開(kāi)福區(qū)電子政務(wù)建設(shè)匯報(bào)材料

開(kāi)福區(qū)電子政務(wù)建設(shè)情況匯報(bào)

開(kāi)福區(qū)信息中心

201*年11月25日

近年來(lái)，開(kāi)福區(qū)為適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)黨務(wù)、政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾，堅(jiān)定不移的推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在建設(shè)、管理、應(yīng)用等方面多措并舉，有效整合各類信息化資源，重點(diǎn)突破，著力抓好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)步入發(fā)展的快車道，電子政務(wù)應(yīng)用成效日益顯現(xiàn)，電子政務(wù)整體水平有了顯著提高。

一、按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算”的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、理順體制，形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)主管機(jī)構(gòu)、部門各司其職，經(jīng)費(fèi)有效保障的良好工作格局。

全區(qū)成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)電子政務(wù)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組建了信息化工作辦公室，辦公室與區(qū)電子政務(wù)管理中心一套人馬，兩塊牌子，為區(qū)政府辦公室下屬機(jī)構(gòu)，編制6名，承擔(dān)指導(dǎo)、組織、管理、協(xié)調(diào)、審核、推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工作的職能；建立健全全區(qū)各部門電子政務(wù)建設(shè)管理組織，明確落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)；建立了全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工作區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和溝通交流，協(xié)商解決電子政務(wù)建設(shè)中的突出問(wèn)題；組建了電子政務(wù)專家咨詢小組，就全區(qū)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和重大問(wèn)題進(jìn)行研究探討，發(fā)揮了專家對(duì)全區(qū)電子政務(wù)工作的智力支持。實(shí)行了電子政務(wù)建設(shè)由區(qū)信息化工作機(jī)構(gòu)歸口統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃制度，各部門所有財(cái)政投資建設(shè)的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目和其他重大信息化項(xiàng)目統(tǒng)一由區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審核，減少了重復(fù)建設(shè)、低效建設(shè)。建立了電子政務(wù)建設(shè)工作考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)的分工負(fù)責(zé)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。為保證我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工作順利開(kāi)展，每年區(qū)財(cái)政都將來(lái)年的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入預(yù)算，每年基本上能保證201*00萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保了各項(xiàng)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目順利完成。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）完善了區(qū)政府機(jī)關(guān)辦公局域網(wǎng)絡(luò)。201*年，我區(qū)投入近700萬(wàn)元，完成了區(qū)網(wǎng)控中心硬件平臺(tái)搭建和政府辦公樓局域網(wǎng)建設(shè)。網(wǎng)控中心采用2臺(tái)萬(wàn)兆級(jí)交換機(jī)為核心，購(gòu)置了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的千兆硬件防火墻、千兆網(wǎng)絡(luò)安全隔離網(wǎng)閘和VPN網(wǎng)關(guān)設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，配備了5臺(tái)IBM企業(yè)級(jí)

服務(wù)器，租用電信100M光纖接入因特網(wǎng)，為以后的應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的硬件保障。政府辦公樓的局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋了辦公樓內(nèi)的各區(qū)直單位，每個(gè)辦公室有48個(gè)信息點(diǎn)，采用千兆布線系統(tǒng)，能平滑的升級(jí)到千兆網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）完成了全區(qū)的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，為電子政務(wù)各項(xiàng)應(yīng)用開(kāi)展提供了有力保障。開(kāi)福區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目于201*年3月開(kāi)始啟動(dòng)，同年11月底竣工，共投入740萬(wàn)元建設(shè)資金。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)由開(kāi)福區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)）、公安、法院、檢察院、國(guó)稅、地稅、工商、社區(qū)服務(wù)中心、村委會(huì)等各級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通組成，并接入了省、市電子政務(wù)外網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)連接13個(gè)街道（鎮(zhèn)）、102個(gè)社區(qū)和區(qū)政府機(jī)關(guān)大院外的單位。項(xiàng)目嚴(yán)格按照《湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》要求設(shè)計(jì)，采用2臺(tái)支持MPLS協(xié)議的高性能萬(wàn)兆路由交換機(jī)為核心，分布在13個(gè)街道（鎮(zhèn)）的匯聚點(diǎn)用雙GE鏈路連接到核心，各接入點(diǎn)就近接入?yún)R聚節(jié)點(diǎn)，所有鏈路均采用裸光纖，并在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)出口部署了入侵防御系統(tǒng)、千兆防火墻、負(fù)載均衡等設(shè)備，全網(wǎng)部署網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。

