永佳河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)

永佳河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)

永佳河鎮(zhèn)地處紅安縣東部，是紅安縣第二大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)行政區(qū)域總面積226平方公里，轄46個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)居民委員會(huì)，448個(gè)村民小組，16158戶，總?cè)丝?8101人。

永佳河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委定期召開專題會(huì)議，聽取匯報(bào)并研究部署工作，明確201*年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作重點(diǎn)為鎮(zhèn)區(qū)及村莊建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治等六大工作。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)單位的大力支持和配合下，上半年的工作取得了一定成績，現(xiàn)簡要匯報(bào)如下：

一、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所成立及運(yùn)行情況。

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和要求，永佳河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所于201*年5月成立，5月15日正式掛牌。黨委副書記、副鎮(zhèn)長吳世峰同志任所長，黨委委員劉院平同志任副所長，縣規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、住建局等部門下派3人，鎮(zhèn)城建辦、國土資源所、林業(yè)服務(wù)中心抽調(diào)4人，總共7人進(jìn)入管理所工作。管理所辦公室設(shè)在鎮(zhèn)文化站一樓；現(xiàn)人員全部到位，辦公用品配置齊全，各項(xiàng)規(guī)章制度制定并上墻公示，各村村鎮(zhèn)建設(shè)理事會(huì)全部成立。村鎮(zhèn)建設(shè)管理所開始履行職責(zé)。目前的工作重點(diǎn)在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治工作上并取得了一定成績。

二、鎮(zhèn)區(qū)“六個(gè)一”工程建設(shè)情況。

1、建設(shè)一條示范街。我鎮(zhèn)將鎮(zhèn)政府至宋大公路的永路兩側(cè)街道定為全鎮(zhèn)示范街；街道兩旁的房屋嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一綠化、亮化、美化的要求建設(shè)。現(xiàn)街道主體工程、亮化、美化、綠化等配套工程按設(shè)計(jì)要求全部完工。2、綠化和亮化一條主要街道。從永佳河鎮(zhèn)加油站至運(yùn)管所、全長1.2公里的宋大公路兩側(cè)街道是我鎮(zhèn)最繁華、人員最集中的主要街道。我鎮(zhèn)從201*年開始啟動(dòng)宋大街的綠化和亮化工程；工程由縣規(guī)劃局結(jié)合我鎮(zhèn)特有的一河兩岸格局進(jìn)行設(shè)計(jì)；按照每15米植樹，每50米建路燈，每100米一個(gè)垃圾池的要求，現(xiàn)已綠化面積700平方米，植樹160棵，建路燈26根，建垃圾池28個(gè)，公廁4個(gè)；新建橋梁2座，新建露天舞池一個(gè)、建筑面積680平方米的超市一個(gè)，新建自來水供水管道4300米，在建橋梁一座。街道的面貌發(fā)生了較大的變化。

3，建一座垃圾填埋場。永佳河鎮(zhèn)201*年在距鎮(zhèn)區(qū)5公里處建設(shè)了一座簡易的垃圾填埋場，鎮(zhèn)區(qū)垃圾由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清掃收集并送至填埋場進(jìn)行處理；但由于資金及場地的原因，垃圾填埋場的設(shè)計(jì)容量較小，隨著生活水平的提高和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、人口的不斷擴(kuò)大，原有的垃圾填埋場庫容即將飽和。我鎮(zhèn)于今年5月開始在尋找新廠址，現(xiàn)已確定了幾處場地，正在請(qǐng)規(guī)劃院進(jìn)行前期的論證和協(xié)調(diào)工作。

4，建一座農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場。我鎮(zhèn)原在鎮(zhèn)衛(wèi)生院旁建有一座農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，由于場地狹窄，位置偏僻等原因，一直無法發(fā)揮作用；今年我鎮(zhèn)抓住村鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，啟動(dòng)?xùn)|湖路開發(fā)項(xiàng)目，在東湖路兩旁建設(shè)一個(gè)及居住、商貿(mào)、休閑、娛樂于一體的大型社區(qū)，現(xiàn)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成，由中力房地產(chǎn)開發(fā)公司接標(biāo)承建，預(yù)計(jì)于6月1日破土動(dòng)工。在東湖路開發(fā)項(xiàng)目中專門設(shè)計(jì)一個(gè)占地201*平方米、擁有25家店鋪的大型農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，預(yù)計(jì)10月份完成主體工程，12月份完成配套工程投入使用。

