宣堡鎮(zhèn)郭寨村推行“黨員中心戶”制度

宣堡鎮(zhèn)推行“黨員中心戶”制度

春節(jié)前夕的一天，宣堡鎮(zhèn)郭寨村村民劉福官忙著整理堂

屋、擺放桌椅，作為該村“黨員中心戶”的一員，鄰近的13名黨員將來他家開展黨員活動，議題是為郭寨村新農村建設建言獻策。在郭寨村推行“黨員中心戶”制度是宣堡鎮(zhèn)在治安中心戶、計生中心戶的基礎上，探索基層黨組織建設的又一次有益嘗試，希望能借助這一平臺延伸基層黨組織功能，集聚村組黨員和群眾的力量，為新農村建設注入新活力。近年來，由于并村，宣堡鎮(zhèn)各行政村村域面積明顯擴大，村級組織黨員增多，由此帶來“黨員難集中、教育難覆蓋、活動難開展、作用難發(fā)揮”的實際困難。為健全保持黨員先進性的長效機制，宣堡鎮(zhèn)黨委立足地方實際，加強分類指導，在郭寨村村試點推行了“黨員中心戶”制度，為建立農村黨員學習教育長效機制作出了有益探索�！包h員中心戶”制度具有以下三個方面的內容：

一是立足實際“分類建戶”。按照黨員年齡結構相仿、文化水平相近、興趣愛好相同、家庭住址相鄰等特點，把不同類型的黨員分層歸位，一般10－20名黨員組建一個“中心戶”，每戶挑選1名思想過硬、綜合素質較高、組織能力較強的黨員作為“中心戶長”，由戶長履行好召集、聯(lián)絡和監(jiān)督的職能，組織黨員開展學習活動。鎮(zhèn)黨委分工機關干部及村干部建立“中心戶”聯(lián)系制度，每人分別掛鉤聯(lián)系1－2個“中心戶”，從而形成了“鎮(zhèn)黨委＋村黨支部+黨員中心戶”三個層面、全面覆蓋的基層黨員教育管理網絡。

二是因人制宜“分類管理”。在學習時間安排上，要求各“黨員中心戶”可在總的學習進度與鎮(zhèn)黨委安排相一致的前提下，具體學習時間不搞整齊劃一。如有農事活動的黨員可安排在晚上休息時間集中學習；外出務工經商的黨員可安排在周末學習；離退休黨員、老黨員可隨機安排在白天集中學習。在學習內容安排上，針對農村黨員年齡結構和文化水平參差不齊的特點，要求文化程度較高的黨員必須保證完成規(guī)定必讀篇目的學習；對文化程度偏低的黨員體現(xiàn)簡明易懂，將一些重要學習內容編制成簡易小冊子供其學習。在學習形式上，指導不同類型“中心戶”根據自身特點，以靈活多樣的形式開展學習。對“兩委”干部、年輕黨員、后備干部為主體的“中心戶”，嚴格按照鎮(zhèn)黨委規(guī)定抓好政治理論和業(yè)務知識的學習，在學習進度督查、學習效果考核等方面突出嚴格要求；對離退休“黨員中心戶”，采取集中學習為主、個人自學為輔，重在激勵其繼續(xù)發(fā)揮先進性作用；對生活困難的“黨員中心戶”，采取結對幫扶助學措施，從關心生產生活入手，重點在扶助就業(yè)、傳授種養(yǎng)殖業(yè)技術、帶動加入農民專業(yè)合作協(xié)會等方面給予實際幫助；對年老體弱的“黨員中心戶”，采取送學上門；對流動“黨員中心戶”采取網上助學、郵寄教材等形式指導學習；對讀寫困難“黨員中心戶”采取專人伴學、子女助學、錄像輔學等形式，努力以合適的學習形式達到最佳的學習效果。

