黃gang鎮(zhèn)林業(yè)站站長馮尚同志先進事跡

黃鎮(zhèn)林業(yè)站站長馮尚同志先進事跡

馮尚強，男，現(xiàn)年42歲，中共黨員，大學文化程度。1993年參加工作，先后任侯集鄉(xiāng)林業(yè)站副站長、黃鎮(zhèn)林業(yè)站站長職務。

馮尚強同志參加工作之后，便與林業(yè)結下了不解之緣，他的綠色情結就和黃這方他熱愛的故土緊緊地聯(lián)系在了一起。而他，也在這最基層的林業(yè)戰(zhàn)線上摸爬滾打了近二十個春秋。他圍繞《淮河防護林工程》、《京九綠色長廊工程》、《高標準綠化示范縣建設工作》等林業(yè)重點工程的實施，充分發(fā)揮技術專長，致力于植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，默默地為家鄉(xiāng)的造林綠化事業(yè)奉獻著青春和智慧。

一、注重學習和調(diào)研，努力提高自身素質

馮尚強同志把勤奮學習作為不斷進取的階梯，一貫注重政治業(yè)務理論學習，不斷提升自身素質。在同事眼里，他始終是一個在學習上走在前頭的人。他深知隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，林業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，集體林權制度改革的不斷深化，知識將越來越重要，要搞好新形勢下的林業(yè)工作，就需要不斷地學習新知識，積累新經(jīng)驗，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。幾年來，除了參加鎮(zhèn)黨委政府組織的集體學習外，他盡可能擠出多的時間自學，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀及林業(yè)法規(guī)和林業(yè)科技知識，為高質量地完成各項業(yè)務工作打下了堅實的基礎。同時，他深入基層廣泛開展調(diào)研，并就以葡萄引種、牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美國白蛾防治等方面開展專題調(diào)研，撰寫專業(yè)論文，及時總結工作中的典型經(jīng)驗，把握規(guī)律，科學指導生產(chǎn)，有效地推動了林業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、面向基層，扎實工作，認真完成各項業(yè)務工作

1、立足本職，全面推進黃鎮(zhèn)林業(yè)工作。黃是一個林業(yè)大鎮(zhèn)，發(fā)展以苗木為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收是黃鎮(zhèn)黨委、政府一貫堅持的戰(zhàn)略措施。多年來，馮尚強一直是這條戰(zhàn)線上的領頭雁和排頭兵，他立足崗位，做了大量扎實有效地工作。先后引進中林46、107、中菏一號、L35、水晶梨、油桃等些優(yōu)良品種，推廣了套袋、煙霧機防治楊尺蠖、美國白蛾及旱了龍、動力201*等20項新技術在林業(yè)的應用，有效地增加了農(nóng)民收入。幾年來，他主持并參加了連莊、周莊、馬堂、楊廟、關廟李、文莊、黃、前集、蔡莊、昝莊、李相文等全鎮(zhèn)30多個苗木、豐產(chǎn)林示范點創(chuàng)建工作，建成苗木基地近5000畝，豐產(chǎn)林2萬畝。

2、把握政策，嚴格標準,認真實施林業(yè)重點工程。春季是林木栽植的黃金季節(jié)，為了搞好造林工作，每年春季造林季節(jié)，馮尚強同志都堅持工作在一線，技術指導在一線，嚴把工程規(guī)劃設計及苗木供應關，做到規(guī)劃不合格不挖坑，挖坑不合理的不調(diào)苗，苗木不合格不栽植，栽植不合理不驗收。十九年來他指導完成了造林近4萬畝，造林合格率達95%以上。

3、嚴格執(zhí)行森林資源調(diào)查規(guī)劃技術工程，主持完成了黃鎮(zhèn)《滅荒調(diào)查》、森林資源二類調(diào)查及發(fā)展規(guī)劃設計工作，經(jīng)過市區(qū)兩級檢查驗收，達到優(yōu)級標準。

4、積極防治森林病蟲害，保護森林資源。由于近年來林業(yè)的快速發(fā)展，品種單一，一些如楊樹黑斑病、楊樹潰瘍病、破腹病等病害，如楊尺蛾、草履蚧、美國白蛾等蟲害也不同程度的發(fā)生。為了有效的保護森林資源，根據(jù)病蟲害發(fā)生的規(guī)律，及時地深入田間進行調(diào)查，發(fā)布病蟲害信息。特別是在美國白蛾的防治工作中，根據(jù)市區(qū)兩級林業(yè)部門發(fā)布的病蟲害簡報，及時地對防白蛾燈具、機器進行維護，不分晝夜地進行防治，防止了病蟲害大面發(fā)生，多次受到上級部門的表揚。

