在全縣陜南大移民搬遷安置工作推進會上的發(fā)言

在全縣陜南大移民搬遷安置工作推進會上的發(fā)言

水溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡颯�。�201*年7月12日）

尊敬的各位領導、同志們：

大家下午好！根據(jù)會議安排，我就水溝鎮(zhèn)陜南大移民工作目前開展情況和下半年工作打算做一簡要匯報。

201*年我鎮(zhèn)陜南大移民工作，計劃建設集中安置點3個安置210戶798人，其中耀嶺河尖刀坪150戶570人，千家坪村、聯(lián)合村安置點分別安置30戶228人。

開年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，舉全鎮(zhèn)之力迅速行動，科學規(guī)劃、精心組織，扎實推進此項工作，取得了階段性成效。目前，耀嶺河尖刀坪安置點房屋主體完工120戶，其余30戶在建；聯(lián)合村安置點房屋主體完工10戶，土地平整、防汛河堤、橋梁已完工，其余各戶地面以下工程全部完工；千家坪村安置點場地平整接近尾聲，河堤正在加緊施工，七月底前“三通一平”全部到位。

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和具體部署，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施：一是高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府成立了陜南大移民工作領導小組，定期召開會議研究部移民工作，在較短的時間內(nèi)使全鎮(zhèn)移民搬遷工作快速啟動、順利推進。二是加大宣傳。多突進、多渠道宣傳移民搬遷政策，提高這項惠農(nóng)政策在農(nóng)村知曉率，為工作有序推進奠定了堅實基礎。三是注重督導。鎮(zhèn)上主要領導定期到各移民安置點聽取工作匯報、檢查工作進度，處理移民工作推進中出現(xiàn)的各類問題。四是均衡推進。我鎮(zhèn)按照移民政策，從宣傳、摸底、規(guī)劃、征地到開工建設，工作認真負責、過細務實、均衡有效。

下半年，我們將認真尋找差距、自我加壓，采取三條措施全力推進，確保圓滿完成年度移民搬遷任務。

一是強化領導，抓責任。進一步加強對陜南移民工作的組織領導，實行主要領導親自抓、負總責，分管領導全力跟蹤抓落實。包村領導具體負責本村安置點建設，包村干部和村干部包抓到戶，通力協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。二是強化落實，抓進度。緊盯目標任務，加快建設進度，對我鎮(zhèn)已開工的三個安置點要倒排建設工期、夯實工作責任，確保按時按質(zhì)完成任務。三是強化管理，抓督查。加強資金管理、進度報表、信息報送等各方面規(guī)章制度建設，建立規(guī)范臺賬，完善資料，做到有據(jù)可查。第三加強督查，繼續(xù)加大對項目建設的督查督辦力度，務必將此項民生工程建設成民心工程、放心工程。

以上發(fā)言，如有不妥，請批評指正!

擴展閱讀：縣長在陜南移民搬遷工作推進會上的講話

第21期

佛坪縣人民政府辦公室201*年11月6日

在全縣陜南移民搬遷安置工作推進會上的

講話

劉德力

（201*年11月3日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天上午召開全縣陜南移民搬遷安工作推進會議，這是繼8月19日全縣陜南移民搬遷安工作會議之后，再次召開的一次非常重要的會議，特別是縣上四大班子領導和各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自參加會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對此項工作的高度重視。會議的主要目的是，深入貫徹落實全省移民搬遷安安康現(xiàn)場會議、全市移民搬遷安現(xiàn)場會議精神，通過聽取匯報、交流工作，進一步明確思路、督促后進，全力加快全縣陜南移民工作推進步伐。剛才，各鎮(zhèn)和移民辦就陜南移民工作進展情況作了匯報,可以說大家做了大量艱苦細致的工作，明確了目標任務，制訂了移民規(guī)劃，但是落實力度不大，進展很不平衡，對存

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在問題找客觀原因多，從主觀上找原因少,目前，別的縣都在說磚供不上，而我們卻是講雨情多、無法施工，單從這一點就看出了我們的差距，值得大家深思。如軍同志傳達了省市會議精神，并對全縣陜南移民前段工作做了全面客觀的總結，對下一步工作提出了很好的意見，具有很強的針對性，我完全同意。下面，我就進一步抓好全縣陜南移民工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好陜南移民工作的緊迫感和責任感

