萬榮縣人大常委會教科文衛(wèi)工委

萬榮縣人大常委會教科文衛(wèi)工委

201*年工作總結(jié)

201*年我們教科文衛(wèi)工委在常委會和主任會議的領(lǐng)導下，在解轉(zhuǎn)社副主任的具體帶領(lǐng)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十七大精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀、緊緊圍繞縣委中心工作，與時俱進、開拓創(chuàng)新、關(guān)注民生、切實履行職責、扎實工作，較好的完成了全年各項工作目標任務和機關(guān)中心工作。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、聽取和審議了縣政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的專項工作報告

新型社會養(yǎng)老保險是黨中央國務院的一項重大惠民政策，也是縣委縣政府要給全縣老百姓落實的十件實事之一。為了使這一為民實事落到實處。6月下旬，我們教科文衛(wèi)工委組織部分常委會人員和部分縣人大代表深入到賈村、榮河、高村、南張4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行視察、調(diào)研。7月份，縣人社局向常委會做了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作》的情況報告。代表們充分肯定了新農(nóng)保工作取得的成績，也指出了一些問題和不足，如：新農(nóng)保交費周期長，老百姓看不到眼前利益，又怕政策發(fā)生變化，對政策理解還不全面，農(nóng)民參保率不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展不平衡，部門管理有待加強，工作機制有待規(guī)范等問題。代表們就今后做好新農(nóng)保提出了很好的意見和建議。一是要增強做好新農(nóng)保工作的責任感和緊迫感，適應新農(nóng)保的新要求、新形勢，服務廣大群眾；二是廣泛宣傳政策，不斷提高新農(nóng)保的參保率，使全縣農(nóng)民群眾能最大限度的享受到黨中央的惠民政策；三是搞好陣地建設(shè)，完善新農(nóng)保的管理服務機制，確保新農(nóng)保試點的健康有序開展。

二、對全縣“農(nóng)村科技專業(yè)合作社”發(fā)展情況進行調(diào)研根據(jù)常委會年初工作安排，我們教科文衛(wèi)工委于6月18日至19日，組織部分常委會人員和部分縣人大代表，對全縣“農(nóng)村科技專業(yè)合作社”發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，代表們認為：縣政府及有關(guān)部門創(chuàng)造性的開展了農(nóng)村科技專業(yè)合作社的建設(shè)工作，走出了一條科技興農(nóng)、科技興社的新路子，特別是優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦，科技特色明顯，成效顯著，科技服務模式與運行機制靈活，帶動了農(nóng)民增收致富，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，代表們指出了農(nóng)村科技專業(yè)合作社的問題和不足，一是組織化程度不高，總體實力較弱；二是作用發(fā)揮不到位，運作管理還不夠規(guī)范；三是資金普遍缺乏，發(fā)展后勁不足。建議主管部門營造氛圍，抓好宣傳引導；加強服務，制定優(yōu)惠政策；樹立典型，促進快速發(fā)展。

三、對全縣村級衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配備情況進行視察調(diào)研根據(jù)常委會年初工作安排，10月19日，縣人大常委會副主任解轉(zhuǎn)社帶領(lǐng)部分縣人大代表和部分常委會組成人員對全縣村級衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施及人員配備情況進行了實地調(diào)研。代表認為我縣農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)取得的主要成績：一是農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善；二是鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和技術(shù)力量得到增強；三是基礎(chǔ)設(shè)備和工作條件進一步改善；四是標準化建設(shè)邁上新臺階；五是人員待遇得到改善；六是公共衛(wèi)生服務能力得到明顯加強。同時指出了農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費投入不足；醫(yī)療技術(shù)人員專業(yè)匱乏；衛(wèi)生所人員待遇偏低；農(nóng)村衛(wèi)生所醫(yī)療安全還存在一定隱患等問題，建議縣政府及衛(wèi)生行政主管部門對農(nóng)村衛(wèi)生工作要以，加強領(lǐng)導落實責任深化認識為切入點以解決經(jīng)費、落實編制為基礎(chǔ)，健全服務網(wǎng)絡，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提升服務質(zhì)量，為全縣老百姓就近、安全、有效、經(jīng)濟、方便看得起病做出貢獻。

