達(dá)縣檀木鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)201*年工作總結(jié)

達(dá)縣檀木鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)201*年工作總結(jié)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。達(dá)縣檀木鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級殘聯(lián)的指導(dǎo)下,二00九年的各項(xiàng)工作開展順利,現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作有序

鎮(zhèn)黨委政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪聯(lián)碧同志任組長具體負(fù)責(zé)，并安排同志專門負(fù)責(zé)殘聯(lián)工作。做到了有工作機(jī)構(gòu)，有辦公場所，有專職人員做殘聯(lián)工作。按照縣殘聯(lián)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制訂了全年工作計(jì)劃并在運(yùn)行中進(jìn)行檢查，督促落實(shí)情況。全年先后召開殘疾人工作會(huì)議4次。

堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，定期分析與定量考核相結(jié)合，實(shí)地查看與翻閱資料相結(jié)合的辦法，對各村（社區(qū)）進(jìn)行考核。對工作不落實(shí)，未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將進(jìn)行通報(bào)批評，并扣減績效工資。

二、組織宣傳工作

1.嚴(yán)格按照基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)要求，建立健全鎮(zhèn)殘聯(lián)和村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)，做到有機(jī)構(gòu)、有辦公場地、有工作人員、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、幫扶措施、服務(wù)指南及工作職責(zé)、制度上墻。

2.按時(shí)參加上級殘聯(lián)組織的各種培訓(xùn)和會(huì)議。

3.深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和第十九次“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動(dòng)，確保活動(dòng)有計(jì)劃、總結(jié)等資料。

4.及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)登記表冊，做到數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、清楚。上報(bào)殘疾人工作信息8條。

5.建立殘疾人基本情況等檔案資料。三、文體工作

1.積極配合做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員篩查工作。

2.積極發(fā)現(xiàn)殘疾人文化體育人才，并分類登記造冊，建立人才檔案。

3.積極開展殘疾人文化、體育活動(dòng)，倡導(dǎo)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。四、康復(fù)工作

1.做好殘疾人康復(fù)對象篩查、組織工作。

2.認(rèn)真開展社區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。

3.積極為貧困殘疾人購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，201*年檀木農(nóng)村殘疾人參合人數(shù)達(dá)到100%。

4.迎接“十一五”精神病防治康復(fù)工作中期檢查，按要求建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了責(zé)任書，完善了有關(guān)資料，規(guī)范了檔案管理，做到方案、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)小組、組織網(wǎng)絡(luò)圖等基礎(chǔ)信息上墻。

5.積極篩查有條件的聾兒到達(dá)州市聾兒聽力語言訓(xùn)練部接受語言訓(xùn)練。五、教育工作

1.開展殘疾兒童少年隨班就讀工作，主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校，確保殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%。

2.按照義務(wù)教育階段貧困家庭殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女的資助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放“扶殘助學(xué)圓夢行動(dòng)”助學(xué)金。六、就業(yè)工作

1.開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，由王小燕同志負(fù)責(zé)免費(fèi)為40名殘疾人培訓(xùn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。

2.開發(fā)適宜的公益事業(yè)崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

3.在檀木學(xué)校安排就業(yè)3名，場鎮(zhèn)管理辦公室安排就業(yè)3名。

4.督促各部門按時(shí)足額交納殘疾人就業(yè)保障金。

七、扶貧工作

1.按照《達(dá)縣殘疾人救助保障試行辦法》要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，采取措施，落實(shí)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。減免新合辦交費(fèi)、優(yōu)先殘疾人的五保供養(yǎng)、救濟(jì)困難殘疾人等。

2.實(shí)施“扶殘安居廣廈行動(dòng)”，正在進(jìn)行1戶貧困殘疾人家庭危房改造。3.實(shí)施“陽光扶殘惠民行動(dòng)”，走訪慰問20戶貧困殘疾人家庭，有效解決了其家庭具體困難。

4.切實(shí)將殘疾人扶貧工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極扶持5戶貧困殘疾人家庭發(fā)展致富項(xiàng)目。

5.將貧困殘疾人納入社會(huì)保障范疇。

6.認(rèn)真開展黨員、團(tuán)員、干部職工幫扶殘疾人“一幫一”結(jié)對活動(dòng)，有幫扶名冊，有典型事跡，有幫扶效果。

八、維權(quán)工作

1.全面貫徹落實(shí)《達(dá)縣殘疾人救助保障試行辦法》，制定、完善、落實(shí)好當(dāng)?shù)貧埣踩藘?yōu)惠政策。

2.認(rèn)真搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)普法工作。

3.開展殘疾人法律服務(wù)和法律援助工作，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。今年為殘疾人提供法律服務(wù)6人次。

