汝城縣201*年1-6月“民生100工程”農(nóng)村能源建設(shè)工作自查報(bào)告

汝城縣201*年1-6月“民生100工程”

農(nóng)村能源建設(shè)工作自查報(bào)告

汝城縣能源辦201*年6月22日

根據(jù)市、縣考核辦《關(guān)于做好201*年“民生100工程”年中自查工作的通知》和上級(jí)主管部門的工作要求，我辦集中時(shí)間和人力，對(duì)201*年1-6月份農(nóng)村能源建設(shè)工作進(jìn)行了一次全面細(xì)致的自查，現(xiàn)將有關(guān)自查情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

201*年，市委、市政府下達(dá)我縣農(nóng)村能源建設(shè)工作任務(wù)為：新建農(nóng)村戶用沼氣池800口，安裝太陽(yáng)能熱水器200臺(tái)，推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤灶50臺(tái)。我辦通過(guò)統(tǒng)籌安排、精心部署，采取多種有效措施，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，全部達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。到目前為止，落實(shí)農(nóng)村沼氣示范村8個(gè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池421口，完成年計(jì)劃53%；安裝太陽(yáng)能熱水器145臺(tái)，完成年計(jì)劃72.5%；推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤灶30臺(tái)，完成年計(jì)劃60%。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)�？h能源辦成立了“民生100工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各項(xiàng)工作的具體責(zé)任人，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、督促責(zé)任制、協(xié)調(diào)責(zé)任制。把“民生100工程”工作做為全辦工作的重中之重，切實(shí)做到大小會(huì)議必提、安排部署必促。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村能源的重大意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入宣傳，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把政府的要求變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）制定方案，明確責(zé)任。下發(fā)了《汝城縣人民政府辦公室關(guān)于做好201*年“民生100工程”農(nóng)村能源建設(shè)工作的通知》（汝政辦函〔201*〕14號(hào)），制定了《201*年汝城縣“民生100工程”農(nóng)村能源建設(shè)工作實(shí)施方案》，將農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和太陽(yáng)能熱水器、農(nóng)村省柴節(jié)煤灶推廣任務(wù)全部分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)明確了“民生100工程”的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求和責(zé)任主體，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1個(gè)以上沼氣建設(shè)示范村，按照突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)、整村推進(jìn)、連片發(fā)展的要求，規(guī)劃到戶、落實(shí)到戶，確保6月底前落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)的60%，11月底前全面完成。

