最高人民法院對內(nèi)蒙古人民法院1950年工作總結(jié)中有關(guān)執(zhí)行婚姻法方面存在的問題的意見

最高人民法院對內(nèi)蒙古人民法院1950年工作總結(jié)中有關(guān)執(zhí)行婚姻法方面存在的問題的意見

（法督字第5137號1951年5月18日）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院：

你院1950年工作總結(jié)報告收閱。茲就執(zhí)行婚姻法所存在的三個問題，提出如下意見，希即研究處理。

一、結(jié)婚年齡問題：你區(qū)以情況特殊，早婚很普遍，擬將規(guī)定之結(jié)婚年齡酌減二年一節(jié)，可根據(jù)婚姻法第八章附則第二十七條二項(xiàng)規(guī)定，請自治區(qū)人民政府酌量制定變通辦法，提請政務(wù)院批準(zhǔn)施行。

二、花柳病患者結(jié)婚問題：禁止花柳病患者結(jié)婚，婚姻法有明確規(guī)定，不能因該地區(qū)患者多而改變?yōu)閮H“禁止患者與非患或已治愈者結(jié)婚”，因?yàn)檫@樣，仍將助長花柳病的毒害，嚴(yán)重影響社會與民族的健康發(fā)展。而治療與宣傳工作也將不可能有其實(shí)際效果。目前限于條件，可以不去強(qiáng)調(diào)婚前身體檢查，但不等于法律上承認(rèn)花柳病患者可以結(jié)婚，因之你院所提變通辦法不盡符合婚姻法的精神。牧業(yè)區(qū)患有花柳病者竟占當(dāng)?shù)厝丝?0%，這是一個嚴(yán)重的社會問題，希即商請自治區(qū)人民政府針對當(dāng)前具體情況，擬定切實(shí)有效辦法，有步驟的來撲滅這一病源，以維民族健康。

三、革命軍人的婚姻問題，應(yīng)參照我院“關(guān)于處理現(xiàn)役革命軍人婚姻問題的指示”慎重處理。此外，你院總結(jié)各地婚姻案件的處理，批判了“不從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)離婚條件”，但這樣提法尚不夠明確，因?yàn)殡x婚是應(yīng)該有理由的，法院在處理離婚案件時，考查離婚理由是否正當(dāng)，是判決的基礎(chǔ)。這正是從實(shí)際出發(fā)，反之，如不慎重考查離婚理由是否正當(dāng)，率爾判決，其結(jié)果就可能發(fā)生該離的不離，或不該離而離的偏差。這里所謂離婚條件（應(yīng)該是離婚理由或原因更為適當(dāng)），就是法制委員會“有關(guān)婚姻法施行的若干問題與解答”內(nèi)第十問題的解答所稱：“有正當(dāng)原因不能繼續(xù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)作準(zhǔn)予離婚的判決；否則也可作不準(zhǔn)予離婚的判決”。如果所謂強(qiáng)調(diào)離婚的“條件”，是與婚姻自由的原則相沖突的東西，例如封建殘余思想支配下的那種不問雙方感情實(shí)際情況，是否能繼續(xù)夫妻生活等，而強(qiáng)以所謂“離婚條件”來非難，甚至干涉婚姻自由，則不僅是不從實(shí)際出發(fā)，而且是違反婚姻法的，應(yīng)分別具體情況，教育糾正。原報告中所舉“不夠離婚條件的女方，寧死要離”的案件，主要的仍應(yīng)了解具體案情，分析研究其“寧死要離”的原因及其所提離婚理由是否正當(dāng)，作正確處理，這一點(diǎn)并希引起注意。

擴(kuò)展閱讀：最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)答問

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)答問問：最高法院《關(guān)于適用若干問題的解釋（二）》已經(jīng)于201*年12月26日公布，請您介紹一下最高人民法院制定這一司法解釋的背景和意義？