4.規(guī)范殘疾人信訪管理，及時(shí)辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦件，全年無一例非正常赴省、進(jìn)京上訪。

二○○九年十一月二十六日

擴(kuò)展閱讀：201*年度殘聯(lián)工作總結(jié)

衢市殘201*8號

衢州市殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于印發(fā)曹唐林同志在全市殘疾人

工作會(huì)議上的報(bào)告的通知

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、市殘聯(lián)機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

現(xiàn)將曹唐林同志在全市殘疾人工作會(huì)議上的報(bào)告印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

衢州市殘疾人聯(lián)合會(huì)二○一○年二月五日

堅(jiān)定信心奮發(fā)有為

加快推進(jìn)衢州市殘疾人事業(yè)高起點(diǎn)跨越式可持續(xù)發(fā)展

在全市殘疾人工作會(huì)議上的報(bào)告

曹唐林

（201*年2月3日）

同志們：

新春即將來臨，我們召開全市殘疾人工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國全省理事長會(huì)議精神，回顧總結(jié)201*年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確重點(diǎn)，研究舉措，細(xì)化方案，為各縣市區(qū)及早部署201*年工作作指導(dǎo)。

下面我代表市殘聯(lián)黨組、理事會(huì)，講四個(gè)問題：一、201*年殘疾人工作取得新進(jìn)展，殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展

201*年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)中央7號、省委3號和市委20號文件精神為主線，以愛殘、扶殘、助殘、利殘為指導(dǎo)，以殘疾人滿意為目標(biāo)，以讓殘疾人的生活好起來、讓殘聯(lián)干部的思路活起來、讓殘聯(lián)組織的作用硬起來為著力點(diǎn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，取得了明顯成效。

一是殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的一年。中共衢州市委、衢州市人民政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（衢

委發(fā)[201*]20號），開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，完成了殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)指標(biāo)和市政府為民辦實(shí)事工程中殘聯(lián)的任務(wù)指標(biāo)。各級殘聯(lián)切實(shí)履行“代表，服務(wù)，管理”職能，實(shí)施了低收入殘疾人脫貧奔小康工程，開展了殘疾人就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)了信息化建設(shè)，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文化體育等各項(xiàng)事業(yè)得到繼續(xù)發(fā)展。

二是出政策含金量最高的一年。各級黨委、政府，從殘疾人最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題入手，按照不停步、邁小步、有進(jìn)步的要求，出臺政策不打太極拳，不搞文字游戲，體現(xiàn)真金白銀。按照執(zhí)行上級規(guī)定不走樣，自選動(dòng)作創(chuàng)特色的要求，從解決殘疾人住不起房，看不起病，上不了學(xué)，保不起險(xiǎn)，辦不了公，出不了行的六大難題入手，出臺利殘惠殘政策。

三是享受普惠特惠政策最多的一年。去年全市6個(gè)縣市區(qū)黨委政府，全部按時(shí)出臺了加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。840名重度殘疾人得到托安養(yǎng)工程政策的享受。“新農(nóng)合”、“新農(nóng)�！薄ⅰ白畹途�”、“安居房”等特惠格局開始形成。全市一、二級殘疾人享受基本生活保障比例達(dá)到64.3%，名列全省第一，開化縣、衢江區(qū)、龍游縣分別增長272%、162%和117%。江山市、常山縣增長47.5%和46.4%。各級財(cái)政在十分困難的情況下，投入同比增長26.6%，高于地方財(cái)政增幅水平。

四是廣大殘疾人比較滿意的一年。各級殘聯(lián)組織把殘疾人

看成“同根生”的手足，了解訴求的觸角，服務(wù)體系的延伸，基層民生的呼聲，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶作用。市殘聯(lián)康復(fù)中心一期工程全面投入使用，聾兒聽力語言康復(fù)和腦癱兒引導(dǎo)式教育項(xiàng)目全面啟動(dòng)。第一批已入院的殘聯(lián)兒童實(shí)行“零收費(fèi)”，享受到了黨和政府的陽光。殘疾人用品用具超市、就業(yè)培訓(xùn)超市初步形成。全年沒有出現(xiàn)群體性重大上訪事件，常山縣、江山市實(shí)現(xiàn)全年無去省晉京信訪。廣大殘疾人對殘疾人工作的滿意率達(dá)到95%以上。

