榮縣樂德鎮(zhèn)201*年小型農(nóng)田水利項目建設情況匯報

榮縣樂德鎮(zhèn)201*年小型農(nóng)田水利項目建設情況匯報

樂德鎮(zhèn)位于榮縣正南方，距縣城13公里，幅員面積87.26平方公里，下轄17個村、2個居委會，總人口3.5萬。耕地面積4.1萬畝，其中水田2.3萬畝，旱地1.8萬畝。有水庫6座，其中�。↖）型水庫2座，小（II）型水庫4座，山坪塘325口，泵站工程8處，設計庫容1146.4m3。目前工程蓄水331.2萬m3，占設計庫容的28.8%；水利設施年久失修，很難發(fā)揮設施應有的經(jīng)濟效益。

今年啟動實施小型農(nóng)田水利項目覆蓋全鎮(zhèn)17個村，規(guī)劃新建渠道22km、整治渠道48.2km、整治山坪塘101座、整治石河堰8處、新建蓄水池207口、整治囤水田埂5km、整治泵站7處、高效節(jié)水灌溉400畝。項目總投資1600萬，其中財政資金800萬，群眾籌資籌勞800萬。

為實施好項目，我們組織了強有力的項目推進班子。召開三干會、群眾代表會、院壩會，宣傳小農(nóng)水項目建設的意義、內(nèi)容，并組織項目組成員、村、組干部和群眾代表到古佳鄉(xiāng)參觀學習項目實施情況，充分調動了群眾積極性，紛紛主動籌資籌勞參與項目建設。在規(guī)劃項目時，按照“項目跟著產(chǎn)業(yè)走”的原則，優(yōu)先規(guī)劃在辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的天宮、竹馬等村實施；同時結合原有老灌區(qū)的改造，恢復、擴大有效灌溉面積。按照高效、節(jié)約的要求，建設從水庫-提灌站-水渠-蓄水池-閘閥井-地塊的完整供水體系；同時因地制宜規(guī)劃引水溝、集雨渠有效集聚水源，建設高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。嚴格項目監(jiān)管，通過村民“一事一議”公開選擇施工隊伍，工程的規(guī)劃設計、組織實施都有村民代表全程監(jiān)督，確保工程質量。

目前，樂德鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利項目自201*年9月啟動以來，建設進展順利，現(xiàn)已完成新建渠道11km，整治山坪塘61口，整治石河堰5處，新建蓄水池131口，整治囤水田埂3km。預計201*年1月將完成工程任務量的95%，全部工程竣工后，蓄水將達112.36萬m3；增加蓄水68.4萬m3；增加有效灌溉面積1.36萬畝，增加糧食產(chǎn)量1470噸，解決1.05萬人的用水困難。

榮縣樂德鎮(zhèn)人民政府二一一年十二月一日

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***農(nóng)田水利基礎設施建設情況匯報

接到市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關于在全市開展農(nóng)田水利基礎設施建設情況調研的通知后，區(qū)人大、區(qū)政府高度重視，立即安排了專人負責，組建了專門的班子做好迎接調研各項準備工作，現(xiàn)按照通知要求將我區(qū)近兩年農(nóng)田水利基礎設施建設情況匯報如下：

一、我區(qū)農(nóng)田水利基礎設施概況

我區(qū)現(xiàn)有大小水利工程24206處，其中大型灌區(qū)工程1處（雙牌渠道），中型水庫1座（嶺口水庫），小（一）型水庫12座，�。ǘ�）型水庫126座，山塘19550口，河壩400處，泉井402處、水輪泵34處36臺，電灌站1387處1398臺14760kw，其中40千瓦以上的電灌機埠36處43臺2955千瓦，小型水電站17處總裝機1815千瓦，各類渠道總長2100余公里。區(qū)內(nèi)水系發(fā)達，大小溪流眾多，湘江干流76公里流經(jīng)境內(nèi)，石溪江、蘆洪江、煙江等11條一級支流匯注湘江。全區(qū)基本上形成了以雙牌渠道、嶺口水庫、沿江機埠三大水系工程為骨干，小型水庫為基礎的蓄、引、提相結合的農(nóng)田排灌體系，總蓄、引、提水量達3.29億立方米，有效灌溉面積32.21萬畝，旱澇保收面積26.6萬畝，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有效的水利保障。