5、成立一支市容環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍。5月16日鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)正式成立，何錫舉同志任隊(duì)長，董漢斌同志任副隊(duì)長，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的垃圾清掃及處理工作。環(huán)衛(wèi)隊(duì)辦公室設(shè)在居委會(huì)一樓，垃圾清掃及運(yùn)輸設(shè)施配備齊全，各項(xiàng)制度完備；為解決環(huán)衛(wèi)隊(duì)的辦公及人員保障經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)政府專門下發(fā)了文件(永政發(fā)【201*】28號(hào)關(guān)于征收各機(jī)關(guān)單位和個(gè)體經(jīng)營戶、居民垃圾處理費(fèi)的通知)，所收資金全部用于環(huán)衛(wèi)所的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員保障。

6、建設(shè)一個(gè)小集鎮(zhèn)。根據(jù)上級(jí)安排，我鎮(zhèn)附橋村被列為小集鎮(zhèn)建設(shè)中心村。前期的工作重點(diǎn)是小集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)與武漢理工大學(xué)規(guī)劃所取得聯(lián)系，由武漢理工大學(xué)規(guī)劃所對(duì)附橋村進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，測量工作已經(jīng)展開，5月底整個(gè)規(guī)劃可以完成。附橋村干部群眾也積極響應(yīng)，在對(duì)原有集鎮(zhèn)進(jìn)行立面和環(huán)境整治的同時(shí)，自籌資金新建一個(gè)新居民點(diǎn)，規(guī)劃占地面積4000平方米，新建住房50戶，今年動(dòng)工20戶，三年內(nèi)完成全部主體及配套設(shè)施建設(shè)。新建房屋的選址意見書及建設(shè)開工證已辦理，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一綠化、亮化、美化的要求建設(shè)。

三、新農(nóng)村建設(shè)及宜居新村建設(shè)工作。

1、新農(nóng)村建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高、各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)助政策的不斷出臺(tái)，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性不斷提高；僅上半年我鎮(zhèn)規(guī)劃在50戶以上、年內(nèi)完工20戶的建設(shè)點(diǎn)已達(dá)到六個(gè)：徐門寨、西張?jiān)�、附橋、永河、張店、獅子口�，F(xiàn)已開工建設(shè)的有四個(gè)：徐門寨、西張?jiān)�、永河、張店；獅子口、附橋已完成土地平整及房屋設(shè)計(jì)工作，即將動(dòng)工。所有建設(shè)點(diǎn)嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一時(shí)間完工、統(tǒng)一驗(yàn)收的要求建設(shè)。

2、宜居新村建設(shè)。永佳河鎮(zhèn)獅子口村是一個(gè)只有7個(gè)村民小組、200余戶、總?cè)丝?010人的小村；在近4年里，該村抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，多方籌措資金搞建設(shè)；截止201*年底，共投資1800萬元，建成三個(gè)居民新區(qū)，150戶搬進(jìn)了新居；同時(shí)大搞老房改造，老房改造30戶。全村唯一未建新居的自然灣新家籠，在村干部的積極宣傳下，全灣14戶同意整體搬遷至新居民點(diǎn)，現(xiàn)已完成完成土地平整及房屋設(shè)計(jì)工作，主體工程即將動(dòng)工。

該村在建設(shè)中始終堅(jiān)持“規(guī)劃一盤棋，建設(shè)一張圖”，做到“統(tǒng)一施工，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收”。新村做到了一戶一沼氣，一戶一水井，一戶一牛豬欄，全村50%的農(nóng)戶使用了沼氣，80%的農(nóng)戶吃上自來水，20%的農(nóng)戶吃上了井水，安全飲水普及率達(dá)100%，全村組組有公廁、灣灣通公路，路面硬化全長3000米。

今年該村又自籌資金65萬元，啟動(dòng)供水工程，建成后可滿足250戶的用水；自籌資金198萬元，建環(huán)保塘岸660米，砌石岸并裝修；籌資22萬元，建花壇花帶522米，綠化面積320平方米。投資18萬元硬化體育場地1580平方米，新建一個(gè)籃球場、一個(gè)乒乓球場、安裝健身器材12套，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)場所。