五是殘疾人工作者最辛苦的一年。201*年，我們在殘聯(lián)系統(tǒng)推出殘聯(lián)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作考核化，考核工作責(zé)任化，責(zé)任工作常態(tài)化，常態(tài)工作科學(xué)化的思路，全市殘聯(lián)干部帶著感情做工作，帶著激情干事業(yè)，先事業(yè)后家庭，把困難留給自己，把幸福讓給他人，不知放棄了多少個(gè)雙休日，工作了多少次“白加黑”，正因?yàn)橛形覀冊谧�的廣大殘疾人工作者的竭力同心，艱苦奮斗，默默奉獻(xiàn)，才有今天春華秋實(shí)的碩果。在實(shí)踐中鍛煉，在鍛煉中提升，工作方法不斷創(chuàng)新，能力水平不斷提升。

六是各級黨委政府高度重視的一年。全省加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作會(huì)議后，衢州市、縣（市、區(qū)）黨委政府高度重視，認(rèn)真貫徹，積極推進(jìn)，突出一個(gè)早字：一是傳達(dá)貫徹早，時(shí)間上先人一步，快人半拍。二是文件出臺早，在全省較早出

臺了市委發(fā)201*20號文件。三是調(diào)查研究早，由兩辦發(fā)文，組織30個(gè)市級相關(guān)部門，成立了6個(gè)調(diào)研組實(shí)施調(diào)研。四是培訓(xùn)指導(dǎo)早，在市委黨委舉辦了基層殘疾人工作者培訓(xùn)。體現(xiàn)一個(gè)快字：一是推動(dòng)落實(shí)快，及時(shí)召開了全市慈善民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展工作會(huì)議。二是督查指導(dǎo)快，殘工委組織了3個(gè)督查指導(dǎo)組，深入到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，推進(jìn)政策轉(zhuǎn)化。三是宣傳發(fā)動(dòng)快，利用殘聯(lián)成立20周年契機(jī)，大力宣傳省委3號文件精神，利用“殘疾人之友”廣播欄目，講解文件內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)一個(gè)實(shí)字：一是文件內(nèi)容實(shí)，深化細(xì)化了省委3號文件28項(xiàng)內(nèi)容。二是工作結(jié)合實(shí)，與愛心城市創(chuàng)建相結(jié)合，與殘疾人共享小康工程相結(jié)合，與明年工作思路相結(jié)合。三是考核內(nèi)容實(shí)。把殘疾人共享小康工程列入政府綜合目標(biāo)考核、列入為民辦實(shí)事內(nèi)容、列入新農(nóng)村建設(shè)，使殘聯(lián)在工作上有位，在事業(yè)上有為。

從全市縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的健全到工作的提升，從殘疾人在醫(yī)院康復(fù)到社區(qū)、家庭康復(fù)托養(yǎng)，從單一的技能培訓(xùn)到個(gè)性需求培訓(xùn)，從給錢給物的輸血到自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的造血，從功能性活動(dòng)到文體競技，全市殘疾人工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

二、積極推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)（一）惠殘政策有效落實(shí)。

讓政策的陽光特惠廣大殘疾人。

一是小康工程全面拓展�；�本生活保障工程讓符合條件的貧困殘疾人應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。康復(fù)工程為有康復(fù)需求的貧困殘疾人提供助聽、助明、助行康復(fù)服務(wù)。重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程積極推進(jìn)。201*年，全市實(shí)施殘疾人基本生活保障工程8710人，新增4123人；開展康復(fù)服務(wù)4283人次，完成殘疾人康復(fù)工程1839例，其中免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)950例，免費(fèi)助聽器配送680臺，免費(fèi)助視器配送95臺，免費(fèi)下肢假肢安裝84條，貧困聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助10人，貧困腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助20人；實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程840名，其中，集中托養(yǎng)240名，日間照料240名，居家安養(yǎng)360名。