答：第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了關(guān)于修改婚姻法的決定，修改后的婚姻法于201*年4月28日公布施行。新的婚姻法在內(nèi)容上增加了一些新的制度，某些方面對原來的法律做了重大修改。由于立法技術(shù)和語言等原因，法律不可能規(guī)定得非常詳細(xì)。但是，社會生活是復(fù)雜、具體的。因此，要正確理解和適用婚姻法，就很有必要通過制定司法解釋，將較為抽象的法律條文予以明確和細(xì)化。為了更好地理解、貫徹和執(zhí)行修改后的婚姻法，指導(dǎo)各級人民法院正確審理婚姻家庭糾紛案件，最高人民法院從實(shí)際需要出發(fā)，決定對婚姻法采取分批制定司法解釋的做法。201*年底，第一批司法解釋公布施行，在審判實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，收到了良好的社會效果和法律效果。

根據(jù)審判工作的需要，去年初，最高人民法院向全國各級人民法院發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，將適用婚姻法審理婚姻家庭糾紛案件中需要解決的問題及相關(guān)建議反饋給我院。在整理、歸納各地書面意見并經(jīng)過充分的調(diào)查研究后，我們草擬了《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋（二）》）初稿，并在多次討論、反復(fù)征求意見基礎(chǔ)上，不斷地對解釋稿進(jìn)行修改。其間，先后到黑龍江、吉林、廣東、安徽、浙江、四川等地召開座談會，聽取各級法院的意見。在今年召開的全國高院院長會議上，《解釋（二）》的征求意見稿作為會議材料，征求各高院領(lǐng)導(dǎo)的意見。同時，我們還召開了有全國人大法工委、民政部、全國婦聯(lián)、解放軍總政治部、解放軍軍事法院等有關(guān)部門參加的座談會，廣泛征求其對《解釋（二）》的意見。為慎重起見，就涉及軍人離婚及財產(chǎn)歸屬及分割問題，還專門與軍方、婦聯(lián)進(jìn)行了個別協(xié)調(diào)。由于社會各界對婚姻法的司法解釋關(guān)注程度較高，為更廣泛聽取群眾意見，我們決定將征求意見稿在中國法院網(wǎng)和人民法院報上刊登，向全社會公開征求意見。不久前，我們還召開專家論證會，邀請了部分婚姻法、民事訴訟法、公司法等領(lǐng)域的專家學(xué)者對司法解釋稿進(jìn)行討論修改。形成送審稿后，提請最高人民法院審判委員會討論通過。

在《解釋（二）》制定過程中，最高人民法院黨組高度重視。201*年，《解釋（二）》被院黨組確定為十項(xiàng)重點(diǎn)研究課題之一，201*年，又被《最高人民法院關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為為民具體措施的指導(dǎo)意見》列為今年出臺的十項(xiàng)司法解釋之一。

婚姻法是一部涉及千家萬戶的法律，社會覆蓋面極廣。這次《解釋（二）》的出臺，對于貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)司法為民的要求，正確、合法、及時解決婚姻家庭糾紛，維護(hù)兒童、婦女和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展，都具有重要的意義。

首先，這次《解釋（二）》的出臺，對于貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)司法為民的要求，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國各級人民法院每年受理的各類訴訟案件中，民事案件所占的比例接近90％。而在民事案件中，婚姻家庭糾紛案件所占比例接近30%，達(dá)到128萬件。家庭是社會的細(xì)胞，婚姻是家庭的基礎(chǔ)。如果當(dāng)事人因婚姻家庭問題發(fā)生糾紛不能得到及時、合法和妥善的解決，其后果不僅僅是婚姻的破裂，家庭的解體，而且影響到公民的工作和生活，影響到人的全面發(fā)展，增加社會的不穩(wěn)定因素。這次《解釋（二）》的出臺，實(shí)際上是將司法為民的思想轉(zhuǎn)化為司法便民、司法利民的具體措施，是“三個代表”重要思想在司法實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，它對于促使家庭這一社會細(xì)胞的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我國社會的健康發(fā)展，將起到十分重要的作用。其次，這次《解釋（二）》的出臺，有利于正確、及時、合法解決婚姻家庭糾紛。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國的經(jīng)濟(jì)、政治和文化都在不斷發(fā)生變化。在這一大的社會背景下，人民法院審理的大量婚姻家庭案件，也不斷出現(xiàn)新的類型，即使是傳統(tǒng)的婚姻案件也不斷出現(xiàn)新的特點(diǎn)。在這一新的社會條件下，如何貫徹落實(shí)新婚姻法的精神，處理好婚姻家庭糾紛，是擺在人民法院面前的重要任務(wù)。由于這次《解釋（二）》是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化的我國婚姻家庭的現(xiàn)實(shí)制定的，因此，能夠合法有效地解決新形勢下的婚姻家庭糾紛案件。例如，根據(jù)我國民營企業(yè)不斷發(fā)展、個人擁有公司股票、股份的現(xiàn)實(shí)，這次司法解釋就作出了夫妻離婚時如何處理企業(yè)財產(chǎn)、股票和股份的規(guī)定；根據(jù)房改的精神，我們對如何認(rèn)定房屋的價值，如何解決房屋的歸屬作出了具體規(guī)定；根據(jù)中國目前的國情，我們作出了在什么條件下可以要求返還彩禮的規(guī)定�！督忉專ǘ�）》的出臺，將給人民法院依法正確、及時解決婚姻家庭糾紛提供更加統(tǒng)一、明確的依據(jù)，將有利于法制的統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義。