三、堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，力促應(yīng)用，增強(qiáng)效能。

（一）建好了開(kāi)福區(qū)政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)。201*年10月

份，我區(qū)政府門戶網(wǎng)正式開(kāi)通，網(wǎng)站搭建在先進(jìn)的網(wǎng)站集群系統(tǒng)平臺(tái)上，可以集中管理部門子網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)部門信息與公

眾信息網(wǎng)資源共享。建立了有效的網(wǎng)站信息報(bào)送、采集和審核機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)信息和政策法規(guī)網(wǎng)上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)查詢方便化、內(nèi)容規(guī)范化、維護(hù)制度化。網(wǎng)站已成為政府政務(wù)信息公開(kāi)的重要窗口，開(kāi)通至今訪問(wèn)次數(shù)逾200萬(wàn)次，發(fā)布各類信息1萬(wàn)余條，在平臺(tái)上建有20多個(gè)部門子網(wǎng)站。今年9月份，為適應(yīng)新的政府門戶網(wǎng)站評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)投入40萬(wàn)元對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，改版后的門戶網(wǎng)站版面更加簡(jiǎn)潔美觀，新增了在線訪談、公共服務(wù)等欄目，網(wǎng)站的在線服務(wù)、互動(dòng)交流功能得到增強(qiáng)。

（二）開(kāi)發(fā)部署行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，電子政務(wù)應(yīng)用上新臺(tái)階。201*年9月，我區(qū)完成了行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，我區(qū)的行政審批系統(tǒng)建設(shè)有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)跟省、市統(tǒng)一，都是采用同一家公司開(kāi)發(fā)的軟件產(chǎn)品；二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格建設(shè)，一開(kāi)始建設(shè)就采用平臺(tái)級(jí)的概念設(shè)計(jì)建設(shè)，先搭平臺(tái)，應(yīng)用支撐平臺(tái)搭建好后，再利用組件、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、安全驗(yàn)證系統(tǒng)等逐步開(kāi)發(fā)行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、內(nèi)部辦公系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，有效的避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享；三是依托于開(kāi)福區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，該平臺(tái)上連至省、市，下連接至區(qū)轄范圍內(nèi)的所有街道，社區(qū)，橫向連接了區(qū)委、人大、政協(xié)、區(qū)直各部門，群眾可以根據(jù)自己需要辦事的項(xiàng)目就近在具有受理、審批權(quán)限的社區(qū)，街道進(jìn)行

行政審批事項(xiàng)的辦理，方便了群眾，減少了辦事時(shí)間。同時(shí)我區(qū)在開(kāi)福區(qū)政府門戶網(wǎng)上也專門設(shè)立了行政審批項(xiàng)目專欄，企事業(yè)單位及群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)足不出戶的對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行辦理、查詢。行政審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)通后，我區(qū)按照省、市要求不斷完善，201*年，我區(qū)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全范圍的清理，同時(shí)完成了行政審批系統(tǒng)省、市、區(qū)三級(jí)的互聯(lián)互通對(duì)接工作。目前，我區(qū)共有18個(gè)單位具有行政許可審批事項(xiàng)60項(xiàng)，至今年9月底，共受理行政許可數(shù)量為1581件，辦結(jié)數(shù)量為1571件；非行政許可事項(xiàng)已經(jīng)清理出來(lái)，我區(qū)共有7個(gè)單位15項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，現(xiàn)已交到長(zhǎng)沙科創(chuàng)公司進(jìn)行非行政審批系統(tǒng)搭建。行政許可在線辦理使用率達(dá)100％。我區(qū)積極按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和要求完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，今年7月份，已經(jīng)在政務(wù)大廳安裝了23個(gè)全球眼監(jiān)控頭，并設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)控室，采用統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察系統(tǒng)與市級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了條件。

四、電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題與困惑

1、電子政務(wù)建設(shè)存在多頭管理、條塊分割問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)急需進(jìn)一步明確和規(guī)范