（三）多輪驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。一是宣傳發(fā)動(dòng)。利用電視、會(huì)議、圖文宣傳等多種形式宣傳農(nóng)村能源建設(shè)的意義，使農(nóng)村清潔能源推廣達(dá)到人人皆知、戶戶明白。二是示范帶動(dòng)。將辦樣板、樹(shù)典型作為推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)的重要措施來(lái)抓。示范村做到與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧村相結(jié)合、與村干部和農(nóng)戶積極性相結(jié)合、與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況相結(jié)合。對(duì)新建戶用沼氣池的補(bǔ)助資金提高到201*元/口，示范村另獎(jiǎng)勵(lì)500元/戶；安裝太陽(yáng)能熱水器補(bǔ)助1500元/臺(tái)，安裝省柴灶補(bǔ)助250元/臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大對(duì)建沼氣農(nóng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，有些農(nóng)戶建沼氣基本不用再出錢。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)建成“豬-沼-菜、果、魚”等多種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村和示范戶。通過(guò)示范帶動(dòng)，群眾建設(shè)農(nóng)村能源熱情漸建漸長(zhǎng)。三是制度推動(dòng)。實(shí)行“三統(tǒng)一”施工。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工”的要求，所有農(nóng)村戶用沼氣池都必須由持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書的技術(shù)員修建，沼氣生產(chǎn)工須同農(nóng)戶簽定《沼氣建設(shè)合同》，做到保質(zhì)、保量、按時(shí)施工。嚴(yán)格“三到戶”制度。即政策宣傳到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金補(bǔ)助到戶。在每個(gè)項(xiàng)目村都要張榜公示項(xiàng)目建設(shè)情況，接受農(nóng)戶和相關(guān)部門的監(jiān)督。執(zhí)行“三個(gè)一”規(guī)定。工程完工后，按照“兩人一組、一戶一牌、一池一表”等“三個(gè)一”規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，以村為單位建卡歸檔、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。建立“五包”責(zé)任機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包任務(wù)、項(xiàng)目村包進(jìn)度、施工隊(duì)包質(zhì)量、服務(wù)中心包服務(wù)、能源辦包協(xié)調(diào)的“五包”責(zé)任制。明確各自職責(zé)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目責(zé)任人，施工隊(duì)是質(zhì)量責(zé)任人，服務(wù)中心是技術(shù)責(zé)任人，能源辦是監(jiān)管責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。四是服務(wù)引動(dòng)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)站，在示范村建立服務(wù)點(diǎn)，建成以縣農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托的農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名農(nóng)村能源專干負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源工作，明確2-3名技術(shù)員負(fù)責(zé)施工和技術(shù)服務(wù)。公布服務(wù)和監(jiān)督電話，及時(shí)為用戶提供快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們建的放心，用的安心。五是督查促動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行施工周查制、服務(wù)月報(bào)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)季督制�？h能源辦通過(guò)與縣委、政府督查室、縣考核辦和縣委農(nóng)村工作部協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查考核力度，對(duì)建池進(jìn)度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)給予通報(bào)，對(duì)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，有力地推進(jìn)了農(nóng)村能源建設(shè)快速發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題和原因

（一）由于中央項(xiàng)目資金還沒(méi)到達(dá)，已建421口農(nóng)村戶用沼氣池不能及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助給農(nóng)戶，對(duì)下一階段工作開(kāi)展造成嚴(yán)重不利影響。

（二）春夏季節(jié)雨水多，農(nóng)戶忙于農(nóng)作物耕種，不利于沼氣池施工，拖慢沼氣建設(shè)速度。

（三）連續(xù)多年的推廣，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)沼氣建設(shè)存在畏難情緒，許多鄉(xiāng)村干部對(duì)該項(xiàng)工作產(chǎn)生疲軟心理，形成走一步看一步、推一推動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象。

（四）部分農(nóng)戶缺乏原料，有些農(nóng)戶資金困難，有些村莊地理?xiàng)l件不適合沼氣建設(shè)，加上運(yùn)輸困難、勞動(dòng)力不足、建材價(jià)格上漲、成本高等因素，致使許多農(nóng)戶不愿建設(shè)沼氣池。

四、下半年工作打算

（一）抓工程進(jìn)度。加強(qiáng)施工隊(duì)伍的調(diào)度，根據(jù)各地落實(shí)建池農(nóng)戶數(shù)，結(jié)合村莊地理位置考慮，科學(xué)合理安排施工隊(duì)伍，力爭(zhēng)做到不耽擱農(nóng)戶、不閑置施工隊(duì)伍，高質(zhì)量、快速度進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高工藝水平及服務(wù)能力，指導(dǎo)用戶安全使用和管理沼氣。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和跟蹤力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)未動(dòng)工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速動(dòng)工，已動(dòng)工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速推進(jìn)，確保全年工作任務(wù)按時(shí)圓滿完成。

（二）抓銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的銜接，爭(zhēng)取中央項(xiàng)目資金盡快到位；全面了解上級(jí)考核要求，多創(chuàng)工作特色，力爭(zhēng)年終考核排位全市前列。加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)為“民生100工程”服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，與新農(nóng)村、扶貧、移民建設(shè)相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。

（三）抓督查落實(shí)。落實(shí)按月督查制度，對(duì)進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跟蹤督促，限期將農(nóng)戶名單上報(bào)縣能源辦，在7月上旬前組織農(nóng)戶施工建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理，根據(jù)施工前、施工中、竣工后三個(gè)階段分類整理相關(guān)資料，項(xiàng)目完成后，按要求設(shè)置公示牌，做到資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。加強(qiáng)資金使用管理，防止出現(xiàn)截留、挪用資金現(xiàn)象，確保項(xiàng)目資金使用效益。

