營(yíng)頭鎮(zhèn)五包促五化活動(dòng)八項(xiàng)管理制度

眉營(yíng)發(fā)【201*】19號(hào)

中共營(yíng)頭鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《營(yíng)頭鎮(zhèn)“五包促五化”活動(dòng)管理制度和駐

村干部職責(zé)》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《營(yíng)頭鎮(zhèn)“五包促五化”活動(dòng)管理制度和駐村干部職責(zé)》印發(fā)給你們，請(qǐng)配合各包抓單位、駐村工作組認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共營(yíng)頭鎮(zhèn)委員會(huì)201*年2月20日

抄送：各駐村包抓單位

營(yíng)頭鎮(zhèn)“五包促五化”活動(dòng)六項(xiàng)管理制度

一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、各駐村干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神及縣第十五次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，貫徹執(zhí)行有關(guān)“三農(nóng)”工作的決定、決議，不斷強(qiáng)化政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)意識(shí)，提高駐村開(kāi)展工作的理論基礎(chǔ)和政策水平。

2、各駐村工作組要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立駐村學(xué)習(xí)手冊(cè)，指導(dǎo)駐村干部深入群眾，積極開(kāi)展調(diào)查研究。駐村干部在學(xué)習(xí)上要做到“四個(gè)結(jié)合”：即集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和討論相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合、向書(shū)本學(xué)習(xí)和向群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)效果。每個(gè)工作組每年至少要寫出2-3篇內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)明確、有指導(dǎo)借鑒意義的調(diào)查報(bào)告。

3、駐村干部要積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的集中授課、專題講座和座談會(huì)等培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握黨在農(nóng)村的路線方針政策和全鎮(zhèn)工作部署，掌握農(nóng)村工作基本知識(shí)與工作方式方法等，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。

二、目標(biāo)承諾制度

1、駐村干部要積極深入村組、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查走訪，廣泛征求駐村干部群眾的意見(jiàn)和建議，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的駐村工作年度目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

2、按照“四議兩公開(kāi)”工作法的要求，由村“兩委”

對(duì)駐村工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行研究討論。對(duì)議定事項(xiàng)要向村民做出承諾，進(jìn)展情況和辦理結(jié)果每半年向群眾公示一次，接受群眾監(jiān)督。

3、包抓單位要結(jié)合包抓村實(shí)際，從加強(qiáng)班子建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與所駐村組簽訂幫扶承諾書(shū)。履諾結(jié)果作為評(píng)議單位包抓工作的重要依據(jù)。

三、考勤簽到制度

1、駐村干部每周到村時(shí)間不少于2天，并自覺(jué)簽到，認(rèn)真填寫駐村工作日志，考勤簽到冊(cè)及駐村工作日志由村黨組織書(shū)記保管并簽名，每月考勤情況報(bào)鎮(zhèn)黨委作為發(fā)放駐村干部補(bǔ)貼的依據(jù)。

2、駐村工作組組長(zhǎng)要認(rèn)真監(jiān)督駐村干部考勤。鎮(zhèn)黨委進(jìn)行定期抽查和檢查，并將抽查和檢查結(jié)果予以通報(bào)。

3、駐村干部因事不能到村的，要嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。一周不能到村工作的，要向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)假；兩周以上不能到村的，要向縣委組織部請(qǐng)假，全年事假累計(jì)不能超過(guò)10天。

4、出勤情況列入個(gè)人年度考核和年終評(píng)比的重要內(nèi)容。全年無(wú)故缺勤5天以上者，不能評(píng)定為優(yōu)秀、良好等次；10天以上的，直接確定為較差等次。

四、工作例會(huì)制度

1、駐村工作組組長(zhǎng)由包抓單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。幾個(gè)包抓單位共同包抓一個(gè)村的，駐村工作組組長(zhǎng)由牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2、駐村工作組每周應(yīng)召開(kāi)一次駐村干部會(huì)議，會(huì)議由