由于中央、省、市等部門缺乏電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致電子政務(wù)“縱強(qiáng)橫弱”，各部門、單位重復(fù)建設(shè)突出、資源共享困難，急需在國(guó)家層面設(shè)立電子政務(wù)建設(shè)的

統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，制定統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為地方電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、電子政務(wù)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)偏低，人員編制不足，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的協(xié)調(diào)管理和建設(shè)任務(wù)

3、電子政務(wù)的法治環(huán)境有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)，對(duì)政府信息化的網(wǎng)上許可、身份認(rèn)定、信息公開(kāi)等領(lǐng)域做了不同程度的法律界定，大大提高了相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用開(kāi)展。

但是從整體來(lái)看，電子政務(wù)法治化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。無(wú)論是管理層面的電子政務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、三定規(guī)劃、編制安排，還是技術(shù)層面的電子文件如何存檔、可上網(wǎng)公開(kāi)信息的范圍界定、網(wǎng)上辦事的流程、電子水印等問(wèn)題，都缺乏明確的法律層面的說(shuō)明，導(dǎo)致實(shí)踐工作舉步維艱。

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*****政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

*****人民政府辦公室

隨著電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)以其多功能、開(kāi)放性、時(shí)效性、適應(yīng)性等諸多優(yōu)點(diǎn)，得到了迅速發(fā)展，成為政府部門提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、改進(jìn)工作方法、實(shí)現(xiàn)資源共享、加強(qiáng)與公眾交流的重要途徑和載體。自201*年以來(lái)，在市政府的推動(dòng)下，*****電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成效，但也存在著較多問(wèn)題，亟需盡快研究解決，以促進(jìn)全市電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè)。

一、*****電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

電子政務(wù)是指政府利用因特網(wǎng)或其他數(shù)字手段傳遞信息和服務(wù)，主要包括三個(gè)組成部分：一是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA），即指通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，將部分辦公業(yè)務(wù)物化于人以外的各種設(shè)備，并由這些設(shè)備和辦公人員共同完成辦公業(yè)務(wù)的人機(jī)信息系統(tǒng)；二是政府部門之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信，即辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)；三是政府與社會(huì)公眾的信息電子化互動(dòng)平臺(tái)，即政府門戶網(wǎng)站。

近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，目前已取得的主要成效體現(xiàn)在政府門戶網(wǎng)站方面。*****政府門戶網(wǎng)站于201*年5月開(kāi)通，分別在201*年3月和201*年3月進(jìn)行了改版。目前，建設(shè)運(yùn)營(yíng)至今的區(qū)政府門戶網(wǎng)站共有一級(jí)欄目52個(gè)，二級(jí)欄目144個(gè)，信息總量超5000篇。除此之外，全區(qū)40余個(gè)部門和5個(gè)鎮(zhèn)全部開(kāi)通了子網(wǎng)頁(yè)，區(qū)政府門戶網(wǎng)站近兩年的點(diǎn)擊率已達(dá)15萬(wàn)次。區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、咨詢投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱等欄目每天都在發(fā)揮公開(kāi)信息、網(wǎng)上辦事、在線交流、網(wǎng)上監(jiān)督的功能。僅以區(qū)長(zhǎng)信箱為例，平均每?jī)商炀鸵环馊罕妬?lái)信，咨詢投訴欄目每隔三四天就有網(wǎng)民的建言、投訴、舉報(bào)。相關(guān)信息內(nèi)容每日一更新，當(dāng)日境內(nèi)重大政務(wù)新聞、重要文件、重要公告等可以在網(wǎng)上瀏覽，體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、實(shí)用性。

此外，按照全市電子政務(wù)建設(shè)工程的部署，我區(qū)利用省網(wǎng)管中心提供的IP視頻會(huì)議終端，在區(qū)政府一樓會(huì)議室建成基于電子政務(wù)主干網(wǎng)的連接省、市的視頻會(huì)議系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)數(shù)次的測(cè)試，已正式投入使用。

