藥監(jiān)局計(jì)生工作講話稿
藥監(jiān)局計(jì)生工作匯報
(201*年月日)
尊敬的:
大家好!
根據(jù)會議安排,我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局就我局計(jì)劃生育工作作簡要匯報,請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
201*年以來,我局作為計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程,積極履行治理職責(zé),認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),其主要做法如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,層層落實(shí)責(zé)任。
為確保完成人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù),我局成立了以局長為組長、分管局長為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定全年計(jì)生工作方案,突出工作目標(biāo)和重點(diǎn),明確了局一把手為該項(xiàng)工作第一責(zé)任人,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室各負(fù)其責(zé),分工合作,一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
二、標(biāo)本兼治,推進(jìn)計(jì)生藥械市場監(jiān)管。1、方便群眾,設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。為最大限度地方便群眾,滿足廣大育齡群眾對避孕節(jié)育、生殖健康的多樣化需求,我局結(jié)合計(jì)劃生育藥具“十進(jìn)”工程(即藥具進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、園區(qū)企業(yè)、社區(qū)、賓館、超市、藥店、景區(qū)、學(xué)校、車站
及婚姻登記處),與縣人口計(jì)生委聯(lián)合,在縣城選取試點(diǎn)藥品零售經(jīng)營企業(yè)設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn),放置避孕藥具知識宣傳冊及發(fā)放記錄,為持有藥具需求服務(wù)卡的育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。
2、加強(qiáng)計(jì)生藥械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我局根據(jù)年初制定的計(jì)生工作方案,組織執(zhí)法人員定期對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)檢查。從檢查情況看,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及藥品零售經(jīng)營企業(yè)均對計(jì)生藥械嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),來源渠道正規(guī),未發(fā)現(xiàn)不合格計(jì)生藥械和違法使用計(jì)生藥械情況。同時為嚴(yán)格落實(shí)“任何藥品零售企業(yè)不得銷售用于終止妊娠藥品”的相關(guān)規(guī)定,我局對轄區(qū)內(nèi)45家藥品零售經(jīng)營企業(yè)全部人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,嚴(yán)禁藥品經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)和銷售終止妊娠藥品,并進(jìn)一步強(qiáng)化藥品經(jīng)營者的計(jì)生責(zé)任意識,明確考核機(jī)制與獎懲辦法,對違反規(guī)定經(jīng)營終止妊娠藥品的企業(yè),除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理外,還將取消當(dāng)年“誠信藥店”評選資格。
3、加大“兩非”案件查處力度。在今年全縣統(tǒng)一整治“兩非”行動中,我局根據(jù)舉報,積極配合縣計(jì)生委,查獲一起外地?zé)o業(yè)人員流竄至我縣銷售終止妊娠藥品案件,案值金額元,處罰元,并移送進(jìn)行進(jìn)一步處理,對違法犯罪分子起到了極大的震懾作用,為集中整治“兩非”行動作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、強(qiáng)化單位內(nèi)部計(jì)劃生育工作管理。
我局在做好計(jì)生藥械管理的同時,強(qiáng)化了單位內(nèi)部計(jì)劃生育管理,制定了符合本單位實(shí)際的人口與計(jì)劃生育工作具體措施和辦法,一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)之間,分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人之間,股室負(fù)責(zé)人與每位干部之間,層層簽定了人口與計(jì)生工作責(zé)任書,并在局工作經(jīng)費(fèi)高度緊張的情況下,投入專項(xiàng)資金用于購買材料、計(jì)劃生育用品及支付其他計(jì)生費(fèi)用,建立建全了干部職工計(jì)劃生育檔案,定期清理核查,按時上報報表,保證單位環(huán)、孕檢對象參檢率達(dá)100%,自我局組建以來未發(fā)生一起違規(guī)計(jì)劃外生育行為。
