建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織

建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織

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黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步回答了在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大問題，為黨的建設(shè)指明了方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，以黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，關(guān)鍵是將大會提出的黨的建設(shè)任務(wù)要求落實到機(jī)關(guān)黨建工作實踐中，把學(xué)習(xí)的理念、服務(wù)的理念、創(chuàng)新的理念貫穿于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全過程，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一、以思想理論建設(shè)為根本，

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是通過汲取學(xué)習(xí)型組織理念而形成的一種黨組織發(fā)展模式，具有學(xué)習(xí)型組織的一般特點，但與學(xué)習(xí)型組織又有本質(zhì)區(qū)別。集中體現(xiàn)在，黨組織是政黨組織的有機(jī)組成部分，是政治組織，其價值追求要服從服務(wù)于黨的政治目標(biāo)，具有鮮明的政治特性。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，既要積極學(xué)習(xí)借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，拓展傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)涵，不斷提高黨組織的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，又要體現(xiàn)黨組織的特點和要求，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的針對性實效性，真正使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程成為黨員學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的過程。

以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念是學(xué)習(xí)型黨組織體現(xiàn)時代性的內(nèi)涵要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不僅要發(fā)揚我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，也要學(xué)習(xí)借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，拓展傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)涵，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，通過工作推動學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在學(xué)習(xí)觀念上應(yīng)努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即把階段性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)，把個人學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體學(xué)習(xí)，把被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)學(xué)習(xí)，把單純學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)和研究問題相結(jié)合，真正把學(xué)習(xí)作為黨的思想建設(shè)的重要特征，作為黨的組織活動的重要內(nèi)容，作為提高黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。

把加強(qiáng)思想理論建設(shè)作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。善于運用理論創(chuàng)新成果武裝黨員、干部，是我們黨推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，應(yīng)始終堅持以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，模范踐行社會主義榮辱觀，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。

把推動工作創(chuàng)新作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。提高學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運用能力，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，立足機(jī)關(guān)各部門、單位和機(jī)關(guān)黨員崗位職責(zé)實際，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，落實學(xué)習(xí)任務(wù)，努力把學(xué)習(xí)與思考結(jié)合起來，與研究解決工作中遇到的實際問題結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作思路、完善工作舉措結(jié)合起來，切實使學(xué)習(xí)的過程成為有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的各種矛盾和問題的過程，成為推動各項工作取得更大發(fā)展的過程，成為黨組織適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，不斷推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)

黨的十八大首次提出建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是新形勢下對黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化和升華。各級黨和國家機(jī)關(guān)是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，機(jī)關(guān)黨組織更應(yīng)在建設(shè)服務(wù)型黨組織上走在前、作表率。

深入開展黨的群眾路線教育。牢固樹立群眾觀念是保持同人民群眾血肉聯(lián)系的首要前提。要切實把群眾觀點、群眾路線教育作為機(jī)關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)為民意識、多干務(wù)實之事、保持清廉本色。特別是注重把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)結(jié)合起來，通過駐點調(diào)研、掛職鍛煉、結(jié)對幫扶等措施，推動機(jī)關(guān)黨員干部在密切聯(lián)系群眾、真誠服務(wù)群眾中陶冶道德情操、錘煉意志作風(fēng)，增強(qiáng)解決復(fù)雜問題、做好群眾工作的實際本領(lǐng)。

切實把決策根植于人民群眾之中。為民先要知民。黨員干部只有深入一線，沉到基層，同基層群眾打成一片，真切了解人民群眾的所思所想所憂所盼，想問題、作決策、辦事情才能符合人民群眾的愿望和要求，才能真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。在江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動實踐中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭吃住基層駐點調(diào)研，帶頭謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和辦法。下基層的領(lǐng)導(dǎo)同志自覺站在基層和群眾的角度看問題、找對策，形成了先扎下去了解實情、再提起來梳理問題，先聚集點上獲得更多的感性認(rèn)識、再擴(kuò)展到面上尋求一般規(guī)律的“兩先兩再”工作法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性和實效性，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

