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XXX縣政務服務中心工作情況匯報

XXX為民服務全程代理制工作進展

情況匯報

縣人民政府：

按照《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于在全市開展為民服務全程代理制工作的意見》（筑黨發(fā)201*5號）文件精神和縣委、縣政府《關(guān)于在全縣全面推行為民服務全程代理制工作的實施意見》（息黨發(fā)201*17號）要求，經(jīng)過２個多月的精心組織，我縣于201*年9月1日全面啟動了為民服務全程代理制工作，初步搭建了以縣為民服務全程代理中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室為主體，村（居）代理點為基礎(chǔ)的三級代理網(wǎng)絡。通過一個月來運轉(zhuǎn)，代理制工作雖然取得了一定的成效，但仍然面臨著許多困難，為及時總結(jié)工作經(jīng)驗，解決工作中面臨的困難，確保為民服務全程代理制工作能逐步向有序、持續(xù)、高效發(fā)展，從根本上改變過去“東跑西跑重復跑，你批我批多頭批”的狀況，打造最簡捷、便利的政務服務軟環(huán)境，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)將工作開展情況作如下匯報：

一、取得的成效

縣委、縣政府對政務中心工作始終給予高度重視，并將這項工作作為我縣的重要大事來抓，對為民服務全程代理中心運行過程中出現(xiàn)的問題及時研究解決，為中心工作的順利開展提供了強有力的組織保障。中心籌建辦按照內(nèi)強管理，外塑形象的要求，強化各項硬件設(shè)施和制度管理的建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)造性地開展了一系列工作。目前，已在縣為民服務全程代理中心設(shè)立了8個縣級代理窗口，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了代理室，161個村（居）組建了代理點。截至201*年9月30日，為民服務全程代理中心共收件592件，辦結(jié)475件，正在辦理117件，辦結(jié)率80.24%，做到了能在窗口辦理

的立即辦，不能立即辦的明確時限督促辦。同時，在縣編辦的積極協(xié)調(diào)下，市編委研究同意了我縣成立息烽縣政務服務中心的請示，縣編辦以縣編委的文件給予了正式明確，這為中心有序開展各項工作奠定了基礎(chǔ)。

二、采取的主要措施

1、狠抓工作紀律，確保人員到位。政務中心統(tǒng)一制作了臺卡，全部工作人員實行掛牌上崗，并設(shè)立了監(jiān)督投訴電話，隨時接受群眾的監(jiān)督和舉報。確保工作時間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認真履行工作職責。至目前為止，政務中心未出現(xiàn)一起由審批不當，服務不周引起的投訴事件。

2、強化制度建設(shè)，確保職責到位。政務中心在反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《息烽縣為民服務全程代理制工作目標考核（試行）制度》、《息烽縣為民服務全程代理制工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理（試行）制度》、《息烽縣為民服務全程代理制工作村（居）管理（試行）制度》、《息烽縣為民服務全程代理制工作村（居）代理員補助發(fā)放（試行）制度》、《息烽縣為民服務全程代理室工作制度》等10余項制度，為為民服務全程代理制工作的有序開展提供了制度保障。

3、加強業(yè)務學習，確保服務到位。為了更好的為辦事群眾服務，政務中心要求各窗口單位工作員要加強業(yè)務學習，熟悉代理事項、辦事流程。群眾進政務中心后，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責任進行引導服務。目前中心已基本實現(xiàn)窗口受理，按時辦結(jié)的承諾。

4、創(chuàng)新宣傳載體，確保宣傳到位。為民服務全程代理制是新時期為民服務的一種新型制度和工作方式。為了讓廣大群眾了解為民

服務全程代理制的辦事內(nèi)容、辦事流程等政策，政務中心充分運用各種宣傳媒介，深入宣傳。在政務中心設(shè)辦事指南、公告欄，隨時為群眾提供咨詢、辦事等各項服務。同時印制了萬余份政務服務中心辦事指南和宣傳光盤，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的宣傳效果。