四、不斷深化計(jì)劃生育宣傳教育。
為使宣傳教育管理內(nèi)容力求實(shí)用,我局把計(jì)劃生育宣傳教育活動有機(jī)地融入生活之中,利用法制宣傳欄、局工作網(wǎng)站、發(fā)放宣傳資料、開展培訓(xùn)等多種宣傳形式,對國寶計(jì)劃生育相關(guān)政策、法規(guī)及計(jì)生藥械知識、婦女健康保健知識、避孕節(jié)育知識等進(jìn)行廣泛宣傳,努力滿足群眾不斷增長的多層次、多樣化需求服務(wù),為促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總之,我局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,人口計(jì)生工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn),計(jì)生工作整體水平有了明顯的提高。但也存在一些問題和不足之處。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,把這項(xiàng)工作做的更扎實(shí),為全縣計(jì)劃生育工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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(18)
中共彝良縣委辦公室201*年12月28日
馮學(xué)蘭、江先奎同志在201*年度人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話
馮學(xué)蘭同志的講話
縣委、政府決定召開這次全縣人口與計(jì)劃生育工作大會,是我縣人口與計(jì)劃生育工作處在關(guān)鍵時刻,召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面總結(jié)201*年度人口與計(jì)劃生育工作,研究部署201*年度工作,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),動員全縣廣大干部群眾,以新的精神面貌、新的工作作風(fēng)、新的工作舉措,強(qiáng)勢推進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作,確保201*年如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建基本無多孩生育縣目標(biāo)。
下面,我講三點(diǎn)意見:
一、對201*年度人口與計(jì)劃生育工作的基本估價201*年,全縣各級各部門嚴(yán)格按照市委、市政府“控制、提高、轉(zhuǎn)移”三大措施和縣委、政府工作部署,緊緊圍繞201*年實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育縣創(chuàng)建目標(biāo),堅(jiān)持“提高認(rèn)識、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化包管、狠抓鞏固、提升綜合管理水平”的指導(dǎo)思想,以抓好宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn),以鞏固、創(chuàng)建無多孩和基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線,以“一放二扎”為主要措施,實(shí)行分類指導(dǎo),狠抓薄弱環(huán)節(jié),整治死角、盲點(diǎn)和堡壘,全縣人口與計(jì)生工作取得了明顯的成績,全面完成了市下達(dá)的人口指標(biāo)和
五術(shù)任務(wù)。全縣計(jì)劃生育率提高到82.06%,多孩率降為3.64%,比去年同期下降了3.38個百分點(diǎn);綜合節(jié)育率明顯上升,無措施人數(shù)明顯下降;完成五術(shù)7679例,結(jié)扎完成市下達(dá)任務(wù)的125%,二扎占任務(wù)的133%,一放占任務(wù)的112.97%;龍安、兩河、柳溪、小草壩4個基本無多孩生育鄉(xiāng)成果得到進(jìn)一步鞏固,新創(chuàng)了海子、樹林、蕎山、龍海、龍街和牛街6個基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn);獨(dú)生子女辦證錄入省網(wǎng)270戶,占市下達(dá)任務(wù)的108%;征收社會撫養(yǎng)費(fèi)513萬元,創(chuàng)歷年最高;協(xié)會橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮,“政府引導(dǎo)、村為主、組落實(shí)”的村民自治不斷推進(jìn);人口出生缺陷干預(yù)試點(diǎn)工作有序開展;全縣查處黨員、干部和國家公職人員違法生育案件61件,查辦打擊報復(fù)、妨礙計(jì)生案件17起;施行親子鑒定14件。這些成績的取得,是全縣各級各部門迎難而上,扎實(shí)工作,奮力拼搏的結(jié)果,是全縣各族群眾共同參與的結(jié)果,更是廣大鄉(xiāng)村干部和計(jì)生工作者不辭辛勞、努力工作的結(jié)果。在此,我代表縣委、政府向全縣廣大基層干部和計(jì)生工作者,向?yàn)橛?jì)劃生育工作作出貢獻(xiàn)的各級各部門、各界人士表示衷心的感謝!