總體而言，全區(qū)范圍內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)有了較好基礎(chǔ)。40余家單位中，共配備辦公電腦600余臺(tái)，其中臺(tái)式電腦400余臺(tái)、筆記本電腦200余臺(tái)。絕多數(shù)單位都擁有基本的文字編輯和打印設(shè)備，有的還擁有數(shù)碼相機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀等相關(guān)設(shè)備，絕大部分單位通過(guò)寬帶、光纖等不同方式連接了互聯(lián)網(wǎng)。東溝鎮(zhèn)、梁子鎮(zhèn)、梧桐湖新區(qū)等還自行建立起了各自的門戶網(wǎng)站，區(qū)財(cái)政局、計(jì)生局、國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局、供電公司等單位建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，還實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)部門、下級(jí)單位的無(wú)縫連通和資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一些網(wǎng)上審批、會(huì)計(jì)處理、咨詢服務(wù)、檔案管理等工作。各單位之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立起了快捷方便的聯(lián)系，通過(guò)電子郵件、騰迅QQ進(jìn)行資料傳輸、文件報(bào)送已經(jīng)成為當(dāng)前各單位相互聯(lián)系的常用方式和主要途徑。

值得說(shuō)明的是，在電子政務(wù)的應(yīng)用上，絕大部分政府機(jī)構(gòu)還沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，僅有部分單位推進(jìn)了辦公自動(dòng)化建設(shè)，建立了專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如區(qū)財(cái)政局的財(cái)政信息管理系統(tǒng)，在國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理等方面發(fā)揮了很大作用；區(qū)計(jì)生局的計(jì)生育齡婦女信息系統(tǒng)，將婦齡婦女從結(jié)婚到生育等數(shù)據(jù)納入自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息共享。二、*****電子政務(wù)建設(shè)存在問(wèn)題

雖然近年來(lái)我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)步伐較快，但總的來(lái)看，還處于比較初級(jí)的階段，無(wú)論是認(rèn)識(shí)程度、資金投入、硬件配，還是人才資源、軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用范圍和深度等都還不到位，而且單位之間發(fā)展很不平衡，與先進(jìn)地區(qū)有較大差距，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

一是對(duì)電子政務(wù)建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不深入、不到位，不了解電子政務(wù)的作用、意義、目的、內(nèi)容和相關(guān)知識(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視，認(rèn)為單位只要有臺(tái)電腦打打字、收發(fā)個(gè)郵件就足夠了，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的興趣不大；此外，多數(shù)一般工作人員對(duì)電子政務(wù)了解也較少，簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就做到了電子政務(wù)。以上這些狀況明顯影響和制約了電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。

二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)較薄弱。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展相對(duì)滯后，多數(shù)單位經(jīng)濟(jì)都比較緊張，因此，電子政務(wù)建設(shè)投入不足現(xiàn)象比較普遍，基礎(chǔ)比較薄弱。目前，全區(qū)多數(shù)單位的電腦時(shí)間久、配低、性能落后，很多只能滿足日常打字需要，上網(wǎng)速度很慢，不能順利利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作。而且，多數(shù)單位電腦數(shù)量很少，有的只有一臺(tái)電腦用于辦公，缺少打印機(jī)、復(fù)印機(jī)，擁有傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、服務(wù)器的單位就更少。在軟件方面，僅有財(cái)政、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)和部分垂直單位如供電、稅務(wù)、工商等少數(shù)部門按照其上級(jí)主管部門的要求，安裝了本系統(tǒng)的辦公應(yīng)用軟件。政府組成部門的多數(shù)單位公文流轉(zhuǎn)、文檔管理、財(cái)務(wù)管理基本是采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行，軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用非常有限。

三是電子政務(wù)建設(shè)實(shí)際功效發(fā)揮不足。目前，全區(qū)對(duì)電子政務(wù)的應(yīng)用側(cè)重于單機(jī)應(yīng)用，側(cè)重于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)層面上的信息傳遞、收發(fā)文等業(yè)務(wù)處理，網(wǎng)絡(luò)的功能遠(yuǎn)沒(méi)有得到發(fā)揮，傳統(tǒng)的辦公思維和工作模式根深蒂固，電話通知會(huì)議、紙質(zhì)材料收發(fā)信息等政務(wù)活動(dòng)仍占主導(dǎo)方式。與此同時(shí)，由于“信息孤島”現(xiàn)象、信息化工作機(jī)構(gòu)和人員不專職，辦公室電子政務(wù)專業(yè)人才缺乏等一系列因素制約，影響著電子政務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的功能。

