關于做好黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作的情況匯報

中共江油市方水鄉(xiāng)委員會

關于黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作的

情況匯報

市直機關工委：

為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，鄉(xiāng)黨委的嚴格按照市委市政府《關于做好黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作的意見》（江委辦發(fā)[201*]7號）文件精神，多渠道、多形式，全方位組織全鄉(xiāng)廣大黨員做好黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作�，F(xiàn)將工作開展以來進展情況匯報如下：

一、精心組織，扎實推進

工作開展以來，鄉(xiāng)黨委高度重視，精心組織，迅速成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作領導小組，并落實專人具體負責工作。鄉(xiāng)黨委書記作為第一責任人，親自部署、親自動員，切實指導全鄉(xiāng)15個基層黨支部開展黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作。同時結合聯(lián)系和服務對象實際，明確推出工作重點和重心。成立了黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作指導組，由鄉(xiāng)黨委班子帶隊，堅持定期深入基層各單位督促和指導開展黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作。

二、拓渠道豐形式，強服務取實效

多渠道提高服務范疇：白玉水果協(xié)會支部，依托**人才超市和果技110熱線，農民通過一個電話就可實現(xiàn)農業(yè)生產（以水果生產為主）種植技術、病蟲害管理等問題的答疑與現(xiàn)場指導。**村黨支部通過設立黨員示范崗，每月由示范崗黨員給農戶進行草莓種植農技幫扶并組織成立了草莓合作社，為草莓種植戶從種、管、銷各環(huán)節(jié)提供了全面的服務。**養(yǎng)殖產業(yè)支部通過組織養(yǎng)殖小區(qū)建設，在全鄉(xiāng)建設了400戶養(yǎng)殖小區(qū)和39戶養(yǎng)殖大戶，使全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)水平上了一個新臺階。**旅游協(xié)會支部組織承辦了第五屆**枇杷鄉(xiāng)村旅游節(jié)。節(jié)日期間，全村實現(xiàn)旅游收入150萬元，接待游客3萬余人，日枇杷銷售量達萬斤。

多形式提高服務效能：一是“1＋1”結對幫扶，按照副科級以上領導干部幫扶3戶，各辦所幫扶1戶的結對形式，黨委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各部門與15個基層黨支部結成了黨員干部聯(lián)系和服務群眾對子，有力推動了黨員干部聯(lián)系和服務群眾的順利開展。二是豐富多彩的主題活動。依托“群眾盼我做什么，我為群眾干什么”主題活動實現(xiàn)四個一（組織一次主題討論活動，提交一條工作建議，參與一次志愿服務，做好一件好人好事），切切實實的組織廣大黨員做好服務群眾工作。三是轉變干部工作作風，打造服務型干部隊伍。黨委以“三用心”、“三深入”、“五突破”為標準，大力加強機關行政效能建設。通過嚴格執(zhí)行干部去向公示制、駐村干部周下村制、首問責任制、亮證上崗制、文明接待制、年終考核制等規(guī)章制度，引導黨員干部切實轉變工作作風，增強責任感事業(yè)心，爭當優(yōu)秀黨員示范崗。同時，結合機關工作實際，開展了“愛崗敬業(yè)勤政，做群眾貼心干部”的主題實踐活動，深受群眾的好評。

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關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部服務群眾責任制

試點工作的情況匯報

中共彭州市升平鎮(zhèn)委員會（201*年12月14日）

一、基本情況

升平鎮(zhèn)是彭州市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部服務責任制試點工作的首批試點鎮(zhèn)，位于彭州市區(qū)東北角，距市區(qū)僅6公里，全鎮(zhèn)幅員面積30.87平方公里，總人口32188人，轄11個行政村、1個場鎮(zhèn)社區(qū)，有18個農業(yè)生產合作社，有公務員20人、事業(yè)人員8人、農技片站干部2人、畜牧片站干部1人。升平鎮(zhèn)認真按照中央、省市的相關要求，以推進城鄉(xiāng)一體化，全力打造彭州城市后花園為主題，以強服務、務實效、轉職能、建機制，深入推進農村工作‘四大基礎工程’為載體，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部服務責任制試點工作。

二、主要做法

（一）精心謀劃思路，扎實動員部署。在市委組織部的指導下，

結合升平實際成立了領導小組，制定了試點工作實施方案，提出了以班子成員包村、鎮(zhèn)干部駐村、農技畜牧分站干部包行業(yè)，全體鎮(zhèn)、村干部包服務項目的承諾兌現(xiàn)責任制。駐村服務以墓山村為觀摩、行業(yè)服務以畜牧分站為示范，落實了定崗位職責、定承諾項目、定服務對象和村民議事會成員評、黨員群眾評、村組干部評的三定三評措施。4月25日，墓山村召開村民議事會，

確定了駐村干部要幫助村社制定農村經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宣傳推廣科學技術，發(fā)展專業(yè)大戶和科技示范戶等五大職責。

