關(guān)于開展幫扶新農(nóng)村建設(shè)和諧小康家園示范村工作情況匯報(2)

腔熱情盡心盡力攜手共建幸福美好新農(nóng)村

市城投總公司掛點幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報

新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)向全市人民發(fā)出了“建設(shè)幸福宜春”的偉大號召，而今天的“幫扶新農(nóng)村建設(shè)”工作，就是“建設(shè)幸福宜春”的重要組成部分，什么時候我們宜春的新農(nóng)村建設(shè)好了，宜春幾百萬農(nóng)民兄弟真正富裕起來了，宜春的幸福指數(shù)將大大向前提升一大步，作為一個土生土長的宜春人，能為宜春的新農(nóng)村建設(shè)出一份力，作一點貢獻，能為宜春廣大農(nóng)民兄弟辦幾件實事，做幾件好事，是我們城投人的光榮，也是我們的本份，我感到由衷的高興！

現(xiàn)在，就我公司三年來，開展幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，向在坐的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，作一個簡單的匯報。

一、滿腔熱情與幫扶村情同兄弟

201*年9月9日，宜春市委辦、市政府辦聯(lián)合發(fā)出了“全力打造新農(nóng)村建設(shè)和諧小康家園示范村的實施意見”，我公司全體員工積極響應(yīng)，為了加強對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，便于幫扶工作的開展，公司成立了以公司總經(jīng)理李逢時同志掛帥的幫扶工作組。并用制度規(guī)定，每年向幫扶村的扶助資金不少于5萬元，工作組長每兩個月不少于一次，掛點干部每月不少于一次到幫扶村開展工作。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，幫扶工作組下得去，走得勤，三年來，我公司工作組，從袁州區(qū)洪塘鎮(zhèn)伊塘村、大沃新村輾轉(zhuǎn)到彬江鎮(zhèn)橫山村，與當?shù)卮甯刹考稗r(nóng)民兄弟建立了深厚的情誼，情同兄弟，他們來宜春城里辦事，總要到公司來走一走，坐一坐，聊一聊，他們高興地說：“現(xiàn)在到宜春城里來辦事，有一個娘家，真方便�！�

二、因地制宜制定幫扶措施

三年來，我公司為幫扶村所扶助的：建橋修路，建立農(nóng)民書屋文化站等，所花費的各種資金30多萬元。今年，我公司參加市里開展的“三同四民”活動，一個星期花在高安市瑞州街道南浦村的資金又有十四萬元之多。

當然，幫扶新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是光靠給錢給資金，幫扶新農(nóng)村建設(shè)千條萬緒，頭等大事就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民增收。而幫助農(nóng)民脫貧致富，甩掉“空殼村、空心村”落后帽子，輸血不如造血，要多為他們把握一些掙錢的好機會，要多為他們尋找一些因地制宜掙錢的好點子，幫助農(nóng)民兄弟走向一條發(fā)家致富的好路子。

在洪塘鎮(zhèn)伊塘村大沃新村，我工作組通過實地考察調(diào)研，油茶和紅磚是當?shù)氐膬?yōu)勢資源。我工作組幫助村干部制定了：以紅磚、油茶優(yōu)勢資源為依托，大力發(fā)展紅磚加工，改良油茶品種，擴大種植面積，廣辟村民就業(yè)途徑，增加農(nóng)民收入的“大沃新村三年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”。如今，大沃新村的油茶已成規(guī)模，成為該村增收的支柱產(chǎn)業(yè)，今年大沃新村的油茶又獲大豐收，市場上油茶價格還在上漲，家家戶戶獲得了實實在在的收入。

201*年，我工作組展轉(zhuǎn)彬江鎮(zhèn)橫山村王家灣自然村，當時正逢高鐵從該村經(jīng)過，我工作組抓住良機，多次與施工部隊江西武警水電二隊聯(lián)系，爭取到了二十多萬元的土方工程，和十多萬元的零星工程，為王家灣自然村村民爭得了掙錢的好機會。