5、制定考核細則，確保責任到位。為促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實做好全程代理制工作，進一步促進各級代理機構(gòu)及代理人員提高辦事效率和服務質(zhì)量，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣全面推行為民服務全程代理制工作的實施意見》，并結(jié)合貴陽市政務服務中心專項工作考核細則，著手起草了《政務服務中心窗口單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代理室專項工作目標考核實施細則（試行）》，目前正在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的意見，待縣政府研究后執(zhí)行。

三、當前制約代理工作發(fā)展的問題

在各級各部門的大力支持下，通過多方努力，政務中心的工作雖然取得了一定的成效，但在運行過程中也暴露出一些不容忽視的問題。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠。一是部分單位派駐的窗口人員不熟悉涉及本窗口的業(yè)務工作。二是部分窗口工作人員不能“專駐”中心工作，部門隨叫隨回，給中心管理帶來極大的難度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員為其它辦站的負責人，同時還要兼顧業(yè)務工作，很難常駐代理室辦公。三是至今只有縣人口與計生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局能在中心開展正常的業(yè)務,民政、國土、公安窗口和石硐、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。

2、代理窗口單位權(quán)力下放不到位。作為縣級政務中心，其單獨完成的審批項目少，服務項目多，大多是由單位最終決定，集中審

批效果不太明顯。由于審批權(quán)力有限，有些派駐人員僅起到一個窗口咨詢服務作用，且窗口單位目前難以與單位聯(lián)審、聯(lián)辦,真正能夠在中心辦結(jié)的事項相對很少,“一站式服務,內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”服務模式還不能完全實現(xiàn)。

3、基層宣傳培訓工作力度不夠。由于基層宣傳培訓力度不夠，鄉(xiāng)村代理人員對代理事項、辦理流程等不清楚，群眾對代辦事項不了解，仍有部分群眾親自到相關(guān)單位和縣政務服務中心辦理事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室和村（居）代理員的作用未能得以充分發(fā)揮。

4、部門辦理事項的條件不統(tǒng)一。窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口部門辦事程序不一致，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室辦事難度加大，難以在承諾時限完成辦理事項。如養(yǎng)龍司反映申請人通過審批修建新房后要求拆除舊房，土管部門要求交拆除舊房的押金，怎么收、收取標準等不明確，給代理事項帶來操作的難度。

5、代理窗口平臺作用發(fā)揮不夠。由于有些代理窗口單位的代理事項單一，如縣殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)局、國土資源局僅有一項，且代理事項具有一定的時限性，存在代理人員無事可辦現(xiàn)象，導致沒有充分發(fā)揮好代理窗口這一平臺作用。

四、下步工作的幾點建議

建立縣級政務服務中心，是改善我縣投資軟環(huán)境的關(guān)鍵所在，是促進我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要。建好縣級政務服務中心，不僅關(guān)系到息烽縣的對外形象，直接體現(xiàn)政府的管理能力和水平。為此，建議本著打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民”的法制型、服務型政府，立足當前、著眼長遠從個方面抓好縣級政務服務中心的籌建工作。

（一）立足當前抓好為民服務全程代理制工作。

一是加大宣傳力度。各單位要充分利用廣播、遠程教育網(wǎng)絡以及息烽有線電視、息烽宣傳等新聞媒體，從宣傳為民服務全程代理制的內(nèi)涵、指導思想和基本原則等方面入手，進行廣泛深入的宣傳，提高群眾的知曉率和參與力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級代理員為主體，在強化自身業(yè)務學習的同志，將為民服務全程代理制的有關(guān)內(nèi)容宣傳到村，村要宣傳到戶，讓群眾真正感受“群眾動嘴，干部跑腿”,既節(jié)約時間、又少花費用的實惠，從而解決縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