四、村鎮(zhèn)規(guī)劃及村莊整治工作。

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總投資30萬元，委托武漢理工大學(xué)規(guī)劃所進(jìn)行設(shè)計(jì)，前期的測繪工作已經(jīng)開始；28個(gè)重點(diǎn)村的村莊規(guī)劃已完成獅子口、西張?jiān)��?個(gè)村；其余20個(gè)村的規(guī)劃工作正在進(jìn)行中。今年年底28個(gè)村的村莊規(guī)劃可以全部完成。

2、村莊整治工作。主要是“六個(gè)一”，即：一個(gè)專班，成立由黨委副書記、副鎮(zhèn)長吳世峰同志任組長的整治專班。一個(gè)實(shí)施方案，鎮(zhèn)政府出臺(tái)關(guān)于公路沿線村莊環(huán)境整治工作的實(shí)施方案并下發(fā)各村，明確整治目標(biāo)及任務(wù)。一次動(dòng)員大會(huì)，4月8日上午召開動(dòng)員大會(huì)，全體黨委成員、脫產(chǎn)干部、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村支部書記參加。一次集中行動(dòng)，動(dòng)員會(huì)后，全體與會(huì)人員到永河村參加衛(wèi)生大掃除及環(huán)境清理。一封公開信，全鎮(zhèn)印發(fā)《至居民的一封公開信》6000余份并發(fā)放到農(nóng)戶家中。一次拉練督辦，4月18日，整治專班全體成員，各總支書記、各村支部書記進(jìn)行一次拉練督辦，重點(diǎn)檢查公開信發(fā)放情況、環(huán)境衛(wèi)生清理情況、違章建筑拆除情況。至5月10日全鎮(zhèn)已有西張?jiān)�村、劉祥村�?8個(gè)村完成村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，在各相關(guān)部門的大力配合下，我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績，但還存在不少的問題：3村鎮(zhèn)建設(shè)管理所的執(zhí)法主體尚不明確；二是群眾隨意性建設(shè)的思想沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)；三是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的長效機(jī)制還不健全。今后，我鎮(zhèn)將針對(duì)上述存在的問題，認(rèn)真研究，克服困難，妥善解決，推動(dòng)我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建

設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二O一一年五月十九日

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大冶市村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報(bào)

（201*年3月25日）

尊敬的蔡縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表大冶市政府對(duì)蔡縣長一行來我市傳經(jīng)送寶表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我匯報(bào)一下大冶市近年來村鎮(zhèn)建設(shè)工作的情況，懇請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。

一、基本情況

大冶市位于湖北省東南部，長江中游南岸，武漢“8+1”城市圈內(nèi)，素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之稱。全市國土面積1560平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1場，3個(gè)街道辦事處，一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝诩s92萬人。“十一五”以來，我市村鎮(zhèn)發(fā)展迅速，截至201*年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)51.48平方公里，其中城區(qū)建成區(qū)面積約25平方公里，城鎮(zhèn)人口約44.16萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。201*年我市被列入全省10個(gè)縣市推進(jìn)村莊環(huán)境試點(diǎn)縣（市）之一，201*年又被列入省“1+6”城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市縣，9個(gè)建制鎮(zhèn)中有3個(gè)鎮(zhèn)（還地橋、靈鄉(xiāng)、陳貴）是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，也是全省重點(diǎn)鎮(zhèn)，有2個(gè)鎮(zhèn)（還地橋、靈鄉(xiāng)）連續(xù)奪得三屆湖北省規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯，有1個(gè)鎮(zhèn)（陳貴）連續(xù)奪二屆楚天杯�！笆�一五”末，我市地方生產(chǎn)總值240億元，年均增長17%，財(cái)政收入26億元，年均增長24%，地方一般性預(yù)算收入11.83億元，年均增長30.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15211元，年均增長15%，農(nóng)民人均純收入6698元，年均增長15.4%，城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。面對(duì)“十二五”發(fā)展機(jī)遇，我市提出爭創(chuàng)“三大目標(biāo)”，即爭創(chuàng)全國文明城市，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市），爭當(dāng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵，努力推進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、主要做法

近年來，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，注重突出規(guī)劃龍頭地位，注重突出重點(diǎn)和方法創(chuàng)新，注重多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，注重鎮(zhèn)村均衡推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。