三、嚴以律己，求真務實，盡職盡責干好本職工作

“喊破嗓子，不如做出樣子”，馮尚強同志最大的特點就是實干。在廉潔自律方面，他也從不含糊。作為林業(yè)站主要領導，作為一個集體的領頭人，他深知“人心齊，泰山移”的道理，他非常注重班子的團結，關系融恰。工作中，他以身作則，率先垂范，吃苦在前，享受在后，一貫堅持求真務實，堅持深入基層調(diào)查研究，注意研究解決制約黃縣林果業(yè)特別是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，著力提高全鎮(zhèn)豐產(chǎn)林水平。他辦事公正，作風民主，決策透明，堅持用制度管人，用制度管事，嚴格要求自己，要求班子成員和其他人做到的，他自己首先做到。幾年來，他在完成各項業(yè)務工作過程中，堅持按技術規(guī)程辦事，按政策辦事，從無發(fā)生違法違紀行為。他以自己的模范行為，贏得了鎮(zhèn)黨委政府的信任和贊譽，他一步一個腳印，實現(xiàn)著自己的人生價值，向人們展示了一個強者的風采，展示了他忘我工作的情懷。

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敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為切實規(guī)范林業(yè)工作站管理，提高林業(yè)站站長管理能力，促進林業(yè)事業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)有關規(guī)定，結合敘永縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長是由縣林業(yè)局按照規(guī)定程序聘任、從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理工作的人員。

第三條縣林業(yè)局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作職能、工作任務、工作質量、黨風廉政建設等工作實行目標量化管理，逐步建立科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長目標責任制和考核體系。

第四條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行目標管理、年度考核和任期屆滿綜合考評的考核辦法。考核堅持實事求是、客觀公正的原則，實行定量考核與定性考核相結合，組織考核與群眾評議相結合，并通過對考核結果的運用，確定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的繼續(xù)聘用、表彰獎勵、懲誡處分等。

第二章選拔聘用

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的選拔聘用必須堅持黨管干部原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持群眾公認、注重實績原

則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持民主集中制原則和依法辦事原則。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的選拔聘用實行回避制度。在考察、醞釀、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長等工作時，與考察擬任人選有近親屬關系的，本人必須回避。與林業(yè)站站長有直系血親關系或三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的工作人員，不能在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任職資格制度。選拔聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長應具備的條件：

（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，在思想上、行動上與各級黨委、政府和縣林業(yè)局黨委保持高度一致；

（二）堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾的批評與監(jiān)督，遵紀守法，清正廉潔，能正確行使權力，無違法、違紀行為；

（三）思想解放，思路清晰，堅持改革開放，勤奮工作，團結同志，作風民主，有全局觀念，具有艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓精神，群眾評價好；

（四）有較強的事業(yè)心和責任感，有較好的管理水平以及較強的語言、文字表達能力、組織領導能力；

（五）身體健康，具有高中或林學專業(yè)中專及以上文化程度；（六）近一年年度考核稱職及以上；

（七）有在林業(yè)局機關或林業(yè)站一年以上的工作經(jīng)歷；

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（八）男性年滿55歲，女性年滿50歲，一般不再擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長職務；

（九）凡新任站長必須在任前或任職一年內(nèi)獲得縣林業(yè)局核發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長崗位培訓考試合格證書。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任命制。在全縣林業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)公開選拔任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長。選拔任命程序為：

（一）縣林業(yè)局制定選任方案、符合任職資格條件，由組織推薦或個人自薦；

（二）縣林業(yè)局根據(jù)推薦結果，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所在地黨委政府的意見后確定考察對象；

（三）縣林業(yè)局黨委派出考察組對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察并提出考察意見；

（四）經(jīng)縣林業(yè)局黨委研究提出擬任人員名單并公示7天，未收到對考察對象的不良反映或經(jīng)調(diào)查反映不實的，由林業(yè)局任命。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任期制和交流制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任期制，每屆任期為3年，任期屆滿考核合格，可以連任。但在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站擔任相同職務一般不超過兩屆，或6年。

積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長交流制度。通過采取局站交流、南北交流等形式，推進站長交流的制度化。

第十條凡經(jīng)組織決定任免、交流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長，必須在接到通知規(guī)定的期限內(nèi)，完成工作移交和結清在原崗位的一切手續(xù)，并到新的崗位就職。如不按期到崗，縣林業(yè)局對其作免職處理，免職后仍要調(diào)往新站工作；如果免職后超過規(guī)定期限仍不到崗的，縣林業(yè)局將按勞動人事部門的有關規(guī)定予以解聘或按照黨紀、政紀規(guī)定給予相應的紀律處分。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長提出辭職的，應書面申請，陳述辭職理由�？h林業(yè)局在收到書面申請30日內(nèi)作出答復，經(jīng)批準后辦理辭職手續(xù)和完成工作移交；未辦理手續(xù)前仍應認真履行職責。