二、我區(qū)近兩年來水利基礎設施建設投入情況近年來，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府高度重視水利建設，通過積極向上爭取水利項目資金，加大區(qū)級財政投入，整合涉農(nóng)支農(nóng)項目資金，吸納社會民間資金等多種渠道，加大了農(nóng)田水利建設的投入，不斷加強以病險水庫除險加固、灌區(qū)渠道改造、山塘整修、農(nóng)村飲水安全、水土保持、節(jié)水灌溉和小型農(nóng)田水利基礎設施建設等為主要內(nèi)容的水利建設。201*年，我區(qū)多渠道投入水利建設資金2600萬元（其中中央投資334萬元，省投資194萬元，市投資20萬元，區(qū)財政投入98萬元，整合支農(nóng)涉農(nóng)資金1954萬元）。201*年，我區(qū)啟動了水利建設5年攻堅計劃，進一步加大了水利建設投入，多渠道投入水利建設資金5694.4萬元（其中中央投資1691萬元，省投資197.4萬元，市投資56萬元，區(qū)財政投入300萬元，整合支農(nóng)涉農(nóng)項目資金3450萬元）。

三、201*年我區(qū)水利建設完成情況

201*年年初，區(qū)人大將加強農(nóng)田水利基礎設施建設列為1號議案，提交區(qū)政府辦理。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，通過深入調查，認真研究，制訂了《***水利建設5年規(guī)劃》，啟動了水利建設5年攻堅計劃，精心組織，廣泛發(fā)動，多方籌資，大興水利，完成了大小水利工程5800處，全區(qū)水利建設呈現(xiàn)出投入多、規(guī)模大、發(fā)展快的良好態(tài)勢。

1、險病水庫除險加固全面實施。201*年，我區(qū)爭取中央投資1045萬元完成嶺口水庫除險加固工程，拉開了爭取專項項目資金開展險病水庫除險加固工作的序幕，201*年我區(qū)爭取中央投資755萬元，完成紅壩、建設、小吉塘等3座�。ㄒ唬┬碗U病水庫除險加固。同時，區(qū)財政投入資金60萬元，采取以獎代補的方式完成了普利橋鎮(zhèn)月山水庫、蔡市鎮(zhèn)紅衛(wèi)水庫、牛角壩鎮(zhèn)石塘水庫等20座�。ǘ�）型水庫的除險加固。通過對險病水庫實施除險加固，消除了水庫大壩安全隱患，提高了水庫防洪保安能力。

2、灌區(qū)渠道維修改造步伐加快。201*年，我區(qū)通過爭取中央資金、整合涉農(nóng)涉水資金等方式，共投資1200萬元，完成雙牌灌區(qū)、嶺口水庫灌區(qū)渠道三面防滲47公里（其中雙牌灌區(qū)八左支渠5公里、九支渠10公里、十支渠16.5公里、十二支渠1.5公里，嶺口灌區(qū)左干渠14公里）。通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設、國土整理項目等支農(nóng)涉農(nóng)項目資金，維修改造田間小型排灌溝渠（末級渠系）200余公里，灌區(qū)渠道和末級渠系維修改造步伐進一步加快，恢復和提高了灌區(qū)水利工程的灌溉效益。

3、小型農(nóng)田水利工程建設穩(wěn)步推進。我區(qū)搶抓國家實施農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設的政策機遇，201*年爭取國家投入201萬元，實施了紅壩小型農(nóng)田水利工程，完成了20.62公里渠道的維修改造。爭取國家投資300萬元，完成了孟公山、姚家、新圩茶花等3片高效節(jié)水噴灌工程，促進了當?shù)匚鞴�、柑橘等水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，采取“以獎代補”的方式，區(qū)財政每年投入20萬元，用于40千瓦以上電灌機埠的維修改造、運行維護和水毀工程的修復，確保了提灌區(qū)上型號機埠的正常運轉和水毀工程的正常運行。