（一）以完善考核機(jī)制為手段，著力強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是明確規(guī)劃工作目標(biāo)。將規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，及時(shí)研究制定中長期計(jì)劃和年度實(shí)施編制計(jì)劃，制定了201*年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，分三年（201*-201*）完成全市257個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，在“十二五”期間全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制目標(biāo)，并分年度下達(dá)編制任務(wù)，逐步推進(jìn)落實(shí)，徹底改變了過去規(guī)劃編制工作一手硬一手軟的局面；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作考核。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理考核辦法，將規(guī)劃編制和管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、開發(fā)區(qū)年度工作考核目標(biāo)，與其他主要工作同步推進(jìn)，同步檢查，同步考核，加強(qiáng)問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃責(zé)任感；三是完善規(guī)劃工作機(jī)制。研究出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源和房地產(chǎn)等審批工作監(jiān)管的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作的通知》等規(guī)范性文件，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,建立健全了審批預(yù)審制度、審批月通報(bào)制度、已批項(xiàng)目日巡查制度、審批月例會(huì)制度和審批責(zé)任追究等有關(guān)制度，進(jìn)一步明確了規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城管和人防等部門單位工作職責(zé)，加強(qiáng)行政審批和執(zhí)法的責(zé)任追究，有效提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。

（二）以加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳為途徑，著力增強(qiáng)干群規(guī)劃法制意識(shí)。近年來，我市采取多種形式大力學(xué)習(xí)、宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，注重拓寬宣傳方式和手段，注重?cái)U(kuò)大宣傳效果，不斷提高全社會(huì)對(duì)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的理解和認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。集中舉辦高規(guī)格的全市性《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)講座，著力加強(qiáng)全市各級(jí)各部門的規(guī)劃意識(shí)。于201*年8月，主動(dòng)通過省住建廳邀請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長周韜來冶在市會(huì)展中心人民會(huì)場作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)報(bào)告，組織全市副局級(jí)以上行政事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街辦及相關(guān)村有關(guān)負(fù)責(zé)人，規(guī)劃建設(shè)管理工作人員600余人集中參加學(xué)習(xí)；積極參加上級(jí)組織的各類法律培訓(xùn)活動(dòng)，先后分4批次選派城建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員16人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建干部20人次，參加省住建廳舉辦的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高規(guī)劃管理人員的執(zhí)法能力和水平；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分管負(fù)責(zé)人和規(guī)劃管理人員培訓(xùn)3次，參培140人次；及時(shí)組織我市規(guī)劃建設(shè)、城管、街辦、開發(fā)區(qū)等部門單位和有關(guān)村鎮(zhèn)干部外出學(xué)習(xí)，先后6次赴湖南株洲、瀏陽，江蘇揚(yáng)州等地取經(jīng)，積極借鑒外地建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)法律宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）通過廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種方式宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，及時(shí)組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)，擴(kuò)大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳普及面，增強(qiáng)廣大農(nóng)民規(guī)劃法制意識(shí)。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為落腳點(diǎn)，著力加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)程。兩年來，我市切實(shí)加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投入，累計(jì)投入資金1420萬元，其中市級(jí)財(cái)政投入660萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌760萬。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作后來居上，“三個(gè)滯后”問題得到有效緩解，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的協(xié)同推進(jìn)。一是全面完成了全市9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1場的總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制率100%；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制逐步啟動(dòng)。今年計(jì)劃完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，控規(guī)覆蓋率力爭達(dá)到80%，所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制任務(wù)計(jì)劃于“十二五”期間全部完成；三是行政村村莊規(guī)劃編制工作奮起直追，兩年共計(jì)編制完成190個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率達(dá)到74%，基本完成

了“十一五”期間村莊規(guī)劃編制目標(biāo)任務(wù)。有望在今年全部完成編制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制100%；四是完成了陳貴鎮(zhèn)官塘垴、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村等10個(gè)試點(diǎn)村村莊發(fā)展布局規(guī)劃編制和鳳莊實(shí)驗(yàn)區(qū)等新農(nóng)村規(guī)劃，每個(gè)試點(diǎn)村還制作規(guī)劃沙盤。無論是在覆蓋的廣度還是在編制的深度上，村鎮(zhèn)規(guī)劃均取得了長足進(jìn)步。同時(shí)，在相關(guān)激勵(lì)機(jī)制上作出了有益的探索，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的觀念不斷轉(zhuǎn)變，思路不斷創(chuàng)新，總結(jié)出了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)調(diào)動(dòng)熱情、免費(fèi)測繪強(qiáng)化服務(wù)、定期通報(bào)加強(qiáng)督促、重點(diǎn)跟蹤提供指導(dǎo)”的新思路，較好地緩解了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的瓶頸。