積極創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)人民群眾的方式、載體。各地各部門的情況不同、職責(zé)不同，做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關(guān)系，需從各自實際出發(fā)，根據(jù)形勢任務(wù)、工作重點、基層情況、參與對象的不同，設(shè)計活動載體和方式方法，提高活動的吸引力、影響力和實際效果。近年來，江蘇形成了領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”直接聯(lián)系服務(wù)群眾，機(jī)關(guān)黨員干部“三走進(jìn)三服務(wù)”普遍聯(lián)系服務(wù)群眾，基層黨員干部“三代三幫”經(jīng)常聯(lián)系服務(wù)群眾的生動局面，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾實踐載體，在保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系方面取得了明顯成效。

三、以增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)

堅持解放思想、改革創(chuàng)新，是我們黨開拓前進(jìn)的不竭動力。全面提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，必須以發(fā)展的觀點和創(chuàng)新的理念，認(rèn)真研究探索新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的特點和規(guī)律，善于用新眼光分析形勢、新辦法化解矛盾、新思路謀求發(fā)展、新措施推進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。認(rèn)真研究在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變中機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨組織和黨的工作的覆蓋面。針對一些社團(tuán)、中介組織和行業(yè)協(xié)會從原有的行政隸屬關(guān)系中剝離出來后人員、布局分散、類型多樣、不同于傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位等情況，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置，努力做到哪里有黨員哪里就有黨的基層組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。同時，進(jìn)一步抓好黨群共建，以機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。努力探索推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效途徑和方式。黨內(nèi)民主是黨的生命、活力和優(yōu)勢所在。認(rèn)真落實十八大報告中關(guān)于積極發(fā)展黨內(nèi)民主的任務(wù)和要求，必須進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織工作的透明度、公信力；逐步擴(kuò)大公推直選機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子范圍；進(jìn)一步研究解決機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督難的問題，切實履行好機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職責(zé)。

不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。從實踐看，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度創(chuàng)新，應(yīng)注重把握好三個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新成果的推選、宣傳和運用，及時把機(jī)關(guān)黨建工作好的做法經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，更好地指導(dǎo)和推動機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。二是注重從整體上推進(jìn)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。堅持以黨章為根本，以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，建立健全黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等制度規(guī)范，努力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、配套完備、有效管用的制度體系。三是注重程序性制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)行制度操作層面的規(guī)定和要求，堵塞制度本身設(shè)計上的漏洞。同時，切實加強(qiáng)對制度貫徹落實情況的督促檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（作者系中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工作委員會書記）責(zé)任編輯：戴群英

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推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，提高基層黨組織科學(xué)化水平

黨的十八大報告鮮明指出，要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，這是黨首次把“三型”有機(jī)整合，上升到執(zhí)政黨建設(shè)的高度。表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更加自覺、更加全面、更加深刻，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向�！叭�型”目標(biāo)的提出，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，體現(xiàn)了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的高度自覺，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有十分重要的意義。

作為基層黨委組織部門，必須深刻認(rèn)識新形勢下自身肩負(fù)的重大使命，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，為提高基層黨組織科學(xué)化水平提供堅強(qiáng)組織保證。

（一）明確“三型政黨”的含義

十八大報告首次提出“三型政黨”，即“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”是對黨建經(jīng)驗的總結(jié)，也是對提高黨建科學(xué)化水平提出的新要求。

什么是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨？這是必須首先明確回答的問題。我們認(rèn)為，所謂學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，主要是指重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，擁有不斷更新知識以及獲取這種知識能力，能夠把知識轉(zhuǎn)換成為執(zhí)政能力的政黨；所謂服務(wù)型執(zhí)政黨，主要是指以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本執(zhí)政理念，把服務(wù)人民作為主要職能和工作任務(wù)，通過不斷提高服務(wù)人民群眾能力和水平，來提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、管理力和凝聚力的政黨；所謂創(chuàng)新型執(zhí)政黨，主要是指能夠適應(yīng)國際國內(nèi)客觀形勢發(fā)展變化，不斷對黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策進(jìn)行調(diào)整、更新，以適應(yīng)社會進(jìn)步要求和時代發(fā)展潮流的政黨。