三是拓展外延推動創(chuàng)新。一是將“黨員中心戶”與夯實黨建工作基礎相結合�，F(xiàn)在，把黨支部、黨小組直接建在了“中心戶”，使村級黨組織的工作重心下移，“中心戶”成為黨員學習中心、議事中心，起到了上聯(lián)村黨總支、下聯(lián)黨員群眾的橋梁、紐帶作用。二是將“黨員中心戶”與“新農村”建設相結合。在組織黨員開展理論學習的同時，還組織大家圍繞社會主義新農村建設，深入開展如何發(fā)展村級經濟、搞好產業(yè)結構調整、增加農民收入及“我心目中的新農村”等內容的討論活動，為村級黨組織建言獻策。三是“黨員中心戶”與推動基層黨建創(chuàng)新相結合。充分發(fā)揮“中心戶”在農村黨員中的凝聚和號召作用，不斷創(chuàng)新和拓展“中心戶”工作模式，相繼創(chuàng)立了“黨員中心戶＋黨員責任區(qū)”、“黨員中心戶＋無職黨員設崗定責”、“黨員中心戶＋黨員致富示范戶”等一批黨建工作新模式。郭寨村郭東支部的“中心戶”專門設置了致富資料傳閱袋，把農業(yè)法律法規(guī)、市場經濟知識、實用種養(yǎng)殖業(yè)技術、各類市場信息等內容裝入袋中，方便黨員傳閱，帶動群眾共同致富。郭寨村郭西支部的“中心戶”設立了民情記錄本，借學習討論的機會把群眾的意見、建議記錄下來，定期歸納、整理，能夠解決的盡力解決，不能解決的及時向村黨組織反映，取得了很好的效果。

目前，“黨員中心戶”工作已在宣堡鎮(zhèn)12個村全面鋪開，共建立“黨員中心戶”126戶，組織黨員學習700人次，開展各種形式黨員教育活動157次�！爸行膽簟币呀浨袑嵆蔀榱宿r村黨員的“活動之家”、基層黨員的“議事堂”、致富科技的“培訓處”、黨群干群的“連心橋”。

宣堡鎮(zhèn)組織科田中年

擴展閱讀：創(chuàng)新設立黨員中心戶探索農村黨員發(fā)揮作用新機制

創(chuàng)新設立黨員中心戶

構建農村黨員發(fā)揮作用新機制

近年來，宣堡鎮(zhèn)黨委積極順應農村發(fā)展的新形勢，準確把握農村社會的新變化，有效整合治安中心戶長、計劃生育中心戶等基層管理力量，創(chuàng)新建立黨員中心戶制度，探索了一條破解農村基層黨建和社會管理難題的新路子，推動了全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。我們的主要做法是：

一、注重整合提升，讓黨員中心戶成為農村社會管理的“主力軍”多年來，治安中心戶長、計劃生育中心戶在維護農村穩(wěn)定、加強計生服務等方面發(fā)揮了重要作用，但由于職能的局限，管理的觸角還不能覆蓋基層工作的方方面面。201*年，結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鎮(zhèn)黨委在總結郭寨村試點經驗的基礎上，全面推行黨員中心戶制度，把分散的管理職能和力量整合起來，提升黨組織的管理功能，發(fā)揮黨員的主體作用。一是堅持科學設置“三原則”。借鑒傳統(tǒng)管理模式的可取之處，以村民小組為管理單元，按照“居住相鄰、便于管理、能人優(yōu)先”的原則，每個村民小組設立1個黨員中心戶，每個黨員中心戶聯(lián)系本組所有黨員，再由黨員聯(lián)系周圍10戶左右群眾。黨員中心戶注重從黨員致富能人、技術強人、退伍軍人、退職干部中選聘，優(yōu)先選聘黨員治安中心戶長、計劃生育中心戶。全鎮(zhèn)203個黨員中

心戶共聯(lián)系黨員811名、農戶5075戶，實現(xiàn)了全覆蓋。二是注重選聘過程“三公開”。黨員中心戶選聘在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下，由村黨組織按照規(guī)定程序陽光操作。公開民主推薦，抓好黨組織推、黨員推、村民推、個人自薦和村黨組織考察、鎮(zhèn)黨委審查等環(huán)節(jié)，保證了程序規(guī)范化；公示選聘結果，黨員中心戶預備人選在村務公開欄和所在村民小組公示5天，擴大了工作透明度；公開掛牌上崗，村黨組織與黨員中心戶簽訂聘用協(xié)議后，發(fā)放黨員中心戶胸牌，并派員上門增掛“黨員中心戶”戶牌，增強了履責光榮感。三是建設管理服務“五中心”。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新“在家做黨建，把黨建做到家”的理念，提出把黨員中心戶建成黨員群眾“學習中心”、村級事務“議事中心”、創(chuàng)業(yè)致富“信息中心”、家長里短“調處中心”和農民群眾“活動中心”的目標，致力發(fā)揮小陣地的大作用，努力讓黨員中心戶在基層黨建和社會管理中唱“主角”。