二是服務(wù)水平明顯提升。針對農(nóng)民增收難、殘疾人增收更難的特點(diǎn)，為確保殘疾人不減收，市殘聯(lián)及時(shí)行動(dòng)，進(jìn)殘家門，知?dú)埣仪�，解殘家困，廣泛開展了“三送”活動(dòng)：一是送政策。聯(lián)合下發(fā)了《衢州市市級殘疾人扶貧基地扶持辦法(試行)》，制定了《201*年度“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對幫扶工作實(shí)施方案》，為農(nóng)村貧困殘疾人增收提供了政策平臺。201*年新建殘疾人扶貧基地18個(gè)。二是送項(xiàng)目。在衢江區(qū)橫路鄉(xiāng)舉行了低收入殘疾人養(yǎng)殖增收項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。在結(jié)對的開化縣金村鄉(xiāng)五星村成立了村殘疾人扶貧基地。常山縣殘聯(lián)利用全省來

料加工推進(jìn)會(huì)平臺，積極開展殘疾人來料加工項(xiàng)目，全省來料加工推進(jìn)會(huì)上，新都辦事處十五里村肢殘人鄭東全、球川鎮(zhèn)三溪村肢殘人王文、新橋鄉(xiāng)姜家村肢殘人呂菊花三人在來料加工技能比武中一顯身手,均獲特別獎(jiǎng)，他們殘缺的身影和自強(qiáng)不息的精神給在場的領(lǐng)導(dǎo)和觀眾留下了深刻的印象。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組織開展了柑桔、家畜、農(nóng)藥化肥、來料加工等項(xiàng)目，幫助殘疾人“造血”增收。三是送服務(wù)。積極申報(bào)省政府小額貼息貸款額度1850萬元。邀請專家到田間地頭、農(nóng)戶家中進(jìn)行講解指導(dǎo)。黨組書記、理事長曹唐林同志帶領(lǐng)班子成員和機(jī)關(guān)干部先后7次深入開化縣金村鄉(xiāng)五星村，聽取村兩委匯報(bào)，實(shí)地察看低收入農(nóng)戶，指導(dǎo)幫扶工作。開展愛心輪椅捐贈(zèng)活動(dòng)。浙江普農(nóng)家電有限公司董事長蔣文標(biāo)獲得全國扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人榮歸后，再次為殘疾人事業(yè)捐款5萬元，全市110位貧困殘疾人喜獲愛心輪椅。201*年，通過各種形式，累計(jì)扶持各類殘疾人3929人，爭取省小額貼息貸款2300多萬，促進(jìn)了殘疾人致富增收。

四是財(cái)政投入逐步加大。各級各部門加大了對殘疾人事業(yè)的資金支持，201*年共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)3222.3萬元，同比增長70.5%，爭取小康補(bǔ)助資金1032.2萬，縣級配套568.9萬，使1201*名重度困難殘疾人享受到特惠。

（二）助殘舉措影響廣泛。

宣傳工作是動(dòng)員社會(huì)、打開工作局面不可須臾離開的武器。我們在活動(dòng)中宣傳，在宣傳中推進(jìn)。

一是搭建平臺創(chuàng)造就業(yè)。7月份，舉辦了衢州市第二屆殘疾人用工招聘會(huì)，33家用人單位進(jìn)場招工，提供就業(yè)崗位800余個(gè)，有1600多名殘疾人參加，簽訂就業(yè)意向書605份，開展就業(yè)政策咨詢360人次，發(fā)放各種資料230份。

二是借助慶典宣傳造勢。9月24日，隆重舉行了衢州市殘聯(lián)成立20周年暨殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心落成典禮。中國殘聯(lián)副理事長申知非發(fā)來賀信。四大班子領(lǐng)導(dǎo)到場祝賀，衢州市委書記孫建國作了重要講話，市委副書記、市長尚清自親為康復(fù)指導(dǎo)中心授牌，省殘聯(lián)黨組副書記、副理事長陳玉國百忙之中到場作了熱情洋溢的講話。制作了10大板塊的殘疾人事業(yè)圖片展和殘疾人事業(yè)宣傳畫冊，《衢州日報(bào)》刊登了《大愛之心，大德之行》專版報(bào)道，營造了宣傳殘疾人事業(yè)的高潮。

三是城市創(chuàng)建營造氛圍。下發(fā)了《衢州市扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》。明確和指導(dǎo)常山縣作為我市第一批申報(bào)省級愛心城市。目前，常山縣已經(jīng)由政府作出承諾并同意創(chuàng)建。常山縣成立了申報(bào)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照省殘工委下發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，形成了具體方案，召開了創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，通過了省政府殘工委初步驗(yàn)收，簽訂了創(chuàng)建責(zé)任書，創(chuàng)建工作正有條不紊地展開。龍游縣已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)討論落實(shí)。