實施陜南移民工作，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。從講政治和社會建設角度講，是體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”工作理念，不斷提高群眾生活水平，構建和諧社會的基本要求；從生態(tài)環(huán)境角度講，是我們敬畏大自然、尊重自然規(guī)律，推動佛坪生態(tài)環(huán)境建設上臺階的必然選擇；從扶貧開發(fā)角度講，是從根本上改變貧困群眾生產(chǎn)生活條件，深入推進扶貧開發(fā)的重大舉措；從經(jīng)濟發(fā)展角度講，是提升佛坪發(fā)展水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。通過陜南移民，必定改善老百姓的居住條件，必定提高群眾的生活水平，必定改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，必定更好地保護生態(tài)環(huán)境，必定加快現(xiàn)代文明建設步伐。各級各部門一定要進一步增強做好陜南移民工作的緊迫感和責任感，狠抓工作落實、加快工程進度，真正把這件社會關注、群眾期待的好事辦實、實事辦好。

陜南地區(qū)移民搬遷安工作啟動以來，縣委、縣政府舉全縣之力、聚全民之智，高度重視、迅速行動，科學規(guī)劃、精心組織，扎

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實推進此項工作，取得了階段性成效。截止10月底，全縣移民建房837戶，占全年任務的164%。其中，4個集中安點建房447戶，相對集中安移民建房289戶，分散安移民建房101戶。從這些情況看，各級各方面做了大量扎實的工作，并呈現(xiàn)出以下五個特點：

一是領導高度重視�？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導和縣委、縣政府分管領導多次深入鎮(zhèn)村開展調(diào)研，現(xiàn)場勘查集中安點；縣政府多次召開常務會、專題會、工作會和推進會，研究工作措施、層層夯實責任，在較短的時間內(nèi)使全縣移民搬遷工作快速啟動、順利推進。二是政策宣傳到位。按照省市陜南移民工作要求，及時制定了《201*年陜南移民搬遷安工作實施方案》、《陜南移民搬遷安總體規(guī)劃（201*2020年）》和《陜南移民搬遷安工作實施辦法（暫行）》等相關政策性文件，同時加大宣傳力度，使這項惠農(nóng)政策在農(nóng)村知曉率達100%，為工作有序推進奠定了堅實基礎。三是準備工作到位。陜南移民工作啟動之后，在沒有成立專門工作機構的前提下，縣政府辦、發(fā)改局、國土局、扶貧辦、庫區(qū)移民辦等部門和單位作了大量前期準備工作，卓有成效、功不可沒。四是督導工作到位。各縣級領導多次到鎮(zhèn)、村檢查督導，協(xié)調(diào)解決具體問題。縣政府督查室加大督導力度，對工作進展情況實行半月統(tǒng)計通報制，既加快了工作進度，也為縣委、縣政府掌握工作動態(tài)、科學決策提供了重要依據(jù)。五是工作扎實有效。各級各部門能夠嚴格按照陜南移民政策抓好落實，從摸底、規(guī)劃、征地

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到開工建設，工作認真負責、過細務實，確保了陜南移民工作有序推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問題。一是工作進展緩慢。從統(tǒng)計數(shù)字看，移民建房837戶，雖然占全年計劃任務的164%，但完成建房只有232戶，僅占移民建房的27.7%，還有三分之二的移民正在建房，進度十分緩慢。尤其是列入省市巡察和年度考核首要內(nèi)容的四個“一把手”示范點進展不夠理想，供電、通信設施還沒配套到位，完成年度任務壓力巨大。二是資金整合沒有實質(zhì)性進展。從算賬情況看，陜南移民工作，需整合相關部門專項資金，大家雖然做了一些工作，但資金到位情況不理想，大多是意向性的，沒有實打?qū)嵚鋵�，影響了集中安點的建設進度。三是重視程度呈減弱趨勢。部分鎮(zhèn)、部門過分強調(diào)客觀困難，主觀努力不夠。少數(shù)部門不是主動到安點、到工地去發(fā)現(xiàn)問題、尋求對策，而是照搬引用規(guī)定，強調(diào)“這不敢辦、那不能辦”，沒有真正形成一股干勁，甚至成為梗阻。四是機構不到位�？h委、縣政府已經(jīng)成立了陜南移民搬遷安辦公室，但個別鎮(zhèn)還沒有成立由“一把手”任組長的工作機構、沒有落實相應的工作人員、沒有建立一套完整的工作機制。縣陜南移民辦也沒有完全發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導、督導檢查的職能，疲于應付，沒有下基層、入農(nóng)戶進行面對面交流，在一定程度上影響了整體工作進度，加之下面沒有抓手，忙而無序、效率低下，效果不明顯。這些跡象表明，我縣陜南移民工作正處于一個或進或退的關鍵時