四、配合市人大常委會開展各項執(zhí)法檢查1、配合市人大開展食品安全法的執(zhí)法檢查。

為搞好這次《食品安全法》的執(zhí)法檢查，保障檢查收到實效，我們于5月8日至5月15日以常委會萬人發(fā)（201*）13號文件對這次執(zhí)法檢查的內(nèi)容、重點安排和組織領(lǐng)導等進行了全面部署。在縣委縣政府及相關(guān)部門對照食品安全法認真開展自查自糾的基礎(chǔ)上，人大執(zhí)法檢查領(lǐng)導組組織部分常委會組成人員和部分縣人大代表對我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資銷售網(wǎng)點、超市、學生食堂等10個單位進行了檢查。縣政府出臺了《關(guān)于加強食品安全工作意見》，主要領(lǐng)導和相關(guān)部門簽訂了食品安全責任書，加強了部門之間的協(xié)調(diào)配合，使食品安全工作做到有人抓、有人管，走上規(guī)范化的管理軌道。2、對全縣清真食品行業(yè)進行執(zhí)法調(diào)研。

為了尊重回族等少數(shù)民族的清真飲食習慣，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動促進清真食品行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市人大常委會的工作安排，我們教科文衛(wèi)工委組織部分常委會人員，在縣人大副主任解轉(zhuǎn)社和宗教局局長的帶領(lǐng)下，對我縣清真食品行業(yè)開展了調(diào)研。近年來，根據(jù)《山西省民族宗教事務條例》的精神，認真貫徹和落實黨的民族宗教政策，在少數(shù)民族人員子女上學、社會就業(yè)、社會保障等方面給予一定優(yōu)惠政策，在全縣少數(shù)民族人員情緒穩(wěn)定、與社會和諧相處，在我縣經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。

3、配合市人大開展義務教育法“一法一辦法”的執(zhí)法調(diào)研。近年來，我縣高度重視義務教育工作，把全面貫徹義務教育“一法一辦法”作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，采取得力措施，加大執(zhí)法力度努力提高義務教育工作水平。為抓好義務教育“一法一辦法”的全面貫徹落實，縣政府把義務教育工作擺上了重要的議事日程。一是建立機構(gòu)，明確責任；二是深入調(diào)研，完善政策；三是各司其職，通力協(xié)作。義務教育法“一法一辦法”的貫徹實施，對于全面推進我先基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展、辦人民滿意教育、促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。五、完成了常委會及主任會議安排的其他工作

1、三月份我們和機關(guān)全體同志全力配合完成了縣十四屆人大四次會議的籌備和服務工作。

2、七月上旬我們配合人事代表工委對人代會上的重點建議，通過實地視察、聽取匯報等形式，進行了認真督辦，為代表依法履職搞好了服務。

3、按要求認真參加了縣委組織的學習，同時我們認真堅持了每周一次機關(guān)自主的集中學習，認真學習了“右玉精神”和十七屆五中全會精神，通過認真學習、反復思考，深刻揭示了自身存在的不足，并制定措施進行大力整改，有效的促進了自身素質(zhì)的提高和本委工作的開展。

二O一O年十二六日

擴展閱讀：增強監(jiān)督實效推動科學發(fā)展教科文衛(wèi)工委經(jīng)驗交流材料

增強監(jiān)督實效推動科學發(fā)展

201*年12月4日在通遼市人大教科文衛(wèi)工作座談會上的經(jīng)驗交流材料

多年以來，奈曼旗人大常委會緊緊圍繞科教興旗戰(zhàn)略、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把教科文衛(wèi)監(jiān)督工作作為一項重點工作來抓，努力在增強監(jiān)督實效、推動科學發(fā)展上下功夫，取得了較好成績，有力地推動了全旗教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出了貢獻�，F(xiàn)將我單位的基本情況、所做的主要工作和體會等匯報如下：