到201*年全市有60%的縣（市、區(qū)）通過愛心城市創(chuàng)建。（三）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

一是二代證換發(fā)規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理，規(guī)范發(fā)證程序。201*年，全市已換、核發(fā)殘疾人證40892名。龍游縣、常山縣、開化縣殘疾人換發(fā)證比例超過30%，全市換發(fā)證比例高于全省平均水平。

二是就業(yè)援助全面完成。開展了浙江省殘聯(lián)“服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人”暨201*年殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。201*年，全市舉辦各類培訓(xùn)班22期，職業(yè)技能培訓(xùn)1546人，安置殘疾人就業(yè)744名。

三是小康家園積極推進(jìn)。探索建立民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助機(jī)制。市本級依托衢州市第三人民醫(yī)院掛牌成立了“衢州市區(qū)殘疾人小康家園”，江山市依托第四專科醫(yī)院掛牌成立首家精神殘疾人集中托養(yǎng)中心。常山縣在青石鎮(zhèn)建立了殘疾人大東南小康家園農(nóng)療站。開化縣成立了精神殘疾人小康家園。江山市常年帶鐵鏈的雙眼失明病人寧某某，通過小康家園的實(shí)施，201*年終于砸掉鐵鏈，從原來的活著走向生活。

201*年我市殘疾人工作取得了顯著成績，得到了省殘聯(lián)的充分肯定，但我們也要清醒地看到，目前所取得的成績只是階段性的，衢州市殘聯(lián)工作與發(fā)達(dá)地區(qū)殘聯(lián)的發(fā)展水平還有較大差距。具體表現(xiàn)在：一是市委20號文件貫徹落實(shí)不夠到位，

制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素才剛剛破題。二是為殘疾人服務(wù)的設(shè)施不夠完善，離201*年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的要求時(shí)間不遠(yuǎn)，但距離很遠(yuǎn)。三是從殘疾人的基本保障工程實(shí)施結(jié)果看，一、二級貧困殘疾人生活保障人數(shù)只占64.3%，應(yīng)保盡保還有很大空間。四是從財(cái)政投入機(jī)制上看，一般預(yù)算基本沒有增加，少數(shù)的縣（市、區(qū)）在實(shí)施殘疾人康復(fù)工程中基本上是“吃殘保金”。從全省看，衢州地區(qū)的殘保金人均13元左右，而發(fā)達(dá)地區(qū)的殘保金人均57元左右，是我們的四倍�，F(xiàn)實(shí)中，靠殘保金來實(shí)施殘疾人共享小康工程，證明是難以維繼的。五是精神狀態(tài)不適應(yīng)。認(rèn)為在殘聯(lián)工作條件艱苦，生活清苦，工作辛苦，攀比的心里時(shí)有顯現(xiàn)。思想上產(chǎn)生畏難情緒，心底里提不起干勁，用不出激情。工作壓力大時(shí)產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為殘聯(lián)不必要做這么多事，攬這么多的活。在殘聯(lián)工作職卑言輕，付出太多，得到太少，產(chǎn)生只有付出沒有回報(bào)的失衡心理。我認(rèn)為作為殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，要有臣門若市，但臣心如水的心態(tài)。希望殘聯(lián)的同志，要新的一年里，進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服困難，抓住機(jī)遇，乘勢而上，做殘疾人工作的熱心人，當(dāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的引路人，做殘疾人維權(quán)服務(wù)的護(hù)航人。

三、全面落實(shí)全省市級殘聯(lián)理事長會(huì)議精神，扎實(shí)做好201*年殘疾人工作

201*年是實(shí)施殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一

年，也是貫徹執(zhí)行市委20號文件精神重要的一年，衢州市殘疾人事業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期，任務(wù)更重，壓力更大，要求更高。

基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省殘聯(lián)各項(xiàng)工作部署，以進(jìn)一步落實(shí)中央7號、省委3號、市委20號文件和“兩個(gè)體系”建設(shè)指導(dǎo)意見為主線，突出殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真抓好實(shí)施殘疾人共享小康工程、備戰(zhàn)201*年第八屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、創(chuàng)建省級“扶殘助殘愛心城市”“三件實(shí)事”，全面完成殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