工作組組長(zhǎng)召集，總結(jié)交流工作，研究解決有關(guān)問(wèn)題。

3、駐村工作組每月與村“兩委會(huì)”召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問(wèn)題，議定活動(dòng)推進(jìn)措施。

4、鎮(zhèn)黨委每季度召開(kāi)1次工作組組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取各工作組的工作匯報(bào)，研究部署下階段工作。

五、信息上報(bào)制度

1、各駐村工作組要及時(shí)上報(bào)活動(dòng)信息，反映工作情況和有關(guān)問(wèn)題。

2、駐村工作組要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)上下信息聯(lián)絡(luò)。重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、社情民意和本地工作經(jīng)驗(yàn)做法及好的意見(jiàn)、建議要及時(shí)上報(bào)。

3、縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組建立村級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)和信息專報(bào)點(diǎn)，及時(shí)了解掌握基層的工作動(dòng)態(tài)和社情民意。

六、廉潔自律制度

1、駐村干部要堅(jiān)持“三同”，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行縣、鎮(zhèn)有關(guān)駐村干部的待遇規(guī)定，不增加群眾負(fù)擔(dān)。

2、嚴(yán)格遵章守紀(jì)，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，不準(zhǔn)吃請(qǐng)受禮，不準(zhǔn)索要或低價(jià)購(gòu)買當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和其它物品，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利，不準(zhǔn)做有損于機(jī)關(guān)干部形象的任何事情，樹(shù)立駐村干部的良好形象。

3、加強(qiáng)黨和國(guó)家的法規(guī)、紀(jì)律教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。對(duì)駐村干部違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

七、督導(dǎo)檢查制度

1、鎮(zhèn)黨委和駐村工作組要加強(qiáng)對(duì)“五包促五化”活動(dòng)駐村包抓幫扶工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解掌握情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

2、鎮(zhèn)黨委對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)檢查、抽查情況，對(duì)工作開(kāi)展得力的及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以批評(píng)。同時(shí)將上報(bào)信息和通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)情況納入年度考核。

3、對(duì)下不去、工作不力、不解決實(shí)際問(wèn)題的駐村干部，要及時(shí)通報(bào)。對(duì)駐村干部違犯組織紀(jì)律造成一定影響的，給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，按干部管理權(quán)限，上報(bào)上級(jí)組織部門處理。

“五包促五化”活動(dòng)駐村干部職責(zé)

1、抓好班子建設(shè)。協(xié)助村黨組織完善基層組織建設(shè)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)村“兩委”班子工作合力。以“四議兩公開(kāi)”工作法為抓手，規(guī)范議事程序和決策辦法，保證各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)助抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，努力把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。引導(dǎo)所駐村黨員爭(zhēng)當(dāng)“雙強(qiáng)”型黨員（帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)），造就一批新農(nóng)村建設(shè)的骨干辦

量。

3、開(kāi)展宣講培訓(xùn)。積極宣傳黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神、中央1號(hào)文件、支農(nóng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)和縣第十五次黨代會(huì)精神。協(xié)助村“兩委”組織開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部群眾學(xué)科技、用科技的能力的水平。

4、解決實(shí)際問(wèn)題。深入了解掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極為群眾辦實(shí)事、解難事，使農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步，黨群干群關(guān)系有新改善。

5、制定發(fā)展規(guī)劃。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的要求，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，研究提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展思路，指導(dǎo)幫助所駐村制定新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。

6、拓寬致富渠道。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占領(lǐng)區(qū)，增加農(nóng)民收入。積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和扶持資金，加快農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民持續(xù)增收、生活質(zhì)量改善創(chuàng)造條件。

7、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，努力形成社會(huì)主義新風(fēng)尚。通過(guò)組織開(kāi)展政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)、外出參觀等形式，培養(yǎng)一批“講道德、有文化、性技術(shù)、會(huì)經(jīng)、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民。

8、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。協(xié)助村“兩委”加強(qiáng)村級(jí)信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)所駐村組信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安工作中存在的隱患和問(wèn)題認(rèn)真排查，積極化解，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