一、基本情況

奈曼旗于1980年12月恢復奈曼旗第八屆人民代表大會，并正式設(shè)立奈曼旗人民代表大會常務委員會。常委會設(shè)立之初，下設(shè)機構(gòu)僅有一個綜合辦公室，1984年3月設(shè)立教科文衛(wèi)工作委員會，初稱科教文衛(wèi)工作委員會，1986年3月，才配備工作人員，當時只有工委主任1人，無工作人員；1993年11月配備了副主任1人，201*年5月旗直機關(guān)機構(gòu)改革時更名為教科文衛(wèi)工作委委員會，201*年3月，奈曼旗人大常委會下設(shè)“一辦六委”。201*年9月，教科文衛(wèi)工委增配副主任1人。目前，除一位分管工委的常委會領(lǐng)導外，還有一位副調(diào)研員協(xié)助分管主任工作，教科文衛(wèi)工作委員會設(shè)“一正兩副”，由具有一定工作經(jīng)驗，曾從事過教育、管理等多崗鍛煉的干部擔任。從整體看，工委人員除年齡適中，其文化知識結(jié)構(gòu)較合理，都能較好地完成各項工作。

近年來，隨著我國人民代表大會制度的逐步完善、民主法制建設(shè)的不斷推進和黨對人大工作的繼續(xù)加強，我們堅持從實際出

發(fā)，積極爭取各級各部門的幫助和支持，緊緊圍繞科教興旗戰(zhàn)略和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策開展工作，著力在增強監(jiān)督實效上下功夫。并經(jīng)常與聯(lián)系部門交流和溝通，得到了他們的大力支持與理解，既對依法監(jiān)督方式進行了探索，又有力地推動了全旗教科文衛(wèi)等社會事業(yè)的發(fā)展，使工委工作不斷適應了新時期人大工作的需要，為經(jīng)濟建設(shè)和社會文明進步做出了應有的貢獻。

二、幾點工作經(jīng)驗

（一）完善制度，提高執(zhí)行力，是教科文衛(wèi)工作的前提。為更好地適應新時期人大工作的要求，保證工委工作有序開展。我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及旗人大機關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合工委實際，建立健全了工委工作職責、檔案管理制度、信息調(diào)研制度等一系列工作制度。工委每年都按照職責要求，按時總結(jié)年終工作、擬定工作計劃，并把工作計劃提交主任會議把關(guān)，確保了工作目標明確，思路清晰。教科文衛(wèi)工委每年年初都要召集所聯(lián)系部門負責人并請加政府分管領(lǐng)導參聯(lián)系會議，通報工委年度工作計劃，聽取各部門的意見建議，爭取相互的理解與支持，有力地促進了雙方工作的順利進行，統(tǒng)一了對監(jiān)督與被監(jiān)督的認識。近年來，工委為加強監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，增強廣大群眾對人大人工作重要性的認識，主動邀請常委會組成人員、旗人大代表參與“三察（查）”工作，注重聽取了他們的意見建議，推動了工委工作逐步制度化、規(guī)范化。工委多年來形成了按時按質(zhì)按量完成常委會年度工作計劃的工作任務，積極落實主任會議討論通過的文件、規(guī)定，維護主任會議、常委會會議的權(quán)威。

（二）選準方式，把握工作重點，是做好工委工作的主題。為確保涉及教科文衛(wèi)工類的法律法規(guī)在全旗的有效貫徹實施，旗人大常委會按照法律賦予的職權(quán)，把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督作為工作重點，積極開展各項工作并取得實效。一是圍繞教科文衛(wèi)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況實施監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，我們圍繞教科文衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施情況，突出重點，開展執(zhí)法檢查，依法推進教科文衛(wèi)事業(yè)健康有序發(fā)展。幾年來，我們每年都開展12個法律法規(guī)的檢查，重點對《藥品管理法》、《勞動合同法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《食品安全法》以及《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所管理條例》，組織人員進行了全面檢查，認真寫出書面檢查報告，常委會會議聽取和審議后，工委按照《監(jiān)督法》的相關(guān)規(guī)定，對作出的決議、決定跟蹤監(jiān)督，切實推動這些法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施；我們積極地從黨委工作的重點、政府工作的難點和群眾關(guān)注的熱點等角度提出視察主題，開展視察活動，認真撰寫出視察報告，如先后開展了“校安工程”建設(shè)情況視察、單病種限價和住院一日清單制度執(zhí)行情況視察，推動了相關(guān)工作的開展；每年都選擇1至2個熱點、難點問題進行調(diào)研，深入旗直單位，部分蘇木鎮(zhèn)、嘎查村及農(nóng)戶家中，開展調(diào)研并在全面了解情況的基礎(chǔ)上寫出調(diào)研報告，經(jīng)主任會議把關(guān)后向旗人大常委會會議報告，也推動了一些問題的合理解決。二是圍繞教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展情況實施監(jiān)督。教科文衛(wèi)事業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，事關(guān)民生，事關(guān)社會公平正義。我們充分運用聽取和審議專項工作報告、聽取教科文衛(wèi)部門工作匯報、督辦代表建議等監(jiān)督方式，有針對性地對教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展