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汝城縣201*年“民生100工程”工作總結(jié)

201*年，汝城縣委縣政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市考核辦的精心指導(dǎo)和市直各有關(guān)部門的大力支持下，按照“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的發(fā)展要求，緊緊圍繞“保先爭(zhēng)優(yōu)”工作目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理，各級(jí)、各部門把“民生100工程”工作作為“促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”的重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，精心組織、加大投入、扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)，圓滿完成了工作任務(wù)。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

201*年，省、市下達(dá)我縣“民生100工程”指標(biāo)任務(wù)99項(xiàng)，其中省定考核指標(biāo)30項(xiàng)，市定考核指標(biāo)69項(xiàng)，涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及42個(gè)主要責(zé)任單位。在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力和社會(huì)各屆的廣泛支持，累計(jì)投入資金89591.28萬(wàn)元，圓滿完成了省、市下達(dá)的民生工作任務(wù)。其中27項(xiàng)指標(biāo)超額完成了的目標(biāo)任務(wù)：

1、改造縣鄉(xiāng)公路10公里，實(shí)際完成38.8公里，占目標(biāo)任務(wù)的388%；

2、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路15公里，實(shí)際完成158.8公里，占目標(biāo)任務(wù)的1059%；

3、農(nóng)村五保戶分散年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1500元/人，實(shí)際發(fā)放1560元/人，占目標(biāo)任務(wù)的104%；

4、新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2600人，實(shí)際完成3128人，占目標(biāo)任務(wù)的120.3%；

5、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4660人，實(shí)際完成4675人，占目標(biāo)任務(wù)的100.3%；

6、統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率70%以上，實(shí)際達(dá)到73.1%，占目標(biāo)任務(wù)的104.4%；

7、新建農(nóng)村沼氣池500口，實(shí)際完成549口，占目標(biāo)任務(wù)的109.8%；

8、幫扶貧困農(nóng)民11875人，實(shí)際完成14796人，占目標(biāo)任務(wù)的124.6%；

9、貧困農(nóng)民幫扶培訓(xùn)180人，實(shí)際培訓(xùn)302人，占目標(biāo)任務(wù)的167.8%；

10、移民實(shí)用技術(shù)與就業(yè)技能培訓(xùn)520人，實(shí)際培訓(xùn)671人，占目標(biāo)任務(wù)的129%；

11、造林綠化5萬(wàn)畝，實(shí)際完成6.703萬(wàn)畝，占目標(biāo)任務(wù)的134.1%；

12、綠城攻堅(jiān)（大規(guī)格苗木種植）0.3萬(wàn)株，實(shí)際完成0.318萬(wàn)株，占目標(biāo)任務(wù)的106%；

13、城鎮(zhèn)污水處理率77.57%以上，實(shí)際達(dá)到86.6%，占目標(biāo)任務(wù)的111.6%；

14、新增公共租賃住房200套，實(shí)際完成203套，占目標(biāo)任務(wù)的101%；

15、為困難群眾辦理法律援助案件90件，實(shí)際完成94件，占目標(biāo)任務(wù)的104.4%；

16、實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查60%以上，實(shí)際達(dá)到69.2%，是目標(biāo)任務(wù)的115.3%；

17、移民避險(xiǎn)解困搬遷200人，實(shí)際完成312人，占目標(biāo)任務(wù)的156%；

18、就業(yè)供求信息無(wú)縫對(duì)接工程（提供就業(yè)崗位）2600個(gè)，實(shí)際提供3270個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的125.8%；