要改變農(nóng)村貧困落后的面貌，不僅要幫助農(nóng)民致富，抓經(jīng)濟工作，還要隨著農(nóng)民日益增長的精神文化生活的需求，幫助示范點抓好新農(nóng)村文化建設(shè)工作�，F(xiàn)在的農(nóng)村早已不是原來的“臉朝黃土背朝天”的時代了，改革開放的春風，現(xiàn)代文明、現(xiàn)代科技正在向農(nóng)村滲透，農(nóng)村人向往著城里人的美好新生活，但農(nóng)村那些落后的封建迷信、愚昧、宗族斗毆、法制觀念低下、環(huán)境雜亂、不講衛(wèi)生不文明等不良陋習，在農(nóng)村還有市場，必須要用社會主義新文化、新思想、新觀念去教育、去改造、去占領(lǐng)農(nóng)村的文化陣地。要教育引導(dǎo)農(nóng)民遵紀守法，懂得用法律武器保護自己和自己的合法權(quán)益。讓他們也能分享到改革開放的新成果，讓他們也能感受到現(xiàn)代文明和現(xiàn)代科技給他們帶來的快樂，讓他們也能和我們城里人一樣過上幸福美好、干凈舒適、和諧安詳?shù)男律�活�?/p>

為此，我們做了以下幾方面的工作。

1、出資2萬元，購書一萬多冊，在市文化新聞出版局的大力支持下建立了“農(nóng)民書屋”文化站。并且手把手教村干部使用電腦、上網(wǎng)、建立農(nóng)技網(wǎng)站，以開闊他們的視野。

2、出資1萬多元為橫山村中心小學配置260套新課桌、新課椅及修建操場、籃球場。此項工作也得到袁州區(qū)教育局的大力協(xié)助。

3、出資20萬元，修建兩座鋼筋水泥橋，其中一座王家灣村民將橋改名為“連心橋”。

4、出資8萬元，幫助抓好“六改四普及”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，并達到省定標準，完成“三清三改”工作。

5、出資1萬元，幫助推進“三化”工程，我公司園林專家汪松青副總經(jīng)理親自到現(xiàn)場指導(dǎo)綠化、植被，帶動村內(nèi)村旁的美化、亮化工程。

6、出資2萬元，修建了籃球場，農(nóng)家休閑場所，添置了健身體育器材。

7、就本月14日，應(yīng)幫扶村的要求，我公司又出資2萬元，幫助安裝了引水建塔工程。

三年后的今天，橫山村王家灣自然村，陂上自然村已大變樣，放眼望，已成為彬江農(nóng)村一道亮麗的風景線，農(nóng)戶高興地說：“住的是高樓，喝的是自來水，燃的是沼氣，打的是全球通，洗的是太陽能熱水，走的是水泥路，過的是‘連心橋’，還是共產(chǎn)黨好”！

三、積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛

201*年9月，我公司響應(yīng)市委、市政府關(guān)于“萬名干部下基層和諧穩(wěn)定進鄉(xiāng)村”的號召，下派兩名干部到示范點開展維穩(wěn)工作，當時正逢高鐵工程經(jīng)過該村，當?shù)卮迕褚驗橥恋匮a償問題與施工隊發(fā)生糾紛，我們工作組及時介入，將村干部、村民代表和施工隊負責人請到公司進行調(diào)解，終于避免了一場沖突發(fā)生。同時，在我公司的倡議下，由公司出資10萬元，施工隊出鋼筋水泥等物資，為村民修建一座便民橋，后來當?shù)剞r(nóng)民把它改為“連心橋”，并于201*年12月28日舉行了軍民聯(lián)手通車儀式，市人大副主任謝國萍同志親臨現(xiàn)場祝賀，一場壞事變成了攜手共建的大好事。

以上是我公司三年來為宜春新農(nóng)村建設(shè)所做的一點工作，與兄弟單位比起來，與市委市政府的要求，與當?shù)厝罕姷钠谕�還相差甚遠，我們將繼續(xù)加大力度，再接再厲，為宜春的新農(nóng)村建設(shè)再作新貢獻。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

擴展閱讀：201*年新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報

201*年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)和201*年主要工作思路

201*年，是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)辦（省扶貧辦）的支持幫助下，全市上下認真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標，將農(nóng)民增收“6+1”目標作為“三農(nóng)”工作的重點和抓手，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