我縣的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得明顯的成績,但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對照我縣“十一五”目標(biāo)任務(wù),尤其是201*年實(shí)現(xiàn)基本無多孩縣創(chuàng)建目標(biāo),差距很大,問題很多,形勢十分嚴(yán)峻。一是統(tǒng)計(jì)水分嚴(yán)重。根據(jù)計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我縣人口自
然增長率僅為3.7‰,已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。而根據(jù)五年出生人口2%抽樣調(diào)查顯示,全縣平均自然增長率為10.49‰,這使得計(jì)劃生育率、多孩率、綜合節(jié)育率等主要指標(biāo)明顯失真。二是無措施育齡人數(shù)多。全縣已婚育齡婦女9.5萬人,歷年無措施婦女就有9531人,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多孩婦女占已婚育齡婦女總數(shù)的比例高達(dá)62.37%,這是違法生育相當(dāng)突出的根本原因。三是流動人口計(jì)劃生育基本處于脫管狀態(tài)。全縣外出務(wù)工人員中,婚姻、生育、節(jié)育、去向“四不清”,躲生、超生現(xiàn)象十分普遍。同時有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在把常規(guī)管理中發(fā)生的問題往流動人口上推的現(xiàn)象。四是早婚現(xiàn)象嚴(yán)重。對早婚缺乏有力約束,流引補(bǔ)救不到位,計(jì)劃外生育隱患突出。五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。對計(jì)劃生育工作沒有做到常抓不懈,而是采取“突擊加補(bǔ)救”的方式,工作思路不清,措施不落實(shí),工作比較被動。這些問題,各級各部門要高度警醒,強(qiáng)化認(rèn)識。必須看到我縣的計(jì)劃生育工作正處在攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,逆水行舟,不進(jìn)則退,思想稍有松懈和麻痹,就有可能前功盡棄。因此,必須一如既往地把人口與計(jì)劃生育工作擺在十分重要的位,始終保持強(qiáng)勁態(tài)勢,采取有力的措施,以超常規(guī)手段,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作。
二、明確目標(biāo),落實(shí)措施,全面提升人口與計(jì)劃生育工作質(zhì)量和服務(wù)水平
201*年是創(chuàng)建基本無多孩生育縣攻堅(jiān)年,任務(wù)十分繁重,必須以更加明確的目標(biāo)、更加扎實(shí)的措施、更加嚴(yán)明的獎懲、更加有力的保障,真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。201*年工作的總體要求是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方法,落實(shí)工作措施,推進(jìn)綜合治理,堅(jiān)決擠干水分,重視打假治亂,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),夯實(shí)基層基礎(chǔ),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,確保實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育縣創(chuàng)建目標(biāo)。
201*年人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是:出生率控制在15‰以內(nèi),計(jì)劃外生育數(shù)控制在1500人以內(nèi),多孩率控制在3%以內(nèi),避孕及時率達(dá)到70%以上,完成三術(shù)6000例,其中結(jié)扎3000例(二扎2500例),一放3000例,醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)率達(dá)到98%(人均三次)以上,生育證發(fā)放率100%,統(tǒng)計(jì)臺帳誤差率控制在5%以內(nèi),獨(dú)生子女合同信守率達(dá)到99%以上,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)350萬元。
圍繞以上目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下五個方面的工作:(一)狠抓以“一放二扎”為主的各項(xiàng)措施落實(shí)。必須堅(jiān)持以“一放二扎”措施為主,統(tǒng)籌抓好計(jì)劃生育綜合措施落實(shí),推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作健康有序開展。一是要進(jìn)一步加大“一放二扎”工作力度!耙环哦笔菑脑搭^上控制計(jì)劃外生育最為有效的措施。針對我縣已婚育齡婦女無措施率高的實(shí)際,各級各部門必須繼續(xù)加大“一放二扎”工作力度,保持“一放二
扎”政策的嚴(yán)肅性,不折不扣地抓好落實(shí),千方百計(jì)提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真排查摸底,掌握育齡夫婦生育節(jié)育動態(tài),建立完善應(yīng)術(shù)對象檔案,采取有力措施,形成強(qiáng)勁態(tài)勢,該放環(huán)的放環(huán),該結(jié)扎的結(jié)扎,決不能留有“盲區(qū)”和死角,確保全縣在6月底前全面完成任務(wù)。要抓住春節(jié)前后外流人員大量返鄉(xiāng)的有利時機(jī),抓好無措施人群的節(jié)育工作。對已經(jīng)在外受術(shù)的,要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),對持假手術(shù)證明的,除堅(jiān)決落實(shí)節(jié)育措施外,還必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對長期外流至今尚未受術(shù)的應(yīng)術(shù)對象,要積極探索有效辦法,落實(shí)節(jié)育手術(shù)。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會等群團(tuán)組織的作用,采取項(xiàng)目限制、村規(guī)民約等措施,實(shí)施有效管理,嚴(yán)格控制早婚現(xiàn)象發(fā)生。對早婚夫婦,要堅(jiān)決落實(shí)節(jié)育措施,并給予經(jīng)濟(jì)處罰;對已生育一孩的,必須提高避孕及時率,限期施行一放手術(shù)。對基礎(chǔ)較差,工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)督促指導(dǎo),組織全面清理,采取超常規(guī)手段,堅(jiān)決清除堡壘盲區(qū)。對個別群眾基礎(chǔ)很差,違法生育突出,經(jīng)多次做工作仍然沒有效果的,必須采取綜合治理措施,妥善進(jìn)行解決。要繼續(xù)清理鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生及其他工作人員等應(yīng)術(shù)對象的情況,限期落實(shí)節(jié)育措施。二是要進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理力度。對于違法生育者,落實(shí)手術(shù)只是一種避孕措施,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按標(biāo)準(zhǔn)依法征收。對影響極壞的,法院