4、骨干山塘整修全面展開。201*年，按照市里的統(tǒng)一部署，我區(qū)啟動了骨干山塘整修計劃。201*年區(qū)財政繼續(xù)加大投入，對每口骨干山塘整修獎補6000元，共投入資金60萬元，采取“以獎代補”的方式對嵐角山鎮(zhèn)清草塘、花橋街鎮(zhèn)楓木塘、黃陽司鎮(zhèn)鐵絲塘等100口骨干山塘實施了清淤擴容、塘壩加高培厚、砼防滲補漏等措施整治，逐步改善了我區(qū)骨干山塘“碟子塘”、“米篩塘”的工程現(xiàn)狀。

5、農(nóng)村飲水安全項目分步實施。我區(qū)將農(nóng)村飲水安全項目列入為民辦八件實事之一，201*年共爭取中央投資480萬元，采取集中供水為主，零散打井為輔的方式，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，先后完成了楊村甸鄉(xiāng)麻風病村、黃陽司鎮(zhèn)周家巷村等15處工程建設，使1.27萬農(nóng)民群眾喝上了清潔衛(wèi)生的自來水。

6、水土保持綜合治理有序開展。我區(qū)堅持把小流域綜合治理工程建設與生態(tài)環(huán)境建設、社會主義新農(nóng)村建設緊密結合起來，圍繞“山變綠，水變清，景變美，人變富”的目標，爭取國家投入資金，啟動了石溪江小流域水土保持綜合治理。201*年爭取國家投資120萬元，完成了卉塘小流域綜合治理工程，通過坡改梯、封禁治理、經(jīng)果林、水保林種植和建設小型水利水保工程等措施，共治理水土流失面積7平方公里，有效保護和改善了流域生態(tài)環(huán)境和水土條件。

四、主要做法

1、堅持水利為民宗旨不動搖，大力開展農(nóng)村水利基礎

設施建設。近年來，我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村水利基礎設施建設，堅持走興水富農(nóng)之路，大力開展農(nóng)村水利基礎設施建設，列入了重要的議事日程。區(qū)委、區(qū)政府明確提出201*年201*年為全區(qū)水利建設的攻堅年，全區(qū)計劃用5年時間，全面維修、加固、改造農(nóng)村機埠、水庫、渠道、山塘、飲水等水利設施，組織制訂了切實可行的《***水利建設近5年發(fā)展規(guī)劃》和《關于加強水利建設的實施方案》，明確了指導思想，提出了發(fā)展目標，突出了建設重點，落實了資金籌措辦法，拿出了加強40千瓦以上機埠管理和運行維護的以獎代補辦法，成立了水利建設工作領導小組，促進

了全區(qū)水利建設健康有序發(fā)展。

2、堅持項目興水戰(zhàn)略不動搖，著力增強水利事業(yè)發(fā)展后勁。近年來，我們牢固樹立項目興水意識，牢牢抓住項目這個水利事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，大力實施項目強區(qū)戰(zhàn)略，以新觀念、新思維、新視野謀劃、包裝、爭取和實施了一批對區(qū)域經(jīng)濟具有較大拉動力的水利項目，每年爭得水利項目資金1000萬元以上，水利事業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。在前期工作謀劃上，既主攻難點，又突出重點，既立足當前，又著眼長遠，既以大中型項目作支撐，又狠抓覆蓋千家萬戶的小型水利工程；在前期工作推進上，克服了時間緊、任務重、人員少、前期經(jīng)費緊張等諸多困難，整合資源，集中精力，全力以赴，及時完成項目規(guī)劃、設計等前期工作，為項目的爭取做好了充分準備。我們采取吸納民間社會資金開展項目包裝前期工作，吸引民間資金200余萬元，完成了15座�。ǘ�）型以上病險水庫除險加固項目的前期包裝。在項目資金爭取上，發(fā)揚爭、拼、搶的精神，積極主動的跑部進京，使中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、小流域綜合治理、小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全項目等一批重點水利項目順利擠進國家、省里的計劃籠子。

3、堅持質量第一原則不動搖，切實提高水利工程質量。我們牢固樹立“質量第一”理念，嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、重點工程監(jiān)理制，加強質量監(jiān)督，堅決杜絕“三邊”工程。在工程設計上，選擇具有資質的設計部門進行設計；在工程發(fā)包上，一律實行公開招投標，擇優(yōu)選擇施工隊伍；在施工上，健全了“建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質量保證體系，建立了技術

