201*年新農(nóng)村建設掛鉤幫扶計劃

201*年新農(nóng)村建設掛鉤幫扶計劃

按照縣社會主義新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組的分工，我院為XX鄉(xiāng)XX村委會新農(nóng)村建設指導員的派駐單位。為了全面貫徹省委組織部、省委新農(nóng)村辦《印發(fā)的通知》、縣委新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組《XX縣201*年新農(nóng)村建設工作隊及指導員各階段工作的指導意見》（瀘農(nóng)建〔201*〕3號）文件精神，扎實、穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設，結(jié)合我院實際，制定幫扶計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，統(tǒng)籌考慮XX村委會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。

二、工作目標

抓住契機，充分運用政府在建設社會主義新農(nóng)村工作中的各項惠農(nóng)政策，堅持以人為本，依靠當?shù)貎?yōu)勢，因地制宜。通過共同努力，使各項事業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加，村民生活明顯改善，村風更加文明進步，村容更加整潔，把XX村委會建設成生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的農(nóng)民樂園。

三、幫扶計劃

1、成立掛鉤幫扶新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組。為確保此項工作的順利開展，我院成立了以院黨組書記、院長XX為組長，黨組成員、黨總支書記、副院長XX為副組長，辦公室副主任XXX、XXX為成員的掛鉤幫扶新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組，辦公室設在XXX辦公室，具體負責指導協(xié)調(diào)工作。

2、搞好宣傳發(fā)動工作，提高思想認識。對掛鉤幫扶村的經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活情況等情況進行深入調(diào)研，虛心聽取基層干部的建議和要求，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的積極性，激發(fā)起農(nóng)民群眾的參與熱情，并從解決發(fā)展突出矛盾、加強農(nóng)村基層黨建、增強村干部富民本領(lǐng)、豐富農(nóng)村精神生活等方面入手，為村里的發(fā)展出謀劃策。

3、依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮XX審判職能作用，把防止水事糾紛作為當前抗旱救災工作的重要工作，多形式多渠道籌集抗旱資金用于保障人畜飲水和春耕生產(chǎn)。對在抗旱救災工作中制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動，依法從重打擊，保證農(nóng)民放心購買農(nóng)用物資；對侵占、破壞水源和抗旱設施，搶水、非法引水、截水或者哄搶抗旱物資，阻礙、威脅防汛抗旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，全力維護抗旱救災的工作大局。

4、貼近農(nóng)村需求，積極為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供法律幫助。為農(nóng)

民在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷過程中遇到的法律問題提供咨詢和解答，有針對性地加以指導，幫助村集體和農(nóng)民提高抵御市場經(jīng)濟風險的能力。力所能及的范圍內(nèi)幫助群眾解決實際困難，并提供法律服務，維護農(nóng)戶合法權(quán)益，使其知法懂法。

5、用足用活各種惠農(nóng)政策。我院將積極協(xié)同政府和有關(guān)部門，在立項、審批、爭取資金等方面，努力爭取各方支持，對遇到的困難努力給予力所能及的幫助與支持，使農(nóng)民在政府的惠農(nóng)政策中得到實惠。

6、大力推行巡回辦案活動。大力推行“法庭到村組、法官進農(nóng)家”巡回辦案活動，在農(nóng)忙季節(jié)實行彈性工作制，利用早中晚時間深入到案發(fā)地開庭、調(diào)查，盡量減少農(nóng)村當事人往返XX或法庭的次數(shù)。通過流動法庭的形式，不斷拉伸服務半徑，適時開展巡回就地辦案，縮短法庭與農(nóng)村的地理距離，拉近法官與農(nóng)民的心理距離。

7、協(xié)助搞好村黨支部、村委會班子建設。進一步落實村民自治等制度。及時掌握農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，努力幫助解決，并及時向上級匯報，促進社會主義新農(nóng)村建設能夠健康地發(fā)展。

二一二年三月三十日

擴展閱讀：XX村201*低收入幫扶計劃

XXX村201*201*包扶低收入村建設規(guī)劃

為徹底改善XX村群眾生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村建設目標，根據(jù)縣委、縣政府總體部署，依據(jù)“科學規(guī)劃，分類指導，有計劃，分步驟實施”的建設要求，結(jié)合千名領(lǐng)導干部包扶低收入村工作需要，特制定茹坪村包扶低收入村建設規(guī)劃：