一、主要工作成效

（一）整合資源，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈

201*年以來，我市按照省委提出的“四美三宜”建設(shè)要求，以“秀山某某、養(yǎng)生福地”為主品牌，創(chuàng)造性地謀劃“一縣一品”的美麗鄉(xiāng)村地方品牌，充分彰顯了地域人文特色，大大豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。一是深入調(diào)研，出臺政策。先后出臺了《某某市推進“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動計劃的實施意見》、《某某市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》，完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策。專門編制了全省首個市級“十二五”中心村培育建設(shè)規(guī)劃。9個縣（市、區(qū)）及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)地方實際分別制訂了相應(yīng)的專項配套實施政策，形成區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系和五年規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，我市將在“十二五”期間創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣5個，啟動整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村96個，建設(shè)市級美麗鄉(xiāng)村示范村100個，培育建設(shè)中心村200個。二是完善配套，強化保障。按照“資

金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合和投入力度。截止11月底，全年農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)投入達10.1億元。三是加大力度，走在前列。通過一年的努力，我市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出了許多亮點。如遂昌縣提出了利用三年時間把全縣打造成為中國最潔凈鄉(xiāng)村的目標。如景寧縣為挖掘和彰顯獨特的畬族文化內(nèi)涵，把美麗鄉(xiāng)村的“主題定位為“美麗鄉(xiāng)村〃魅力畬寨”，體現(xiàn)民族生態(tài)特色。截止目前，省下達給我市的510個行政村環(huán)境綜合整治、42個整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治任務(wù)已全面完成。20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村已完成建設(shè)和評定考核工作，1個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣（遂昌）的創(chuàng)建工作已如期完成。

（二）內(nèi)拓外延，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實

一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進展良好。出臺了“兩區(qū)”建設(shè)的實施意見及土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等配套政策，強化“兩區(qū)”建設(shè)政策支撐，完成了5.7萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，推進15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和20個特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。二是防汛抗旱能力不斷提高。大力開展甌江干流及主要支流沿岸重要城鎮(zhèn)和大片農(nóng)田的防洪減災(zāi)工程體系建設(shè)。積極開展以堤防加固為重點的山洪易發(fā)區(qū)小流域綜合治理，基本解決重點小流域山洪災(zāi)害。完成重要河段治理310公里，新建和加固堤防360公里。三是農(nóng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4000畝。大力開展地力提升、沃土工程、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治等工作。完成林區(qū)道路建設(shè)201*多公里。

（三）拓寬渠道，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快

201*年，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為7809元，名義增長19.5%，比全省增幅高出3.9個百分點，增幅居全省首位。一是加快農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。召開全市農(nóng)家樂休閑旅游工作現(xiàn)場會，編制了“十二五”某某市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了《某某市農(nóng)家樂管理辦法》，評選并編印《某某農(nóng)家樂百菜譜》，開展系列主題活動，拓展農(nóng)家樂發(fā)展空間，延伸農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)鏈。遂昌縣入選了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單（全國38個，全省2個）。來料加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年累計完成加工費8.6億元，發(fā)展從業(yè)隊伍16.6萬名，新建來料加工專業(yè)村51個。二是加大農(nóng)民培訓力度。制定出臺了《某某市農(nóng)村實用人才認定和管理辦法（試行）》。全面完成農(nóng)村實用人才統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。全年共培訓農(nóng)民7.8萬人，其中農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓1.4萬人。三是加大扶貧開發(fā)力度。市委、市政府召開了全市扶貧工作會議，部署了扶貧工作任務(wù)。出臺了《關(guān)于認真貫徹落實浙委201*29號文件精神的責任分工方案的通知》，并于8月底在杭州召開了工作匯報會，進一步強化了相關(guān)部門的職能扶貧責任。深化結(jié)對幫扶機制，全市各級部門及領(lǐng)導(dǎo)共到村走訪15748次，落實扶持資金9253萬元。繼續(xù)堅持和完善農(nóng)村指導(dǎo)員工作，全市各級農(nóng)村工作指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶36萬多戶，落實扶持資金1.75億元。在201*年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，某某市扶貧辦作為全國先進集體受到了表彰。