要加大執(zhí)行力度。對征收的社會撫養(yǎng)費(fèi),要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,按時上繳縣財(cái)政,返還部分要專門用于計(jì)劃生育工作,嚴(yán)禁坐收坐支。三是堅(jiān)持利益導(dǎo)向,繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。各級各部門要多渠道、多形式開展宣傳教育,使計(jì)劃生育政策進(jìn)一步深入人心。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,及時兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵政策,使實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶得到實(shí)惠,并做好辦證后的跟蹤管理與服務(wù)工作,確保辦證農(nóng)戶的鞏固率。
(二)狠抓薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。從近年的工作實(shí)踐看,統(tǒng)計(jì)臺帳、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、干部包管等基礎(chǔ)十分薄弱,仍然是我縣計(jì)生工作管理水平多年來難以提高的一個重要原因。這不是沒有制度或制度不健全、不管用的問題,而是干部作風(fēng)問題。責(zé)任不落實(shí),追究不到位,是抓不好工作的。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立足自身實(shí)際,全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺帳的管理。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入了大量的資金和人力,采取了多種的措施,專項(xiàng)整治和建立健全統(tǒng)計(jì)臺帳,但統(tǒng)計(jì)臺帳不實(shí)、人口底數(shù)不清、漏統(tǒng)漏報等問題仍然突出。半年抽查時,全縣出生人口漏統(tǒng)率達(dá)28.92%,其中計(jì)劃外出生人口漏統(tǒng)率達(dá)到了76.92%,計(jì)劃外多孩漏統(tǒng)率高達(dá)85.72%。僅7至9月,全縣清理出出生人口漏報、瞞報就有上千人。因此,必須痛下決心、下大力氣,繼續(xù)加大打假治亂力度,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺帳的管理,做到帳實(shí)相符、準(zhǔn)確無誤,為開展人口與計(jì)劃
生育工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。對工作不到位,造成統(tǒng)計(jì)臺帳不實(shí)的,要給予經(jīng)濟(jì)處罰。對人為制假的,除給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰外,還必須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。二是要強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)是落實(shí)以人為本、服務(wù)育齡夫婦、提供婚、孕、育、病關(guān)愛的有效措施。一定要把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為減少計(jì)劃外生育的重要途徑,強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實(shí),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),按照有環(huán)查環(huán)、無環(huán)上環(huán)、有孕補(bǔ)救的要求,創(chuàng)新醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的措施和辦法,切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。要采取有力措施,努力解決好監(jiān)護(hù)次數(shù)不夠、監(jiān)護(hù)面小和監(jiān)護(hù)率低的問題,確保醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)不流于形式,不走過場,切實(shí)提高醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的質(zhì)量和效果。三是進(jìn)一步做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作。要認(rèn)真組織實(shí)施縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站升級改造工程,推動縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站所向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型發(fā)展;繼續(xù)做好“請進(jìn)來、走下去,送上來”的“傳幫帶”和“職工之家”、“悄悄話室”、“咨詢窗口”等工作,切實(shí)提高服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量,減少和杜絕重大醫(yī)療事故的發(fā)生。要大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識,提高出生人口素質(zhì),搭建起宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步形成以縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、流動服務(wù)車為紐帶的工作格局。四是要認(rèn)真落實(shí)干部包管育齡婦女工作。干部職工包管育齡婦女制度,行之有效,符合縣情鄉(xiāng)情。鄉(xiāng)、村要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化干部包管工作,實(shí)行定期見面制度。凡沒有