按照這一基本思路，衢州市殘疾人工作要在全省殘疾人工作中呈現(xiàn)：小康工程要為全省多出經(jīng)驗(yàn)，組織建設(shè)要走在全省前列，信息化建設(shè)要在全省出成果，信訪維權(quán)要在全省多出亮點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)基地要在全省多出示范，業(yè)務(wù)工作要不拖全省后腿。

201*年重點(diǎn)抓好10方面工作。

一、貫徹落實(shí)市委20號文件，加快政策轉(zhuǎn)化。去年各縣（市、區(qū)）都出臺了推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，今年我們要在狠抓落實(shí)上下功夫。在貫徹落實(shí)中央7號、省委3號和市委20號文件這三個(gè)文件上，一是加大文件內(nèi)容的宣傳力度。要使文件精神進(jìn)村入戶，讓更多的殘疾人了解政策，利用網(wǎng)絡(luò)、電視和“殘疾人之友”廣播欄目，答疑解

惑。二是開展文件內(nèi)容的知識競賽。組織殘疾人工作者網(wǎng)上答題，營造學(xué)文件、用文件的氛圍。三是召開文件內(nèi)容的座談?dòng)懻�。通過座談?dòng)懻�，把市�?0號文件引向深入，力爭政策少浪費(fèi)不浪費(fèi)。

二、大力宣傳殘疾人保障法和保障條例。

做好《殘疾人保障法》和《殘疾人保障條例》的宣傳和貫徹落實(shí)工作。積極擴(kuò)大普及面，特別要抓好一些公司、廠礦、學(xué)校等企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村的普及工作。積極推動(dòng)各級政府及其有關(guān)部門在全面理解保障法和保障條例精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)保障法和保障條例規(guī)定的各自職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際，提出貫徹落實(shí)措施。繼續(xù)推動(dòng)人大做好殘疾人保障法和保障條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，通過座談、視察、講話、走訪等形式闡述法律的意義。積極協(xié)調(diào)宣傳、司法部門舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班、專題講座，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢，廣泛的社會(huì)影響。

三、深化拓展殘疾人共享小康工程。

基本生活保障工程。在全面實(shí)施基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展保障內(nèi)容，摸清底數(shù)，擴(kuò)大覆蓋面。落實(shí)重度和貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，做到應(yīng)保盡保。殘疾人康復(fù)工程將人工耳蝸手術(shù)、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語訓(xùn)和殘疾兒童輔助器具配發(fā)項(xiàng)目納入小康工程的組織實(shí)施。重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程要使符

合條件的殘疾人逐步得到集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。積極實(shí)施“小康家園”托養(yǎng)模式。進(jìn)一步發(fā)揮康復(fù)中心的指導(dǎo)示范和輻射作用，積極爭取成為醫(yī)療定點(diǎn)單位。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。

認(rèn)真貫徹民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部及中國殘聯(lián)共同簽發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》文件精神，健全、規(guī)范以縣（區(qū)）殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級網(wǎng)絡(luò)”。各縣（市、區(qū)）要確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘協(xié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要做到“四個(gè)有”：有在編的專職理事長、有辦公服務(wù)場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)（村）要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”：有一位優(yōu)秀的殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員、有一個(gè)規(guī)范的協(xié)會(huì)標(biāo)志牌、有一個(gè)固定的活動(dòng)場所、有一套健全的工作檔案、有一套完善的工作制度、有一個(gè)準(zhǔn)確的殘疾人基本狀況數(shù)據(jù)圖表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按照殘疾人人均不低于10元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)（村）殘疾人專職委員補(bǔ)貼或工作經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。以市委、市政府名議召開全市基層殘疾人組織建設(shè)會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實(shí)施意見。100%的縣（市、區(qū)）、

90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%的社區(qū)（村）完成規(guī)范化達(dá)標(biāo)任務(wù)。

五、著力推進(jìn)低收入殘疾人奔小康工程。

要在做實(shí)、做新、做特上下功夫。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人需求，幫助聯(lián)系幫扶村的殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、殘疾人培訓(xùn)就業(yè)、農(nóng)家樂、來料加工等項(xiàng)目。健全政策幫扶機(jī)制，對制定出的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。健全結(jié)對幫扶機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部到深入調(diào)查研究，著力選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低收入殘疾人當(dāng)年增收20%以上的目標(biāo)，從根本上幫助低收入殘疾人盡快擺脫貧困。健全社會(huì)參與機(jī)制，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)各界與貧困殘疾人結(jié)對，鼓勵(lì)殘疾人能人幫扶，通過培育農(nóng)村殘疾人中的能人，發(fā)展農(nóng)村殘疾人特色產(chǎn)業(yè)，把殘疾人中的能人在管理、項(xiàng)目、技術(shù)、信息和市場等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為幫扶優(yōu)勢，引導(dǎo)、組織、帶動(dòng)廣大低收入殘疾人實(shí)現(xiàn)增收。積極探索建立殘疾人工療站(所)。