第三章工作職責

第十二條堅持責、權、利相結合的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長負責制，全面負責、統(tǒng)一管理本站的黨風廉政建設和業(yè)務工作。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長必須全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，依法管理本站。其基本職責如下：

1、負責林業(yè)站的全面工作，保證全站工作的正常開展。2、宣傳貫徹執(zhí)行森林與野生動植物資源保護等法律、法規(guī)和各項林業(yè)政策。

3、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣林業(yè)科學技術，指導所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

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4、依法保護與管理森林資源，協(xié)助上級林業(yè)部門查處各類破壞森林資源案件。

5、管理與搞好植樹造林、森林資源調(diào)查、森林防火、退耕還林、林權制度改革存檔等各項林業(yè)工作。

6、履行本級職能，依法審核林木采伐、木竹材經(jīng)營加工、木竹材運輸、征占用林地、林權申請等有關手續(xù)，并實施監(jiān)督管理。

7、負責林業(yè)站自身建設，內(nèi)強素質，外塑形象。8、承擔上級林業(yè)主管部門委托的其它事項，并認真完成當?shù)攸h委、政府交辦的其它工作。

第四章監(jiān)督約束

第十四條加強人事管理。有人事編制的人員，按縣人事部門的規(guī)定進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站若因工作需要聘用臨時業(yè)務人員，必須經(jīng)站職工會議通過，并提出聘用方案報局黨委審批備案后方可聘用。

第十五條加強對財務的監(jiān)管，規(guī)范財務管理。

（一）健全財會制度。完善收入、支出、現(xiàn)金、存款、票據(jù)、印鑒、退費、往來、審核、稽查、對帳、盤存等流程。無弄虛作假，嚴禁私設小金庫。

（二）立足發(fā)展，厲行節(jié)約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作經(jīng)費和返還經(jīng)費開支必須符合財經(jīng)紀律規(guī)定，節(jié)約使用。用于設備采購、基

礎設施建設等，必須經(jīng)站職工會議集體討論通過，并報局長辦公會批準后執(zhí)行。

（三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦公設備、設施的采購和維修，按縣政府的采購規(guī)定執(zhí)行。

（四）局計財股加強林業(yè)站工作經(jīng)費的規(guī)范管理。按照縣林業(yè)局制定的財務管理制度嚴格執(zhí)行。局計財股要加強對林業(yè)站經(jīng)費收支的審查監(jiān)管。督促各林業(yè)站及時糾正存在的問題，并向局長報告監(jiān)督情況。對站長崗位變動時要實施經(jīng)濟責任審計，向局長報告審計情況。發(fā)現(xiàn)問題的，要責成其加以整改，并對責任人進行責任追究。跟蹤督查并完善相關的管理制度，建立健全長效機制。

第十六條林業(yè)站站長應負責組織實施本站的站務公開并接受監(jiān)督。林業(yè)站執(zhí)行站務公開的情況要納入站長履職考核與年度廉政述職的內(nèi)容，并作為評優(yōu)的重要依據(jù)。對違反站務公開有關規(guī)定，該公開而未公開，或未按規(guī)定公開的林業(yè)站，縣林業(yè)局將嚴格按照有關規(guī)定，嚴肅追究站長的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要制定和完善站務公開實施意見，主要包括：

（一）站務公開的內(nèi)容：涉及林業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)和重大事項，年度采伐計劃，林業(yè)兩金征收標準等上級要求公開的事項。

（二）站務公開的形式：分為長期公開、定期公開和即時公開，以公開欄、職工會議等形式公開。

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（三）站務公開的程序及時間：站務公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長召開站職工會議，進行集體討論并初步確定公開內(nèi)容和形式，經(jīng)局管理股室、分管領導審查確認后進行公開。

（四）站務公開的監(jiān)督：局分管領導、管理股室負責對站務公開工作進行全程監(jiān)督。

（五）站務公開的責任追究：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應對站務公開的內(nèi)容及原始記錄等資料進行歸檔保存，隨時接受檢查。未按要求進行公開的將按相關規(guī)定追究站長的責任。

第十七條建立林業(yè)站站長誡勉和信訪制度

站長在思想、生活、工作作風和工作態(tài)度方面存在一定問題，又不夠紀律處分的，由局黨委予以誡勉，在批評教育的基礎上提出警告，要求限期改正，誡勉期一般為六個月。

誡勉范圍：缺乏事業(yè)心、責任感，業(yè)績平平，完成目標任務較差的；違反民主集中制原則，影響團結和正常工作的；民主考核測評不滿意率達20%以上的；違反職業(yè)道德、社會公德、家庭道德，思想意識不健康，生活不檢點，有損于林業(yè)干部形象的；在廉政問題上要求不嚴，造成不良影響的；有其他不良表現(xiàn)的。