執(zhí)行好包管制度,工作上不去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不及時按規(guī)定進(jìn)行處理的,由縣計(jì)生行政部門查證核實(shí),加倍進(jìn)行處罰。五是抓好“六證一據(jù)”清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定,逐一對“六證一據(jù)”(身份證、結(jié)婚證、戶口證、生育證、節(jié)育手術(shù)證、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)證和經(jīng)濟(jì)處罰收據(jù))進(jìn)行逐戶清理、核對、登記。凡證件不全、證與證不相符合的,生育了二孩及其以上孩次、年齡在45周歲以下的育齡夫妻,夫婦一方必須結(jié)扎;過去費(fèi)用未交清的,必須堅(jiān)決限期補(bǔ)交?h計(jì)生局要組織好培訓(xùn),制定好方案,指導(dǎo)建立好清理檔案。
(三)積極探索新辦法,加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理工作。流動人口的計(jì)生管理工作,已經(jīng)成為我縣計(jì)劃生育工作最大的盲點(diǎn)和死角。這一問題不解決,將嚴(yán)重制約我縣計(jì)生管理水平的提高,嚴(yán)重影響基本無多孩縣創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)流入地、流出地共同管理的原則,強(qiáng)化信息跟蹤,借助信息交換平臺,及時傳輸流入、流出網(wǎng)絡(luò)信息,努力暢通信息渠道。要把流動人口計(jì)劃生育工作列入綜合整治的范疇,建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。除常規(guī)交換信息和組織不定期進(jìn)行婚育證明查驗(yàn)外,還要積極探索,明確職責(zé),有效發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、衛(wèi)生、礦冶加工基地、房產(chǎn)管理等部門在流動人口計(jì)劃生育管理中的積極作用,形成有效的綜合管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)流動人口管理的基礎(chǔ)。
(四)加大力度,鞏固和創(chuàng)建基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建基本無多孩生育縣,是我縣“十一五”時期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。抓好基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固和創(chuàng)建,是創(chuàng)建基本無多孩縣的前提和基礎(chǔ),是能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵。角奎、洛澤河、洛旺、奎香和鐘鳴5個人口多、基礎(chǔ)相對較差、工作相對滯后,還沒有達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須加大創(chuàng)建力度,采取有效措施,確保實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。要進(jìn)一步鞏固和提高已創(chuàng)建的基本無多孩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作水平。若因工作不力,導(dǎo)致生育反彈,基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和創(chuàng)建失敗的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,該給予黃牌警告的給予黃牌警告,該進(jìn)行組織處理的進(jìn)行組織處理,該追究紀(jì)律責(zé)任的追究紀(jì)律責(zé)任?h計(jì)生部門要集中精力,全力投入創(chuàng)建工作,如果創(chuàng)建不成功,除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰外,對班子成員實(shí)行黃牌警告和一票否決。要認(rèn)真研究中央、省、市政策,督促和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化管理,把責(zé)任落實(shí)到人,監(jiān)管到戶。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時幫助研究解決,不能解決的必須及時向縣委政府請示匯報。
(五)以人為本,扎實(shí)做好出生缺陷干預(yù)試點(diǎn)工作。人口出生缺陷干預(yù)工程,是落實(shí)以人為本思想,提高出生人口素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作。我縣是昭通市在全省25個試點(diǎn)縣中唯一的一個試點(diǎn)縣,承擔(dān)著十分重要的責(zé)任,只能成功,不能失敗。
按照省、市試點(diǎn)工作的要求,當(dāng)前我縣試點(diǎn)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段,各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理,特別是計(jì)生行政部門、技術(shù)服務(wù)部門以及全縣醫(yī)療部門,要深入調(diào)查研究,按照試點(diǎn)工作的具體要求,完善方案,廣泛宣傳,扎實(shí)工作,加強(qiáng)總結(jié),建立健全相關(guān)檔案,確保全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,為如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障
人口與計(jì)劃生育工作抓得好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),在執(zhí)行,在落實(shí)。面對新形勢、新任務(wù),必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),為全面完成創(chuàng)建基本無多孩縣的目標(biāo)任務(wù),提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平提供強(qiáng)有力保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。抓好人口與計(jì)劃生育工作是各級黨委、政府的重要職責(zé),也是衡量各級黨委、政府執(zhí)政能力和政績的重要方面。為切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委政府要成立創(chuàng)建基本無多孩生育縣領(lǐng)導(dǎo)組,由縣長任組長,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),定期聽取轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作情況匯報,分析和解決工作中存在的問題。要改變遙控指揮、浮在面上的狀況,經(jīng)常深入到問題多、困難大、矛盾集中的村社,靠前工作,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)的,縣委、政