再次，這次《解釋（二）》的出臺，有利于維護(hù)兒童和婦女的合法權(quán)益。在現(xiàn)代社會中，如何維護(hù)弱者的合法權(quán)益，特別是維護(hù)兒童和婦女的合法權(quán)益，是衡量一個社會是不是文明社會的重要標(biāo)志之一。因此，我國婚姻法明確把對子女及女方合法權(quán)益的維護(hù)作為一項(xiàng)重要原則。我們這次制定司法解釋時，也比較注意貫徹落實(shí)這一原則。比如在分割夫妻財產(chǎn)時，考慮到婦女在家庭中的特殊性，在財產(chǎn)處理時都注重對女方權(quán)益的保護(hù)。再如，在涉及軍人離婚財產(chǎn)分割問題時，我們在考慮軍人財產(chǎn)的特殊性的同時，對婦女的合法權(quán)益也給予了充分的考慮。我們的這一做法，不僅得到軍隊(duì)同志的支持，也得到全國婦聯(lián)同志的支持。我相信，《解釋（二）》正式實(shí)施后，將會給兒童和婦女的合法權(quán)益提供更加有力的司法保障。

首次通過媒體公開征求意見

問:《解釋（二）》制定過程中，最高法院采取了向社會公開征求意見的形式。這么做的初衷是什么?這次征求意見活動效果如何?

大家知道，201*年8月24日，最高人民法院肖揚(yáng)院長在全國高級法院院長座談會上指出：“對于關(guān)系人民群眾切身利益的司法解釋，要通過多種形式廣泛征求人民群眾的意見，集中民智、體現(xiàn)民意”。因此，在這次司法解釋的制定過程中，我們采取了多種形式向社會公開征求意見。這種形式主要包括：一是通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體直接聽取人民群眾的意見；二是通過召開各種討論會直接聽取各個機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和各界人士的意見；三是聽取下級法院法官們的意見。在這幾種形式中，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接聽取人民群眾意見的形式，在最高人民法院制定司法解釋的歷史上還是第一次。

這次司法解釋稿向社會公開征求意見，人民群眾參與的熱情很高，取得良好的社會效果。公開征求意見后，我院民一庭直接收到群眾來信兩百多封、網(wǎng)上意見四百多條，共30多萬字。除此之外，許多報社、網(wǎng)站代我們收集群眾意見后，也將意見通過直接和間接的方式反饋給了我們。對司法解釋稿提意見和建議的，有從事司法實(shí)踐的工作人員，有研究婚姻法的專家學(xué)者，有在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，但更多的，是廣大的人民群眾。他們從不同的角度出發(fā)，提出了許多寶貴的意見和建議。對于大家的意見和建議，我們花了很大精力進(jìn)行整理和歸納，并認(rèn)真地逐條加以研究。對成熟的意見和建議我們都給予采納。如果感興趣的話，大家不妨將《解釋（二）》（征求意見稿）和現(xiàn)在出臺的正式條文作一對比。不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的稿子與征求意見稿已有很大差別。現(xiàn)在公布的《解釋（二）》中幾乎每一個條文都有改動，有些甚至是重大修改。對于人民群眾所提的有些未被吸收的意見和建議，我們將在后續(xù)的司法解釋中逐步研究解決。