（四）以加快制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，著力提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。一是針對(duì)規(guī)劃管理中存在的問題和不足，及時(shí)開展研究，制定對(duì)策，先后制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《村鎮(zhèn)個(gè)人建房管理暫行規(guī)定》、《大冶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作考核辦法及評(píng)分細(xì)則》和《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目辦理供電供水手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。明確了市規(guī)劃建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃管理的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)劃建設(shè)局審批，辦理“一書兩證”，鄉(xiāng)、村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)由市規(guī)劃建設(shè)局審批，核發(fā)“鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證”。村莊內(nèi)農(nóng)民個(gè)人建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局備案。二是加快規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)事業(yè)單位，20名編制），強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法力度；同時(shí)，積極摸索新思路、新辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，擬在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，實(shí)行屬地管理，全面加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量。目前，相關(guān)方案已經(jīng)市編委會(huì)研究通過，即將付諸實(shí)施。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極營造健康有序的建設(shè)秩序。對(duì)已批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)違法建設(shè)采取堅(jiān)決的措施予以制止和打擊，201*

年，我們將拆違整治專項(xiàng)行動(dòng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在靈鄉(xiāng)、保安、金牛、劉仁八等鎮(zhèn)區(qū)相繼開展了違法建設(shè)整治行動(dòng)，集中處置違法開發(fā)項(xiàng)目23項(xiàng)，涉處建筑面積10.3萬平方米，補(bǔ)繳罰款200萬元。及時(shí)打擊和糾正了各類違法建設(shè)行為，維護(hù)了正常的村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。

（五）以加快工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐，著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。優(yōu)先支持靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)還地橋鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)4個(gè)中心鎮(zhèn)，使之成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力發(fā)展金牛、殷祖2個(gè)地域特色鎮(zhèn)。金牛鎮(zhèn)在傳統(tǒng)特色、食品制作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮毗鄰武漢江夏區(qū)和咸寧的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造商貿(mào)大鎮(zhèn)。殷祖鎮(zhèn)在特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基礎(chǔ)上，依托大廣高速區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色傳統(tǒng)古建施工技術(shù)，做大做強(qiáng)“中國古建之鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)品牌。二是注重加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們始終把加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)放在村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持以項(xiàng)目聚集帶動(dòng)發(fā)展。目前，我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分發(fā)揮各自獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園或工業(yè)小區(qū)，最大能力地配置優(yōu)勢項(xiàng)目，推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展。其中，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)以靈成工業(yè)園為主，大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，特鋼模具制造業(yè)已投產(chǎn)23家，8家正在建設(shè)，形成了湖北省重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，目前已入駐企業(yè)36家，總投資30億元；陳貴鎮(zhèn)以雨潤食品工業(yè)園和服裝紡織工業(yè)為主，積極打造4平方公里的工業(yè)新區(qū)；還地橋金橋工業(yè)區(qū)已有十個(gè)過億項(xiàng)目正在開工建設(shè)等，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)面積合計(jì)達(dá)到17平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.3億元，引進(jìn)項(xiàng)目79個(gè)，引進(jìn)資金126億元，億元以上項(xiàng)目26個(gè)，以項(xiàng)目的做大做強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。三是注重加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201*年，積極向上爭取政策支持，省財(cái)政和計(jì)劃部門安排1720萬元

用于支持我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政安排5500萬元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)政府也加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。201*年，僅陳貴、靈鄉(xiāng)、大箕鋪等3個(gè)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入就達(dá)2.6億元，比上年提高44％�！笆�一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共修建鎮(zhèn)區(qū)道路12.58公里，鋪設(shè)給水干管31.4公里，鋪設(shè)或修建排水管（渠）6.2公里，新建自來水加壓站2座，新建自來水廠1座，改、擴(kuò)建自來水廠1座，安裝路燈310基，硬質(zhì)鋪裝人行道19600平方米，新增綠地面積3.46公頃等等，總投資約12億元，建成區(qū)面積明顯增長，基礎(chǔ)設(shè)施配套大大增強(qiáng)和改善，城鎮(zhèn)功能配套更趨齊全，城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著提升，初步形成了以市區(qū)為集聚核心，以106國道、大金省道、保氵韋線、劉金線四路為紐帶，以陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋、保安、金牛五大中心鎮(zhèn)為依托，層次清晰、布局合理、輻射城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)新格局，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展輪廓初現(xiàn)端倪。

