東京城林業(yè)局工會-愛心卡本

東京城林業(yè)局工會“愛心超市（門診、市場）”實施方案

為進一步完善和發(fā)展社會救助體系，拓寬救助領域，建立捐助幫扶貧困職工的長效機制，變由過去的“季節(jié)性扶貧”轉為“經常性扶貧”，使幫扶救助走上制度化、經�；�的軌道。根據(jù)東京城林業(yè)局工會困難職工幫扶中心工作方案，局工會按照企業(yè)引導、市場運作的方式，籌備開辦集接受、倉儲、發(fā)放等功能為一體的“東京城林業(yè)局工會愛心超市”和在職工醫(yī)院開設特困職工綠色通道愛心門診，以此發(fā)展社會化的新型救助模式。特困群眾可以憑低保證和居委會審批申請書，持“愛心救助卡”到“愛心超市（門診）”免費選取救助物品或享受減免醫(yī)療費待遇。一、性質

“愛心超市”是在局黨委的領導下，在林業(yè)局的關懷支持下，由局工會直接負責、幫扶中心管理，面向困難職工服務的公益性、非盈利場所。它是集捐贈接收、倉儲、免費發(fā)放等為一體，除履行日常扶貧濟困職責外還負責我局長年接收單位和個人捐贈的機構。是林業(yè)局關愛特困職工群眾的窗口，是體現(xiàn)黨的關懷、企業(yè)溫暖的保障。二、目的

設立“愛心超市”目的是為了進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以實際行動關心和幫助特困家庭、孤寡老人、殘疾人等社會弱勢群體。它的組建是密切聯(lián)系企業(yè)與職工、干部與群眾、鄰里之間關系的橋梁，通過這種團結、互助的形式旨在使更多的貧困人群得到救助。全局職工群眾可以貨幣捐助，也可實物捐助。三、救助對象

主要面向全局最低生活保障家庭、特困職工家庭，重點是鰥寡孤獨、全局“三無人員”（無勞動能力、無人贍養(yǎng)、無人撫養(yǎng)）老人和重點優(yōu)撫對象等，大致分三類，一是享受最低生活保障的低保戶；二是有困難的優(yōu)撫

對象；三是因特殊情況造成生活困難的家庭。四、申領“愛心卡”程序

“愛心救助超市”是社會救助工作中的新形式。首先由本人提出申請，居委會調查、街道辦事處簽定意見，幫扶中心審核，最終由局工會批準后發(fā)給愛心救助卡，特困職工便可以持愛心救助卡和本人身份證享受每月一次進入超市免費挑選、領取所需的救助物品。五、捐助物品

“愛心超市”里的“愛心物品”，一部分來自各基層單位捐贈和社會各界的愛心捐贈，一部分來自于熱衷于公益事業(yè)的居民捐助的閑置用品，另一部分則由林業(yè)局、工會劃撥的救濟金所購置的糧食等。（一）、捐贈物品的管理。

1.庫存物品實行有專人負責，接受捐贈物品時雙方當事人要對捐贈物品認真進行清點、核對，檢查特殊物品的質量及有效期，捐贈物品的數(shù)量、價值核對無誤后，財務人員應為捐贈方開統(tǒng)一收據(jù)。

2.保管員對物品應按照商品的名稱、數(shù)量、單價等項目及時填寫"幫扶物品入庫單

3.對各單位和個人的捐贈物資經過洗滌、消毒、整理后分類擺上超市貨架，由生活困難的特困戶自主選擇領取。

4.幫扶中心每月定期接受捐贈，對單位和個人所捐贈的物品進行登記，同時嚴把衛(wèi)生關和質量關，捐贈的舊衣被等生活用品都經過分揀和嚴格的質量檢驗、檢疫或紫外線照射消毒殺菌處理，并進行了清洗和燙熨。5.中心要定期對所捐贈物品將采取一定的方式進行公布宣傳。（二）、捐贈物品發(fā)放

1.嚴格執(zhí)行捐贈物品發(fā)放手續(xù)，對每日發(fā)放的物品及時填寫"幫扶物品領取單"。2.發(fā)放時要審核領取手續(xù)，領取要有主任審批，經辦人、領取人簽字后方可有效。

3.保管員每天要對發(fā)放物品進行帳物核對，并填寫物品發(fā)放日報表一式兩份（保管員留存，會計）。

4.發(fā)放捐贈款物時，堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到賬目清楚，手續(xù)完備、制度健全，并向社會公布。（三）、捐贈物品的保管