能否要求返還彩禮成焦點(diǎn)

問:這次公開征求意見，群眾對什么內(nèi)容最感興趣?解釋對這一問題又是如何規(guī)定的？

答：在這次公開征求意見中，涉及的問題很多。其中最受群眾關(guān)注的，是關(guān)于能否要求返還彩禮的問題。

彩禮，也有的地方稱為聘禮、納彩等，是中國幾千年來的一種婚嫁風(fēng)俗。按照這種風(fēng)俗，男方要娶他家女子為妻時，應(yīng)當(dāng)向女方家下聘禮或彩禮。彩禮的多少，隨當(dāng)?shù)厍闆r、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況等各方面因素而定，但數(shù)額一般不在少數(shù)。目前，在我國廣大農(nóng)村，結(jié)婚給付彩禮現(xiàn)象仍然比較普遍。在不少地方，許多生活本不富裕的家庭，為了給付彩禮而舉家債臺高筑，造成了極其沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。正因?yàn)槿绱耍�不少農(nóng)村家庭夫妻離婚時，對彩禮是否應(yīng)當(dāng)返還存在很大爭議。這次司法解釋稿向社會公開征求意見時，群眾意見最多、最集中又最難統(tǒng)一的就是彩禮是否應(yīng)當(dāng)返還問題。

經(jīng)過反復(fù)研究，我們在《解釋（二）》第十條中采納了多數(shù)人的觀點(diǎn)，根據(jù)目前中國的國情，規(guī)定按習(xí)俗給付彩禮的，有三種情形可以請求返還：一是雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；二是雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；三是婚前給付導(dǎo)致給付人生活困難的。解釋中規(guī)定的第二和第三兩項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以雙方離婚為條件。我們之所以要作出如此規(guī)定，是因?yàn)槟壳拔覈�很多地方給付彩禮的情況還較為普遍，如果對彩禮問題完全不管，可能會使一些當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。但是，我們始終認(rèn)為，在社會主義條件下，男女雙方結(jié)婚應(yīng)當(dāng)以愛情為基礎(chǔ)，不主張也不支持結(jié)婚以給付彩禮為條件。作出上述規(guī)定，是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的糾紛，并防止矛盾激化，并不是鼓勵和提倡給付彩禮。我們依然呼吁廣大青年和他們的家長們，要大膽破除給付彩禮的舊風(fēng)俗，樹立社會主義男女平等的新風(fēng)尚，使我們年青一代的婚姻都建立在幸福美滿的愛情基礎(chǔ)之上。同居關(guān)系的財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)糾紛可以起訴

問:對于人民法院審理解除同居關(guān)系案件及無效婚姻案件,《解釋（二）》有哪些新的規(guī)定?

答：這次司法解釋對同居關(guān)系的處理確實(shí)作出了新的解釋。按照《解釋（二）》第一條的規(guī)定，人民法院審理解除同居關(guān)系案件，除當(dāng)事人請求解除的同居關(guān)系屬于“有配偶者與他人同居”的情形以外，人民法院不予受理。對于涉及財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)糾紛的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理。這主要考慮到有配偶者與他人同居是婚姻法明令禁止的行為，如果當(dāng)事人請求人民法院解除這一同居關(guān)系，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并依法解除同居關(guān)系。至于男女雙方均為無配偶的同居關(guān)系，因該關(guān)系不是法律調(diào)整和保護(hù)的社會關(guān)系，當(dāng)事人如果起訴僅僅要求解除同居關(guān)系，人民法院不予受理。但當(dāng)事人如果就同居期間的財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題提起訴訟的，屬于法律調(diào)整的民事法律關(guān)系，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并平等地保護(hù)子女和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

無效婚姻制度，是婚姻法修改后新增加的內(nèi)容。我們在《解釋一》中已經(jīng)作出了比較詳細(xì)的規(guī)定。這次的司法解釋根據(jù)審判實(shí)踐的需要，又對一些具體操作性問題作出了相關(guān)規(guī)定。比如，人民法院就同一婚姻關(guān)系分別受理了請求宣告婚姻無效和請求離婚的不同案件時，應(yīng)當(dāng)先對無效婚姻案件進(jìn)行審理，而離婚案件的審理則應(yīng)當(dāng)在申請宣告婚姻無效案件作出判決后進(jìn)行。再如，無效婚姻關(guān)系當(dāng)事人死亡后一年內(nèi)，生存一方當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理等等。關(guān)于無效婚姻的規(guī)定主要體現(xiàn)在《解釋（二）》第二條和第七條中，這些規(guī)定對于規(guī)范無效婚姻訴訟提供了保障。

