開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)方案

開(kāi)展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)

實(shí)施方案

按照省、市有關(guān)要求，根據(jù)我縣干部作風(fēng)建設(shè)總體部署，決定在全縣深入開(kāi)展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)�，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)照“一城四化”發(fā)展目標(biāo)，立足崗位實(shí)際，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中比拼作風(fēng)，解決制約科學(xué)發(fā)展和群眾密切關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，彰顯黨員干部的執(zhí)行力、落實(shí)力和先進(jìn)性，樹(shù)立干部隊(duì)伍求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展、勤政為民的良好形象，全力推進(jìn)三省交界區(qū)域次中心城市建設(shè)。

二、階段安排

全縣“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、迅速啟動(dòng)、形成聲勢(shì)（5月底前）

這一階段，重點(diǎn)是制定工作方案，明確推進(jìn)舉措，層層動(dòng)員部署，全面展開(kāi)活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。主要抓好三項(xiàng)工作：

一是搞好動(dòng)員部署。按照全縣開(kāi)展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的要求，認(rèn)真制定內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，確定幫扶點(diǎn)，明確下基層方式方法，及時(shí)進(jìn)行安排部署，組織干部迅速深入基層開(kāi)展工作。各單位的活動(dòng)方案和動(dòng)員部署情況，及時(shí)報(bào)縣干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織組。

二是實(shí)施公開(kāi)承諾。5月20前，各單位要圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面，認(rèn)真謀劃確定201*年在服務(wù)發(fā)展上要破解的難題、在改善民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限。要借助信息化技術(shù)手段，對(duì)審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、審批流程、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等具體內(nèi)容，進(jìn)行公開(kāi)承諾，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全程公開(kāi)。縣黨政班子的承諾事項(xiàng)由縣委辦公室、政府辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)，并通過(guò)媒體、公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公開(kāi)；各單位的承諾事項(xiàng)，要在部門(mén)公開(kāi)欄、觸摸屏、網(wǎng)站或機(jī)關(guān)顯要位進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

三是進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。5月23日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、單位“一把手”要圍繞縣委、縣政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決民生問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，利用3-5天時(shí)間，進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研地點(diǎn)可以是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或所在單位的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)及黨建、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等聯(lián)系點(diǎn)，也可以是本系統(tǒng)的其它基層單位。蹲點(diǎn)期間，要通過(guò)走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對(duì)幫扶，解決實(shí)際問(wèn)題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后形成調(diào)研報(bào)告�？h黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的蹲點(diǎn)調(diào)研情況和調(diào)研報(bào)告由縣委辦公室、政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報(bào)告報(bào)市作風(fēng)辦。2、整體推進(jìn)、攻堅(jiān)突破（6月-9月）

這一階段，重點(diǎn)是落實(shí)省“萬(wàn)村幫扶、萬(wàn)企解困、萬(wàn)戶送暖”要求，圍繞服務(wù)全縣工作大局、推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化舉措，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。主要抓好四項(xiàng)工作：

一是大力推進(jìn)治難轉(zhuǎn)后工程。結(jié)合縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好201*年農(nóng)村后進(jìn)黨支部治理整頓工作的安排意見(jiàn)》，深入推進(jìn)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村、縣直機(jī)關(guān)幫扶后進(jìn)村、縣委組織直接聯(lián)系后進(jìn)村工作。落實(shí)“1＋3”捆綁治后機(jī)制。狠抓“一定三有”、第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作落實(shí)。以新民居示范工程為抓手，改善農(nóng)村環(huán)境，提升新民居建設(shè)水平。著力提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本領(lǐng)，下大力解決結(jié)構(gòu)性矛盾和群眾增收難的問(wèn)題。搞好協(xié)調(diào)，凝聚合力，切實(shí)解決影響發(fā)展和群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力�？h委組織部要建立對(duì)口幫扶工作臺(tái)賬，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保幫扶實(shí)效。