19、企業(yè)退休人員調(diào)整待遇月人均增加140元，實(shí)際增加144.29

元，占目標(biāo)任務(wù)的103.1%；

20、職業(yè)技能十萬(wàn)培訓(xùn)5000人，實(shí)際培訓(xùn)5295人，占目標(biāo)任務(wù)的105.9%；

21、貧困殘疾人免費(fèi)裝配假肢14例，實(shí)際完成15例，占目標(biāo)任務(wù)的107.1%；

22、貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造18戶，實(shí)際完成20戶，占目標(biāo)任務(wù)的111.1%；

23、城區(qū)拆除違法建筑5000萬(wàn)，實(shí)際完成5105.9，占目標(biāo)任務(wù)的102.1%；

24、廣播電視村村通175個(gè)，實(shí)際完成185個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的105.7%；

25、送數(shù)字電影下鄉(xiāng)3668場(chǎng)，實(shí)際完成4553場(chǎng)，占目標(biāo)任務(wù)的124.1%；

26、城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程5公里，實(shí)際完成5.3公里，占目標(biāo)任務(wù)的106%；

27、困難職工和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)100人，實(shí)際培訓(xùn)112人，占目標(biāo)任務(wù)的112%；

二、主要作法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位�？h委、縣政府高度重視“民生100工程”工作，建立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人具體抓，相關(guān)人員配合抓的責(zé)任制和責(zé)任追究制，凝聚了工作合力。一是強(qiáng)化組織保障。成立了縣委書記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)和督促的工作機(jī)制。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了工作班子，安排一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任考核辦主任，并抽調(diào)7名專職人員到考核辦工作，充實(shí)了“民生100工程”考核工作力量。調(diào)劑了1部公務(wù)用車，增加了經(jīng)費(fèi)投入，安排了3間寬敞的新辦公

室，更新了桌、椅、文柜，新購(gòu)置了3部新電腦和1臺(tái)打印機(jī)。為了確�？己宿k能獨(dú)立、充分履行對(duì)全縣“民生100工程”日常管理和督促考核的職責(zé)，繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)單設(shè)、經(jīng)費(fèi)單列、職能專一、人員獨(dú)立的管理方式。42個(gè)縣直主要責(zé)任單位和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專項(xiàng)工作班子，明確了工作職責(zé)和工作要求。二是明確目標(biāo)責(zé)任。確立了“民生100工程”在全市“保先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)，建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、協(xié)調(diào)責(zé)任制和督查責(zé)任制等工作制度。根據(jù)省、市“民生100工程”工作要求，結(jié)合汝城實(shí)際，在總結(jié)過(guò)去為民辦實(shí)事工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《汝城縣“民生100工程”實(shí)施方案》，下發(fā)各級(jí)各部門，明確指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核要求。各主要責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，制定了具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確了工作措施和獎(jiǎng)罰制度，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，健全了“一件實(shí)事、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制。三是嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲�？h委、縣政府將“民生100工程”工作列入了縣直機(jī)關(guān)單位年度綜合目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)的“特別考核項(xiàng)目”。制定了《汝城縣201*年“民生100工程”考核辦法》，對(duì)全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)，實(shí)行“民生100工程”工作“一票否決”。層層簽訂了責(zé)任狀，明確責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)各部門辦好“民生100”工作的緊迫感和責(zé)任心，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利、平衡開(kāi)展和整體推進(jìn)。

（二）方法措施得當(dāng)，工作落實(shí)到位。今年，我縣列入專項(xiàng)考核的民生工程達(dá)99項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)量是上年的三倍，單項(xiàng)指標(biāo)的任務(wù)比過(guò)去更大，達(dá)標(biāo)的要求更高。為了確�！懊裆�100工程”的圓滿完成，在方法措施上主要突出了三個(gè)方面：一是超前啟動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目超前運(yùn)作是我縣多年來(lái)的通常做法。201*年底，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取了縣考核辦關(guān)于市考核辦下發(fā)的《郴州市201*年100件