府將嚴(yán)格按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行“黃牌警告”、“一票否決”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任獎懲制度。201*年要緊緊圍繞創(chuàng)建基本無多孩生育縣目標(biāo),制訂政策措施,實(shí)施分類考核,嚴(yán)格執(zhí)行季度督查通報和半年、年終“黃牌警告”和一票否決制度。對鞏固基本無多孩鄉(xiāng)成果的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各給予2萬元獎勵,對新創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵4萬元,其中的10%用于獎勵黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)。對鞏固失敗或不能如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予相對應(yīng)的處罰,其中黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)總金額的10%,同時對黨政一把手實(shí)行黃牌警告和“一票否決”。在省、市考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行黃牌警告。對全縣成功創(chuàng)建基本無多孩縣的,獎給計(jì)生局獎金5萬元,對創(chuàng)建不成功的,分管副縣長處罰1萬元,計(jì)生局對應(yīng)處罰,班子進(jìn)行黃牌警告。對工作中不負(fù)責(zé)任,造成嚴(yán)重影響的干部職工,該降級的降級,該待崗的待崗,該解聘的解聘,該辭退的要堅(jiān)決辭退。
(二)齊抓共管,形成合力。人口與計(jì)劃生育工作,面廣量大,任務(wù)繁重,各級各部門必須密切配合,齊抓共管,真正形成抓好工作的強(qiáng)大合力。各級黨委、政府要總攬全局,動員和協(xié)調(diào)各方面力量,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制;要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式,規(guī)范工作行為,切實(shí)做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加大監(jiān)督力度,督促和支持有關(guān)部門依法行政、文明執(zhí)法。計(jì)
劃生育行政部門要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查,不斷探索人口與計(jì)劃生育管理新舉措。計(jì)劃生育協(xié)會要發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的優(yōu)勢和作用。政法部門要及時查處涉及阻礙、破壞計(jì)劃生育工作的違法犯罪案件;對暴力抗法案件,必須從重從快處理;對工作人員執(zhí)法過程中有可能發(fā)生對抗和沖突情況的,要制定預(yù)案,提前介入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大黨員和國家公職人員的違法生育案件和計(jì)劃生育工作中的失職、瀆職和貪污、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)等案件的查處力度。教育、衛(wèi)生、民政、人力資源、工商、稅務(wù)、礦冶加工基地、扶貧、群團(tuán)等部門要充分發(fā)揮職能作用,積極支持配合計(jì)生部門,落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)政策,群策群力做好計(jì)劃生育工作。
(三)加大投入,強(qiáng)化保障。人口與計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)、不能削弱,各級各部門要切實(shí)把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,加大投入,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè)和管理?h鄉(xiāng)兩級都要繼續(xù)加大計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入,改善必要的服務(wù)設(shè)施,為計(jì)生工作提供更有力的保障。要保持縣、鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格控制計(jì)生隊(duì)伍特別是手術(shù)醫(yī)生改行。計(jì)生行政主管部門要創(chuàng)造條件,加大對服務(wù)站、所醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理力度,提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、廉潔勤政的行業(yè)新風(fēng),不斷提高做好新形勢下人口與
計(jì)劃生育工作的能力和水平。
(四)強(qiáng)化督查,確保工作落實(shí)。為確;緹o多孩縣創(chuàng)建工作的順利開展,縣委成立由政府分管副縣長任組長、縣委督查室、政府辦、監(jiān)察局等單位為成員的人口與計(jì)劃生育工作督查組,每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查一次,并進(jìn)行通報?h級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行“三聯(lián)系兩深入制度”,對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)每月要聽取一次計(jì)生工作情況的全面匯報,縣政府每季度要召開一次常務(wù)會專題研究安排計(jì)生工作;計(jì)生行政部門要精心組織,周密安排,開展好不定期、不打招呼的檢查和半年、年終考核工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期抓好整改落實(shí)?h委督查室、縣政府辦要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作情況納入督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容,搞好專題督查,并將督查結(jié)果全縣通報,確?h委政府安排部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