情況實施工作監(jiān)督。比如在對全旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)群眾反響強烈的增加報銷額度、提高大病報銷比例、限價部分單病種治療費用等已經(jīng)成為影響該制度發(fā)展的一大障礙，在常委會會議前聽取政府工作部門工作匯報，采取聽、看、議、評等方式深入基層調(diào)查了解情況，根據(jù)調(diào)查取得的第一手資料，寫出詳實調(diào)查報告，提出了合理化的意見建議，在聽取和審議政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展情況專項工作報告后，通過了調(diào)研組提出的審議意見，經(jīng)過近兩年的研究處理，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)有了新的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新方法，探索監(jiān)督新思路，是工委工作實效提高的有效途徑。幾年來，教科文衛(wèi)工委沒有刻意回避社會熱點、難點問題，而是迎難而上。如201*年，旗人大常委會針對群眾反響強烈的網(wǎng)吧問題，開展了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所管理》條例執(zhí)法檢查，除聽取政府部門工作匯報，實地察看、征求行政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和公民的意見建議外，為發(fā)現(xiàn)問題，常委會分管領(lǐng)導與教科文衛(wèi)工委負責人午夜在公安局網(wǎng)監(jiān)督大隊查看網(wǎng)吧實際營業(yè)情況、組織單位年青人暗訪網(wǎng)吧、變相網(wǎng)吧，針對發(fā)現(xiàn)未成年人進入網(wǎng)吧、超時營業(yè)現(xiàn)象比較普遍，對違法行為處罰畸輕，文化、公安、工商等部門協(xié)調(diào)配合機制不健全等問題，教科文衛(wèi)工委向執(zhí)法機關(guān)、網(wǎng)吧經(jīng)營者、學生家長等與網(wǎng)吧關(guān)系密切的群體征詢解決辦法，在審議意見中開出了解決“網(wǎng)吧接納未成年人、超時營業(yè)”問題，旗人民政府應加強對網(wǎng)吧監(jiān)管工作的領(lǐng)導，文化、教育、公安、社區(qū)、學校和家長互相配合、互相監(jiān)督、互通信息、群防群治的“藥方”，對網(wǎng)吧的監(jiān)管工作有了一定的改

善。

幾年來，奈曼旗人大常委會沒有將自己局限在監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督方式之內(nèi)束足不前，而是在法定的監(jiān)督方式之內(nèi)求創(chuàng)新，求實效，以求推動相關(guān)工作科學發(fā)展。為支持和督促旗人民政府及有

關(guān)職能部門實施食品安全法，組織開展了食品安全法執(zhí)法檢查，在201*年5月10日，旗十五屆人大常委會第22次會議通過執(zhí)法檢查報告和審議意見后，201*年6月3日，旗第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過了《旗人大常委會關(guān)于〈中華人民共和國食品安全法〉審議意見辦理情況的督辦意見》，列明了旗人大常委會教科文衛(wèi)工委監(jiān)督食品安全法審議意見落實情況的時間、督辦方式等，推動旗人民政府落實常委會的決議決定。按照督辦意見的要求，201*年6月15日，旗人大常委會召開了第一次食品安全法審議意見督辦聯(lián)席會議，201*年8月31日至9月1日，旗人大常委會組織食品安全法執(zhí)法機關(guān)工作人員深入到部分蘇木鎮(zhèn)對食品安全法執(zhí)行情況進行了抽查，201*年9月27日擬定第一期督查通報，等。經(jīng)過人大常委會的有效監(jiān)督下，食品安全法執(zhí)行機關(guān)采取有效措施加強監(jiān)管，一些措施和效果非常明顯，如7月份，全市工商行政管理系統(tǒng)201*年食品安全管理現(xiàn)場會在奈曼旗召開，多個省市縣區(qū)的工商行政管理局到奈曼旗學習考察；奈曼旗被自治區(qū)人民政府確定了為第一批藥品安全旗創(chuàng)建單位，等。