六、努力推動(dòng)扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建工作。以綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）的服務(wù)設(shè)施建設(shè)要按照《浙江省基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）》（浙殘聯(lián)計(jì)財(cái)201*82號）要求，加快推進(jìn)。未建或未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）要推出年度建設(shè)計(jì)劃，必須在201*年底前全面建成，形成覆蓋全市的殘疾人綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要克服和防止重建設(shè)、輕

利用，重管理用房、輕專業(yè)性服務(wù)用房的傾向。要在市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心的框架下，合理布局，資源共享，為“兩個(gè)體系”建設(shè)提供必要的人力、物力保障和能夠?qū)嶓w運(yùn)作的服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹市政府辦公室印發(fā)的《衢州市扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（衢政辦發(fā)201*107號）。支持創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建工作，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，提高創(chuàng)建工作水平。啟動(dòng)市級愛心城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)公益性殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。

七、扎實(shí)推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)信息化和電子政務(wù)建設(shè)。加大投入,逐步將殘疾人工作信息化網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）延伸，拓寬信息渠道，提高信息反饋速度。完善以殘疾人基本情況、康復(fù)救助與服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、生活保障、社會(huì)服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和殘疾人共享小康工程信息數(shù)據(jù)庫，完善符合社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的殘疾人信息，提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平。完善以因特網(wǎng)為依托的各級殘聯(lián)公眾信息門戶網(wǎng)，把殘疾人這一群體帶入信息社會(huì)，共享社會(huì)文明進(jìn)步成果。召開信息化助殘工程會(huì)議，出臺貫徹實(shí)施市委20號文件信息化助殘工程配套文件，打造“信息化惠殘工程”。全面做好網(wǎng)上宣傳報(bào)道。

八、認(rèn)真啟動(dòng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。全面完成《衢州市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)

任務(wù)，做好終期檢查評估，爭取市政府殘工委適當(dāng)時(shí)候組織開展“十一五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)完成情況督查，同時(shí)，對照市委20號文件和市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)五代會(huì)到201*年的工作目標(biāo)，圍繞“四個(gè)人人享有”，開展屆中檢查評估。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查研究，積極謀劃、起草《衢州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（201*201*年）》，以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，明確“十二五”期間我市殘疾人事業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)與措施，并列入市政府總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃目錄。

九、全力舉辦第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。生活有圓也有缺，殘疾只是給殘疾人帶來不便。在一定意義上說，殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)就是殘疾人運(yùn)動(dòng)員享受生活、享受自由與美的展示平臺。我們要高度重視發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，堅(jiān)持超越、融合、共享理念，全力做好第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)籌辦工作，把運(yùn)動(dòng)會(huì)辦成有特色、有水平的殘運(yùn)會(huì)。

十、努力推進(jìn)殘聯(lián)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

積極爭取各級黨委政府建立每年專題研究殘疾人工作制度，將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入年度工作報(bào)告，納入綜合工作目標(biāo)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)內(nèi)容，納入文明城市和新農(nóng)村建設(shè)的考核體系。明確政府殘工委的辦事機(jī)構(gòu)，確立政府殘工委及其日常機(jī)構(gòu)的法律地位，發(fā)揮殘工委秘

書處作用。主動(dòng)推動(dòng)政府殘工委強(qiáng)化工作職責(zé)，健全工作制度，配強(qiáng)工作人員。按照政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)支持、殘工委組織協(xié)調(diào)和綜合管理的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量開展扶殘助殘愛心城市、愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心單位創(chuàng)建等評選活動(dòng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)部門自身建設(shè)，努力建設(shè)愛心殘聯(lián)、打造過硬隊(duì)伍。