離婚協(xié)議具有約束力

問：當(dāng)事人協(xié)議離婚后，就財產(chǎn)分割問題反悔而提起訴訟的，人民法院如何處理？

答：從我國目前實(shí)際情況看，當(dāng)事人去民政部門離婚時，民政部門對達(dá)成離婚協(xié)議的男女，一般都要求雙方就財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)等問題協(xié)商一致并形成書面材料后，才會為他們辦理離婚手續(xù)�，F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常會出現(xiàn)下面的情況：協(xié)議離婚后當(dāng)事人對解除婚姻關(guān)系本身沒有異議，但對財產(chǎn)分割問題反悔，并起訴到人民法院，要求變更或者撤銷關(guān)于財產(chǎn)分割的協(xié)議。我們認(rèn)為，雙方到民政部門離婚，就財產(chǎn)分割問題達(dá)成的協(xié)議，是當(dāng)事人在平等自愿的前提下，協(xié)商一致的結(jié)果。對于任何一方當(dāng)事人來說，這都是對自己財產(chǎn)權(quán)利的一種自由處分，協(xié)議對雙方具有法律上的約束力，都理應(yīng)接受這一決定所帶來的法律后果。當(dāng)事人基于這種具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則及合同法的基本原則和相關(guān)規(guī)定。存在法律規(guī)定的欺詐、脅迫等特殊情形，當(dāng)事人請求變更或者撤銷的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以支持。不過，婚姻關(guān)系中畢竟還包含了身份關(guān)系在內(nèi)，由此導(dǎo)致的糾紛，也注定具有自身的特點(diǎn)。所以處理這類糾紛時，不能置身份關(guān)系于不顧，簡單、全部適用其他法律規(guī)定。在這一思想指導(dǎo)下，本解釋作了一些具體規(guī)定。例如，對屬于人民法院應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)事人變更或者撤銷財產(chǎn)分割協(xié)議的情形，在明確列舉出的事項(xiàng)中并沒有規(guī)定顯失公平、重大誤解等內(nèi)容，就是基于這種考慮而設(shè)計(jì)的。當(dāng)然，我們也不是完全排斥這些未明確寫出事項(xiàng)的適用，只是認(rèn)為對這幾方面的內(nèi)容，在適用的時候必須嚴(yán)格限制。個案中如果確實(shí)屬于應(yīng)該適用這些規(guī)定的，法官可以依據(jù)《解釋（二）》第九條規(guī)定處理，因?yàn)樵摋l中有彈性條款的表述，法官可以根據(jù)具體案情行使裁量權(quán)，依法作出公正的裁判。根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，對于當(dāng)事人的訴權(quán)，我們予以保護(hù)，即當(dāng)事人向人民法院提起此類訴訟的，只要是在離婚后一年內(nèi)提出的，人民法院都應(yīng)依法予以受理。但當(dāng)事人是否有實(shí)體上的勝訴權(quán)，要看當(dāng)事人是否能夠證明訂立協(xié)議時有欺詐、脅迫等情形存在。否則，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請求。此外，如果當(dāng)事人在履行此類協(xié)議過程中因?qū)Ψ竭`反約定而提起訴訟的，人民法院也應(yīng)依法受理。

分割夫妻共同財產(chǎn)成難點(diǎn)