1.捐贈物品按種類的不同分別設置總帳和明細帳。

２.應做到日清月結。月點一次。對盤點盈虧物品應分別填寫"幫扶物品盤盈虧單"，并寫明原因，由中心主任審批，經辦人簽字，報會計調整帳目，做到帳物相符。

3.捐贈的物品只能用于對困難職工的發(fā)放，不得挪用。

4.捐贈物品要有專門庫房存放，還要根據(jù)不同物品，注意通風、防潮。超市嚴禁存放其他雜物和私人物品，閑人免進。六、領取要求

為確�！皭坌奈锲贰钡玫胶侠矸峙�，“愛心超市”將定期向社會公布接收、分配、使用捐贈物品情況，自覺接受社會各界監(jiān)督�！皭坌某�市”里的“愛心物品”實行明碼標價。但不按價付費，困難戶只在每領一件物品時在愛心救助卡上注明其金額，每人一年領取物品的金額累計不超過600元。

七、愛心門診

為進一步安排好困難群眾就醫(yī)，減輕特困職工群眾的醫(yī)藥費負擔。林業(yè)局特在職工醫(yī)院專設愛心門診。特困職工（醫(yī)保以外的）可以憑愛心救助卡到職工醫(yī)院享受“二免、三減、四�！钡姆�務：“二免”免收普通掛號費和診察費；

“三減”減收20％的處置費、50％的住院床位費，對CT、B超等大型

常用檢查項目減收25％的費用；

“四�！庇袑ｉT的領導、專門的門診和專門的人員負責接待特困群體就醫(yī)，并使用專門的綠色處方。八、愛心市場

林業(yè)局特困職工持愛心卡到林區(qū)市場貿易免收管理費。

九、場所、資金、人員、管理東京城林業(yè)局工會“愛心超市”面積近20平方米，位于第二小學對面，檢法樓一樓的幫扶中心。編制兩人。提供的物品包括米面油、衣被、服裝、家庭生活用品、文具用品等�！皭坌某�市”實行規(guī)范化管理，局工會財務單獨立帳，嚴格執(zhí)行財務、物資管理制度，接受工會經審和群眾監(jiān)督�！皭坌某�市”救助、維權、捐贈熱線：898241489813

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東京城林業(yè)局工會關于行政與工會聯(lián)席會議方面的調研匯報

1、建立聯(lián)席會議的基本情況

是否建立了聯(lián)席會議制度，多長時間召開一次（隨時、半年、一年）。

我局已建立了工會與行政聯(lián)席會議制度，每年召開一至兩次,如遇緊急和重要問題,經過提前協(xié)商隨時舉行。

2、開展工作情況

就哪些議題召開過聯(lián)席會議（是行政主動找工會，還是工會主動找行政）。通過召開聯(lián)席會議取得的效果（要有數(shù)據(jù)和例子）。

聯(lián)席會議有時是工會主動找行政、或有時由行政主動召集，一般誰主動，誰就是召集人，同時還請黨委領導參加聯(lián)席會。

議題一般就是職代會要求的企業(yè)發(fā)展目標、重大決策、重大改革等和涉及職工利益的十大方面問題：

1、林業(yè)局經濟發(fā)展目標及前景規(guī)劃；林業(yè)局中、長、短期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標，產權制度改革、改組、改制，企業(yè)生產經營計劃、重大技術進步項目、經營方針；年度生產經營計劃、完成工作目標的策略、采取的措施、工作的步驟和方法。

2、林業(yè)局制定和修改各項重要規(guī)章制度；平等協(xié)商和《集體合同》及簽訂、修訂、續(xù)訂和履行。

3、林業(yè)局財務。財務計劃及其執(zhí)行情況；各項收入和支出、包括天保資金、各項財產、債權債務；收益分配、自有資金分配與使用；企業(yè)經營情況及年度決算；貨款回收負債稅金、利潤；承包經營單位、承包合同；承包合同執(zhí)行情況審計結果在一定范圍內。業(yè)務招待費使用情況、企業(yè)招待費使用的范圍、標準。

4、林業(yè)局基建、技改項目、招標發(fā)包、承包；重要的項目面積、價格、資金、承包者、工程負責人及要求實現(xiàn)的質量目標。

5、人事勞動用工和分配。干部聘任和解聘；特殊崗位聘任工作人員；招工招干；職稱評聘；編制定員；下崗職工再上崗。

6、職工工資和福利。工資調整方案、資金分配方案、醫(yī)療改革方案、福利基金使用等方案的制定、實施過程和實施結果；公款支付的職工醫(yī)療費用；困難職工的補助標準、條件、結果。

