服務(wù)中心觸摸屏公開(kāi)的，由職能科室按照主管局長(zhǎng)審批后的紙質(zhì)資料修改電子文檔，并及時(shí)將修改好的電子文檔送交信息中心導(dǎo)入觸摸屏。2、在**政務(wù)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)刊等網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體上公開(kāi)的，由各職能科室按照主管局長(zhǎng)審批后的紙質(zhì)資料修改電子文檔，并將修改好的電子文檔交辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)具體辦理。

3、以文件、會(huì)議、公開(kāi)欄、宣傳資料、內(nèi)部網(wǎng)等其他形式公開(kāi)的，由各職能科室填寫《***稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)審批辦理表》報(bào)主管局長(zhǎng)審批后直接進(jìn)行公開(kāi)。

（二）對(duì)分局和稽查局負(fù)有指導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)職責(zé)的職能科室，對(duì)分局和稽查局必須公開(kāi)的事項(xiàng)要有具體的安排、布和檢查落實(shí)。特別是對(duì)分局的個(gè)體戶雙定征收情況的公開(kāi)，職能科室必須作出明確具體的安排，并檢查落實(shí)。

（三）以各種形式進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)的資料，由各科室分類保管，以便備查。每一次公開(kāi)事項(xiàng)的《***稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)審批辦理表》在內(nèi)容公開(kāi)5日內(nèi)，由職能科室交政務(wù)公開(kāi)辦公室收存。

三、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲辦法

（一）有下列情形之一的，對(duì)單位或責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人，結(jié)合崗責(zé)考核予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰；造成不良后果的，同時(shí)給予批評(píng)教育并督促限期整改。

1、未將政務(wù)公開(kāi)工作納入本單位、本部門工作日程，工作計(jì)劃、總結(jié)中沒(méi)有涉及政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)不力的。2、未全面落實(shí)《***稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)工作方案》，或者落實(shí)不到位，致使政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的。

3、對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)，職能部門不按規(guī)定提報(bào)，或職能部門已提報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定審批的。

（二）有下列情形之一的，對(duì)單位或責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人，結(jié)合崗責(zé)考核給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并予批評(píng)教育或誡勉談話，督促限期整改；造成較嚴(yán)重后果的，在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并督促限期整改。

1、對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)，職能部門不提報(bào)，或職能部門已提報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)審核審批造成社會(huì)不良反映的。

2、對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作敷衍應(yīng)付，流于形式甚至弄虛作假、搞假公開(kāi)的。

3、對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作消極抵制、拖延不辦的。4、由于政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位，納稅人或單位群眾意見(jiàn)很大，或上訪舉報(bào)不斷情節(jié)嚴(yán)重的。

5、其他違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定行為的。（三）有下列情形之一的，對(duì)單位或責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人，結(jié)合崗責(zé)考核給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)行誡勉談話，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)和政紀(jì)處分。

1、不推行政務(wù)公開(kāi)制度的。2、政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任不落實(shí)，承諾不踐行，不及時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴、對(duì)有關(guān)責(zé)任人包庇縱容，致使納稅人或單位群眾集體上訪，以及引發(fā)其他群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害地稅形象的。

3、授意、指使或慫恿下屬人員影響干擾實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，或者人為設(shè)障礙，抵制監(jiān)督檢查，以及對(duì)檢舉人、證明人、檢查人打擊報(bào)復(fù)的。

4、由于措施不力，政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)批評(píng)的。

（四）對(duì)違反上述規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，需要作出組織處理的，由人事部門按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)組織處理。組織處理可單獨(dú)使用，亦可與其他處理和黨紀(jì)行紀(jì)處分合并使用。

（五）對(duì)職能部門提交信息中心、辦公室處理的公開(kāi)事項(xiàng)，信息中心、辦公室未按規(guī)定及時(shí)處理的，每次扣發(fā)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人獎(jiǎng)金50元。對(duì)辦稅服務(wù)廳不及時(shí)開(kāi)關(guān)觸摸屏，扣發(fā)負(fù)責(zé)人和當(dāng)天大廳值班責(zé)任人50元的處罰。