二是強化隊伍建設(shè)。建議盡快落實縣級代理中心人員，著力解決“有人辦事、有專人理事”這一難題，從而快速推進為民服務全程代理制工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠，不是安排“精兵強將”到代理窗口（代理室）工作，而是安排不懂業(yè)務、不會微機操作的人員負責代理，使代理窗口（代理室）工作運轉(zhuǎn)困難，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員以鄉(xiāng)黨政辦和監(jiān)察室人員為主，充分發(fā)揮黨委、政府的監(jiān)督作用，督促各職能部門照章辦事、高效辦事。

三是構(gòu)建長效機制。建立為民服務全程代理工作例會制度，定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門參加的工作例會，通報情況，研究解決代理工作中出現(xiàn)的問題，進一步理順代理工作程序。建立回訪投訴制度，對申辦人進行回訪，及時了解為民服務全程代理制工作的實施情況，對存在的困難和問題及時研究解決。

四是拓寬代理領(lǐng)域。建議政府法制辦牽頭對全縣行政審批事項進行清理，以便縣為民服務全程代理中心及各窗口單位逐步將縣級行政審批事項納入代理事項，不斷拓寬代理領(lǐng)域，全力打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民的法制型、服務型政府。

（二）著眼長遠抓好縣級政務服務中心建設(shè)。

一是組建縣政務服務中心籌建機構(gòu)。建議由縣監(jiān)察局、政府法制辦、縣物價局、縣招商局等部門組建籌建辦，抽調(diào)專人負責縣級政務服務中心的籌建工作。

二是認真制定籌建工作方案。建議籌建辦外出考察學習先進發(fā)達地區(qū)政務服務中心的經(jīng)驗做法，并在考察學習的基礎(chǔ)上結(jié)合縣情，科學制定縣政務服務中心籌建工作方案，讓縣政務服務中心運行機制、管理體制等一步到位、少走彎路。

三是全面下放審批權(quán)力。對屬于縣級行政審批的事項全部納入中心實行“集中辦理、一站服務”，對審批事項、收費標準等進行公開，實行“陽光審批”，并由行政審批部門下授權(quán)委托書，由窗口辦理人員按照審批條件公開審批，從而有效促進機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)，為息烽發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境。

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縣關(guān)于政務服務體系建設(shè)工作情況匯報

二、政務服務體系建設(shè)工作情況

XXXXX縣政務服務體系自201*年4月中旬開始建設(shè)，并按照“分批建設(shè)、系統(tǒng)推進”的思路，目前已完成了縣政務服務中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、77個村委會（社區(qū)）為民服務站和農(nóng)事E網(wǎng)通建設(shè)，其余19個村委會為民服務站正在建設(shè)中。

（一）領(lǐng)導重視，保障有力。在今年3月29日全州政務服務體系現(xiàn)場會后，縣委、縣人民政府高度重視，多次召開專題會議研究政務服務中心籌建工作；并組織相關(guān)人員到上海閘北區(qū)臨汾街道辦事處一站式便民服務中心、德宏州芒市就政務中心建設(shè)工作進行考察。在多地借鑒、充分論證、結(jié)合縣情的基礎(chǔ)上，提出“分期建設(shè)、系統(tǒng)推進”的思路，擬定了《XXXXX縣政務服務體系建設(shè)方案》。

為切實加強對政務服務體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，縣委、縣人民政府成立了由縣委副書記、縣長XXX任組長，縣委副書記XXX任常務副組長，縣委常委、常務副縣長XXX、縣委政法委書記XXX、縣委常委、組織部部長XXX任副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的政務服務體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)。同時，按照省政府《關(guān)于加快推進和規(guī)范全省政務服務中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔201*〕68號）及《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化政務公開加強政務服務的實施意

見》（云辦發(fā)〔201*〕15號）文件要求，縣人民政府已成立了XXXXX縣政務服務管理局，為掛靠縣人民政府辦公室的正科級行政機構(gòu)，暫定人員數(shù)10名，其中設(shè)領(lǐng)導職數(shù)4名：局長1名，副局長3名。設(shè)置縣公共資源交易中心，為縣政務服務管理局下屬公益性副科級事業(yè)單位，原核定給縣政務服務中心的10名事業(yè)編制劃入縣公共資源交易中心使用，其中核定副科級領(lǐng)導職數(shù)1名（主任）。目前，縣政務服務體系建設(shè)工作正在有序推進。