民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）后指示，一要迅速深入到單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展調(diào)研，摸清情況；二要督促各相關(guān)單位盡快抓好落實(shí)，特別是建設(shè)類項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件盡早啟動(dòng)；三是要加強(qiáng)對(duì)“民生100工程”的宣傳，在全縣范圍內(nèi)形成良好的工作氛圍。各主要責(zé)任單位也主動(dòng)與上級(jí)主管部門聯(lián)系，提前做好準(zhǔn)備工作。至3月下旬全縣動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)前，已組織實(shí)施的建設(shè)類項(xiàng)目有通鄉(xiāng)和通村公路、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、公園和游園、城區(qū)亮化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、移民搬遷等近20個(gè)。由于部署早、啟動(dòng)快，這些項(xiàng)目大都提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是切實(shí)加大投入。今年，我縣“民生100工程”總投入達(dá)8.96個(gè)億，其中中央和省市下?lián)芗s2.85個(gè)億，其余部分由地方消化。汝城是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)縣，縣財(cái)政在十分困難的情況下，優(yōu)先保證民生工程項(xiàng)目資金投入，按要求足額落實(shí)縣級(jí)配套資金，并及時(shí)撥付到位。僅生態(tài)建設(shè)、城市美化亮化和通道綠化工程，投入資金就多達(dá)8000萬(wàn)元，并成功組織了全市生態(tài)建設(shè)、移民工作、扶貧工作三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣直責(zé)任單位千方百計(jì)多渠道籌集項(xiàng)目資金，采取“財(cái)政擠、部門籌、向上爭(zhēng)、向外引”等多種形式，加大項(xiàng)目建設(shè)資金籌措力度，妥善解決資金制約瓶頸，確保了“民生100工程”工作所需配套資金及時(shí)落實(shí)到位。三是突破重點(diǎn)難點(diǎn)。民生工程100項(xiàng)指標(biāo)中，達(dá)標(biāo)類和政策兌現(xiàn)類項(xiàng)目相對(duì)易于完成，重點(diǎn)是建設(shè)類項(xiàng)目，難點(diǎn)是建設(shè)類中指標(biāo)任務(wù)大的項(xiàng)目。這些難點(diǎn)項(xiàng)目主要包括廉租住房建設(shè)、工礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、背街小巷改造、城中村改造、公路建設(shè)、城區(qū)拆除違法建筑等。為了保障重點(diǎn)，化解難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣“民生100工程”整體推進(jìn)目標(biāo)，我縣將這些項(xiàng)目納入全縣重點(diǎn)工程任務(wù)范疇，統(tǒng)一部署安排和組織實(shí)施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施。特別是保障性住房建設(shè)，今年考核任務(wù)為1244套廉租住房、1571套國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、200套公共租賃住房、

770套城市棚戶區(qū)改造。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，再加上受用地劃撥等多種因素影響，工作難度大。為此，縣政府專門召開(kāi)了汝城縣保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，形成了《關(guān)于汝城縣201*年保障性住房建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，并實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目制度，有力推動(dòng)了各項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)村沼氣池建設(shè)歷年來(lái)都是為民辦實(shí)事工作中的“硬骨頭”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改遍地開(kāi)花為重點(diǎn)突破，集中人員、集中精力抓“規(guī)模村”建設(shè)，取得了明顯效果。

（三）工作調(diào)度有序，督促協(xié)調(diào)到位。今年我縣進(jìn)一步加大了協(xié)調(diào)和督查力度，制定了《汝城縣“民生100工程”督查實(shí)施方案》，實(shí)行了工作調(diào)度和“按月督查，按季自評(píng)，半年檢查，年終考核驗(yàn)收”的督查制度。一是加強(qiáng)工作調(diào)度。一年來(lái)，在全縣每月的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上，都把“民生100工程”工作列入了會(huì)議議程。針對(duì)保障房建設(shè)等工作的部署落實(shí)召開(kāi)了多次專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)議�？h“民生100工程”領(lǐng)導(dǎo)小組按季召開(kāi)項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)議，按月督促工作落實(shí)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦后進(jìn)項(xiàng)目。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，主動(dòng)介入，經(jīng)常深入一線靠前指揮，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督查民生工程項(xiàng)目建設(shè)，幫助部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作銜接協(xié)調(diào)，解決資金等方面的問(wèn)題。二是嚴(yán)格督查督辦�？h考核辦充分發(fā)揮督查督辦的監(jiān)管功能和上下溝通、橫向銜接的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了對(duì)全縣“民生100工程”的日常管理和服務(wù)。建立了考核辦人員對(duì)口聯(lián)系責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。堅(jiān)持一月一督查、一月一調(diào)度、一月一總結(jié)的方式。做到督查不留死角，通報(bào)不留情面，督辦不留尾巴，全年印發(fā)督查通報(bào)二期，發(fā)縣政府督辦函5份，促使各主要責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)為民辦實(shí)事工作常抓不懈，問(wèn)題及時(shí)得到解決，工作快速推動(dòng)。每次督促檢查中收集的責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的各類問(wèn)題和建議，需要縣委、縣政府研究解決的及時(shí)作好了匯報(bào)，與職能部門有關(guān)的，