二、注重發(fā)揮作用，讓黨員中心戶成為聯(lián)系服務群眾的“連心橋”黨員中心戶制度的生命力取決于每個黨員中心戶作用的發(fā)揮。圍繞政策宣傳、黨建聯(lián)絡、致富幫困、民情收集、綜治維穩(wěn)、鄉(xiāng)風文明六大職責，注重從三個方面發(fā)揮黨員中心戶的作用：一是發(fā)揮組織黨員的“連接器”作用。在村黨組織的指導下，黨員中心戶靈活組織黨員學習，定期聯(lián)系流動黨員，按月收繳黨費，經常組織黨員開展扶貧幫困、環(huán)境整治等義工服務，經常召集黨員議村情、督村務，在潛移默化中黨員的身份意識

變濃了，又重新凝聚在了黨組織周圍。二是發(fā)揮服務民生的“助推器”作用。全鎮(zhèn)黨員中心戶注重在傳民聲、幫民富、解民困的實踐中體現(xiàn)為民服務宗旨，落實改善民生要求。每個黨員中心戶都有本《工作手冊》，及時把群眾的呼聲、需求記錄下來，反映上去；每個黨員中心戶都聯(lián)系12名困難群眾，從生產、生活上提供力所能及地幫助；為村里發(fā)展出謀劃策，為群眾致富提供信息，也成了黨員中心戶服務的內容。黨員中心戶漸漸成了群眾經常找的人、身邊離不開的人。三是發(fā)揮促進和諧的“穩(wěn)壓器”作用。積極利用黨員中心戶與群眾走得近、貼得緊的優(yōu)勢，組織他們參與治安巡防、矛盾排查、糾紛調解等工作，從源頭上預防和化解了一些不穩(wěn)定因素。去年以來，全鎮(zhèn)黨員中心戶收集涉穩(wěn)信息265條，提供案件線索82條，協(xié)助排查矛盾455起、調處糾紛423起，調處成功率達93%。

三、注重長效管理，讓黨員中心戶成為基層組織建設的“頂梁柱”黨員中心戶制度沒有現(xiàn)成模式可循，鎮(zhèn)黨委堅持邊實踐邊探索，邊總結邊完善，著力將有效做法制度化、長效化，為黨員中心戶更好地擔負強基固本重任提供制度保障。一是建立領導小組抓統(tǒng)籌協(xié)調。鎮(zhèn)黨委成立了黨員中心戶工作領導小組，實行“一把手”負責制；審查、監(jiān)督、考核等工作由組織科牽頭，協(xié)調宣傳、綜治、信訪、計生、民政等科室主抓；選聘、考察、管理等常規(guī)工作由村黨組織負責，各司其職，齊抓共管。二是組織學習培訓抓能力提升。建立崗前培訓、專題集訓、拉

練實訓機制。鎮(zhèn)黨委對首批黨員中心戶進行了崗前培訓；圍繞黨務知識、綜治信訪、林業(yè)科技等專題，鎮(zhèn)村聯(lián)動組織了集中培訓；有計劃地安排黨員中心戶參與土地流轉、拆遷拆違、突發(fā)事件處置等中心工作，使大多數(shù)黨員中心戶很快進入了角色。三是強化配套服務抓運行保障。全鎮(zhèn)統(tǒng)一實行黨員中心戶兼任治安中心戶長、計劃生育中心戶制度，使誤工補助和活動經費有了保障；統(tǒng)一制發(fā)了一張聘書、一塊戶牌、一個胸卡、一本工作手冊、一個手電筒、一只口哨和一個手提喇叭，為開展工作創(chuàng)造了有利條件。四是建立考核機制抓動態(tài)管理。鎮(zhèn)黨委建立了考核獎懲制度，各村黨組織相應制定了考核辦法，實行半年初評、年終考核。工作成績顯著的由鎮(zhèn)黨委表彰為“優(yōu)秀黨員中心戶”，考核合格的續(xù)聘留用，不合格或末位的予以解聘。去年以來，全鎮(zhèn)共有10名黨員中心戶受到表彰，3名年紀較輕的黨員中心戶被列為村級后備干部人選。

今后，我們將認真貫徹落實這次基層黨建工作推進會議精神，著力在抓深化、促提升，樹典型、擴影響上下功夫，努力使黨員中心戶成為飄揚在農村基層的一面鮮紅的旗幟，成為樹立在群眾心中的一根不倒的標桿。

宣堡鎮(zhèn)組織委員田中年

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