站長有思想政治、道德品質、廉政建設等方面的信訪反映和舉報，應對反應的問題區(qū)別不同情況，采取當面談話的形式，要求干部本人如實地做出回復。屬一般性問題的，應及時找本人談話，并要求限期改正；對問題較嚴重的，由局紀委、監(jiān)察室調(diào)查后，提出并發(fā)給誡勉通知書，責令限期整改；對已經(jīng)構成違法違

紀的，情節(jié)輕微，尚不夠紀律處分的，由局紀委或分管行政領導對其進行誡勉談話，對情節(jié)嚴重應給予紀律處分的，移交執(zhí)紀執(zhí)法部門調(diào)查處理。

第十八條建立對站長的談心談話制度。對站長的談心談話，由縣林業(yè)局分管領導、紀委書記負責，談心談話原則上每年一次，時間一般在年度考核后進行。下列情況必須進行談話：一是崗位發(fā)生變動；二是個人遇到重大事件；三是全面考察和任期目標考核情況反饋；四是林業(yè)站內(nèi)部出現(xiàn)較嚴重問題；五是遇到其他需要談話的情況。

第十九條堅持重大事項申報制度。林業(yè)站站長本人有下列情況者，必須向縣林業(yè)局主要領導或分管領導報告或請示:一是外出出差或請假1天以上；二是工程項目實施情況、林業(yè)站重要事項的決策實施；三是涉及站長本人婚姻狀況、操辦婚喪喜慶事宜等重大事宜；四是涉及安全穩(wěn)定等重要敏感問題。

第二十條建立對林業(yè)站站長工作的日常督查、抽查制度�？h林業(yè)局加強林業(yè)站站長日常工作情況、能力水平、敬業(yè)精神的督導和考核。不定期地對林業(yè)站工作的落實情況進行隨機檢查，并在一定范圍內(nèi)通報抽查結果。督查和抽查情況納入年終目標考核。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要嚴格遵守組織紀律，堅守工作崗位，公私外出必須履行請假手續(xù)，提前以書面形式報縣林業(yè)局分管領導、主要領導批準。特殊情況可電話向縣林業(yè)局主要領

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導請假，但事后必須完善請假審批手續(xù)。未經(jīng)批準而私自離崗或特殊情況未及時補辦審批手續(xù)者按曠工處理。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要自覺接受縣林業(yè)局和當?shù)攸h委、政府的領導和管理，完成縣林業(yè)局和當?shù)攸h委政府交辦的中心工作和其他工作任務，保證政令通暢。自覺接受縣林業(yè)局監(jiān)督檢查，每年向縣林業(yè)局上報年度述職、述廉報告。

第五章考核獎懲

第二十三條縣林業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行平時考核、年度考核和任期目標考核相結合的綜合考核制度。

第二十四條縣林業(yè)局每年組織考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長進行年度考核，考核采取職工民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府評價、縣林業(yè)局機關股室評價等形式，結合目標任務、履職情況進行綜合評定，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職作出考核結論，報縣林業(yè)局黨委研究確定。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在年度考核中評為優(yōu)秀的，由縣林業(yè)局給予表彰獎勵；考核為稱職的，不獎不懲；考核為基本稱職的，站長應向縣林業(yè)局作書面檢討，縣林業(yè)局黨委對其進行誡勉談話；連續(xù)兩年考核為基本稱職或一年年度考核為不稱職的，給予免職處理。

第二十六條縣林業(yè)局紀委負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的日常監(jiān)督管理工作，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的履職情況及林業(yè)

站職工、服務對象、社會關心的熱點難點問題的解決情況進行隨機檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況作出相應處理。縣林業(yè)局同時設置舉報箱、公開投訴電話，接受對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的投訴、舉報等，對反映的問題一經(jīng)查實，按有關規(guī)定給予處理。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等方面出現(xiàn)適用“一票否決”情形的，按“一票否決”的有關規(guī)定處理。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長任期內(nèi)有下列情形之一的，給予誡免談話、通報批評、降職、撤職等處理。

（一）站內(nèi)職工不團結，影響正常工作的；

（二）站務事項未按民主集中制的原則進行研究處理或進行站務事項公開的；

（三）完成目標任務較差的；

（四）個人有嚴重違紀違法問題或嚴重違反社會公德，有損形象的；

（五）因個人失職瀆職給國家、集體和個人造成重大損失或嚴重社會影響的；

（六）財務管理混亂，違反收入分配的規(guī)定或財經(jīng)紀律的；（七）其它違法、違紀、違規(guī)情形的。

第六章附則

第二十九條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由敘永縣林業(yè)局負責解釋。

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