問:人民法院審理因婚姻家庭糾紛案件涉及的財產(chǎn)分割問題，與以往相比有哪些新的變化，《解釋（二）》作了哪些具體規(guī)定？

答：隨著社會生活的發(fā)展變化，現(xiàn)在的家庭財產(chǎn)，從財產(chǎn)的范圍到財產(chǎn)的構(gòu)成及財產(chǎn)的數(shù)量等都與以往不同。呈現(xiàn)出財產(chǎn)構(gòu)成向多元化方向發(fā)展、財產(chǎn)數(shù)額顯著增多、投資經(jīng)營性財產(chǎn)在家庭財產(chǎn)中所占比例增大的趨勢。相當(dāng)一部分家庭的財產(chǎn)中，除了傳統(tǒng)意義上的儲蓄存款、房屋等外，還包括在一些企業(yè)中的出資或者股份等。因?yàn)樘幚頃r可能會涉及到夫妻以外其他利害關(guān)系人的權(quán)益問題，所以審判實(shí)踐中遇到的問題很多�！督忉專ǘ�）》對以下幾種財產(chǎn)形式的認(rèn)定等問題作出了比較具體的規(guī)定：關(guān)于住房補(bǔ)貼、住房公積金、養(yǎng)老保險金等款項(xiàng)如何定性的問題；知識產(chǎn)權(quán)中財產(chǎn)性收益屬于個人財產(chǎn)還是夫妻共同財產(chǎn)、以什么時間作為判斷取得的標(biāo)準(zhǔn)問題；如何具體分割以夫妻共同財產(chǎn)在有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等組織中的出資問題；對爭議房屋以何種價格計(jì)算、如何確定歸屬的問題。

高度重視婦女兒童利益

問：《解釋（二）》在保護(hù)子女及女方合法權(quán)益等方面規(guī)定了哪些具體內(nèi)容？

答：婚姻法明確規(guī)定要注意保護(hù)子女及女方合法權(quán)益，我們在審判實(shí)踐中，也必須關(guān)注并保護(hù)社會弱勢群體的利益，切實(shí)維護(hù)好婦女和兒童的合法權(quán)益�！督忉專ǘ�）》的許多內(nèi)容，對此都有所體現(xiàn)。比如，在分割夫妻財產(chǎn)時，考慮到現(xiàn)實(shí)生活中，婦女往往在經(jīng)濟(jì)上不占主導(dǎo)地位，對家庭財產(chǎn)的經(jīng)營管理等介入不多，而在家務(wù)勞動、照顧老人及孩子等方面付出較多等因素，在財產(chǎn)處理時都會注重對女方權(quán)益的保護(hù)。又如，對當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全時，如何確定其應(yīng)當(dāng)提供的財產(chǎn)擔(dān)保數(shù)額問題，《解釋（二）》從有利于保護(hù)經(jīng)濟(jì)上處于弱勢一方利益的原則作出了規(guī)定。另外，為了更好地保護(hù)婦女合法權(quán)益，我們在司法解釋制定過程中，多次主動與婦聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)系，就一些具體問題進(jìn)行交換意見，以便切實(shí)有效的依法保護(hù)婦女及兒童的權(quán)益。

分割公司財產(chǎn)堅(jiān)持四個原則問：夫妻因離婚而分割財產(chǎn)時，共同財產(chǎn)中往往會有在有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)組織等經(jīng)濟(jì)組織中的出資，《解釋（二）》是根據(jù)什么原則來分割和處理這部分財產(chǎn)的？

答：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、完善，人民法院審理夫妻財產(chǎn)分割糾紛案件，越來越多地涉及到在有限責(zé)任公司的出資額、在合伙企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)中的財產(chǎn)等問題。要想妥善解決這些復(fù)雜的問題，單獨(dú)依靠婚姻法是很困難的。具體來說，除了正確適用婚姻法外，還必須與公司法、合伙企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法等法律法規(guī)的規(guī)定和精神保持一致。按照這一要求，這次司法解釋在規(guī)定如何分配股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)的財產(chǎn)時，注意堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持婚姻法規(guī)定男女平等、保護(hù)子女和婦女等各項(xiàng)原則；二是自愿協(xié)商原則；三是維護(hù)其他股東、合伙人合法權(quán)益的原則；四是有利于生產(chǎn)和生活原則。我們認(rèn)為，只有堅(jiān)持了這些原則，才能既保護(hù)了婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，又保護(hù)了其他人的合法權(quán)益，使兩者找到較好的平衡點(diǎn)。