擴(kuò)展閱讀：住房問(wèn)題(2)

201*年云南公務(wù)員考試申論素材：住房問(wèn)題住房問(wèn)題專題材料

(一)什么是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房

經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為解決中低收入家庭住房問(wèn)題而修建的普通住房，這類住宅因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經(jīng)濟(jì)適用房。

廉租房，在香港又稱為公屋。主要由政府承擔(dān)，為中低收人人群提供低價(jià)租賃的一種住房形式。何為廉租住房?建設(shè)部回答是：廉租住房制度是針對(duì)住房困難的最低收入家庭實(shí)施的一種社會(huì)救助，是我國(guó)住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對(duì)象，需要具備兩個(gè)基本條件，一是城鎮(zhèn)最低收入家庭，二是住房困難。另外，申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口。目前，廉租住房制度通過(guò)租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免三種方式提高保障對(duì)象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住條件。

(二)經(jīng)濟(jì)適用房存在的重要意義

經(jīng)濟(jì)適用房作為我國(guó)住房市場(chǎng)的重要組成部分，肩負(fù)著保障百姓住房的重任，其地位無(wú)可取代。我國(guó)1998年實(shí)行房改停止了福利分房，使房改后參加工作及以前未取得福利房的職工，還有城鎮(zhèn)化后的廣大務(wù)工人員，未享受住房保障制度的待遇，如今政府開(kāi)發(fā)微利商品房，并走市場(chǎng)化運(yùn)作道路，無(wú)疑是英明之舉。

經(jīng)濟(jì)適用房不是完全意義上的福利房，是微利商品房(3％利潤(rùn))，政策方面主要是減免土地出讓金和50％的報(bào)建稅費(fèi)，其余的全按市場(chǎng)運(yùn)作，由其帶動(dòng)的建筑業(yè)，家電、家具等均無(wú)需免稅；經(jīng)濟(jì)適用房不等于質(zhì)量差、配套差、環(huán)境差。這些都可以在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中科學(xué)管理，只是因?yàn)榫幼≌叨鄶?shù)是中低收人階層，而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房類似貧民窟是錯(cuò)誤的。

經(jīng)濟(jì)適用房的單位面積也就是60～80平方米，在這基礎(chǔ)上免稅，加上建筑成本及基本費(fèi)用而產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)適用房，再按“人頭”賣或租給低收入者以安居，這才確保百姓買得起或租得起。值得借鑒的是我國(guó)在醫(yī)改和教改方面的經(jīng)驗(yàn)，教育方面千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的高考模式也值得深思，一個(gè)模子流水線產(chǎn)出的人才’一旦進(jìn)入社會(huì)，面對(duì)失業(yè)、住房、生活等多重壓力，能否承受得了?九年義務(wù)教育、醫(yī)療保障、住房保障都不能以賺錢為目的。規(guī)范發(fā)展了幾百年的資本主義國(guó)家如此，中國(guó)更應(yīng)該如此。

經(jīng)濟(jì)適用房的特性決定了其存在的重要價(jià)值和意義。

首先，經(jīng)濟(jì)適用房的定義是具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品房。開(kāi)發(fā)商以微利價(jià)出售給廣大中低收人家庭。它具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)適用房作為社會(huì)保障性的產(chǎn)品為使居者有其屋而存在意義重大。其次，經(jīng)濟(jì)適用房肩負(fù)重任。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，改革開(kāi)放帶來(lái)的碩果世人皆贊。國(guó)家以期如其他改革政策一樣，將民生基礎(chǔ)住宅大業(yè)推向市場(chǎng)，最終完成其讓百姓安居樂(lè)業(yè)的使命。經(jīng)濟(jì)適用房制度表現(xiàn)為以保開(kāi)發(fā)商“微利”原則激活建設(shè)市場(chǎng)，達(dá)到住宅產(chǎn)品質(zhì)與量的提高；以其“經(jīng)濟(jì)性和適用性”擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)�？梢�(jiàn)經(jīng)濟(jì)適用房作為我國(guó)住房供給體系中主要構(gòu)成部分，負(fù)有保障整體住房體系正常運(yùn)行的重要責(zé)任。