二是深化“企業(yè)服務(wù)年”工作。按照“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中“企業(yè)服務(wù)年”的有關(guān)要求，縣四套班子和縣直涉企部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，繼續(xù)深入到“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)聯(lián)系幫扶的企業(yè)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造升級(jí)、開(kāi)發(fā)拓展市場(chǎng)，以及融資貸款、招工培訓(xùn)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等，為企業(yè)解決一些實(shí)際困難，辦一些實(shí)事好事。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和井店循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)加快循環(huán)式技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)�？h直各相關(guān)職能部門(mén)，要堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)熱線和電子信箱制度，確保政企聯(lián)系綠色通道暢通。要堅(jiān)持縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三是深化“黨員惠民行”活動(dòng)。堅(jiān)持惠民優(yōu)先、民生為重，著力解決社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題。各單位和廣大黨員干部要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市一系列惠民政策措施，解決群眾密切關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題，重點(diǎn)在醫(yī)、學(xué)、房、電、路、水、保等方面，為群眾辦一批看得見(jiàn)、摸得著的好事。要對(duì)照公開(kāi)的承諾事項(xiàng)，逐一抓好落實(shí)，讓改革發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)群眾。重點(diǎn)抓好縣委、縣政府公開(kāi)承諾的民生實(shí)事的落實(shí)，確保按期兌現(xiàn)。關(guān)心關(guān)愛(ài)生活困難群眾等弱勢(shì)群體，對(duì)城鄉(xiāng)低保居民、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭、下崗職工等重點(diǎn)對(duì)象，要建立專項(xiàng)幫扶檔案，實(shí)施長(zhǎng)效幫扶，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。

四是開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。各單位要圍繞推動(dòng)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程落實(shí)、基層黨組織建設(shè)等方面，結(jié)合自身實(shí)際，篩選確定一批需要破解的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施集中攻堅(jiān)突破。要嚴(yán)格落實(shí)破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實(shí)際問(wèn)題。要不斷完善配套政策，建立保障制度。3、全面總結(jié)、鞏固提高（10月-12月）

這一階段，重點(diǎn)是廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，回顧總結(jié)全年活動(dòng)，制定鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的措施，整理歸納經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善制度機(jī)制。主要抓好三項(xiàng)工作：

一是組織民主懇談。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合定期下訪、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展擬出臺(tái)的重要政策、規(guī)劃和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解決的突出問(wèn)題，組織黨員干部和群眾代表、社會(huì)各方面人士，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求意見(jiàn)建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要至少開(kāi)展一次民主懇談活動(dòng)。懇談活動(dòng)事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見(jiàn)情況進(jìn)行反饋。

二是進(jìn)行踐諾自查。12月底前，各單位要對(duì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，掌握落實(shí)進(jìn)度，保證落實(shí)效果；及時(shí)了解廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)踐諾情況的意見(jiàn)建議，不斷完善改進(jìn)踐諾措施；對(duì)未兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)，要認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保所有公開(kāi)承諾事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

三是搞好系統(tǒng)總結(jié)。12月底前，各單位要全面總結(jié)活動(dòng)成果、先進(jìn)典型、存在問(wèn)題和工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。要把活動(dòng)開(kāi)展情況作為干部作風(fēng)年度滿意度測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。要將行之有效的做法用制度形式固定下來(lái)，形成下基層、解難題、送溫暖的長(zhǎng)效機(jī)制。三、相關(guān)要求

各單位要高度重視，把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程。要結(jié)合實(shí)際，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，提升活動(dòng)質(zhì)效。要把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動(dòng)全過(guò)程，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造濃厚氛圍。要跟進(jìn)督導(dǎo)，狠抓正反面典型，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，真正沉下去、動(dòng)起來(lái)，走上一線，引領(lǐng)活動(dòng)開(kāi)展。

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中共舒蘭市委辦公室文件

舒辦發(fā)201*50號(hào)