7、干部評議和廉潔自律。林業(yè)局領導干部和中層干部述職、民主評議；工資福利待遇；獎懲；黨員領導干部個人重大事項；黨風廉政責任制和實現(xiàn)狀況；評比選樹各級各類先進模范人物；違紀干部的處罰。8、木材采伐管理及經營銷售。木材采伐限額、木材價格、銷售程序及銷售情況。

9、大宗物資采購價格、數(shù)量、產地、供貨單位、責任者；拍賣、處理廢舊物資定價、出賣。

10、“低�！辟Y金使用情況；“一幫一”扶貧解困和困難職工幫扶救助情況。

近5年來，共召開聯(lián)席會議9次，都是在平等、協(xié)商、和諧、共謀發(fā)展的主題下達成共識。工會通過與行政的聯(lián)席會議制度，進一步從源頭參與維護了職工權益，調動了廣大職工群眾生產經營的積極性，使企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督工作不斷得到加強，推動了企業(yè)發(fā)展。

1、實施聯(lián)席會議制度，加強了企業(yè)管理。增強了職工群眾的主人翁責任感，調動了職工群眾參與企業(yè)管理的積極性、創(chuàng)造性，密切了黨群、干群關系，使企業(yè)各項規(guī)章制度得到了落實，堵住了管理上的漏洞。5年來，我們通過對用人機制的公開，通過對各項費用、物耗的公開，遏制了效益的流失，杜絕了跑冒滴漏；通過對木材生產及銷售的公開，解決了生產成本居高不下，銷售不暢的問題，實現(xiàn)了主財源增效；通過對財務管理公開，防止了資金的體外循環(huán)，取消了基層單位的小金庫，凈化了企業(yè)內部管理環(huán)境。通過新林區(qū)建設和民心工程投入，累計為職工辦實事近百件，投入資金3億元。

2、實施聯(lián)席會議制度，深化了企業(yè)改革。加快了企業(yè)改革的步伐，為企業(yè)注入生機和活力。近年來，我們先后進行了產權制度改革、經營機制改革、醫(yī)療制度改革、教育制度改革。由于實行了聯(lián)席會議制度，使職工群眾了解了企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展，了解了改革的目的、意義及步驟，使每項改革都比較順利。沒有因對改革方案不明、對改革不滿上訪的。通過深化企業(yè)改革，產品有了競爭力，項目有了開發(fā)力，對市場有了應變力，領導班子和職工群眾有了團結進取的凝聚力和向心力。

3、實施聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮了職工群眾的監(jiān)督作用，確保了職工群眾對企業(yè)領導者的監(jiān)督，實現(xiàn)了民主監(jiān)督的具體化、制度化，使黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結合起來，從源頭上加大了治理腐敗的力度。

4、實施聯(lián)席會議制度，進一步激發(fā)了職工群眾建設林區(qū)的使命感和榮譽感，促進了精神文明建設的發(fā)展，林業(yè)局僅近5年就投資7億元，徹底改造了三中河、新三宿舍、老三委、四宿舍棚改，林興路、安平路等近20條主巷道等，使局址環(huán)境得到改善，并從根本上解決林區(qū)職工群眾吃水難、行路難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題。使廣大職工群眾能夠安居樂業(yè)，增強對企業(yè)的自豪感和榮譽感。

建立黨政工聯(lián)席會議制度，是在新形勢下推進民主政治、建設社會主義政治文明的重要舉措；是密切黨政與教職工群眾聯(lián)系，完善黨政決策機制，增強決策民主性、科學性的有效形式；是工會參政議政，充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督作用，從源頭上維護廣大教職工合法權益的重要渠道。

建立完善工會與行政聯(lián)席會議制度，有利于完善企業(yè)中的維權機制；能夠破解工會維權難的問題；能有效遏止群體上訪，調解企業(yè)中的勞動關系，減少企業(yè)與職工不必要的摩擦與糾紛；有利于工會的源頭參與和維護；有利于和諧企業(yè)的建立與發(fā)展；有利于工會組建和作用的發(fā)揮；有利于職工權利的維護與素質的提高。因此勢在必行，大有可為。