（四）統(tǒng)籌推進，農(nóng)村民生環(huán)境加快改善

一是特扶項目建設(shè)快速推進。截至201*年底，6縣（市）共開工建設(shè)項目181個，占三年規(guī)劃項目總數(shù)的94.76%，共完

成投資31.17億元，占三年規(guī)劃投資任務(wù)的36.89%；其中107個項目已完成建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村社會保障水平不斷提高。實行低保標準自然增長動態(tài)調(diào)整，全市九個縣(市、區(qū))低保標準均達到了210元/月〃人以上。截至201*年底，全市農(nóng)村“低�！睂ο�46918戶、67843人，比上年增加了3200戶、4722人，支出“低�！苯�1.05億，同比增長15％。三是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移力度繼續(xù)加大。繼續(xù)加大異地轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，201*年，全市農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程完成投資12億元，新建安置小區(qū)（點）23個，續(xù)建46個；實現(xiàn)搬遷6924戶、21680人，其中整村搬遷217個村、3393戶、10312人。四是農(nóng)民住房條件不斷改善。201*年，全市實施農(nóng)村危舊房改造35436戶；新啟動舊村改造村125個，完成總投資額27.1億元。五是民生水利項目建設(shè)加快推進。以強塘工程建設(shè)和新農(nóng)村水利建設(shè)為重點，加快推進重點水利工程建設(shè)。完成河道整治180公里，完成改善飲水人口14.66萬人。

（五）擴面深化，農(nóng)村各項改革深入推進

一是加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。繼續(xù)推進農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新試點。大力推進農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)工作，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積3.27萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達到29.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到24.1％。二是深化農(nóng)村金融體制改革。集體林權(quán)制度改革深入推進，201*年，全市林權(quán)抵押貸款余額達到25.29億元。資金互助組織試點工作取得新進展，累計有143個低收入農(nóng)戶集中村建立了資金互助組織，有3700戶農(nóng)戶借款4200萬元用于發(fā)展食用菌、茶葉、茭白等產(chǎn)業(yè)。三是推進扶貧綜合改革工作。在市委、市政府和省農(nóng)辦的重視下，重點啟動了“國家級扶貧開發(fā)綜合

改革試驗區(qū)”的相關(guān)工作。按照“中心集聚、戶隨人走、資籍分開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，開展以“一主線三配套”為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)綜合改革試驗。目前，改革試驗區(qū)方案已初步形成。

二、主要工作特點

一年來，我市各地新農(nóng)村建設(shè)“好戲連臺”，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾參與、各方支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，呈現(xiàn)出聲勢大、投入多、啟動快、思路新、措施實的顯著特點。

(一)聲勢大。市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，把它作為黨委、政府重中之重的工作來抓。年初召開了全市農(nóng)村工作會議，出臺了“市委一號”文件和《201*年某某市農(nóng)村工作要點》，將新一年農(nóng)民增收“6+1”目標作為“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容。201*年6月和12月，又兩次召開了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，對新農(nóng)村建設(shè)工作進行再落實。專門組織力量編制了《某某市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為今后五年某某農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)，市委書記盧子躍先后就新農(nóng)村建設(shè)作出3次重要批示，并親自聯(lián)系3個縣（區(qū)）11個村的建設(shè)發(fā)展；市長王永康先后就新農(nóng)村建設(shè)作出16次批示，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作提出了具體要求。同時，全市不斷加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，各地新聞媒體結(jié)合實際紛紛開設(shè)專版、專欄、專題，強力宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和重要工作，基本做到了家喻戶曉。

（二）投入多。一年來，我市不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年，各級財政投入“三農(nóng)”資金達74.1億元，全市財政預(yù)算內(nèi)資金用于“三農(nóng)”的增長比例達到26.21%。市級財政專門安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)建設(shè)”、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游等專項資金7000多萬元。(三)啟動快。全市各地迅速行動，按照省委、省政府的總體部署和省農(nóng)辦的工作要求，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，迅速掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。村莊整治、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移整村搬遷等工作已提前完成了年度任務(wù)。中心村建設(shè)培育工程已完成三年任務(wù)的62.5%。