（六）對(duì)政務(wù)公開(kāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰，對(duì)造成嚴(yán)重后果和社會(huì)不良影響的單位，取消年度優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選資格；其主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；受到誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部其責(zé)任追究情況將存入本人廉政檔案。本《工作方案》以發(fā)文之日起實(shí)施。

二○一一年九月十日

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**縣地方稅務(wù)局黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)考核辦法

第一章總則

第一條為了促進(jìn)全縣地稅系統(tǒng)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，確保黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作各項(xiàng)措施全面落實(shí)，根據(jù)《**縣地方稅務(wù)局黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣地稅系統(tǒng)各單位。

第三條縣局黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣地稅系統(tǒng)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、政策法規(guī)科、人教科、監(jiān)察科、征管科、計(jì)財(cái)科具體負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的考核工作。

第四條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核堅(jiān)持客觀準(zhǔn)確、嚴(yán)肅公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的原則。

第五條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核的結(jié)果，將作為評(píng)定實(shí)施黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員工作實(shí)績(jī)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

第六條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核的目標(biāo)是：強(qiáng)化監(jiān)督制約，加強(qiáng)勤政廉政；推進(jìn)黨內(nèi)民主，完善民主決策；轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；公開(kāi)稅收政策，公開(kāi)辦稅程序；嚴(yán)格規(guī)范管理，提高工作效率。

第七條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核納入各單位整體工作考核之中，作為年終總體工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第二章考核內(nèi)容

第八條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核主要有以下內(nèi)容：（一）公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)。

1、全局和中心工作方面。主要包括：縣局黨組關(guān)于地稅隊(duì)伍建設(shè)和地稅發(fā)展的重大決策、決定、決議及貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院，國(guó)家稅務(wù)總局、省、市局、市委市政府、縣委縣政府的工作方針、制定的政策和各項(xiàng)工作部署的情況；縣局黨組、縣局總支確定階段性工作重點(diǎn)及進(jìn)展情況；群眾普遍關(guān)注的重要事項(xiàng)辦理及落實(shí)情況等。

2、思想建設(shè)方面。主要包括：縣局年度工作要點(diǎn)，工作總結(jié)；縣局總支黨建活動(dòng)安排，中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃及落實(shí)情況等。

3、組織建設(shè)方面。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，基層聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況，民主生活會(huì)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測(cè)評(píng)情況等；黨員發(fā)展公示情況，入黨積極分了培養(yǎng)情況，民主評(píng)議黨員及黨費(fèi)收繳、使用、管理情況等。

4、作風(fēng)建設(shè)方面。突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)房，辦理婚喪喜慶事宜、家屬和子女從業(yè)等重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；拒收上交禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；外出考察學(xué)習(xí)情況；執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況；單位財(cái)務(wù)管理及收支公示情況等。5、制度建設(shè)方面。突出公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)議事規(guī)則和決策程序，完善黨務(wù)、政務(wù)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度情況等。

6、其他事項(xiàng)。根據(jù)實(shí)際情況或干部職工認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)、行政其他事項(xiàng)。（二）黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度是否健全1、是否做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；

2、是否把黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制；

3、是否建立了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，能否定期研究部署黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作；

4、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員能否認(rèn)真履行職責(zé)，有效地開(kāi)展工作；

5、是否制定了切實(shí)可行的黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作安排意見(jiàn)或工作方案，并組織實(shí)施；

6、是否建立了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、檢查、考核和意見(jiàn)收集處理反饋制度，能做到定期或不定期地督查和考核；7、是否建立并實(shí)施了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制度。（三）宣傳是否到位，公開(kāi)是否及時(shí)，形式是否規(guī)范實(shí)用1、是否進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員；