1、建設文化休閑廣場。近幾年來，建設文化休閑廣場是職工群眾呼聲最高，迫切需解決一項重大工程。局工會多次反映職工心聲，多次與行政協(xié)商職工代表提案，局領導對此非常重視，多次研究磋商后，決定201*年初動工。為了讓職工群眾知情，局領導在電視專題節(jié)目中鄭重許諾，并將修建文化休閑廣場需要的資金、建筑單位工期等向全局公開通報。9月16日，局職工群眾文化休閑廣場正式落成典禮。職工群眾不但有了休閑游玩的場所，休閑廣場的大屏幕電視也成了一處靚麗的局務公開欄。在那里，每天都播出林區(qū)新聞及廣大職工群眾急需知道的局廠務公開的重大事項。

2、我局第二社區(qū)的三中河道，由于多年淤泥、垃圾堵塞，成為水患，經常泛濫、沿岸居民深受其害。201*年8月，一場大雨使河道兩側的幾百戶居民遭受水災。一些居民找到工會，述說疾苦，請求工會出面，協(xié)調一下林業(yè)局給予治理。聽到群眾的呼聲后，工會及時與行政召開聯(lián)席會，局領導高度重視，親臨現(xiàn)場視察，慰問，并承諾當年秋立即著手治理河道。201*年10月11日，治理河道大會戰(zhàn)正式剪彩開工，河兩岸的居民非常高興，感謝局領導又為老百姓辦了一件二十多年沒解決的大好事。

3、近年各局都在抓緊利用國家棚改政策，加大棚戶區(qū)改造有利時機，改善林區(qū)職工的居住環(huán)境。但動遷工作牽扯到千家萬戶的具體利益，各家情況也千差萬別，是一項政策性非常強、涉及職工群眾個人綜合利益、十分復雜、棘手的工作。為了既能享受到國家政策、又能兼顧職工利益，把好事做好。工會與行政多次召開聯(lián)席會議，就動遷補償辦法、動遷中特困職工申請廉租房等項工作做到身子沉到群眾中，情況了解透、政策解釋明、群眾利益維護到。受到局黨政領導的信任和職工群眾的高度評價。2、存在的問題和改進的意見、建議及對策。（1）

存在的問題.

第一是個別行政領導不重視，不按工會法有關要求履行。甚至個人獨斷專行，聽不進工會和職工意見。

第二工會地位得加強，作用發(fā)揮得提高，工會只有“有為”才能“有位”。

第三相關制度需健全，形成一整套規(guī)范、合法的制度體系，尤其是對行政部門的責任追究制，才能從制度上保證聯(lián)席會議制度堅持發(fā)展下去、走的更遠。改進的意見

第一應建立完善、有效的聯(lián)席會議制度，保證從法律上、制度上確立聯(lián)席會議的地位和作用。

第二通過會議和培訓或把聯(lián)席會議制度納入對行政領導和工會干部的業(yè)務和能力培訓上，增強其履職應知應會，必須掌握的知識和能力水平。

第三提高行政領導和工會干部的民主意識，增強民主參與、民主管理、民主決策的水平。重點是對他們的考核與職代會民主測評、任用、獎懲結合起來。

（2）建議及對策。第一是處理好“五個關系”。

一是工會組織與企業(yè)的關系問題�！镀髽I(yè)工會工作條例》規(guī)定：企業(yè)工會接受同級黨組織和上級工會雙重領導，以同級黨組織領導為主。企業(yè)工會與企業(yè)行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共謀企業(yè)發(fā)展。企業(yè)工會支持企業(yè)依法行使經營管理權，動員和組織職工完成生產經營任務。督促企業(yè)按照有關規(guī)定，按職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五、百分之一分別提取職工教育培訓費用和勞動競賽獎勵經費，并嚴格管理和使用。企業(yè)行政應依法支持工會履行職責，為工會開展工作創(chuàng)造必要條件。這是法律賦予的企業(yè)工會組織和企業(yè)行政的關系，是互相支持、互相促進，互相監(jiān)督的關系。但是，從工會經費的角度看，工會組織和行政是依靠和被依靠的關系，這就使工會組織和行政的關系變得更加微妙，在實際工作中，需要以謹慎的態(tài)度處理好這個關系，既要堅持原則性，更要注重靈活性，形成團結、和諧、互相促進、共同發(fā)展的良好關系。二是工會主席與行政主要負責人的關系問題。在法律意義上，工會主席和行政主要負責人都是法人代表，法律地位是平等的。但是，在實際工作中，工會主席是本單位領導班子副職成員，行政主要負責人是領導班子正職成員，在行政職務上行政主要負責人和工會主席是上下級的關系。建立聯(lián)席會議制度一定要處理好這個關系問題，既不能只顧行政權威而忽視職工利益，也不能只顧職工利益而忽視行政權威，要找到權益平衡點，實現(xiàn)雙贏。