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中共舒蘭市委辦公室

舒蘭市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展市、鄉(xiāng)兩級(jí)

機(jī)關(guān)干部“下基層、送溫暖”

活動(dòng)方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨（工）委和人民政府，市委各部、委、室，市政府各委、辦、局，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于組織開(kāi)展市、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部“下基層、送溫暖”活動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共舒蘭市委辦公室

舒蘭市人民政府辦公室

201*年12月12日

（此件發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)）

關(guān)于組織開(kāi)展市、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部“下基層、送溫暖”活動(dòng)方案

為了全面落實(shí)省、吉林市委關(guān)于開(kāi)展“三幫扶“活動(dòng)的要求，市委、市政府決定，在201*年元旦、春節(jié)即將到來(lái)之際，組織我市市、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部集中開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層群眾，切實(shí)把黨和政府的溫暖和關(guān)懷送進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓群眾愉快的度過(guò)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。此次活動(dòng)既是201*年全市“發(fā)展上水平、干部下基層”立功競(jìng)賽活動(dòng)的正式啟動(dòng)，也是“三幫扶”活動(dòng)的主要內(nèi)容。現(xiàn)制定具體方案如下。

一、走訪慰問(wèn)時(shí)間及方式

走訪慰問(wèn)活動(dòng)的時(shí)間為201*年12月28日。采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，時(shí)間統(tǒng)一、人員統(tǒng)一組織、宣傳報(bào)道同步跟進(jìn)的方式，開(kāi)展大規(guī)模的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。

為營(yíng)造走訪氛圍和社會(huì)效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、市直各部門(mén)在走訪前要按照走訪慰問(wèn)任務(wù)做好聯(lián)系對(duì)接工作，按照指定時(shí)間集中進(jìn)行走訪，各走訪部門(mén)、單位要確定走訪慰問(wèn)活動(dòng)的具體負(fù)責(zé)人，走訪前要進(jìn)行走訪活動(dòng)的組織工作銜接。

二、走訪慰問(wèn)對(duì)象

市、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部“下基層、送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，

主要走訪慰問(wèn)特殊困難群體，包括困難群眾、困難黨員、困難職工、困難勞模。

三、走訪慰問(wèn)任務(wù)分配

（一）走訪慰問(wèn)的困難群眾和困難黨員名單，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街提供，其中困難群眾名單由民政局負(fù)責(zé)審核，困難黨員名單由組織部負(fù)責(zé)審核。

（二）本次“下基層、送溫暖”活動(dòng)由市“干部下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分配走訪慰問(wèn)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、市直各部門(mén)按照要求及時(shí)組織人力、物力開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。困難職工、困難勞模的走訪慰問(wèn)活動(dòng)由市總工會(huì)負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一部署組織實(shí)施。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街要為市直部門(mén)的走訪慰問(wèn)提供工作便利條件。

四、走訪慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)安排

按照每戶困難群眾、困難黨員不低于500元標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，以節(jié)日所需的米、面、油、肉、衣、被等生活必需品為主。走訪慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、市直各部門(mén)自行籌集。

五、有關(guān)要求

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、市直各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)擺上重要

議事議程，精心組織，認(rèn)真落實(shí)走訪慰問(wèn)工作。12月28日上午9：00點(diǎn)，運(yùn)送慰問(wèn)物資車輛及機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一到市委門(mén)前集中，啟動(dòng)儀式結(jié)束后統(tǒng)一出發(fā)。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分級(jí)負(fù)責(zé)，組織機(jī)關(guān)干部真情走訪困難群眾、困難黨員，既要下基層、進(jìn)家門(mén)，還要心連心、解難題，確保走訪慰問(wèn)工作落到實(shí)處。

