浙江省開展軍地聯(lián)合涉軍維權(quán)工作檢查

浙江省開展軍地聯(lián)合涉軍維權(quán)工作檢查

近日，由浙江省軍區(qū)政治部領(lǐng)導帶隊,省軍事法院、省法律援助中心人員組成的聯(lián)合檢查組對寧波、湖州兩地的涉軍維權(quán)工作開展了全面檢查。檢查組采取聽、查、問、看的形式，對寧波、湖州軍分區(qū)涉軍維權(quán)工作進行了深入的了解。在聽取兩市軍分區(qū)一級涉軍維權(quán)工作開展情況的匯報后，檢查組深入檢查了駐地部隊團以上單位法律援助工作站的工作開展情況。在對法律援助工作站是否做到標識統(tǒng)一醒目、制度上墻公示、服務設(shè)施是否配套等硬件做了實地查看后，檢查組對軍人軍屬的案件和糾紛是否得到及時、公正地處理進行了著重檢查。

檢查組指出，兩市軍分區(qū)發(fā)揮橋梁紐帶作用組織開展涉軍維權(quán)工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是建立了工作長效機制，規(guī)范維權(quán)服務。在駐軍部隊團以上單位全面建立的法律援助工作站，使涉軍維權(quán)工作拓寬了覆蓋面、減少了環(huán)節(jié)、提高了效率。駐軍部隊軍人需要法律援助，提出申請后的兩個工作日內(nèi)就能得到回應。外省籍軍屬需要法律援助，工作站通過寄發(fā)“法律援助建議函”，協(xié)調(diào)軍屬所在地的司法機構(gòu)及時處理。工作站全面制訂了值班、情況報告、會議協(xié)商等10多項工作制度。二是借助多方力量，注重維權(quán)效果。兩市主動聯(lián)系人大、政法、民政等部門，建立了以市、縣兩級“一組一庭一站一辦”維權(quán)機構(gòu)（即一個領(lǐng)導小組、一個巡回法庭、一個法律援助工作站、一個維權(quán)辦公室）為主體，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）維權(quán)工作聯(lián)絡站、村（社區(qū)）維權(quán)工作聯(lián)絡員為延伸的四級維權(quán)工作網(wǎng)絡，積極發(fā)揮維權(quán)機制的援助、調(diào)解等功能，妥善調(diào)處涉軍案件糾給，幫助駐軍單位和軍人軍屬維護合法權(quán)益。三是著力延伸服務。建立送法上門制度，積極組織法律援助工作者和律師深入軍營，開展現(xiàn)場法律咨詢，認真解答部隊官兵提出的有關(guān)婚姻、繼承、贍養(yǎng)、土地承包、轉(zhuǎn)業(yè)待遇、人身損害賠償糾紛及其他涉及官兵切身利益的各種涉法問題，并在咨詢現(xiàn)場開辟“綠色通道”，對符合法律援助條件的案件申請予以當場審批、當場受理。兩市兩年來，已累計組織法律援助律師到部隊授課17場（次），贈送法律書籍440余冊，受到官兵歡迎。四是廣泛開展宣傳，營造全社會擁軍維權(quán)良好氛圍。兩市軍分區(qū)和法律援助機構(gòu)加強與電視臺、報社、網(wǎng)站等主流媒體合作，廣泛開展法律援助擁軍維權(quán)、維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的宣傳教育，著力增強人民群眾的國防意識和法律意識，營造全社會關(guān)心、支持和幫助軍人軍屬，維護軍人軍屬合法權(quán)益的良好氛圍。寧波市報紙、網(wǎng)絡等媒體，開展了“擁軍維權(quán)好案例”選登活動，通過以案說法，重點解讀涉軍法律政策。湖州市新聞媒體對法律援助擁軍維權(quán)活動進行了系列報道，成為社會的關(guān)注熱點。

檢查組要求，兩市軍分區(qū)要進一步深化認識，加強與法律援助機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，努力推進涉軍維權(quán)工作更加扎實、更加深入、更富成效。