及時(shí)進(jìn)行了銜接溝通。各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)督辦問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整思路，加大工作力度，采取強(qiáng)力措施，促成工作主動(dòng)，收到良好效果。

三、工作體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力是做好“民生100工程”工作的前提。民生工作指標(biāo)項(xiàng)目多、涉及面廣，需上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)作；只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能調(diào)動(dòng)各方積極性，集中人力、財(cái)力。我縣各級(jí)各部門把“民生100工程”工作作為“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要工作來(lái)抓，有序有力有效地推進(jìn)各項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)資金是做好“民生100工程”工作的基礎(chǔ)。民生工作項(xiàng)項(xiàng)都需要資金投入，件件都需真抓實(shí)干。責(zé)任落實(shí)嚴(yán)，資金到位好的實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)事推進(jìn)就快，效果就好。

（三）嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)是做好“民生100工程”工作的關(guān)鍵。由于堅(jiān)持落實(shí)“一月一督查”的督查督辦制度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，各項(xiàng)目在審批、實(shí)施中“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題得到較好解決，項(xiàng)目實(shí)施順利。

（四）積極主動(dòng)，超前實(shí)施是做好“民生100工程”工作的有效方法。特別是部分建設(shè)類項(xiàng)目，任務(wù)重、審批環(huán)節(jié)較多，前期工作耗時(shí)較長(zhǎng)，很多項(xiàng)目建設(shè)還存在與天氣、農(nóng)事之間的矛盾，只有主動(dòng)與上級(jí)銜接，提前準(zhǔn)備，超前啟動(dòng)，才能如期保質(zhì)完成任務(wù)。

四、存在的問(wèn)題與建議

（一）資金投入問(wèn)題。盡管這幾年汝城的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了較大發(fā)展，但作為山區(qū)貧困縣，基礎(chǔ)差、底子薄，可用財(cái)力少。隨著實(shí)事項(xiàng)目的不斷增多、建設(shè)成本不斷增加，項(xiàng)目資金缺口越來(lái)越大。因此，資金投入問(wèn)題是今后我縣民生工作的最大困難。建議上級(jí)政府和部門，在資金安排上要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的

差異，續(xù)繼加大對(duì)貧困山區(qū)縣的傾斜力度。

(二)后續(xù)管理問(wèn)題。建立項(xiàng)目后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制是提高項(xiàng)目投資效益，保證項(xiàng)目長(zhǎng)久使用的必要措施。近幾年來(lái)，我縣越來(lái)越重視后續(xù)管理工作，也取得了一定成效。但由于投入不足、技術(shù)力量薄弱等原因，后續(xù)管理還有很多工作要做。

總之，一年來(lái)，我們?cè)凇懊裆?00工程”工作中雖取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，還存在一定差距，我們?cè)谛碌囊荒昀�，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，再接再厲，不斷推進(jìn)我縣為民辦實(shí)事工作向前發(fā)展，讓廣大人民群眾享受更多改革開(kāi)放發(fā)展成果，促進(jìn)汝城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。

汝城縣人民政府二○一一年十一月十日

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