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期。如果我們堅定不移地下硬茬、出實招，就會很快走出困境，越走越好；反之，如果仍然等待觀望，推一下動一下，雷聲大、雨點小，困難只會越來越多，壓力也會越來越大，工作可能會一落千丈。這樣的話，是無法向組織和人民交代的。今天再次明確，無論困難再大、問題再多，各級各部門都要下決心、用全力、鼓實勁，把陜南移民這項民生工程、德政工程、政治工程抓緊抓好，抓出成效，無愧于組織和群眾。

二、夯實責任、克難攻堅，全力推進全縣陜南移民工作順利開展

未來10年，我縣規(guī)劃搬遷3061戶12505人，建房總投資4億多元。我們要按照“繪好十年藍圖、干好五年規(guī)劃、完成當年任務”的要求，堅定信心、下定決心，抓住關鍵、克難攻堅，夯實責任、強化措施，把陜南移民工程抓出成效、抓出樣板，實現(xiàn)宏偉目標。

（一）統(tǒng)籌資金推進移民搬遷。國慶長假期間，縣政府領導組織各鎮(zhèn)和相關部門對資金整合情況進行算賬，基本做到了底子清、情況明。但現(xiàn)在算賬口徑和基數(shù)又發(fā)生了變化，需要抓緊重新算賬。要按照“能整合的必須整合，勉強能整合的也要整合”的原則，將代賑、扶貧、水利、國土、民政、林業(yè)、交通等方面的有關專項資金進行整合，劃入專戶，集中有限資金，確保完成艱巨任務。在工程實施過程中，堅決免收各類費用。涉關部門要把帳算清，把減免的費用作為縣級配套和部門支持資金，投入全縣陜南移民工程建

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設。這項工作近期務求有實質(zhì)性進展。帳算清了，就要千方百計爭取省、市支持，確保資金快速到位。有關部門要加大項目、資金爭取力度，統(tǒng)籌解決好集中安點的基礎設施、服務設施和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾生活便利、收入提高、居住安全。要不遺余力地通過陜南移民搬遷融資平臺，爭取應有份額；要廣泛發(fā)動群眾投工投勞，發(fā)揮縣級金融機構作用，協(xié)助貸款、落實資金，力爭搬遷群眾少出錢，切實讓利于民。

（二）完善機構推進移民搬遷。陜南移民是一項歷時十年、陣勢浩大的社會系統(tǒng)工程，必須在縣、鎮(zhèn)都建立一支專門的隊伍推進�？h陜南移民辦正在建立一套完整的工作機構和部分工作機制。各鎮(zhèn)要盡快完善、加強陜南移民辦工作隊伍建設，由黨政一名主要領導負總責，選調(diào)想干事、會干事、能干成事，事業(yè)心強、責任心重的年輕干部，充實到移民工作隊伍，確保各鎮(zhèn)都有一支高效運轉、團結奉獻、能打硬仗的移民隊伍。隊伍的建設和機構的完善，必須在11月底前全部到位。

（三）破解難題推進移民搬遷。今年是陜南移民工作的啟動之年，工作中有不少的困難和問題需要研究解決，各鎮(zhèn)和相關部門要圍繞資金籌措、土地供給等方面研究制定政策。陜南移民搬遷不同于以往的任何移民搬遷，目標很高、范圍很大、要求很嚴，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可用，沒有既定的道路可走，只能吃透政策，用活用足政策，圍繞目標創(chuàng)新工作，破解難題，迅速推進。要認真調(diào)研，仔細分析，合理算帳，做好幾個結合：即把移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設、與