2、是否根據(jù)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容采取固定公開(kāi)、定期公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi)，做到了動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，保證內(nèi)容及時(shí)更新；3、是否針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式，公開(kāi)載體的運(yùn)用是否科學(xué)到位；

4、會(huì)議紀(jì)錄、工作記錄、群眾意見(jiàn)記錄、落實(shí)與反饋記錄等各種公開(kāi)資料、檔案是否完備；

5、各種媒體宣傳報(bào)道是否充分、信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量是否符合要求。

（四）監(jiān)督制度是否落實(shí)，群眾是否滿意

1、是否發(fā)揮了組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和廣大納稅人監(jiān)督的作用；

2、對(duì)群眾意見(jiàn)、反映、投訴是否做到處理及時(shí)、公正，結(jié)果公開(kāi)；

3、是否按工作程序、時(shí)限、步驟和方式辦理有關(guān)事項(xiàng)；4、對(duì)損害納稅人利益、假公開(kāi)、敷衍塞責(zé)等行為是否給予了責(zé)任追究；

5、重大案件的調(diào)查、處理結(jié)果干部職工是否滿意。（五）上級(jí)規(guī)定的其它考核內(nèi)容是否得到落實(shí)。第三章考核標(biāo)準(zhǔn)和檔次

第九條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核的標(biāo)準(zhǔn)：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開(kāi)范圍全面、重點(diǎn)突出；公開(kāi)內(nèi)容齊全、明確具體；公開(kāi)形式完備、實(shí)用有效；監(jiān)督保障制度完善，長(zhǎng)效激勵(lì)制約機(jī)制健全；公開(kāi)效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿意；責(zé)任追究制度落實(shí)，群眾投訴處理得當(dāng)。

第十條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核實(shí)行百分制考核。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定各公開(kāi)單位的考核檔次，具體檔次分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種。第四章考核方法和程序

第十一條黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核采取集中考核、平時(shí)考核和年度考核的方法。集中考核主要針對(duì)黨務(wù)、政務(wù)落實(shí)情況采取集中檢查考核；平時(shí)考核適時(shí)進(jìn)行，集中考核每年兩次；上半年在7月份進(jìn)行，下半年與年度考核一并進(jìn)行。第十二條集中考核由縣局黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

第十三條集中考核和年度考核的基本程序是：

（一）縣局黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核領(lǐng)導(dǎo)小組起草考核方案，經(jīng)縣局審定后發(fā)文部署。

（二）考核組采取現(xiàn)場(chǎng)考核、群眾評(píng)議、綜合評(píng)審等方式對(duì)被考核單位進(jìn)行考核。其中現(xiàn)場(chǎng)考核采取“一看、二訪、三聽(tīng)、四查、五評(píng)”的方式進(jìn)行�？�，主要了解黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)工作情況；訪，主要察訪工作現(xiàn)狀，服務(wù)對(duì)象的滿意程度；聽(tīng)，主要聽(tīng)取黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的工作匯報(bào)和基層單位及群眾的反映；查，主要查看資料，會(huì)議記錄，查找存在的問(wèn)題；評(píng)，主要根據(jù)《黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。

（三）考核組綜合考核情況，提出考核意見(jiàn)，報(bào)縣局黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核檔次，經(jīng)縣局黨組審定后進(jìn)行通報(bào)。

第五章獎(jiǎng)懲辦法

第十四條建立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作獎(jiǎng)懲制度。依據(jù)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（一）對(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀檔次的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)年度考核中被評(píng)為不合格檔次的單位給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。對(duì)不認(rèn)真整改的單位，視情節(jié)取消其本年度被評(píng)為文明、先進(jìn)、模范等各種綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格；主要責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)先受獎(jiǎng)，并視情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）年度考核結(jié)果作為執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第六章附則

第十五條本辦法由**縣地方稅務(wù)局黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起試行。

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