(二)征求群眾需求，解決實際問題。升平鎮(zhèn)把進萬家門、聽

萬家言、解萬家難、暖萬家心活動作為落實鎮(zhèn)干部服務責任制試點工作的載體，認真開展試點工作，零距離征集群眾在生產生活、創(chuàng)業(yè)致富、信息咨詢等方面的需求和對黨委政府的意見建議，分類建立農戶基本情況信息庫，實行目標管理和限時辦結制度。堅持鎮(zhèn)黨政一把手每月走遍所有的村、組，駐村干部每月走遍所有的農戶。全鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村組明白帳192本，建立聯(lián)系點12個，駐村干部聯(lián)系農戶明白卡1.2萬張，鎮(zhèn)辦（所）、中心幫助解決群眾反映的熱點難點問題明白書12本，確定了服務項目201個。銀雀村干部在包村領導劉江和駐村干部稅光福的帶領下開展訪民情、察民意、聽民生、解民憂大走訪活動，為群眾及時辦好了行路、上學、就醫(yī)、用水等方面的實事108件。昌衡村特困戶林仕芳說，現(xiàn)在干部勤快多了，打個電話準能解決問題。

(三)落實服務責任，提高服務水平。升平鎮(zhèn)結合自身實際，把

明確干部職責、靠實工作責任、激發(fā)干部工作熱情作為提高服務質量的關鍵措施來抓。一是設崗定責立規(guī)范。充分考慮鎮(zhèn)干部的工作職能、崗位、特長和群眾需求，堅持因事設崗、因崗定人。85名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部建立起了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的先鋒崗21個、推進基層民主，建設公共服務設施為主題的示范崗12個，以‘三下鄉(xiāng)’活動為主題的示范崗18個、以建‘清爽’升平為主題的示范崗16個，有效增強了干部的責任意識和崗位意識。二是“雙向選擇”定人員。變原來村（社區(qū)）干部選

為村民議事會成員選，如廣圣村被兩位鎮(zhèn)干部同時選中，廣圣村由村民議事會成員在廣泛征求群眾意見的基礎上無記名投票表決，最終鎮(zhèn)干部陳強高票當選廣圣村駐村干部。三是轉變職能強服務。按照農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、技術服務專業(yè)化的要求，建立了鎮(zhèn)干部包產業(yè)、包項目、包技術、包銷售工作機制，選派工作能力強、業(yè)務水平高的干部建立產業(yè)發(fā)展、項目建設等涉及農村經濟社會發(fā)展的干部服務示范基地8個，有效推動了產業(yè)化發(fā)展水平，實現(xiàn)了鎮(zhèn)干部工作重心向抓產業(yè)發(fā)展、抓基礎設施建設、抓惠民政策落實的轉變。四是結對幫扶解民憂。每名鎮(zhèn)干部結對12名在生產生活中有困難的群眾作為幫扶對象，采取政策引導、技術指導、信息提供、項目支持、資金傾斜等切實有效的措施進行重點幫扶，解決他們的實際困難和問題，提高了干部服務質量。在試點工作動員會后，升平鎮(zhèn)把對566戶低保戶、616名殘疾人的幫扶列為重點，落實了六送制度，即送一套政策、送一本法律書、送一個致富措施、送一個科技項目、送一點物資、送一點資金。目前，鎮(zhèn)干部承諾服務事項已落實224個。

（四）完善制度措施，構建評價體系。一是找準服務需求。開

展業(yè)務服務需求專訪，對收集到的意見進行梳理、匯總、建臺帳，真正做到了點對點、面對面研究問題、傾聽意見、問計于民，集中精力找準群眾急需解決的熱點難點問題，明確服務責任制工作重點。二是突出服務重點。圍繞政府職能轉變，把今年確定為鎮(zhèn)村兩級干部服務能力提升年，在突出幫扶服務重點上著力，堅持從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，切實改善民生，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動產業(yè)發(fā)展。三是建立實績檔案。將干部服務項目實施情況的測評結果直接納入干部年度考核范圍，并記入個

人檔案，作為干部考核提拔任用的重要依據(jù)，在鎮(zhèn)公示欄和村務公開欄進行公示，讓群眾知曉，鼓勵群眾監(jiān)督，確保了干部在一線服務、情況在一線掌握、決策在一線執(zhí)行、問題在一線解決、感情在一線交融、作風在一線轉變、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗、干部在一線考評。對每月考核積分排在后三名或工作中出現(xiàn)較大失誤的，以警示、重點管理、誡勉談話、待崗追究等方式進行處理。