（二）推進(jìn)“三型”建設(shè)，提高科學(xué)化水平

推進(jìn)“三型”建設(shè)，提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是我們從事黨建實際工作的同志在貫徹落實黨的十八大精神中都在認(rèn)真思考和探索的重要問題。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是目前提高基層黨建科學(xué)化水平的重點和有效途徑。

一、要推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的意識和能力。

學(xué)習(xí)型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的基礎(chǔ)，反映了我們黨認(rèn)識把握人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)路徑。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，就是要使學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識在全黨形成制度、形成風(fēng)氣，通過學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論素養(yǎng)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力；通過學(xué)習(xí)，不斷改造主觀世界，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；通過學(xué)習(xí)，不斷提高各級黨組織和黨員干部應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實際問題能力；通過學(xué)習(xí)，不斷煥發(fā)創(chuàng)造激情，提高創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅持更新知識、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，我們黨才能始終走在時代前列。

黨員教育管理和經(jīng)常性的政治思想工作相結(jié)合。堅持落實好“一課三會”制度。通過制定《黨總支（支部）工作細(xì)則》、《黨員學(xué)習(xí)制度》、《黨員、支部目標(biāo)管理制度》等一系列黨建管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制，保證了工作的制度化、經(jīng)常化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時緊跟形勢，把時事教育作為黨員活動、黨課教育的內(nèi)容，讓廣大黨員及時了解黨和國家的政策法規(guī)、國際國內(nèi)大事，增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任感和使命感。積極開展“黨員身份亮出來”、“黨員義務(wù)服務(wù)”、“先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員事跡展”等一系列主題教育活動,使廣大黨員增強(qiáng)了黨性觀念。有針對性的思想教育工作,增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感、歸屬感和溫暖感。