房改房應(yīng)按市場價分割

問：離婚雙方當(dāng)事人對于房屋問題有爭議的，人民法院應(yīng)該如何處理？答：離婚雙方當(dāng)事人對爭議房屋的價值及歸屬問題無法達(dá)成協(xié)議的，現(xiàn)實(shí)生活中主要集中在房改房等帶有福利性質(zhì)取得的房屋上。如果屬于自行購置的商品房，付出與所得的差距并不特別明顯，雙方的分歧也不會很大。而當(dāng)事人根據(jù)一定福利政策所購買的房屋，往往與職務(wù)、級別、工作年限等相掛鉤，所花費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房屋的市場價值。而且當(dāng)初分得房屋的情形又有許多具體情況，使得處理此類房屋爭議十分棘手。對于雙方尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋有爭議的，本解釋規(guī)定只視具體情況判決由當(dāng)事人使用，待取得完全所有權(quán)后，可以另行起訴。當(dāng)事人對已經(jīng)取得完全所有權(quán)的房屋有爭議的，《解釋（二）》總結(jié)實(shí)踐中一些地區(qū)較為成功的經(jīng)驗(yàn)，為人民法院在審理此類糾紛時提供了一些可行的做法。比如可以根據(jù)個案的情況、考慮當(dāng)事人的意愿，采取競價、評估、拍賣等形式，以便使糾紛得到妥善解決。

夫妻共同債務(wù)不因離婚而免除

問：目前審判實(shí)踐中，對夫妻之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的處理存在哪些問題？《解釋（二）》有何具體解決辦法？

答：人民法院審理離婚案件時，對夫妻間債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何處理，一直是個比較突出且難以妥善解決的問題。對以一方名義所欠的債務(wù)應(yīng)如何認(rèn)定其性質(zhì)，是屬于夫妻共同債務(wù)還是個人債務(wù)？離婚協(xié)議或者人民法院生效的法律文書中對夫妻財產(chǎn)分割及債權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題作出的判決，對債權(quán)人是否有影響？夫妻離婚后如何面對以前的債權(quán)債務(wù)？這些都需要予以明確，因此，這次司法解釋對夫妻債權(quán)債務(wù)的負(fù)擔(dān)及其與第三人之間的關(guān)系、舉證責(zé)任分配問題等，都作了較為明確的規(guī)定。對于夫妻中以一方名義對外舉債應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定其性質(zhì)的問題，《解釋（二）》第二十三條、第二十四條以債務(wù)形成時所處的時間階段作為切入點(diǎn)，分成結(jié)婚前所欠債務(wù)和婚姻關(guān)系存續(xù)期間所欠債務(wù)兩種情形進(jìn)行規(guī)定。第一，個人婚前債務(wù)。對一方婚前已經(jīng)形成的債務(wù)，原則上認(rèn)定為夫妻中一方的個人債務(wù)；債權(quán)人能夠證明所欠債務(wù)用于婚后共同生活的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還；上述兩種情況的證明責(zé)任由主張權(quán)利的債權(quán)人承擔(dān)。第二，婚姻關(guān)系存續(xù)期間以一方名義所欠的債務(wù)。按照《解釋（二）》第二十四條的規(guī)定，屬于婚姻關(guān)系存續(xù)期間以一方名義欠下的債務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，應(yīng)該由夫妻共同償還。但是，如果夫妻一方能夠證明該債務(wù)確為欠債人個人債務(wù)，那未欠債的婚姻關(guān)系當(dāng)事人可以對抗債權(quán)人的請求。屬于個人債務(wù)的情形主要有兩種，一種是債權(quán)人與債務(wù)人明確約定該項(xiàng)債務(wù)屬于個人債務(wù)，另一種是屬于婚姻法第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的情況。即：“夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償”。