（二）分期建設(shè)，系統(tǒng)推進。采取“四個整合”推進政務服務體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。一是整合建設(shè)資金，加大投入力度。共投入資金966萬元（包括上海捐贈XXX為民服務中心建設(shè)資金15萬元）用于政務服務體系建設(shè)。其中：投入縣政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心（站）場所建設(shè)資金近600萬元（縣政務服務中心服務大廳面積達1229平方米）；投入辦公系統(tǒng)建設(shè)、辦公設(shè)備購置資金366萬元。二是整合服務場所硬件資源，建設(shè)一站式服務窗口。立足“節(jié)儉實用、優(yōu)化投入、保障到位”的原則，充分挖掘內(nèi)在潛力，整合原有建設(shè)資源，實現(xiàn)原有硬件設(shè)施利用率的最大化，做到“少花錢、辦大事、辦好事”。目前，縣政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、77個村委會（社區(qū)）為民服務站場所建設(shè)已完成�？h政務服務中心共設(shè)置了住建、人社、民政、公安等28個為民服務窗口，并于6月2日投入使用。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取改造、調(diào)節(jié)、租用、新建等方式推進為民服務中心場所建設(shè)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等10余個站所集中一站式辦公。

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三是整合服務場所軟件資源，基本實現(xiàn)標準化辦公。按照“能用則用、配備齊全、功能到位”的原則，投入資金65.1萬元用于購置網(wǎng)絡智能辦公系統(tǒng)、服務大廳電子顯示屏系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、評價系統(tǒng)建設(shè)；投入資金22.5萬元用于購置縣政務服務中心大廳窗口柜臺、辦公桌椅、休息椅、檔案柜及飲水機等辦公設(shè)備；投入資金180余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、村委會（社區(qū)）為民服務站購置辦公設(shè)備，每個為民服務中心窗口都配置了辦公桌椅、休息椅、檔案柜、傳真機、飲水機等，每個為民服務站都配置了計算機、打印機、掃描儀、電話等。四是整合人力資源，開展為民服務。由于政務智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)是通過網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理來為群眾服務�？h級28個窗口單位共確定70名工作人員在服務窗口開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心共確定220名工作人員在服務窗口開展工作；村委會（社區(qū)）將村干部、大學生村官或懂電腦的少數(shù)年輕教師發(fā)展為工作人員，共確定180名人員在服務站開展工作；各村小組也相應確定1至2名代辦員開展工作。目前，共有近500名工作人員在縣、鄉(xiāng)、村三級服務窗口開展工作。同時，縣政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心（站）都統(tǒng)一規(guī)范了名稱、標識、標牌。

（三）改進模式，高效運轉(zhuǎn)。全面實行一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務、陽光下操作。重點抓“六個功能”建設(shè)：一是抓網(wǎng)絡覆蓋功能建設(shè)。網(wǎng)絡搭建采取邊建邊開通的方式推進，投入資金196萬元，完成77個村委會（社區(qū)）為民服務站的網(wǎng)絡建