(四)思路新。在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，我市結(jié)合區(qū)域特點，探索出了不少新思路和新辦法。如在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，結(jié)合某某實際，開展了以“沿路、沿江、沿景”連片綜合整治為載體的“三沿”整治工程。在全省率先開展市級美麗鄉(xiāng)村示范村評比活動，“十二五”期間創(chuàng)建100個（每年20個左右）可看可學可推廣的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村，由市委、市政府予以命名表彰和獎勵，以此帶動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。如在農(nóng)家樂工作中，按照“月月有活動，季季都精彩”的工作要求，圍繞“春暖”、“夏涼”、“秋實”、“冬閑”四季主題，開展了一系列農(nóng)事參與、風俗體驗和節(jié)慶主題活動，進一步打響了“生態(tài)某某、快樂農(nóng)家”的品牌。

(五)措施實。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，各級都采取了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、干部駐村等工作方式，完善建立了進度一月一

上報、經(jīng)驗一季一交流、工作半年一督查、績效一年一考核的推進機制，把新農(nóng)村建設(shè)的各項工作措施落到了實處。

三、201*年工作的初步思路

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年的“三農(nóng)”工作，責任重大，意義深遠。我們初步確定201*年全市“三農(nóng)”工作的總體思路是：緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村體制機制“三大轉(zhuǎn)型”，促進農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村社會管理“三大提升”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。

（一）以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為核心，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力打造“長三角和海西地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比201*年增長6%。

一是加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅持項目推動，以項目促發(fā)展，以項目引產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶參與“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建多元化投入機制，使“兩區(qū)”真正成為規(guī)模生產(chǎn)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化的先行區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的試驗區(qū)。

二是加快推進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進食用菌、茶葉、蔬菜、水（干）果、畜禽、中藥材、油茶、筍竹等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級。著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級，明顯提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

三是加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“扶優(yōu)扶強”原則，加大

對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持。大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)工程，推進合作社聯(lián)合整合、發(fā)展壯大。繼續(xù)推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。

四是抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓住中央、全省加快水利改革發(fā)展的重大機遇，以服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為契機，搶抓機遇開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持之以恒開展水生態(tài)保護與治理，著力打造生態(tài)小流域。切實抓好林區(qū)道路建設(shè)，加快改善山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（二）以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為抓手，推動農(nóng)民增收方式轉(zhuǎn)型不斷拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)民增收從以家庭經(jīng)營性、工資收入性為主向工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入全面增長轉(zhuǎn)變。全市農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。

一是加強農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)培育。堅持“擴面、增效、規(guī)范、提升”并舉，大力發(fā)展農(nóng)家樂專業(yè)村和休閑農(nóng)莊，打造農(nóng)家樂精品線路。以貫徹實施《某某市農(nóng)家樂管理辦法》為契機，切實加強農(nóng)家樂標準化建設(shè)和特色化發(fā)展，進一步打響“生態(tài)某某，快樂農(nóng)家”整體品牌形象。全市農(nóng)家樂游客接待人數(shù)和直接營業(yè)收入增長25%以上。繼續(xù)加大對來料加工業(yè)的扶持力度。

二是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以農(nóng)村實用人才培訓為重點，深化推進農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能和較強創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才。全年培訓農(nóng)民6萬人，其中農(nóng)村實用人才1萬人。

三是加強扶貧開發(fā)工作。全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會

議精神，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的大扶貧格局。深入推進“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，全面扶持和幫助低收入農(nóng)戶增收脫貧。低收入農(nóng)戶中家庭人均純收入超過4000元的人口比例達到70%以上。深入實施異地轉(zhuǎn)移工程，全年實現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2萬人，其中整村搬遷占30％。承接和落實好省重點欠發(fā)達縣特別扶持政策，為實現(xiàn)全市6個重點欠發(fā)達縣的跨越發(fā)展目標打下扎實基礎(chǔ)。

（三）以深化農(nóng)村改革為導(dǎo)向，推動農(nóng)村體制機制轉(zhuǎn)型以啟動國家級、省級“扶貧開發(fā)綜合改革試驗區(qū)”為總抓手，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進各項體制機制創(chuàng)新。

一是把促進農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)和中心村集聚作為扶貧開發(fā)改革的主線。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為依托，把扶貧開發(fā)的重點放在更大規(guī)模、更大范圍推動農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、中心村集聚上。在批準區(qū)域內(nèi)開展戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民穩(wěn)住富起的保障機制改革創(chuàng)新試點。