擴展閱讀：涉軍維權(quán)調(diào)研報告

洛陽市洛龍區(qū)法院關(guān)于涉軍維權(quán)工作的調(diào)研報告

洛陽市洛龍區(qū)法院孫振美

我國正處在改革開放后的穩(wěn)步發(fā)展時期，這個時候，維護穩(wěn)定的任務壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。洛龍區(qū)法院根據(jù)上級法院的要求，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》（法[201*]254號）、《河南省關(guān)于維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機制的若干規(guī)定（試行）》（豫政法[201*]91號）、《河南省高級人民法院關(guān)于加強涉軍糾紛案件協(xié)調(diào)處理切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》（豫高法發(fā)[201*]18號）等文件精神，高度重視并采取有力措施做好涉軍維權(quán)工作，切實擔負起維護一方社會穩(wěn)定的重任。

一、領(lǐng)導重視，周密部署

院黨組深刻認識到，依法行使涉軍案件審判權(quán)是人民法院服務國防和軍隊建設(shè)大局的主要途徑，是落實黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求，是深入推進“三項重點工作”的重要內(nèi)容，也是深化“人民法官為人民”主題實踐活動的有效載體。作為審判機關(guān)，要把堅持公平公正執(zhí)法與保護國防利益作為工作的出發(fā)點，把依法獨立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合作為主要工作途徑，認真貫徹黨的有關(guān)政策，嚴格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊實際，切實履

行好維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的光榮使命。

為了落實好該項工作任務，經(jīng)黨組研究，我院專門成立維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導小組，指派兩位主管民庭的院領(lǐng)導任組長，負責具體工作的實施。另外，我院借鑒“湯陰經(jīng)驗”，結(jié)合本區(qū)涉軍維權(quán)工作實際，專門抽調(diào)精干力量優(yōu)先妥善處理涉軍案件，在該小組下設(shè)“維護軍人軍屬合法權(quán)益合議庭”，設(shè)立在民事審判第三庭。我院維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導小組的工作職責是：把黨的擁軍優(yōu)屬政策落到實處，加強涉軍維權(quán)工作的組織領(lǐng)導，積極探索新形勢下涉軍維權(quán)工作的有效途徑，充分發(fā)揮審判職能，建立涉軍維權(quán)長效機制，始終把為軍人、軍屬提供良好的法律保障和法律服務作為一項重要職責，切實維護軍人軍屬的合法權(quán)益。

二、我院涉軍維權(quán)工作開展情況分析

近三年來，我院共審理涉軍案件6起，涉案金額四十余萬元，分析這6起案件的審理過程，主要呈現(xiàn)如下特點：

1、軍人或軍屬是原告的居多，6起案件中有四起原告是軍人或軍屬。這也顯示了隨著社會法治進程的進一步發(fā)展，軍人軍屬的維權(quán)意識正在逐步增強。

2、涉軍的這6起案件中，2起是交通事故人身損害賠償，1起買賣合同糾紛，1起變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛，1起施工損害賠償糾紛，1起離婚糾紛。案件類型比較多樣，不太集中。充分體現(xiàn)了新時期軍人軍屬參與社會角色的增加。

3、在涉案金額方面，2起交通事故人身損害賠償涉案標的分別為13萬元和5.6萬元，1起離婚糾紛涉及房產(chǎn)約20余萬元，1起買賣合同糾紛涉及金額5萬元。

4、從結(jié)案方式上看，6起案件中有只有2起是以調(diào)解方式結(jié)案，這也充分反映對軍人軍屬的法律幫助工作還需要進一步加強。

從對以上我院涉軍案件的分析可以看出，整體來說我院涉軍維權(quán)工作機制運行良好，案件矛盾對立沒有尖銳化，社會效果較好。能取得以上成績主要得益于近幾年我們主要在以下幾點上下功夫做好涉軍維權(quán)工作。

1、加強涉軍案件審判隊伍建設(shè)。我院主要選派政治過硬、業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富、作風優(yōu)良的業(yè)務骨干充實涉軍案件審判隊伍。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭成員參加相關(guān)業(yè)務培訓，通過參觀座談等活動，激發(fā)法官的愛國熱情，增強他們的國防觀念，掌握必要的國防知識，準確把握部隊和官兵維權(quán)需求，提高我院涉軍案件的審判水平。