三、加快政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議

實(shí)施電子政務(wù)是信息化發(fā)展的客觀要求，但由于電子政務(wù)建設(shè)所具有的全局性和復(fù)雜性，又決定了它的長(zhǎng)期性和艱巨性，為此，根據(jù)政府信息化發(fā)展的趨勢(shì)，借鑒相關(guān)地區(qū)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市區(qū)政府信息化建設(shè)中存在的不足，現(xiàn)對(duì)發(fā)展市區(qū)電子政務(wù)下一階段工作重點(diǎn)和急需解決的問(wèn)題建議如下：

第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就區(qū)級(jí)而言，市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)各區(qū)完善區(qū)級(jí)電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立電子政務(wù)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人，研究和協(xié)調(diào)全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問(wèn)題為電子政務(wù)建設(shè)提供可靠的組織保障。同時(shí)，市市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)多種有效途徑切實(shí)加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的宣傳力度，通過(guò)政策宣傳、知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)演示、學(xué)習(xí)觀摩等多種方式，使區(qū)鎮(zhèn)及各單位主要領(lǐng)導(dǎo)了解電子政務(wù)的重要意義、作用和基本知識(shí)，體驗(yàn)方便快捷的政務(wù)活動(dòng)，提高他們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，主動(dòng)參與和積極支持電子政務(wù)建設(shè)；敦促各單位加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員尤其是從事電子政務(wù)工作人員的宣傳、培訓(xùn)、教育和管理力度，夯實(shí)電子政務(wù)建設(shè)的人才基礎(chǔ)。

第二，科學(xué)制定相關(guān)規(guī)劃。推動(dòng)政府信息化和電子政務(wù)，關(guān)鍵要整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家和省在這方面工作的滯后，致使我市至今還沒(méi)有制定出政府信息化的中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面。如果繼續(xù)讓這種各搞一套的局面發(fā)展下去，將來(lái)政府間、部門間的互聯(lián)互通勢(shì)必難以實(shí)現(xiàn)，以至于造成巨大的浪費(fèi)。為此，各區(qū)要在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，科學(xué)編制全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工作規(guī)劃，明確電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容、工作任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)和保障措施，分階段、分年度逐步實(shí)施，引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范、有序、快速推進(jìn)。就市區(qū)情而言，電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用是下階段工作重點(diǎn)，“四統(tǒng)一”模式值得借鑒，即區(qū)政府信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)；統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，設(shè)立電子政務(wù)中心機(jī)房，對(duì)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；統(tǒng)一辦公軟件，運(yùn)用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公軟件，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍的日常行政辦文、辦會(huì)、辦事等政務(wù)活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行；統(tǒng)一信息共享資源庫(kù)，全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)接入單位共同建設(shè)信息共享資源庫(kù)。同時(shí)，區(qū)政府門戶網(wǎng)站要不斷擴(kuò)大和提升網(wǎng)上行政職能，整合各類資源，提高網(wǎng)上在線辦事能力，，達(dá)到外網(wǎng)受理項(xiàng)目經(jīng)過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)到達(dá)有關(guān)部門內(nèi)網(wǎng)處理的全過(guò)程電子化，為群眾真正提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，加大相關(guān)培訓(xùn)力度。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在應(yīng)用。對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，一般的使用人員和管理人員有著不同的應(yīng)用需求，而且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)用顯得更加重要。只有大家形成共識(shí)，掌握較強(qiáng)的電子政務(wù)應(yīng)用技能，自覺(jué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)處理事務(wù)，電子政務(wù)系統(tǒng)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面要積極嘗試引進(jìn)市場(chǎng)化管理，委托專業(yè)服務(wù)公司對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理維護(hù)，并建立健全電子政務(wù)人員管理、技術(shù)操作、信息發(fā)布、更新維護(hù)、信息安全、人員培訓(xùn)等各種促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的工作制度，提高電子政務(wù)平臺(tái)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平；另一方面要發(fā)揮教育培訓(xùn)的牽引作用，加快制定全市公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效地開(kāi)展公務(wù)員的電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，使公務(wù)員適應(yīng)政府工作方式的轉(zhuǎn)變。

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