殘聯(lián)工作優(yōu)秀的基礎(chǔ)是殘疾人工作者隊(duì)伍優(yōu)秀。各級殘聯(lián)部門要帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以黨的建設(shè)推動(dòng)殘聯(lián)工作和殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。殘聯(lián)是個(gè)群團(tuán)組織、邊緣部門，殘聯(lián)干部要在能力上強(qiáng)勢，才能以長補(bǔ)短。有了能力水平，工作本領(lǐng)，事業(yè)才能支撐，盡責(zé)才能有依靠，成事才有保證。當(dāng)前殘聯(lián)工作發(fā)生深刻變化，從原來的康復(fù)起家，就業(yè)立家，到全面小康，我們面臨的新問題層出不窮，新考驗(yàn)前所未有，這對我們殘聯(lián)干部提出了更高要求。面對新形勢，如何適應(yīng)？靠什么提高？我覺得，一是要勤學(xué)習(xí)。各級殘聯(lián)要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，從文件中學(xué)習(xí)理殘的新知識，從群眾中學(xué)習(xí)新智慧，從省外、市外學(xué)習(xí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的新經(jīng)驗(yàn)。二是要善思考。面對新情況，只有敢于思，勤于悟，善于創(chuàng)，才能不斷提高應(yīng)對能力。三是敢實(shí)踐。實(shí)踐出真知，磨煉長才干。要有深入實(shí)際，善于實(shí)踐，在時(shí)代潮流中，樹立指導(dǎo)發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過河”中探索

發(fā)展的新路子，在領(lǐng)悟殘疾人事業(yè)的本質(zhì)中把握發(fā)展的新規(guī)律，才能具備時(shí)代發(fā)展的要求，我們工作才會(huì)不掉隊(duì)，思想才會(huì)不落伍。本領(lǐng)若是，事事發(fā)出來皆是，本領(lǐng)若不是，事事皆不是。四是強(qiáng)責(zé)任。以責(zé)任目標(biāo)為動(dòng)力，提高殘聯(lián)的理事能力。論先后，知為先；論輕重，行為重。這說明責(zé)任目標(biāo)是盡責(zé)的關(guān)鍵。各級殘聯(lián)要培養(yǎng)干部做事講認(rèn)真，做人講較真，處事講風(fēng)格，常懷敬殘之情，常有助殘之心，善謀愛殘之策，多做利殘之事。今年要開展“十佳殘疾人工作者”，以先進(jìn)典型來激勵(lì)引導(dǎo)殘疾人工作。五是有愛心。衢州是儒家文化發(fā)祥地之一，儒學(xué)文化的核心是和為貴，孝為先，誠為本。各級殘聯(lián)要把做老實(shí)人，做誠實(shí)人，少些文過飾非作為教育培養(yǎng)殘聯(lián)干部干事做人準(zhǔn)則，形成多一份尊重與信任，少一點(diǎn)猜忌與自衛(wèi)，多一份支持和幫助，少一點(diǎn)排斥與拆臺，多一份理解和寬容，少一點(diǎn)挑剔與苛求，多一份坦誠和關(guān)心，少一點(diǎn)掩飾與冷漠的工作環(huán)境，使全體人員感到在殘聯(lián)工作是一種緣分，做好殘疾人工作是一種福祉，進(jìn)一步提高殘聯(lián)機(jī)關(guān)的核心力。六是抓落實(shí)。以強(qiáng)化落實(shí)為根本，不斷提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。各級殘聯(lián)要抓住機(jī)遇，在增強(qiáng)信心上抓落實(shí)，在強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)，在科學(xué)發(fā)展上抓落實(shí)，在艱苦創(chuàng)業(yè)中抓落實(shí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上抓落實(shí)，在薄弱環(huán)節(jié)上抓落實(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，高尚的人格力量，扎實(shí)的苦干精神，一流的工作業(yè)績，努力完

成市委市政府和上級殘聯(lián)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

新的一年，殘疾人工作任務(wù)更加繁重，殘聯(lián)部門責(zé)任更為重大。我們必須切實(shí)認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)載體，加快發(fā)展，真正部署好、落實(shí)好各項(xiàng)工作，為“十一五”劃上一個(gè)圓滿的句號，為“十二五”描繪一個(gè)美好的前景！

主題詞：殘疾人工作報(bào)告通知

抄送：省殘聯(lián)，巨化集團(tuán)公司人武部，市委副書記居亞平、

市委常委、殘工委主任雷長林，張炳福、嚴(yán)三良副秘書長。

衢州市殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室201*年2月5日印發(fā)

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