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農(nóng)民進城、與保障房建設、與扶貧搬遷、水庫移民搬遷、地質(zhì)災害搬遷、生態(tài)搬遷等結合起來。要善于整合，把與民生有關的各類項目資金用到集中安點上去，解決安點基礎設施建設和公共服務設施建設問題。

（四）完善規(guī)劃推進移民搬遷。各級各部門要緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，按照立足長遠、適度超前的思路，統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)一風格造型，高標準規(guī)劃、設計移民搬遷集中安點。今年是推進陜南移民搬遷工作的起步之年，工作必須規(guī)范、扎實有序，要按照建立“一個規(guī)劃”、“一本臺帳”、“一個沙盤”的“三個一”要求，一絲不茍地做好基礎工作，確保高質(zhì)量、高水平編制陜南移民規(guī)劃�？h移民辦要加快沙盤制作步伐，把10年的藍圖、5年的規(guī)劃、當年的任務及1年、5年、10年的變化，在沙盤上反映地直觀形象，一目了然；各鎮(zhèn)要建立健全安點用地、規(guī)劃、評估、招投標、驗收等臺賬和搬遷戶居住和生活改善臺賬。做到引領有規(guī)劃、指揮有沙盤、落實有看點、檢查有臺賬，形成佛坪陜南移民工作特色和亮點。

（五）嚴把政策推進移民搬遷。省政府《實施辦法》規(guī)定，集中安分別按照60、80和100平方米三種戶型進行設計，由群眾自愿選擇房型，并分別負擔1萬元、2.5萬元和4萬元；搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，超面積部分所需建房資金全部由搬遷戶自行承擔，但超要求建房的面積不能超過125平方米；特困戶每戶按30至50平方米的標準，由政府免費提供住房；分散安

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每戶按3萬元的標準予以補助。這些政策總的出發(fā)點和落腳點是充分保證廣大移民對象少出錢、甚至不出錢。省市的要求是，考慮到縣級財政配套壓力很大，在充分尊重群眾意愿的基礎上，注意引導，逐步提高統(tǒng)規(guī)自建比例。在保證房屋質(zhì)量的前提下，必須盡量降低建設成本，花最少的錢、辦最好的事。要嚴格按照移民搬遷對象確定辦法，公開公平公正評定，防止搭車購房、群眾信訪等問題。要因地制宜，分類指導，只要統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)一風格造型，就支持統(tǒng)建、聯(lián)建、自建等多種方式加快建房速度。總之，要放開手腳、大膽探索，抓出實效、干出特色。

（六）嚴格監(jiān)管推進移民搬遷。要嚴格執(zhí)行項目招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，特別是要嚴把招投標程序和質(zhì)量監(jiān)理關口。其中有一個關口，各鎮(zhèn)必須把牢，那就是“誰中標誰承建、堅決不得轉包”。由住建局負總責，切實加強陜南移民安點工程質(zhì)量監(jiān)督管理，要明確過硬人員包干負責、現(xiàn)場監(jiān)督，確保不出任何質(zhì)量問題；要嚴格執(zhí)行項目公告、公示和報賬制，對移民工程資金專戶專賬管理，堅決杜絕克扣、截留、挪用等違法違紀行為發(fā)生；要高度重視各類建設資料收集整理工作，按照“一戶一卡”、“一村一簿”、“一點一卷”的要求建立檔案資料，建立縣、鎮(zhèn)、村三級臺賬，做到工作底子清、賬目清、確保工程實施情況清，工程結束時，檔案資料齊全、不遺不漏。

三、強化領導、緊逼加壓，確保圓滿完成年度陜南移民工作任務

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現(xiàn)在到年底，不到兩個月時間，時間緊，任務重。各級各方面要切實加強組織領導，尋找差距、自我加壓，采取強有力的措施全力推進，確保圓滿完成年度移民搬遷任務。

（一）緊盯任務，加快進度。今年已經(jīng)開工的大河壩鎮(zhèn)安點、大河壩庫區(qū)移民安點、西岔河鎮(zhèn)三教殿安點、岳壩鎮(zhèn)栗子壩安點，相關鎮(zhèn)要對照考核內(nèi)容，倒排建設工期、夯實工作責任，采取多開作業(yè)面、組織廣大群眾出工出勞等方式，降低建設成本，加快集中安點建設進度，確保今年移民搬遷任務全面完成。