一、基本情況

ＸＸ村地處XX鄉(xiāng)東部川道，西川河北側(cè)，距ＸＸ縣城15公里。東與ＸＸ接壤，西與XX相連，XX國道穿村而過。全村轄四個自然村，226戶963人，在校學生165人，勞動力576人，土地面積2180畝，五保戶6戶，享受低保人口103人，貧困戶49戶，148人。全村高中以上學歷106人，黨員30名。全村有村級衛(wèi)生室一所，有醫(yī)生一名。XX村村容村貌相對比較落后，村民住房主要以磚混平板房、石窯和土窯洞為主。其中：磚混平板房83戶，382間，石窯80戶，360孔，土窯洞63戶，126孔。危窯戶30戶。主導產(chǎn)業(yè)以大棚、蘋果、養(yǎng)殖、烤煙為主。全村現(xiàn)有大棚124座蘋果540畝，掛果面積40畝，所剩500畝為幼園。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有一定基礎，全村生豬存欄900頭，養(yǎng)殖大戶4戶，全村適齡兒童入學率100%。新合療參保率93%，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率100%。閉路電視，通信網(wǎng)絡覆蓋全村。

二、XX低收入村建設中存在的困難和問題

1、全村基礎設施條件較差。群眾的居住條件、生活環(huán)境以及人畜飲水等基礎設施較差。群眾住在土窯洞的戶數(shù)占全村總戶數(shù)的24%且大部為舊危房。張灣、茹坪、高窯三個自然村人畜飲水設施嚴重老化，村中12條主要巷道均為土路，下雨天泥濘不堪嚴重影響群眾生產(chǎn)生活切沒有排水排污設施。

2、農(nóng)業(yè)基礎條件差，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱。全村1517畝耕地全部為旱耕地，沒有澆灌條件，沒有擺脫靠天吃飯的被動局面。全村主導產(chǎn)業(yè)大棚、養(yǎng)殖、蘋果、烤煙等沒有形成規(guī)模，群眾的務做技術(shù)也很缺乏，資金投入困難。產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷為主，群眾缺少對各類農(nóng)產(chǎn)品市場信息的了解。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低下。

3、農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)比重依然較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，所占比例偏低。全村第一產(chǎn)業(yè)所占比例高達96%，幾乎沒有第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，從事飲食等各類服務業(yè)在全村經(jīng)濟收入中所占比例也相當小，為1.2%左右。

4、農(nóng)業(yè)科技含量低。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，新知識、新技術(shù)的接受能力和示范帶動作用不強，科技知識、科技信息獲取的渠道有限。

5、村集體和群眾文化基礎薄弱。村內(nèi)沒有文化娛樂設施，沒有公共休閑場所。村容村貌不整潔，農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生較差。沒有固定的垃圾傾倒點和處理設施。

三、XX村201*-201*年建設規(guī)劃方案（一）、規(guī)劃布局

XX村土地利用劃分5個區(qū)：五個生產(chǎn)區(qū)和一個居住生活及綜合服務區(qū)。

1、生產(chǎn)區(qū)布局。分為養(yǎng)殖區(qū)、大棚區(qū)、蘋果區(qū)、烤煙區(qū)、糧食種植區(qū)。村西北塬區(qū)為蘋果種植區(qū)，面積540畝；309國道沿線為大棚種植區(qū)，面積123畝；西川河南為玉米種植區(qū)，面積1047畝，溝壑地為烤煙種植區(qū)，470畝，各家戶院落或生產(chǎn)空閑地為養(yǎng)殖區(qū)。

2、生活區(qū)及綜合服務區(qū)布局�；�本保留已形成的居住區(qū)，根據(jù)茹坪村的地理特點，主要是維修改造現(xiàn)有住房，鼓勵有條件的農(nóng)戶逐步搬遷進入縣城。建設村級活動室，在活動室內(nèi)設置衛(wèi)生室、村民文化體育活動中心等公共服務設施。建設以主干道為骨架，干道及居住區(qū)道路配套的道路網(wǎng)絡，對現(xiàn)有主干道兩旁進行綠化。

（二）、建設重點

1、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

一是以大棚建設為主，調(diào)整結(jié)構(gòu)。做精做細棚栽業(yè)，通過增加科技投入、新優(yōu)品種推廣、技術(shù)培訓等措施提高棚栽效益，擴大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；以養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為補主，大力發(fā)展肉豬

養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖100-200頭的大戶帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，到201*年爭取全村60%的戶都發(fā)展有養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以蘋果產(chǎn)業(yè)為后續(xù)新增蘋果面積250畝，穩(wěn)定烤煙種植面積，向科技要效益，力爭畝均烤煙效益突破3000元。以良優(yōu)品種栽植為主，加強技術(shù)培訓，增加農(nóng)民收入。