（四）保持監(jiān)督的邊疆性、耐久性，是推進機關(guān)工作開展的有效辦法。近幾年，奈曼旗先后連續(xù)幾年開展了“單病種限價制度”執(zhí)行情況視察和校安工程視察，201*年首次視察“單病種限

價制度”執(zhí)行情況時，奈曼旗醫(yī)療機構(gòu)只是將闌尾炎、疝氣手術(shù)等五種疾病的治療納入到單位限價制度當中，且該制度執(zhí)行過程中，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行較好，旗人民醫(yī)院執(zhí)行不利；常委會主任會議聽取視察報告后，向旗人民政府提出了擴大單病種限價范圍的建議，201*年常委會組織了第二次視察時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)旗人民政府組織部分醫(yī)療機構(gòu)的負責人到先進地區(qū)學習考察，結(jié)合我旗實際，擬定并通過了對50種常見病納入限價制度的決定，在降低患者治療費用的同時，也減少了醫(yī)療保險費的支出；還如“201*年、201*年連續(xù)兩次開展的“校安工程”建設(shè)情況視察，上一次視察發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理人員少、建筑材料不合格、建筑材料未經(jīng)檢驗、未按法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)開工手續(xù)等問題得到了有效解決。從以上兩項連續(xù)開展的監(jiān)督活動中，我們發(fā)現(xiàn)：人大常委會的監(jiān)督工作，要注重連續(xù)性和耐久性，才能不斷提高監(jiān)督工作的效果，提高監(jiān)督實效。

（五）建設(shè)學習型機關(guān)，加大宣傳工作力度，不斷提高人員工作能力和工委工作水平。我們始終堅持學習制度，除堅持每星期四的黨支部學習外，每次“三察（查）”前組織相關(guān)法律法規(guī)的學習，學習的方式采取向書本學，向老同志學，向法律法規(guī)實施機關(guān)的執(zhí)法者學，還在電視、報刊、雜志、新聞中學習，全面了解人大工作的發(fā)展變化，認真積累相關(guān)知識，不斷提高工作人員知識水平。工委還積極參與人大宣傳信息工作，積極撰寫宣傳信息材料，及時更新“奈曼旗人大網(wǎng)站（)”，在宣傳工作的同時，提升旗人大的聲譽，讓廣大干部群眾對人大工作的性質(zhì)、地位有了更深刻的認識。

三、幾點體會

經(jīng)過多年的工作實踐，我們有以下幾點粗淺體會：一是堅持黨的領(lǐng)導，是做好教科文衛(wèi)監(jiān)督工作的保障。旗委和旗人大常委會黨組的領(lǐng)導和支持是開展好各項工作的前提和保障，我們在每次開展工作時，都制定了詳細的工作方案，在先報請常委會分管領(lǐng)導審閱同意后，再報請旗人大常委會及黨組批準執(zhí)行。二是主任會議高度重視，是做好教科文衛(wèi)監(jiān)督工作的關(guān)鍵。常委會從落實科學發(fā)展觀和實施經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌教科文衛(wèi)監(jiān)督工作，每年年初都精選議題和監(jiān)督內(nèi)容，列入工作要點，并認真加以實施。同時還注重加強教科文衛(wèi)工作機構(gòu)建設(shè)，支持和關(guān)心機構(gòu)人員的工作與生活，充分調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是講究監(jiān)督藝術(shù)，是保證監(jiān)督效果的有效舉措。監(jiān)督是各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是憲法和法律賦予的權(quán)力。在實施監(jiān)督工作中，由于旗人大和旗政府及相關(guān)部門的職能職責不同，對某些問題的看法難免不一致，所以我們在監(jiān)督過程中，盡量處理好與政府及相關(guān)部門的工作關(guān)系，尊重政府的職權(quán)，體諒政府的難處，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，主動提出可操作性強的解決方案，努力提高監(jiān)督工作的針對性和審議意見的科學性，做到既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督并使監(jiān)督取得好的效果。

總之，這些年來在實際工作中我們進行了一些有益的探索，也取得了一些效果，但與兄弟旗縣市區(qū)比起來差距還很大，還需要進一步完善和改進。我們要借這次座談會的東風，虛心學習兄弟旗縣市區(qū)的好做法、好經(jīng)驗。在今后的工作中，圓心吸收和借鑒，爭取為實現(xiàn)奈曼旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。

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