指導施工日記，每道工序結束后，特別是隱蔽工程工序，須經(jīng)技術人員簽字認可，才能進入下道工序的施工，強化了工程質量監(jiān)督；在竣工驗收上，由監(jiān)察、財政、發(fā)改委、水利、審計等部門共同參加，確保了水利工程建設質量，為最大限度地發(fā)揮水利工程的綜合效益提供了可靠的保障。

4、堅持統(tǒng)一規(guī)劃理念不動搖，努力增強水利工程綜合效益。區(qū)政府對水利建設堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，組織水利局、財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門協(xié)調配合，在項目規(guī)劃、資金安排捆綁、工程實施等方面實行“工作聯(lián)席、綜合規(guī)劃、項目捆綁、整體推進�！边@既避免了無序規(guī)劃，重復建設，同時，使工程無論是規(guī)模、形象、質量、效益、資金節(jié)約等方面都更加趨于科學合理，增強了水利工程的綜合效益，做到了整體推進，重點突出，全區(qū)水利建設遍地開花，高潮迭起。

五、存在的主要問題

1、水利設施抵御自然災害能力仍較薄弱。由于我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于上世紀五、六十年代，工程建設標準低，老化失修嚴重，綜合利用率低，有的甚至已喪失功能。特別是近幾年來多次遭受特大洪旱災害襲擊，暴露出我區(qū)農(nóng)田水利基礎設施的諸多問題。一是險病水庫數(shù)量多。我區(qū)除嶺口水庫剛進行除險加固建設外，其他138座小型水庫中嚴重險病水庫有30座，一般病庫有58座，正常水庫只有50座，加之水庫病險的動態(tài)變化，帶病運行的水庫嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是灌區(qū)渠系基礎差。我區(qū)雙支、嶺口兩大灌區(qū)和其他小型灌區(qū)70%的渠道仍為土渠，渠系老化，淤積、崩垮、滲漏、滑坡現(xiàn)象越來越

突出，通水渠道越來越短，灌溉效益日趨下降。三是小水利工程整修任務重。我區(qū)大小山塘近2萬口，受雨水沖刷，絕大部分山塘淤積十分嚴重，抗旱保水作用日漸減弱，挖深、擴建、整修任務繁重。其它小溪溝、小泉井、小河壩、小電排等農(nóng)田小型水利設施普遍存在老化失修問題，排澇、灌溉、抗旱能力日趨下降。

2、農(nóng)田水利基礎設施建設投入嚴重不足。投入不足是

當前水利設施建設的突出制約因素。近年來，國家加大了水利建設的投入，對水利項目建設實行補助性政策，列入國家、省級計劃的水利項目都要求地方財政配套資金和受益區(qū)群眾投工投勞。近兩年我區(qū)在財政十分困難情況下，擠出資金加強水利建設，201*年投資98萬元，201*年投資300萬元，但對星羅棋布的大小水利工程而言，仍然是杯水車薪，根本還不能滿足實際需要。而市級財政投入我區(qū)水利建設的資金嚴重不足，201*投資20萬元，201*年除撥付我區(qū)201*年骨干山塘整治資金56萬元外，投入我區(qū)水利建設的資金為0。市級財政投入嚴重不足，加之區(qū)級財政十分困難，用于農(nóng)村水利設施建設配套的資金十分有限，嚴重影響了全區(qū)農(nóng)村水利建設順利推進。同時，受農(nóng)村稅費改革、取消“兩工”政策和農(nóng)村青壯年大量外出務工的影響，農(nóng)民投工投勞數(shù)量大幅減少，一些主要靠受益區(qū)群眾投工投勞完成的農(nóng)村水利設施難以按標準實施到位。

3、農(nóng)村小型水利設施管理有待進一步加強。水利投資大部分用在工程建設上，對部分水利設施的管理保護工作力度不夠。已建成的農(nóng)村水利設施產(chǎn)權歸屬不明確，國家、集體、受益農(nóng)民三者的責任和義務界定不清，導致農(nóng)村水利設

施建、管、用脫節(jié)，管理、維護主體缺位。我區(qū)40千瓦以上國營機埠特別是小型機埠，由于管理不當，導致電動機、電纜線、開關、水管等部件丟失損壞嚴重。農(nóng)村的溪溝、山塘等水利設施多、作用大，但建后長效管護機制不完善，導致淤積嚴重，影響了工程效益的正常發(fā)揮。新形勢下誰來管、怎么管還需要積極探索。