同志們,做好人口與計(jì)劃生育工作意義重大,任重道遠(yuǎn)。各級各部門要以十七大精神為指引,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)縣第十次黨代會精神,把控制人口增長,提高人口素質(zhì)放在突出位,統(tǒng)一認(rèn)識,強(qiáng)化措施,齊抓共管,求真務(wù)實(shí),把人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)201*年創(chuàng)建基本無多孩縣盡心竭力,為彝良經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
江先奎同志的講話
剛才,縣委馮書記站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的高度,緊緊圍繞201*年創(chuàng)建基本無多孩生育縣的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真總結(jié)回顧了我縣201*年度的計(jì)生工作,全面安排部署了當(dāng)前及今后一段時期的計(jì)生工作任務(wù),明確了201*年度工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),提出了明確的要求。馮書記的講話具有很強(qiáng)的政策性、針對性和可操作性,對于我們搞好基本無多孩縣創(chuàng)建工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,及時傳達(dá),把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來,統(tǒng)一到馮書記的講話精神上來,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
同時,縣政府李堂發(fā)副縣長通報了201*年度目標(biāo)責(zé)任考核和10月至11月工作情況,并就201*年度計(jì)生工作作了強(qiáng)調(diào),請同志們一并抓好落實(shí)。會上還兌現(xiàn)了201*年度工作責(zé)任制,簽訂了責(zé)任狀,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點(diǎn)部門作了會議交流和表態(tài)發(fā)言,希望同志們認(rèn)真按照會議精神和責(zé)任書要求,認(rèn)真抓好201*年度的各項(xiàng)計(jì)生工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好馮書記的講話精神,下面我講三點(diǎn)意見:
一、要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性
一是上級黨委政府的要求;二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)彝良全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要;三是廣大人民群眾脫貧致富奔小康的需要。
二、要抓住創(chuàng)建工作的六個工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑方法(一)要抓住六個工作重點(diǎn),堅(jiān)決打好創(chuàng)建基本無多孩生育縣的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要堅(jiān)決完成“一放二扎”任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用年終民工返鄉(xiāng)的大好機(jī)會,迅速掀起計(jì)生工作高潮,堅(jiān)定不移地把“一放二扎”放在計(jì)生工作的首要位,必須確保在3月底前完成任務(wù)的60%,6月底前全面完成“一放二扎”任務(wù)。二是要堅(jiān)決打假治亂,擠干水分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從現(xiàn)在起,切實(shí)把擠干水分放在計(jì)生工作的重中之重,堅(jiān)持從最基層、最基礎(chǔ)的工作從頭做起,切實(shí)搞好“六證一據(jù)”的清理,全面摸清家底,建好真實(shí)的、符合地方計(jì)生工作水平的、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的縣鄉(xiāng)村三級計(jì)生臺賬,做到動態(tài)管理、規(guī)范運(yùn)作,真正成為各級黨委政府正確決策的依據(jù),真正成為計(jì)生工作長抓不懈的數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六證一據(jù)”的清理和臺賬的建立完善必須在6月底前完成。三是要強(qiáng)化測環(huán)查孕,狠抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實(shí)。從現(xiàn)在起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)持一月一查孕,堅(jiān)決加大對應(yīng)參加而未參加測環(huán)查孕育齡婦女的處罰力度,切實(shí)擴(kuò)大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)面,堅(jiān)決不留死角、不留盲點(diǎn),確保監(jiān)護(hù)面達(dá)100%,
同時搞好優(yōu)質(zhì)保健節(jié)育服務(wù),搞好出生人口缺陷干預(yù)工程,嚴(yán)防計(jì)劃外懷孕生育。四是要探索各種行之有效的措施,堅(jiān)決管住流動人口。要積極探索、總結(jié)、借鑒已取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,做好信息平臺建設(shè)與交流等各項(xiàng)工作,切實(shí)加大力度,嚴(yán)管重懲,堅(jiān)決控制流動人口計(jì)劃外生育,尤其是多孩生育。五是要加大力度,強(qiáng)化案件查辦工作。各級各有關(guān)部門要突出教育、衛(wèi)生、企事業(yè)、鄉(xiāng)村干部等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位,突出妨礙執(zhí)法甚至暴力抗法、干部職工隱匿超生、假手續(xù)假證明三個重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部教育管理,強(qiáng)化案件查辦,堅(jiān)決打擊和查處一切計(jì)生違法違規(guī)案件,不管什么人,必須堅(jiān)決打擊,一查到底,嚴(yán)懲不貸。六是要強(qiáng)化宣傳教育,引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀。創(chuàng)建基本無多孩生育縣,是一項(xiàng)涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程,必須切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要切實(shí)采取形式多樣、豐富多彩的活動,加大縣委政府創(chuàng)建基本無多孩生育縣決定的宣傳,加大政策法律法規(guī)的宣傳,加大優(yōu)生優(yōu)育節(jié)育的宣傳,強(qiáng)化輿論導(dǎo)向,切實(shí)引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀,提升全縣計(jì)生工作水平。