2、暢通涉軍案件訴訟綠色通道。我院對涉軍案件審判做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊建設(shè)帶來的消極影響。對符合涉軍案件立案條件的，我院務必做到快審快結(jié)，及時將訴訟材料移送到維護軍人軍屬合法權(quán)益合議庭。對確有困難的軍人軍屬及時給予司法救助，切實維護好他們的合法權(quán)益。

3、深入扎實做好調(diào)解工作。我院維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導小組深刻認識到：涉軍審判要更加注重調(diào)解，要切實把調(diào)解優(yōu)先原則貫徹于審判工作全過程。維護軍人軍屬合法權(quán)益合議庭充分運用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，努力把涉軍均分化解在訴訟之前。該合議庭還在認真做好地方當事人調(diào)解工作的同時，通過部隊做好軍隊一方當事人的思想工作，引導軍地雙方當事人達成共識、消除紛爭。重大涉軍案件，積極協(xié)調(diào)部隊政治機關(guān)形成合力，共同做好調(diào)解工作，最大限度實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一。

4、調(diào)動執(zhí)行部門的積極性確保生效裁判文書的及時執(zhí)行。切實加強涉軍案件執(zhí)行工作，保障當事人合法權(quán)益。在向軍隊一方當事人送達裁判文書時，釋明有關(guān)法律規(guī)定，指導其及時申請執(zhí)行。

三、現(xiàn)今法院涉軍維權(quán)工作存在的主要問題和解決建議調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然近三年來法院系統(tǒng)涉軍維權(quán)工作開展的卓有成效，取得了不俗的成績，但還有一些問題不容忽視：

1、出于對新時期社會穩(wěn)定發(fā)展服務的考慮，近幾年，最高人民法院和省高院相繼下發(fā)有關(guān)涉軍維權(quán)文件，但是個別人對涉軍維權(quán)的積極意義缺乏應有的認識，認為專門成立涉軍維權(quán)案件合議庭是維護軍人“特權(quán)”，這些人對社會維穩(wěn)和涉軍維權(quán)的積極認識還有待進一步提高。還有些人認為，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，我國的法制制度已經(jīng)相當完備，設(shè)立涉軍維權(quán)合議庭是多此

一舉，特別是在法院辦案壓力大、辦案人員嚴重不足的情況下，此舉更加重了法院的工作負擔。

2、軍地間的協(xié)調(diào)配合有待進一步捋順。做好涉軍維權(quán)這項工作，光有法院的積極努力是不夠的，在具體的操作中還需要軍隊的完美配合，但由于工作機制的差異，軍地雙方在辦理這類案件時，協(xié)調(diào)配合上常出現(xiàn)脫節(jié)、錯位等現(xiàn)象，影響了該項工作的有效運行。

3、由于工作環(huán)境的因素，一些軍人、軍屬的法律意識不夠強，這也是他們出現(xiàn)糾紛不及時處理的重要原因。還有一些軍人軍屬利益受到侵害害怕打官司，很多人選擇息事寧人，導致自己的合法權(quán)益得不到救助。另外還有些軍人軍屬解決問題的方法不當，結(jié)果小事變大事，有理變成沒理。

針對以上問題，首先要端正思想，人民群眾的思想要端正，軍人軍屬的思想也要端正。法院要加大對涉軍維權(quán)工作的宣傳力度，讓群眾對此有更多的了解，再由了解到認同。另外各級法院要吸收軍人軍屬單人陪審員，參與一些案件的審理，他們通過案件可以把學習到的東西在部隊宣傳，讓多多的軍人軍屬知法懂法。法院也可以不定期到部隊進行法制宣傳教育，直接送法到部隊。其次，要完善軍地協(xié)調(diào)機制。各級法院要加強與駐地部隊的聯(lián)系溝通，有具體案件時通過涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導小組與涉案部隊及時聯(lián)系，爭取部隊的理解和支持。最后，要積極開展司法救助和法律援助。對經(jīng)濟困難的軍人軍屬，依法決定訴訟費的緩減免

交，對生活困難的軍人軍屬，應積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要救助。需要法律援助的，應積極協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)，及時提供法律援助。

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