（三）新聞單位要統(tǒng)籌安排走訪慰問(wèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，組織相關(guān)新聞媒體，分組、分階段進(jìn)行集中深入報(bào)道。各單位也要根據(jù)情況留存影像資料。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、市直各部門(mén)具體走訪任務(wù)名單到政府內(nèi)網(wǎng)及商密網(wǎng)查詢，各部門(mén)要保證慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，“干部下基層”活動(dòng)辦公室將對(duì)慰問(wèn)情況進(jìn)行督查。各單位在慰問(wèn)結(jié)束后，將慰問(wèn)工作情況于201*年12月30日前報(bào)市“干部下基層”活動(dòng)辦公室。聯(lián)系人:王亞清，聯(lián)系電話：68260132。

附：1、走訪慰問(wèn)活動(dòng)任務(wù)分配表；

2、走訪慰問(wèn)活動(dòng)情況紀(jì)實(shí)表；3、走訪慰問(wèn)活動(dòng)情況匯總表。

附件：1

走訪慰問(wèn)活動(dòng)任務(wù)分配表

序號(hào)單位市委辦人大辦政府辦政協(xié)辦紀(jì)委辦人武部組織部宣傳部統(tǒng)戰(zhàn)部政法委防邪辦走訪慰問(wèn)走訪慰問(wèn)序困難群眾數(shù)困難黨員數(shù)號(hào)單位供銷聯(lián)社檔案局旅游辦煤改辦走訪慰問(wèn)走訪慰問(wèn)困難群眾數(shù)困難黨員數(shù)12345678910118310310110102332222102530516052155161518101811616453445562020816533147484950103212211122512121261212121212121265333323232137101210129111010611-5-

51水務(wù)集團(tuán)525354555657585960616263646566676869總工會(huì)團(tuán)市委婦聯(lián)科協(xié)殘聯(lián)工商聯(lián)開(kāi)發(fā)區(qū)南城街道北城街道環(huán)城街道鐵東街道吉舒街道水曲柳鎮(zhèn)平安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)七里鄉(xiāng)上營(yíng)鎮(zhèn)開(kāi)原鎮(zhèn)12機(jī)關(guān)工委13市編辦14老干部局151617181920212223

信訪局黨校法院檢察院發(fā)改局教育局科技局宗教局公安局

2425262728293031323334353637383940414243444546民政局司法局財(cái)政局人社局環(huán)保局住建局城管局交通局農(nóng)業(yè)局林業(yè)局水利局牧業(yè)局商務(wù)局文體局衛(wèi)生局計(jì)生局審計(jì)局安監(jiān)局廣電局糧食局法制辦經(jīng)濟(jì)局經(jīng)合局1525305020303201*075252551540305325112551012111571631313119759976595311570717273747576777879808182838485868788899091金馬鎮(zhèn)新安鄉(xiāng)朝陽(yáng)鎮(zhèn)亮甲山鄉(xiāng)白旗鎮(zhèn)法特鎮(zhèn)溪河鎮(zhèn)天德鄉(xiāng)蓮花鄉(xiāng)國(guó)稅局地稅局工商局國(guó)土局煙草局氣象局藥監(jiān)局質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì)局社保局鹽務(wù)局郵政局聯(lián)通公司合計(jì)1112121212121212123030303053510552551467911991010910105640000000245719注：各單位走訪慰問(wèn)具體名單請(qǐng)到政府內(nèi)網(wǎng)及商密網(wǎng)查詢。

附件：2

走訪慰問(wèn)活動(dòng)情況紀(jì)實(shí)表

姓名電話被走訪人情況家庭住址群體類型走訪人情況

基本情況姓名單位走訪時(shí)間電話幫扶情況被走訪人（簽字）：

附件：3

走訪慰問(wèn)活動(dòng)情況匯總表

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實(shí)際走訪（戶）走訪慰問(wèn)支出困難群眾（戶）困難黨員（戶）現(xiàn)金（元）實(shí)物折價(jià)（元）鄉(xiāng)局級(jí)市級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干導(dǎo)干部部參加參加走走訪人訪人數(shù)數(shù)機(jī)關(guān)干部參加走訪人數(shù)

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