二是建立合作經(jīng)濟組織，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。組建茹坪村農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一宣傳。提升合作經(jīng)濟組織帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

三是加強農(nóng)田基礎設施建設，提高綜合生產(chǎn)能力。加強口糧田建設，平整溝壑1220畝土地，其中高基本農(nóng)田500畝，茹萍350畝，張灣170畝，北底200畝，增加人均土地面積，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2、加強技術(shù)推廣，走科技興村之路

一是引進推廣優(yōu)良品種。以經(jīng)濟效益和市場需求為原則，加快引進蔬菜新優(yōu)品種，每年引進更新蔬菜品種2-3個，進行示范推廣。

二是實施科技入戶工程。采取科技培訓入戶、技術(shù)服務入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶、物化補貼入戶、農(nóng)業(yè)機械入戶等方式，對農(nóng)民開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)要領(lǐng)培訓和經(jīng)營管理知識培訓，力爭做到全村有一批技術(shù)示范戶。

三是培訓農(nóng)民。通過申請扶貧項目資金，采取走出去和引進來的方式，派遣3-5名有一定基礎的農(nóng)民外出學習新技

術(shù)，聘請農(nóng)業(yè)專家到村為群眾輔導培訓先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

3、完善基礎設施建設。

一是加大人畜飲水建設和改造力度，力爭全村人畜飲水自來水化率達到100%。二是硬化12條村中巷道，綠化村莊，美化庭院，創(chuàng)建舒適的生活環(huán)境。三是加大舊危房改造力度，積極引導村民向縣城搬遷。四是拓寬改造兩條生產(chǎn)路6公里，建設生產(chǎn)橋一座，改善群眾生產(chǎn)條件。五是建設完善的公眾服務設施。建設村級活動室、衛(wèi)生室、閱覽室、休閑娛樂廣場等，繁榮群眾精神文化生活。

4、完善村民自治的各項規(guī)章制度。一是完善村民自治機制。健全村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議、財務公開和民主理財?shù)然鶎用裰鞴芾碇贫�，完善“一事一議”等民主議事制度，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機制。二是加強村兩委會建設。落實黨員干部責任，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，引領(lǐng)廣大人民群眾走強村快富之路。

三、加強基層組織及黨員隊伍建設，努力提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

一是加強黨員隊伍建設。重視和加強對黨員的學習教育和農(nóng)村實用技能培訓，努力提高農(nóng)村黨員的綜合修養(yǎng)。要建立農(nóng)村后備干部和入黨積極分子臺帳。堅持每周一次的黨員服務日制度，每周一次的支部會議制度，每月一次的黨員例會制度和集體學習制度，發(fā)放各種學習宣傳資料，重視和加

強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，年均培養(yǎng)入黨積極分子2-3人，努力改善和優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

二是切實加強農(nóng)村基層組織建設。以農(nóng)村基層組織升級晉檔、科學發(fā)展，創(chuàng)建一類支部和示范支部為目標，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。制定和完善各種規(guī)章制度，推進“四議兩公開”工作法，落實三項制度措施，購置和維護使用好黨員活動室各種設施，充分發(fā)揮好陣地作用。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“服務發(fā)展創(chuàng)先進，富民強村當先鋒”的為活動主題，制定結(jié)合實際的活動載體。通過活動的深入開展，極大地調(diào)動廣大黨員的工作積極性，推動全村各項工作快速健康發(fā)展。

四是以開展“當五員，訪四戶”活動為主要內(nèi)容，扎實推進“三問三解”活動。當五員即黨的政策宣講員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)員、濟貧幫困的服務員、矛盾糾紛的調(diào)解員、履職盡責的監(jiān)督員，并就當五員設置了15個崗位,分別從政策宣傳、實用技術(shù)服務、困難群眾的幫扶等方面入手制定了詳細的崗位職責。黨員干部根據(jù)自己的實際情況和能力，認領(lǐng)崗位，服務群眾。同時深入基層，深入農(nóng)戶搞調(diào)研，摸清村情、民情，開展訪四戶活動。訪老黨員、老基層干部問干部作風情況。訪困難戶、貧困戶，問貧困原因。訪科技示范戶問發(fā)展計策，發(fā)展經(jīng)驗。訪上訪戶問群眾需求。問政于民、問計于民、問需于民，解民困、解民怨、解民憂。

四、建設進度安排

按照“一年有起色、二年見成效、五年上臺階”的總體思路，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分年實施。梯次推進。