二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。剝離附著于戶籍之上的經(jīng)濟利益，改革農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)方式，探索盤活宅基地、土地山林、集體資產(chǎn)等農(nóng)民資產(chǎn)的有效途徑，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的集體資產(chǎn)運營管理機制。

三是深化農(nóng)村金融體制改革。全面推進“全國農(nóng)村金融綜合改革試點市”工作，完善農(nóng)村金融服務(wù)，加快建立有利于農(nóng)村發(fā)展的金融體系。繼續(xù)推進林權(quán)制度改革，繼續(xù)推廣“林權(quán)IC卡”等新型便民的貸款模式。

四是積極推進戶籍管理制度改革。探索建立統(tǒng)一的戶口登記

制度、遷移制度，實行農(nóng)村居民經(jīng)濟身份和社會身份相分離，消除城鄉(xiāng)戶籍差別，還原戶籍制度在戶口管理方面的本來功能，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。

（四）以縮小城鄉(xiāng)差距為目標，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。

一是促進城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展。認真貫徹十七屆六中全會精神，加快推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加強鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加大政府對農(nóng)村學校基礎(chǔ)性建設(shè)的投入力度，建立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件。

二是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。進一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。

三是推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。完善農(nóng)民最低生活保障制度，不斷提高保障標準和補助水平，農(nóng)村低保標準不低于城鎮(zhèn)低保標準的65%。不斷完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到每人70元。

（五）以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平圍繞把全域打造成為休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地的目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，著力改善農(nóng)村生態(tài)人居和生態(tài)環(huán)境。全年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村20個。

一是科學編制規(guī)劃。立足各地農(nóng)村發(fā)展實際，強化人文特色，

繼續(xù)高起點、高標準的編制完善各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村人口集聚和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力實現(xiàn)“一線一名一主題、一村一韻一特色”的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃格局。

二是開展中心村培育建設(shè)。繼續(xù)按照布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、人口集聚化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化的“六化”要求，不斷完善中心村建設(shè)的政策，加大資源整合力度，基本完成100個中心村的項目建設(shè)。

三是繼續(xù)推進“三沿”綜合整治和整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)成片綜合整治。繼續(xù)大力推進“三清三治三改”工作，把“三沿”綜合整治作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，提升我市對外的整體形象和發(fā)展環(huán)境。村莊整治建設(shè)由星星點點打“游擊戰(zhàn)”向集中力量打“陣地戰(zhàn)”、打“殲滅戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，全面提高建設(shè)水平和整體效果。

四是推進農(nóng)村危舊房改造工程。落實好用地保障、資金扶持和宅基地轉(zhuǎn)換等方面政策，使農(nóng)村建房各項制度常態(tài)化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新舊村改造的方式方法，加大對農(nóng)民建房質(zhì)量安全的指導(dǎo)與監(jiān)管，確保農(nóng)民住進安全房。

五是加強特色文化村落的保護和建設(shè)。加強農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護和利用，進一步重視古村落、生態(tài)村落等特色文化村落的保護和建設(shè)。深入開展全市特色文化村落的調(diào)查摸底工作，盡快制定保護、建設(shè)和利用規(guī)劃，促進特色文化與鄉(xiāng)村旅游休閑的融合。

（六）以和諧穩(wěn)定發(fā)展為前提，提升農(nóng)村社會管理水平以有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標，積極開展農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，推進農(nóng)村基層治理方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村社會管理服務(wù)水平。

一是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級行政區(qū)劃調(diào)整工作。全面啟動全市撤小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、撤小村并大村工作，加快人口集聚，提高公共資源共享度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建制計劃從178個調(diào)整為137個。

二是不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。針對村“兩委”剛剛換屆的實際，做好新上任村干部的培訓工作，努力提高村干部的綜合素質(zhì)。健全村黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，推進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度的探索創(chuàng)新。

三是鼓勵引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。遵循政府引貢獻導(dǎo)、社會參與、注重實效、互利雙贏、公開透明的原則，引導(dǎo)動員工商企業(yè)及社會力量全面參與新農(nóng)村建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等方面作出積極貢獻。

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