（六）以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，著力實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)居住環(huán)境的改善。一是大力推進(jìn)農(nóng)村宜居村莊和新型社區(qū)建設(shè)。抓住以市列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)談橋、堰畈橋等級(jí)10個(gè)宜居示范村莊建設(shè)和大林山、葉家莊等7個(gè)新型社區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)向中心村、農(nóng)村新社區(qū)集中，提升村莊建設(shè)品位。二是大力推進(jìn)村莊整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。“十一五”期間，以村莊整治為突破口，大力實(shí)施“四通五建、三清四改、二公一配套”清潔工程。全市共投入資金7228.4萬元，修建道路760公里，新建沼氣池1100口、農(nóng)村飲水安全工程34處，新建或改造水塘52口、公廁40余座，修建體育活動(dòng)場14個(gè)，改造小型橋梁2座，清溝清渠34.32公里，新建或改造房屋近80000平方米，修建村莊公共綠地近201*0平方米，鋪設(shè)給排水管26.7公里，安裝路燈100余基，啟動(dòng)15座水庫除險(xiǎn)加固工程等，極大地改善了廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展。

三、“十二五”村鎮(zhèn)建設(shè)工作基本思路

我市“十二五”期間村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，以加快中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，精心打造大金線、鐵賀線兩條城鎮(zhèn)帶，加快宜居村莊建設(shè)，力爭“十二五”期間建成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市，60個(gè)宜居村莊。201*年計(jì)劃做好以下幾個(gè)方面的工作：、

（一）加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋和完成全市所有行政村村莊規(guī)劃編制的目標(biāo)任務(wù)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率，以規(guī)劃引領(lǐng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以開展小城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加快鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革，形成以城鎮(zhèn)群為紐帶，以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和中心村為支點(diǎn)，具有區(qū)域競爭力的空間布局。搶抓省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”機(jī)遇，大力培育一批中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，爭取我市有2-4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)行業(yè)，有1-2個(gè)鎮(zhèn)被納入全省“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)，抓好現(xiàn)代生態(tài)新城建設(shè)，積極培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境秀美、宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)，啟動(dòng)陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)。圍繞打造“兩個(gè)園區(qū)、發(fā)展兩個(gè)新集鎮(zhèn)、建設(shè)四個(gè)新社區(qū)、形成五大產(chǎn)業(yè)板塊”的總體思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)靈成工業(yè)園、雨潤食品工業(yè)園建設(shè)，按照現(xiàn)代生態(tài)新城的標(biāo)準(zhǔn)，加快陳貴、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快形成靈鄉(xiāng)油茶基地板塊、陳貴堰畈橋畜禽規(guī)模養(yǎng)殖板塊，陳貴花卉苗木板塊、大箕鋪鑫東公司循環(huán)農(nóng)業(yè)板塊、侯安杰鳳莊片區(qū)萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，計(jì)劃投入2.2億元，完成13項(xiàng)工程。

（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全力抓好靈鄉(xiāng)、大箕鋪兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好村莊整治點(diǎn)、線、面相結(jié)合，按照“四個(gè)三”的要求，著力推進(jìn)106國道、大金省道、賀線、還黃線沿線等100個(gè)路邊村的環(huán)境整治，同時(shí)大力開展“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共實(shí)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中可經(jīng)營性項(xiàng)目采取資源互補(bǔ)、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)置換等方式，吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。201*年計(jì)劃涉農(nóng)投資10億元，實(shí)現(xiàn)增長24%的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我市的村鎮(zhèn)建設(shè)工作近些年雖然有了一些進(jìn)步，但與兄弟縣（市）比還存在明顯的差距，投資規(guī)模、建設(shè)檔次和整體品位都有一定的距離。借今天這次機(jī)會(huì)，我們將積極學(xué)習(xí)和借鑒蘄春縣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我們的工作，努力推進(jìn)我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

謝謝！

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