（一）201*年建設內(nèi)容1、解決XX人畜飲水工程。2、解決XX23戶危房危窯宅基地。

3、維修完善加固原有大棚124座。新建大棚或拱棚50座（張灣10座）

4、完成720畝的土地平整工程（XX新增農(nóng)田350畝；XX新增農(nóng)田170畝；XX新增農(nóng)田200畝）。

5、加強村級組織建設，年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子1-3人，培養(yǎng)村級后備干部1-2人，包扶困難群眾劉建祥發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決其生活生產(chǎn)困難。同時對全村黨員群眾進行理論和務農(nóng)及時培訓。

（二）201*年建設內(nèi)容

1、移民搬遷。對XX村23戶107口人實施移民搬遷工程。

2全面改善全行政村的基礎設施，四個自然村12條主要巷道的硬化；村容村貌的整治，達到干凈、美觀、整潔。

3、完成6公里的河道加框工程。4、完成XX基本農(nóng)田平整500畝。

5、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在四戶大戶帶動下，全村達到生豬存欄201*頭。

6、維修改造北底村生產(chǎn)生活橋一座。

7、加強村級組織建設，年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子1-3人，

培養(yǎng)村級后備干部1-2人，包扶困難群眾XX發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決其生活生產(chǎn)困難。同時對全村黨員群眾進行理論和務農(nóng)及時培訓。

（三）201*年建設內(nèi)容

1、全行政村12條主要巷道安裝太陽能路燈工程。2、派遣1-2民農(nóng)民外出學習，聘請專家到處技術(shù)培訓1-2次。引進新品種、新技術(shù)各2個以上。

3、建成1個擁有8組書架、3000冊圖書、40平方米的農(nóng)民書屋，充實農(nóng)村文化生活。配備1副標準籃球架和2張室外兵兵球臺。

4、通過政策和資金、技術(shù)扶持，養(yǎng)殖大戶由現(xiàn)在的900頭發(fā)展到201*頭。

5、維修村委會辦公樓8間。

6、加強村級組織建設，年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子1-3人，培養(yǎng)村級后備干部1-2人，包扶困難群眾劉建祥發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決其生活生產(chǎn)困難。同時對全村黨員群眾進行理論和務農(nóng)及時培訓。

（四）201*年建設內(nèi)容

1、派遣1-2民農(nóng)民外出學習，聘請專家到處技術(shù)培訓1-2次。引進新品種、新技術(shù)各2個以上。

2、全村民主化建設效果明顯，村基層組織能充分發(fā)揮作用，村民生活滿意率達到90%。完善《村民公約》和“一事一議章程”，村支部晉升為一類支部。

3、全村初步建成實施明顯改善，修建完善的排水排污

設施。修建公測一個。

4、全村初步建成大棚、養(yǎng)殖、蘋果等三大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入的90%來自于主導產(chǎn)業(yè)，達到10000元以上，全村形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套服務體系。

5、加強村級組織建設，年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子1-3人，培養(yǎng)村級后備干部1-2人，包扶困難群眾劉建祥發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決其生活生產(chǎn)困難。同時對全村黨員群眾進行理論和務農(nóng)及時培訓。

（五）201*年建設內(nèi)容

1、派遣1-2民農(nóng)民外出學習，聘請專家到處技術(shù)培訓1-2次。引進新品種、新技術(shù)各2個以上。

2、建成村級文化休閑娛樂廣場，配備各種設施。3、建立健全各項管理制度，完善村民議事規(guī)程，在全村培養(yǎng)5-10戶科技示范戶，全村90%的戶評選為星級文明戶。

4、全村電視電話普及率達到95%以上，閉路電視入戶率達到100%，兒童入學率達到100%。

5、加強村級組織建設，年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子1-3人，培養(yǎng)村級后備干部1-2人，包扶困難群眾劉建祥發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決其生活生產(chǎn)困難。同時對全村黨員群眾進行理論和務農(nóng)及時培訓。

五、規(guī)劃實施保障措施

（一）建立健全機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導

成立茹坪村包扶低收入村建設工作領(lǐng)導小組，由村黨支部書記為組長，由村民代表大會推選6人為成員。組織實施

包扶低收入村建設工作

（二）廣泛發(fā)動群眾，營造良好氛圍

采取有力措施、通過深入細致的思想工作，積極引導最大限度地調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性和主動性，引導廣大干部群眾自覺投身低收入村建設工作中去。

（三）多方籌措資金，形成建設合力

積極爭取國家、省、市、縣各級政府和部門的支持，建立政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制。廣泛吸收社會資金投入建設。凡是能夠市場化運作的，都要積極引進市場機制。用民主協(xié)商的辦法，鼓勵和引導農(nóng)民投工、投勞，投入到全村建設中來。

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