設(shè)（其中，43個村委會（社區(qū)）搭建光纖網(wǎng)絡，34個村委會搭建CDMA無線網(wǎng)絡），建成率達80%。二是抓信息化辦公系統(tǒng)功能建設(shè)。投入資金18.27萬元建設(shè)政務智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡智能辦公系統(tǒng)，按照“能下放的權(quán)力一律下放、能上載的流程一律上載”的要求，將全縣行政審批、社會服務等287項事項在政務智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡智能辦公系統(tǒng)平臺上對接，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理。5月以來，已為群眾辦理事項9505件，接待群眾1.3萬余人次，為群眾節(jié)省了辦事成本、辦事時間、辦事精力。如：過去群眾申請辦理高齡補貼、農(nóng)村醫(yī)療救助，至少需要3至5天時間，現(xiàn)在只需要10至15分鐘就能辦結(jié)。同時，逐步推進和普及全縣網(wǎng)絡辦公和無紙化辦公。三是抓行政審批功能建設(shè)。按照《州人民政府關(guān)于第三輪取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（州人民政府令第4號）要求，對全縣行政審批、行政許可、行政確認事項進行了清理。圍繞“應進必進、進必授權(quán)”的原則，將169項事項及相關(guān)政策、法律法規(guī)、辦理流程、辦理條件、辦理時限一并錄入政務智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)，逐步推行部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中，行政審批權(quán)向服務窗口授權(quán)。四是抓政務服務功能建設(shè)。對77個村委會（社區(qū)）為民服務站搭建了“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡智能辦公系統(tǒng)平臺，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的涉農(nóng)事項118項及相關(guān)法律、法規(guī)、政策錄入“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)，讓群眾在村就可以了解、咨詢、申辦具體的事項，真正實現(xiàn)

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事在村辦、困難在村反映、問題在村解決。五是抓政務公開功能建設(shè)。在智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)中設(shè)立政務信息公開查詢區(qū)、政策咨詢區(qū)和資料索取點。投入資金28.14萬元完成縣政務服務中心顯示屏建設(shè)，主要用于公布顯示各單位服務窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、村委會（社區(qū)）為民服務站的服務事項、受理事項，服務程序、辦理流程，服務方式、辦理結(jié)果及縣里一些重大信息的公示和發(fā)布，真正打造陽光操作的政務服務環(huán)境。六是抓監(jiān)督投訴功能建設(shè)。采取現(xiàn)場辦公監(jiān)控、現(xiàn)場辦公評價和投訴舉報的方式推進程序的規(guī)范化、服務的質(zhì)量化、工作的效率化。投入資金18.27萬元完成電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對服務窗口工作人員的服務態(tài)度、辦理流程、運作程序等環(huán)節(jié)進行監(jiān)控；投入資金2.67萬元完成評價系統(tǒng)建設(shè)，主要是對具體事項辦理過程中，群眾對工作人員的服務質(zhì)量、工作效率滿意或不滿意作出現(xiàn)場評價。目前，各服務窗口工作人員在服務語言上，做到文明用語；在服務態(tài)度上，做到熱情主動；在服務儀表上，做到端莊大方；在工作質(zhì)量上，做到“一般事項直接辦理、特殊事項限時辦理、重大事項聯(lián)合辦理、上報事項跟蹤辦理”，辦事效率受到群眾的普遍歡迎。

（四）完善制度，規(guī)范管理。制度建設(shè)與嚴格自律同步，推進政務服務體系建設(shè)規(guī)范化、運行科學化、管理標準化。目前，已制定了政務服務承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、首問責任及“農(nóng)事E網(wǎng)通”全程代理服務辦法等18項制度，對服務職能、工作流

程、服務行為、責任追究等作了進一步的明確和規(guī)范；對服務窗口工作人員提出了不讓服務對象在我這里冷落、不讓工作事項在我這里延誤、不讓工作差錯在我這里發(fā)生、不讓工作機密在我這里泄露、不讓忌言忌行在我這里出現(xiàn)、不讓違規(guī)行為在我這里發(fā)生、不讓機關(guān)形象在我這里影響、不讓群眾利益在我這里受損的“八項承諾”制；制定了縣政務服務體系示意圖、服務窗口示意圖、工作流程圖、窗口人員工作證等標識標牌。對各項制度內(nèi)容，以文件下發(fā)、上墻宣傳、印發(fā)服務指南等形式公示公開，推進制度的系統(tǒng)化、規(guī)范化和公開化。同時，擬定《XXXXX縣公共資源交易管理實施意見》、《工程建設(shè)招投標管理辦法》等8項制度，對全縣工程建設(shè)招投標、土地資源轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購等公共資源統(tǒng)一進場交易，做了進一步的明確和規(guī)范。