三是工會組織和職工群眾的關系問題�！豆�會法》規(guī)定，工會是職工自愿結合的工人階級群眾組織，要依法維護職工合法權益，同時，工會組織有依法組織和教育職工遵紀守法，積極參加經濟建設，努力完成工作任務的責任。工會組織和職工群眾既是領導和被領導的關系，又是“魚和水”的關系。工會組織不能以領導者自居，高高在上，對職工群眾指手畫腳，脫離職工群眾的實際需要談維權，也不能不分輕重緩急、是非對錯，一味遷就。

四是聯(lián)席會議議題與企業(yè)發(fā)展的關系問題。聯(lián)席會議就是研究解決職工群眾的實際問題的，因此，聯(lián)席會議的議題必須是那些確實困擾著職工群眾的現(xiàn)實的困難和問題，并且這些問題應該是如果不加以妥善解決，就會影響企業(yè)正常工作和發(fā)展的重大問題。千萬不能將工會組織的事務性問題提交聯(lián)席會議研究討論。聯(lián)席會議的主要議題應該是：企業(yè)重大決策出臺后，在實施中反映比較突出、意見比較集中的問題；需要行政解決的職工群眾關心的熱點、焦點、難點問題；工會組織需要行政協(xié)調解決的和行政需要工會協(xié)助解決的問題等。因此，召開聯(lián)席會議宜一年1-2次，不宜頻繁。每次召開會議之前要廣泛開展調查研究工作，確定會議議題，并在會議前與行政溝通，取得一致意見后，再提交會議研究討論，以其達到會議預期目的。

五是聯(lián)席會議決定與貫徹執(zhí)行的關系問題。聯(lián)席會議決定的事項，工會組織要和企業(yè)相關部門開展督查、催辦工作，具體執(zhí)行單位要自覺接受工會組織和企業(yè)相關部門的督促、檢查。

第二、把握關節(jié)點。

1、黨委高度重視，形成有力的保障。黨委和行政一定要認識到開展黨政工聯(lián)席活動是全局整體工作的一部分，不是單純的工會自身工作，不能搞封閉式的自我循環(huán)。只有把它納入全局整體工作之中，緊緊圍繞企業(yè)管理、發(fā)展和黨委中心工作開展活動，這樣才有生命力和動力源泉。聯(lián)席會議能夠及時聽取職工群眾的意見、要求和呼聲，是解決職工群眾普遍關心的熱點、難點問題的重要渠道，是充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督作用，推進民主政治建設，完善決策科學化、民主化的一項重大措施，也是貫徹落實全心全意依靠廣大職工辦企業(yè)的具體體現(xiàn)。

2、行政大力支持，�；顒禹樌�開展。在開展聯(lián)席會議制度的過程中，黨政工分工明確，各司其職。黨委把握總方向，行政給與人、財、物大力支持，工會積極開展各項具體工作，形成黨政工齊抓共管的良好格局。

3、重在工會自我強身建設，努力提升聯(lián)席會議的內涵

一是深入調研，確定議題。聯(lián)席會的核心內容是議題，而議題質量的高低直接關系到會議的成效。一般采取召開座談會，與部門工會委員交流、深入部門調研等方法，廣泛征求部門工會和教職工的意見，對帶有普遍性的職工熱點問題和工會自身當前急需解決的問題進行認真分析歸納。本著少而精，既是工會急需解決的問題，又是行政能夠解決的原則，確定重點議題。二是會前協(xié)調、重視溝通。工會在確定重點議題后，應采取先與行政有關部門協(xié)商、溝通，做好大量的會前協(xié)調工作，使議題中涉及到的諸多問題能在會前達成初步共識，確保問題能夠在會議上得到較圓滿地解決。三是營造氛圍，不斷提高工會干部素質聯(lián)席會多項議題的落實，不僅幫助工會解決了許多難點問題，為開展工會工作創(chuàng)造了良好的條件，而且推動了許多涉及職工切身利益政策的制定和完善，也有利于工會自身素質的提高。

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