(二)實(shí)現(xiàn)的方法途徑。關(guān)鍵就是要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí),真抓實(shí)干抓緊干。按照政策不變,力度不減的總體要求,奎香、洛澤河、角奎三個基礎(chǔ)較差、工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),舉全鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力,采取一切有力有效的措施,突出“一
放二扎”重點(diǎn),強(qiáng)攻“死角堡壘”,全面做好各方面的計(jì)生工作,不折不扣地完成創(chuàng)建任務(wù)。基礎(chǔ)較好的兩河、龍安、小草壩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加大力度,鞏固工作成果,確保計(jì)生工作再上新臺階,繼續(xù)成為全縣計(jì)生工作的排頭兵。處于中間水平的其他9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要一項(xiàng)一項(xiàng)對照創(chuàng)建指標(biāo)數(shù)據(jù)和責(zé)任書要求,認(rèn)真查缺補(bǔ)漏,針對薄弱環(huán)節(jié),一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改落實(shí),千方百計(jì)保證創(chuàng)建任務(wù)的完成。
三、要堅(jiān)決落實(shí)三個責(zé)任,構(gòu)建創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
圍繞以上六個工作重點(diǎn),必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)以下三個責(zé)任,切實(shí)形成縣鄉(xiāng)村社工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制,重獎嚴(yán)懲抓落實(shí)。
(一)要落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?h委、政府已成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,并已經(jīng)明確了各縣級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自的分工和“三聯(lián)系兩深入”制度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期不定期研究計(jì)生工作,抓好督促檢查和落實(shí)?h政府常務(wù)會每季度聽取一次計(jì)生工作匯報,分管領(lǐng)導(dǎo)每月要召開一次計(jì)生工作專題會,并要按照好中差區(qū)別對待、分類指導(dǎo),分片區(qū)開會落實(shí)會。
(二)要落實(shí)縣直部門的責(zé)任。一方面,縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組成員單位和縣計(jì)生督查組各成員單位,要按照各自的職能職責(zé)和
責(zé)任書的要求,齊心協(xié)力,密切配合抓好工作落實(shí)。另一方面,全縣的所有機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部干部職工的教育管理,嚴(yán)禁出現(xiàn)計(jì)劃外生育。凡是出現(xiàn)陽奉陰違、頂著不辦、拖著不辦,以及內(nèi)部干部職工出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,對單位全年的獎優(yōu)評先一律實(shí)行一票否決,并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。
(三)要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建工作的主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建工作的主體責(zé)任和政治責(zé)任。希望調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子燒好計(jì)生工作第一把火,黨政一把手要切實(shí)負(fù)起一把手的責(zé)任,親自抓、親自管,明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊心抓、鄉(xiāng)村干部分片落實(shí)到戶抓,尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)村社責(zé)任和獎懲作為重中之重,全面形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,保證創(chuàng)建任務(wù)的完成。凡完不成創(chuàng)建任務(wù)的,將堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”制度,從兩個一把手開始,承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治責(zé)任。
同志們,當(dāng)前,彝良的發(fā)展勢頭很好,全縣人民期望很高,縣委政府信心很大,但各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,各種矛盾相對比較凸顯,真心希望全縣各級各部門理解支持縣委政府的決策和部署,團(tuán)結(jié)一心,真抓實(shí)干,為統(tǒng)籌加快推進(jìn)彝良經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
主題詞:領(lǐng)導(dǎo)講話馮學(xué)蘭等通報
發(fā):各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各單位
中共彝良縣委辦公室201*年12月28日印發(fā)
(共印120份)
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