(三)經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題

1．經(jīng)濟(jì)適用厲供不應(yīng)求

經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求這一現(xiàn)象在我國(guó)極為嚴(yán)重。一方面的確可以看出經(jīng)濟(jì)適用房政策的確有它的優(yōu)勢(shì)，否則難以吸引如此眾多的民眾購(gòu)買。但是，由于供給不夠，導(dǎo)致了大家徹夜排隊(duì)等號(hào)甚至買號(hào)的現(xiàn)象。

該現(xiàn)象的產(chǎn)生與政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房放量面積利用不足有關(guān)。拿北京為例，北京市政府安排的年經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工面積為300萬(wàn)平方米，依《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定的每套面積不超80平方米計(jì)算，全市今年應(yīng)該有3．75萬(wàn)套房屋放量�！捌鋵�(shí)根本達(dá)不到這一數(shù)字�！被佚堄^經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)商天鴻集團(tuán)的一位人士表示。來(lái)自北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全市年開(kāi)工量超過(guò)300萬(wàn)平方米，但年竣工量則在250萬(wàn)平方米左右。這意味著市政府安排的放量面積30萬(wàn)平方米存在缺口。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量也是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量?jī)H為商品房供應(yīng)量的8％而已。這樣的數(shù)字表明，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量違背經(jīng)濟(jì)適用房政策。

由此可見(jiàn)，解決這一問(wèn)題的根本是：加大經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，以及提高放量面積的利用率。

2．經(jīng)濟(jì)適用房總體價(jià)值偏差

經(jīng)濟(jì)適用房總體價(jià)值的偏差導(dǎo)致了其原本的社會(huì)保障意義未能得以實(shí)現(xiàn)。其具體表現(xiàn)有：

(1)經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積超標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)失去了原有的社會(huì)保障意義，造成了成本過(guò)高的后果。而逐漸“商品房化”，這也違背了“經(jīng)濟(jì)”之本意。

(2)配套設(shè)施以及周邊環(huán)境較差。由于經(jīng)濟(jì)適用房不是商品房，所以相應(yīng)的配套設(shè)施以及周邊環(huán)境也就不盡如人意。同樣影響了民眾購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。

(3)交通不便。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京上市的22個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，11個(gè)在南城，占總量的50％。記者另從北京市建委獲悉，從今年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)重點(diǎn)移至南城，并全部置于四環(huán)以外。而上班地點(diǎn)一般都位于市中心。這樣就對(duì)周邊交通狀況要求較高。這也是阻礙經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的一個(gè)重要原因。

3．經(jīng)濟(jì)適用房的銷售對(duì)象過(guò)于廣泛

經(jīng)濟(jì)適用房主要滿足了中等偏上收入的家庭的需要，中等偏下和低收人家庭所占比例并不高。而我國(guó)低收人人群的比例確實(shí)十分龐大的。經(jīng)濟(jì)適用房作為社會(huì)保障的價(jià)值并沒(méi)有得到體現(xiàn)，收人中等偏下和低收人人員的住房問(wèn)題仍舊沒(méi)有得到改善。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，同經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)時(shí)的定位過(guò)高，導(dǎo)致成本提高，所以房?jī)r(jià)也就跟著提升。導(dǎo)致低收人家庭仍舊無(wú)力購(gòu)買。

4．監(jiān)管無(wú)序、審核不力、分配不公

經(jīng)濟(jì)適用房最為世人詬病的問(wèn)題還是在于立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格控制和有效的管理，特別是在銷售過(guò)程中，無(wú)法識(shí)別真正的政策對(duì)象，無(wú)法保證開(kāi)發(fā)商按規(guī)定審核對(duì)象，也難保資源配置方式、手段的合理性。這樣造成了如今經(jīng)濟(jì)適用房混亂的現(xiàn)象。