（二）加強領導，通力協(xié)作。進一步加強對陜南移民工作的組織領導，實行主要領導親自抓、負總責，分管領導全力跟蹤抓落實。縣上四大班子主要領導分別包抓一個100戶以上集中安點建設，聯(lián)系各鎮(zhèn)的縣級領導和包抓各鎮(zhèn)的組長單位具體負責集中安點建設，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題�？h陜南移民搬遷安工作領導小組全面負責實施管理工作，涉及的成員部門要按照職能抓好工作落實。各鎮(zhèn)要成立相應的組織機構，確定一名黨政主要領導負責對象落實、組織實施、工作協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管等日常性工作，確保責任縱向到底、橫向到邊，各司其職、通力協(xié)作。

（三）加強管理，完善資料。要加強資金管理、進度報表、信息報送等各方面規(guī)章制度建設，做到管理規(guī)范；在搬遷類型、對象確定、搬遷協(xié)議、后續(xù)扶持等方面要建立臺賬，完善資料，做到有據(jù)可查。11月7日前，各鎮(zhèn)要把今年搬遷安戶明細花名冊、搬遷類型、搬遷時間、搬遷地點等臺帳資料的電子版刻制成光碟，上

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報縣陜南移民辦。由縣陜南移民辦統(tǒng)一上報市移民辦。各涉關部門要抓緊對沒有完成規(guī)劃審批、地災評估、洪災評估和環(huán)境評價的安點進行評估、審批，具體地說，就是住建局負責規(guī)劃審批，國土局負責地災評估，水利局負責洪災評估，環(huán)保局負責環(huán)境評價，各有關成員部門要根據(jù)各自職責，逐項檢查落實。陜南移民辦要制定具體標準，指導各鎮(zhèn)統(tǒng)一完善移民搬遷規(guī)劃、安點、效果圖、項目手冊、公示牌等基礎資料，為迎接檢查、考核、驗收提前做好準備。

（四）加強督查，嚴格考核�？h委督查室、縣政府督查室要繼續(xù)加大對項目建設的督辦力度，會同縣陜南移民辦對項目建設情況進行現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦，推行周統(tǒng)計、月通報制，形成緊逼加壓的工作氛圍。年度考核時，縣考核辦、陜南移民辦要用嚴格的標準進行考核，依據(jù)考核結果兌現(xiàn)獎懲。對按期完成任務的鎮(zhèn)和部門予以表彰獎勵；對完成任務較差、工作進展遲緩的鎮(zhèn)和部門給予通報批評，并對主要領導進行誡勉談話；不能完成年度任務、情節(jié)嚴重的，或者工程實施中出現(xiàn)政策執(zhí)行不嚴、嚴重質(zhì)量問題、廉潔問題造成損失和惡劣影響的，責令其主要領導引咎辭職；對出現(xiàn)的梗阻問題要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

（五）提前謀劃，及早動手。近期，正是申報來年項目的關鍵時期。省發(fā)改委已通知市縣發(fā)改委選報今、明兩年移民搬遷安點項目。各鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，結合申報201*年重點建設項目和重大前期項目，將陜南移民整合項目統(tǒng)籌考慮，圍繞集中安

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點建房資金缺口和基礎設施、公共服務設施配套建設定項目、報項目、跑項目，力爭把集中安點所需建房資金、基礎設施和公共服務設施配套項目列入明年項目計劃盤子，為集中安點建設提供資金保證，為來年工作順利開展鋪平道路。

同志們，陜南移民搬遷安工作責任重大、意義深遠。我們一定要牢固樹立“抓移民、就是抓發(fā)展，抓移民、就是保民生”的發(fā)展理念，按照省、市要求，認清形勢、搶抓機遇、克難攻堅，帶著感情、滿懷深情，全力以赴做好全縣陜南移民搬遷安工作，確保上級組織放心，廣大群眾滿意！

抄送：各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬事業(yè)機構。

縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣紀委，人武部，法、檢院。

縣電力局，廣電網(wǎng)絡、電信、移動、聯(lián)通公司。

共印80份

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