當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院生效的法律文書中對財產(chǎn)分割問題及債權(quán)債務(wù)的負(fù)擔(dān)問題作出的處理,無疑對原夫妻雙方之間有約束力。但是能否以此來對抗其他債權(quán)人的權(quán)利主張呢？《解釋（二）》第二十五條對此問題作出了規(guī)定。由于我國一直堅(jiān)持婚姻關(guān)系案件的審理不允許第三人參加的原則，所以處理夫妻財產(chǎn)、特別是處理對外共同債務(wù)的負(fù)擔(dān)問題時，債權(quán)人往往處于不知情或者不能表達(dá)自己意見的地位。如果認(rèn)為上述決定不僅對夫妻雙方有法律約束力，對債權(quán)人也有約束力的話，那么對債權(quán)人就很不公平。按照我國婚姻法的立法精神，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方如無特別約定，夫妻財產(chǎn)適用法定的所得共有制。夫妻對共同債務(wù)都負(fù)有連帶清償責(zé)任。這種連帶清償責(zé)任，不經(jīng)債權(quán)人同意，債務(wù)人之間無權(quán)自行改變其性質(zhì)，否則將會損害債權(quán)人的利益。因此，夫妻之間離婚時對財產(chǎn)的分割，只能對彼此內(nèi)部有效，不能向外對抗其他債權(quán)人。同理，人民法院在作出這些法律文書時，只是為了解決婚姻關(guān)系當(dāng)事人內(nèi)部之間對于財產(chǎn)的分割以及債權(quán)債務(wù)的負(fù)擔(dān)問題。這與婚姻關(guān)系之外的債權(quán)人無關(guān)，此時人民法院并未對債權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行審查處理，也沒有改變婚姻關(guān)系當(dāng)事人與其他債權(quán)人之間的關(guān)系。所以，債權(quán)人仍然有權(quán)就原夫妻所負(fù)共同債務(wù)向原夫妻雙方或者其中任何一方要求償還。當(dāng)然，夫或妻就共同債務(wù)對外承擔(dān)連帶清償責(zé)任后，有權(quán)基于離婚協(xié)議或者人民法院生效的法律文書向原配偶主張自己的權(quán)利。

施行后新受理的案件適用本解釋

問：《解釋（二）》從何時起開始施行，如何保證《解釋（二）》在實(shí)踐中的正確適用？

答：最高人民法院作出的司法解釋應(yīng)當(dāng)從何時開始適用，對此一直存在不同認(rèn)識。一種觀點(diǎn)主張，司法解釋是對現(xiàn)行法律的解釋，故應(yīng)當(dāng)從公布之日起，一、二審程序中尚未審結(jié)的相關(guān)案件，均應(yīng)適用。另一觀點(diǎn)認(rèn)為，按照法不溯及既往的原則，司法解釋只能適用于公布施行后才起訴到人民法院的案件。根據(jù)婚姻法實(shí)施的具體情況，《解釋（二）》采納的是后一種觀點(diǎn)，規(guī)定了一個明確的實(shí)施日期。只有解釋施行后，人民法院新受理的一審案件才能適用。對于那些在本解釋施行前已經(jīng)受理的一審、二審或者已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，不能適用本解釋的規(guī)定。應(yīng)該指出的是，由于婚姻法施行時間長、適用范圍廣、條文內(nèi)容不多、立法修改又很少，長期以來，最高人民法院就婚姻法的適用問題，根據(jù)不同時期的情況及需要，制定了大量的具有司法解釋性質(zhì)的文件、規(guī)定、批復(fù)等。有些隨著情況的變化和法律的修改等原因，已經(jīng)不能適用。根據(jù)法的基本理論，對如何適用婚姻法的問題作出的司法解釋，如果前后的規(guī)定有抵觸，應(yīng)當(dāng)以公布在后的為準(zhǔn)�；橐龇ㄓ�201*年經(jīng)過了一次重大修改，如果原有的司法解釋與修改后的法律相抵觸的，原來的司法解釋就不能繼續(xù)適用。為慎重起見，《解釋（二）》第二十九條對此專門作了規(guī)定。

以后還將出臺《解釋（三）》

問：最高人民法院對婚姻法的司法解釋采取分批制定的辦法，那么，今后是否還會繼續(xù)就婚姻法適用問題出臺第三批、第四批的司法解釋？

答：司法解釋忠實(shí)于立法、服務(wù)于審判實(shí)踐、源于社會的需要。隨著社會生活不變發(fā)生變化，新問題、新情況層出不窮,對婚姻家庭糾紛案件的審理必然會遇到新的需要解決的問題。為了妥善解決糾紛，必須有針對性地作出符合婚姻法立法本意的、明確的司法解釋。這是審判實(shí)踐的要求，也是社會生活發(fā)展的需要。因此，最高人民法院還會根據(jù)新的情況，與時俱進(jìn)，適時地制定第三批、第四批的婚姻法司法解釋。

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