六、下一步工作打算

農(nóng)田水利基礎設施建設，關系到農(nóng)業(yè)命運，關系到農(nóng)民

的切身利益。下一步我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，科學規(guī)劃、因地制宜、整合資金、突出重點，分步實施，積極探索水利建設的新思路、新辦法和新措施，突出做好以下幾個方面的工作：

1、科學規(guī)劃，突出重點，切實做好小型農(nóng)田水利工程建

設。我們將始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實可持續(xù)水利的科學發(fā)展觀，圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，立足搞好現(xiàn)有水利設施的更新改造和配套挖潛，明確病險水庫除險加固、灌區(qū)渠道維修改造、骨干山塘整治、飲水安全建設、機埠運行維護和小型農(nóng)田水利工程維修等六大重點。根據(jù)我區(qū)水利設施的運行狀況和全區(qū)的實際情況,我們將進一步組織實施好水利建設5年攻堅計劃，規(guī)劃分5年完成60座小型病險水庫的除險加固，改造加固雙支、嶺口兩大灌區(qū)及花坪渠道600公里干、支、斗、毛等各類渠道，分期分批解決干旱死角和飲水無保障的5.37萬農(nóng)村人口的飲水困難，對全區(qū)33處43臺40千瓦以上機埠進行全面改造，加強運行維護和管理，搞好500口蓄水量2萬方以上的骨干山塘整修，維修加固全區(qū)10000處溪溝、河壩、泉井、小渠

道、小山塘等田間小型水利設施，集中力量把我區(qū)水利設施真正建設成“洪能防、澇能排、旱能灌”的水利工程，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收、人民群眾生命財產(chǎn)安全提供新的保障。

2，創(chuàng)新機制，深化改革，進一步加強水利設施建后管理工作。我們將積極探索新形勢下農(nóng)村水利建設的組織形式、用工方式和投入機制，充分組織村民利用“一事一議”辦水利，堅持走民主謀水利、民營興水利、民眾干水利的“三民水利”之路，全面推進民建、民投、民管、民用的小型水利建管機制，確保農(nóng)村水利建設的健康發(fā)展。繼續(xù)推進小型水利工程產(chǎn)權制度改革，通過拍賣、租賃、承包，組建農(nóng)村用水戶協(xié)會，明晰小型水利工程產(chǎn)管權，放開建設權，搞活經(jīng)營權，使農(nóng)村小型水利工程的建、管、用形成一體化機制。

3、整合資金，加大投入，形成多元化水利投入機制。我們將整合各項資金，拓寬投資渠道，形成多元化投資辦水利的投入機制，切實解決農(nóng)田水利基本建設的資金問題。一是爭取各級財政投入。爭取中央、省、市每年投入我區(qū)農(nóng)田水利基礎設施建設資金不少于1000萬元。二是加大區(qū)財政投入力度。區(qū)財政每年通過多種渠道投入資金300萬元以上，按照財政增長的比例，力爭每年增加100萬元，用于全區(qū)大小水利工程的維修改造。三是整合專項資金。按照“渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功”的原則，搞好部門配合，將商品糧基地建設、標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果等可用于水利建設的項目資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進行的辦法，集中連片，提高水利建設的整體效益。四是充分利用民間資金。通過“以獎代補”、“一事一議”、小型

水利工程產(chǎn)權制度改革等方式，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾出錢出力，積極爭取當?shù)氐慕?jīng)濟能人、社會名人、致富強人和相關企業(yè)、單位對水利建設的大力支持。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，抓好農(nóng)村水利設施建設,任務艱巨、責任重大。市人大這次調研將給我區(qū)農(nóng)田水利基礎設施建設帶來新的發(fā)展機遇，我們將緊緊依靠區(qū)委的堅強領導，緊緊依靠區(qū)人大的有效監(jiān)督和大力支持，認真落實市人大的建議和要求，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，不斷加快農(nóng)村水利設施建設，著力打造民生和諧水利，實現(xiàn)人水和諧發(fā)展，促進冷水灘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

***人民政府201*年8月14日

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