（五）廣泛宣傳，加強培訓。始終圍繞“為什么要建”、“建來干什么”、“應該怎么做”主題，采取召開專題會議、現(xiàn)場參觀、面對面演示、點對點培訓等方式開展宣傳動員工作�？h委、縣人民政府于5月13日召開全縣政務服務體系建設(shè)動員大會，對縣級部門的主要領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各村委會總支書記進行了宣傳動員；6月2日，再次召開全縣政務服務工作現(xiàn)場會暨業(yè)務培訓會，近200人到縣政務服務中心、麻栗鎮(zhèn)為民服務中心、麻栗鎮(zhèn)盤龍村委會為民服務站進行了現(xiàn)場參觀，并現(xiàn)場觀摩了群眾申請“辦理高齡補貼、農(nóng)村醫(yī)療救助”事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)的全過程。同時，縣政務服務中心采取點對點培訓

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的方式，分別對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、為民服務站的業(yè)務人員進行了培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別對機關(guān)站所工作人員、村委會干部、大學生“村官”、駐地少數(shù)教師開展了專題培訓。目前，全縣已集中培訓50期201*余人（次），并以張貼公告、發(fā)手機短信、發(fā)網(wǎng)絡信息、電視新聞播報等形式進行多層次、多層面、多角度的宣傳，共發(fā)放宣傳手冊3.5萬份，有效提高了各族群眾的知曉率。

三、取得的主要成效

通過政務服務體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，政務服務工作程序進一步規(guī)范，工作效率進一步提高，節(jié)約了群眾的辦事成本，黨群干群關(guān)系進一步融洽。取得的主要成效體現(xiàn)在以下四個方面：一是為群眾辦事提供了方便。由于XXX屬于典型的喀斯特地貌，各族群眾大多居住在偏遠的山區(qū)，分布較散，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地最遠的村寨達60公里左右，給群眾辦事帶來極大不便�？h政務智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)運行后，凡是建好為民服務站的村（社區(qū)），群眾辦事已不需要再出村，不需要再走幾十公里的山路，過去需要3至5天才能辦理的事項，現(xiàn)在只需要10至15分鐘就能辦理，極大地方便了群眾，節(jié)省了辦事時間。二是為群眾辦事節(jié)省了開支�？h政務智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)運行以來，縣政務中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心和77個為民服務站點，已累計為群眾辦理事項9505件，為群眾節(jié)約辦事開支近150萬元，每戶農(nóng)戶辦理一件事，至少能節(jié)約130至160元，極大地減輕了群

眾的負擔。三是得到了群眾的肯定和普遍歡迎。推行政務服務體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦事比以往更高效、更規(guī)范、更公開、更公平、更公正，樹立了黨政機關(guān)的良好形象，切實有效地解決了農(nóng)民群眾在辦事過程中遇到的“人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題，真正體現(xiàn)了想群眾之想、聽群眾之聲、解群眾之難、造群眾之福，很好地實現(xiàn)了廣大群眾的愿望。四是進一步融洽了黨群干群關(guān)系。通過政務服務體系建設(shè)，全縣黨員領(lǐng)導干部的宗旨意識進一步增強，觀念進一步轉(zhuǎn)變，作風進一步改進，服務能力進一步提高，增強了為民解難、為民謀利、為民執(zhí)政的責任感和緊迫感，更好地、更實地融洽了黨群干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧XXX起到了積極的推進作用。

四、存在的主要困難和問題

由于政務智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)是一個為群眾辦理事項的新途徑、新平臺。因此，在具體工作運轉(zhuǎn)中，還存在很多實際困難和問題。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）服務場所建設(shè)受基礎(chǔ)條件制約�？h委、縣人民政府雖然多方籌資用于政務服務體系建設(shè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心（站）場所建設(shè)存在一定條件限制，尚有X個鄉(xiāng)為民服務中心因辦公用房緊缺，只能整合原辦公資源開展為民服務工作。