(四)廉租房存在的問(wèn)題

當(dāng)前，中國(guó)廉租住房制度建設(shè)主要存在五大突出問(wèn)題。第一，全國(guó)仍有一百四十五個(gè)城市尚未建立廉租住房制度；第二，相當(dāng)數(shù)量的城市，廉租住房建設(shè)進(jìn)展緩慢。第三，仍有一百六十六個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例，絕大多數(shù)城市還沒(méi)有開(kāi)始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。第四，廉租住房制度覆蓋面窄，與國(guó)家要求有較大差距。第五，部分城市還沒(méi)有建立廉租住房保障對(duì)象檔案，申請(qǐng)、審批、退出機(jī)制不完善。

201*年云南公務(wù)員考試申論素材：住房問(wèn)題住房問(wèn)題對(duì)策綜述對(duì)策綜述

(一)解決住房問(wèn)題的對(duì)策

(1)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(2)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求�？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。

(3)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。

(4)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。

(5)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收人家庭的住房困難。

(6)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

(二)解決中低收入人群住房問(wèn)題的對(duì)策(1)進(jìn)一步研究稅收鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)中低收入家庭購(gòu)房。包括進(jìn)一步降低住房交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)政策，如何進(jìn)一步利用稅收杠桿，鼓勵(lì)中低收人家庭購(gòu)買和換購(gòu)住房，改善居住條件等。

(2)繼續(xù)出臺(tái)住房信貸鼓勵(lì)政策，提高居民購(gòu)房支付能力。包括完善個(gè)人住房貸款管理辦法，規(guī)范個(gè)人貸款審查的程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立并完善個(gè)人征信系統(tǒng)；完善住房保險(xiǎn)政策，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，明確保險(xiǎn)賠付責(zé)任，減輕借款人負(fù)擔(dān)；完善住房公積金管理體制和監(jiān)督機(jī)制，大力發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)性貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮住房公積金支付個(gè)人購(gòu)房的作用；完善個(gè)人住房貸款擔(dān)保制度，提高居民個(gè)人住房貸款的信用度，保障銀行對(duì)個(gè)人住房貸款的回收；加快完善住房貸款擔(dān)保辦法，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)規(guī)范和監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化的擔(dān)保合同示范文本，有效地防范貸款風(fēng)險(xiǎn)等。

(3)加快開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，發(fā)揮存量住房的作用，解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。包括進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易手續(xù)、降低交易門檻、促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)育；對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的家庭，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房和房改房時(shí)，給予優(yōu)惠政策等。

(4)發(fā)揮社會(huì)力量，多渠道解決中低收人家庭的住房問(wèn)題。包括鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自用土地，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，集資合作建房；鼓勵(lì)中低收人家庭成立住宅合作社解決住房問(wèn)題等。

(5)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房是中國(guó)政府為解決中低收入住房問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重要舉措，政府通過(guò)免受土地出讓金、減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，同時(shí)，對(duì)成交價(jià)格、購(gòu)買對(duì)象和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的利潤(rùn)進(jìn)行限制。由于實(shí)行政府組織、企業(yè)運(yùn)作的建設(shè)模式，使得絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用住房都建成了規(guī)模大、環(huán)境好、功能全、質(zhì)量高的居住區(qū)，受到廣大中低收入家庭的普遍歡迎。

(6)積極推行廉租住房制度。為了解決最低收入家庭的住房困難，中國(guó)政府推行廉租住房制度。采取貨幣補(bǔ)貼、租金減免為主，實(shí)物供應(yīng)為輔，多渠道解決最低收入家庭的住房困難。

(7)加快危舊住房改造步伐，改善居民居住環(huán)境。危房比較集中的地區(qū)，主要居住著城市較低收人居民。為了解決這部分居民的居住問(wèn)題，大多數(shù)城市都采取了積極措施，加大了危舊住房改造力度，并在土地、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。

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