（五）廣開便民渠道，創(chuàng)新服務體系。一是設立便民服務中心，

提供“政務超市”。建成了一樓式辦公、一站式服務的便民政務超市，開通服務熱線1部，設立便民服務窗口1個，將群眾辦事最多的民政、醫(yī)療保障、勞動保障等重點業(yè)務辦理直接納入便民服務中心，實行領導帶班制、首問責任制、掛牌上崗制、受理承辦回告制，減少辦事中間環(huán)節(jié)，切實解決了群眾到鎮(zhèn)機關辦事人難找、事難辦的問題。目前，鎮(zhèn)便民服務中心已為群眾辦理各類業(yè)務4112件，接待來信來訪群眾429人次，辦結429人次。二是設立便民服務室，代辦群眾需求。村（社區(qū)）設立便民服務室12個，以一村兩大為村級便民服務代理員，在各村民小組設立181個便民服務代辦員，實行駐村干部和村干部輪流值班制度和預約電話登記、上門服務登記、代辦結果登記、辦結簽收登記四登記制度，目前，已代辦服務2541人次，極大的方便了群眾。三是發(fā)放便民服務卡，接受群眾“點名”服務。印制干部服務群眾便民服務卡，實行一戶一卡，發(fā)放到群眾家中，接受群眾點名服務，使群眾辦事小事不出組、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)。

三、取得成效

（一）改進了基層干部作風。試點工作的開展，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部存在的官老爺作風、優(yōu)親厚友現(xiàn)象、好人主義思想等得到轉變。龍福村干部在征求群眾意見中，得知寧德大道與清羅公路的接口處車流量大、車速快，容易導致交通事故，便立即與市交通部門聯(lián)系，兩天時間便在該路段設了減速帶；積泉村群眾向駐村干部反映本村存在違背低保政策，照顧親友吃低保的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委便立即要求推行低保動態(tài)管理，群眾民主票決確定低保戶進退，很快糾正了這一錯誤行為；在土地確權的承包地實測過程中，鎮(zhèn)紀委督查發(fā)現(xiàn)有的干部當好人，不堅持實事求是原則，按照村民的意愿丈量土地，不符合承包地確權實測原則，便成立了以駐村干部為組長的五人監(jiān)督小組，全程監(jiān)督實測，確保了承包地丈量的真實性。

（二）加強了農村基層基礎工作。鎮(zhèn)干部服務責任試點工作在升平鎮(zhèn)施行，就成為加強農村基層基礎工作的重要抓手，鎮(zhèn)干部服務責任制評價體系的建立，找到了理順群眾情緒、化解基層矛盾、推動科學發(fā)展的突破口，已成為暴露矛盾糾紛、收集群眾意見建議、化解群眾特殊困難、促進農民增收、發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的有效方法。

（三）推進了基層民主政治建設。在試點工作中，廣泛征求群眾意見，認真分析匯總群眾服務所需，落實干部承諾兌現(xiàn)，有效的調動了干部的工作積極性和農民群眾參與的主動性。服務工作中，群眾充分認識到需求是干部服務的方向，有什么樣的需求，鎮(zhèn)、村干部就提供什么樣的服務。在服務項目實施過程中，堅持以群眾知曉、群眾參與、群眾滿意三度為標準考核干部服務工作。今年以來，凡與群眾利益有關的工作，各村都征求群眾意

見，由村民議事會、村民代表大會或村民會議票決，村委會在黨支部的領導下執(zhí)行，村務監(jiān)督委員會監(jiān)督，并定期報告工作進展情況，項目完成后交村民評議，看群眾滿意度。這種方法，有效的調動了群眾的民主參與、民主監(jiān)督意識，讓群眾真正感受到自己是建設家園的主人。

（四）加快了政府職能轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對群眾、服務群眾，基層政府工作由行政命令型轉向服務型、指導型是當前農村工作的現(xiàn)實需要。開展鎮(zhèn)干部服務責任試點工作，通過建立健全面向群眾的服務機制，整合了政府機關資源，設立了便民服務中心、村便民服務室、組便民服務代辦員，落實了一樓式辦公、一站式服務。實踐證明，升平鎮(zhèn)在試點工作中落實便民服務機構設明確化、職能職責具體化、隊伍建設規(guī)范化、硬件設施標準化、服務內容統(tǒng)一化、運作模式一體化的六化措施，推行了一次性告知制、首問責任制、限時辦結制、內部流轉制，實行一般事項即時辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯(lián)合辦理、上報事項負責辦理、控制事項答復辦理，不僅轉變了服務方式，更讓群眾了解了什么事情該辦、什么事情不該辦，減少了干部的無效作為，提高了鎮(zhèn)政府的行政效率。

四、存在問題及對策

在總結成效的同時，也清醒地看到我們的干部隊伍仍然還存在一些問題，主要表現(xiàn)在有的干部平時不注重學習，憑經驗辦事；有的干部遇事繞道走，怕?lián)�責任；有的干部缺乏積極的態(tài)度化解矛盾，解決問題，能拖就拖，甚至監(jiān)陣退縮。

對此，鎮(zhèn)黨委研究決定抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動機遇，采取四條措施切實轉變干部作風。一是強化教育，不斷提高干部的政治

素質和業(yè)務水平，引導干部始終牢記黨的宗旨，心系農民；二是建章立制，不斷規(guī)范干部的職權行為，推行村級重大事項由村民代表大會或村民議事會討論決定，防止個人或少數(shù)人說了算；三是強化監(jiān)督，不斷加強對權力運行的約束制約，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，并堅持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質詢，及時作出答復或解釋，接受群眾監(jiān)督；四是嚴肅懲處，進一步加大查處干部違紀違法問題，加強對群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

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