（二）網(wǎng)絡建設(shè)覆蓋面不夠。目前，全縣還有19個村委會未搭建光纖網(wǎng)絡或無線網(wǎng)絡，這些村委會都分布在偏遠的山區(qū)，甚至分布在邊境一線，網(wǎng)絡建設(shè)難度很大。

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（三）工作人員業(yè)務技能不高。由于政務智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)都是利用信息化手段完成具體業(yè)務，各服務工作人員要熟練掌握和操作業(yè)務還需要很長的學習過程，特別是村委會（社區(qū)）為民服務站的大部分工作人員是由該村委會（社區(qū)）干部、大學生村官和駐地教師組成，對熟練掌握電腦技能還有一定的難度。

（四）資金籌措壓力較大。在前階段工作中，縣人民政府已多方籌資966萬元完成了縣政務服務中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、77個村委會為民服務站建設(shè)，建成率達80%，但在后階段建設(shè)中，還需要投入資金用于縣公共資源交易中心、2鄉(xiāng)兩個為民服務中心及尚未啟動建設(shè)的19個村委會為民服務站建設(shè)，財政壓力大。

五、下步工作打算

根據(jù)國家、省、州關(guān)于加快政務服務體系建設(shè)的相關(guān)要求及縣人民政府“分期建設(shè)、系統(tǒng)推進”的思路，我縣將在硬件建設(shè)上、服務手段上、技術(shù)平臺上、運行管理上下功夫。重點抓以下五個方面的工作。

（一）進一步抓好“建設(shè)進度”。按照《州委辦、州政府辦關(guān)于加強全州政務服務體系的意見》（文辦發(fā)〔201*〕13號文件）及《州政府辦關(guān)于對全州推進政務服務體系建設(shè)現(xiàn)場會確定事項進行分解立項督查的通知》（文政辦發(fā)〔201*〕56號文件）要求，進一步加大力度，在完成縣政務服務中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、

77個村委會（社區(qū)）為民服務站建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進辦公標準化、信息化建設(shè)；爭取在今年12月底完成具備條件的19個村級為民服務站建設(shè)，實現(xiàn)信息化辦公全覆蓋。爭取在201*年底完成全縣公共資源交易中心建設(shè)并投入使用。

（二）進一步抓好“規(guī)范運行”。始終堅持為民、務實、高效、規(guī)范、透明的原則，以服務基層、服務企業(yè)、服務群眾為導向，進一步整合行政資源、優(yōu)化資源配置、形成服務合力，將政務服務納入基本公共服務體系建設(shè)，構(gòu)建服務事項齊全、服務設(shè)施配套、服務功能完善和上下聯(lián)動、層級清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務網(wǎng)絡體系。

（三）進一步抓好“系統(tǒng)升級”。按照鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務實高效的原則，總結(jié)經(jīng)驗，多方借鑒，認真探索，繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)、村三級“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”服務系統(tǒng)的建設(shè)，進一步完善功能，拓展和延伸服務范圍，普及無紙化辦公。同時，加強辦公網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護管理、安全管理，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

（四）進一步抓好“信息網(wǎng)絡”。按照“邊建邊開通”的原則，在確保第一批28個縣級為民服務窗口、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心和77個村為民服務站網(wǎng)絡正常運行的基礎(chǔ)上，確保工作更快捷地運轉(zhuǎn)。同時，盡快完成19個村委會光纖網(wǎng)絡的建設(shè)并投入使用。加強網(wǎng)絡安全管理工作，確保安全正常運行。

（五）進一步抓好“宣傳培訓”。繼續(xù)采取廣播、電視、宣傳欄、標語等群眾喜聞樂見、易于接受的途徑和方式，對政務服務

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體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)進行再宣傳、再發(fā)動，著力營造良好的社會氛圍。同時，加強政務服務體系隊伍建設(shè)，加大對政務服務窗口一線工作人員的培訓，提升業(yè)務技能，確保工作快捷、規(guī)范、高效地運轉(zhuǎn)。

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