一是一是一是一是要持之以恒，終身學(xué)習(xí)。古人說，學(xué)海無涯、學(xué)不可以已。知識是無限豐富和不斷更新的，不可能一次學(xué)習(xí)、終身受用，而必須終身教育、終身學(xué)習(xí)。要樹立學(xué)習(xí)的緊迫感�，F(xiàn)在，知識更新越來越快，知識總量翻番的周期越來越短，從過去的100年、50年、20年到現(xiàn)在的5年、3年。有人預(yù)言：人類現(xiàn)有的知識到本世紀(jì)末只占當(dāng)時知識總量的5%，其余95%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。因此，每個人都要持續(xù)不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識。二是二是二是二是要與時俱進(jìn)，把學(xué)習(xí)與創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。首先要弘揚創(chuàng)新精神。全社會都要鼓勵和支持創(chuàng)新，形成勇于創(chuàng)新、敢為人先、鼓勵嘗試、容忍失敗的良好社會氛圍。要注意鍛煉和培養(yǎng)創(chuàng)新的思維，在學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)知識的過程中，要沉得進(jìn)、出得來，善于在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、破解難題，真正把書讀活、讀精。其次要提高追蹤新知識、新信息的能力。時刻留心知識的新發(fā)展、科技的新突破，善于以最快的速度、最短的時間學(xué)到新知識，掌握新信息，并能夠把這些知識和信息運用到實際工作之中。再次要把與時俱進(jìn)要求落實到具體工作當(dāng)中。與時俱進(jìn)并不是空洞的，而是具體生動的，體現(xiàn)在我們每個干部的思想和工作實際之中。拿干部人事工作來說，能不能與時俱進(jìn)，當(dāng)前很重要的方面就要看能不能大膽推進(jìn)干部人事制度改革。比如實行全委會票決干部，推行公開選拔、競爭上崗，試行差額考察制、考察責(zé)任制等等，就是與時俱進(jìn)要求在干部工作中的具體體現(xiàn)。因此，我們做每一件事情、干每一項工作，都要敢于創(chuàng)新，找到解決問題的新思路、新辦法，有所突破，有所發(fā)展，與時俱進(jìn)。三是三是三是三是要把學(xué)習(xí)與思考、與實踐緊密結(jié)合起來，學(xué)以致用。古人說“學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆”。學(xué)習(xí)只有與思考、與實際、與應(yīng)用結(jié)合起來，才能真正轉(zhuǎn)化為能力、轉(zhuǎn)化為素質(zhì)、轉(zhuǎn)化為成效。首先要把理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來，為提高能力奠定基礎(chǔ)。理論是“靈魂”，是培養(yǎng)干部“政治上靠得住”的關(guān)鍵，任何時候都不能忽視理論學(xué)習(xí)，都要把理論學(xué)習(xí)放在首位。其次要把理論與實際緊密結(jié)合起來，深入研究思考一些重大問題。就是要聯(lián)系國際形勢的新變化，聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展，聯(lián)系黨的建設(shè)面臨的新情況新挑戰(zhàn)，特別要聯(lián)系本地的實際，運用科學(xué)理論去思考、研究和解決一些重大問題。再次要把向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和向群眾學(xué)習(xí)結(jié)合起來。一方面，要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實踐出真知、實踐出人才。中青年干部尤其要加強(qiáng)實踐，要在實踐中成長、實踐中考驗、實踐中脫穎而出。要通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式，引導(dǎo)和安排中青年干部，到工作第一線去加強(qiáng)實踐鍛煉。青年干部一般來說有文化知識層次較高、接受新事物快等優(yōu)點，但也存在解決實際問題特別是復(fù)雜問題能力不足的弱點。一定要主動下到鎮(zhèn)、村工作一線去，到那些經(jīng)濟(jì)比較落后、條件比較艱苦、任務(wù)比較繁重、情況比較復(fù)雜的地方去，沉到基層三、五年，磨練意志，積累經(jīng)驗，增長才干。一方面，要向群眾學(xué)習(xí)。群眾中存在著大智慧、真經(jīng)驗，我們要下決心扎根在群眾之中，虛心地向他們學(xué)習(xí)，從群眾中汲取智慧和力量。要向身邊的同志學(xué)習(xí)、向同級學(xué)習(xí)、向下級學(xué)習(xí)�！叭�人行，必有吾師焉”。每個人都有其長處，都有值得學(xué)習(xí)的地方，要善于發(fā)現(xiàn)人家的優(yōu)點，學(xué)習(xí)人家的長處，見賢思齊。只要大家都樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，我們的干部就能成為“學(xué)習(xí)型干部”，我們的社會就能成為“學(xué)習(xí)型社會”。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視學(xué)習(xí)，并因此大受其益。黨成長壯大的歷史也是一部學(xué)習(xí)的歷史。學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)不同于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)，應(yīng)具有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，明確的奮斗目標(biāo)，健全的學(xué)習(xí)機(jī)制，可持續(xù)的創(chuàng)新能力，以及良好的社會引領(lǐng)功能。學(xué)習(xí)型黨組織強(qiáng)調(diào)黨組織成員要善于進(jìn)行團(tuán)隊學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為黨組織的一種內(nèi)在要求，進(jìn)而以學(xué)習(xí)力推動組織的凝聚力和創(chuàng)新力。

因此，要開拓事業(yè)新局面，奪取發(fā)展新勝利，就需要各級黨組織和黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，克服學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)過盛，裝點門面、囫圇吞棗，脫離實際、不解決問題等突出問題，始終保持一種良好的學(xué)習(xí)追求、學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果。

實現(xiàn)黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)，各級黨組織擔(dān)負(fù)著重大的政治責(zé)任，只有按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的方向，堅持以學(xué)為先、苦練內(nèi)功，才能更好地勝任繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定重任，開拓事業(yè)新局面，奪取發(fā)展新勝利。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，當(dāng)前首要的政治任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十八大精神，切實增強(qiáng)中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的自覺性和堅定性。要堅持把學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實際解決問題相結(jié)合、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容與創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法相結(jié)合、集中教育培訓(xùn)與完善學(xué)習(xí)制度相結(jié)合，不斷提升精神新境界、凝聚發(fā)展新共識、推動事業(yè)新進(jìn)步。、

二、要推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力。

服務(wù)型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的核心，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的歷史升華。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，就是要把服務(wù)作為黨執(zhí)政的根本價值取向，服務(wù)發(fā)展，圍繞中心創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題；服務(wù)群眾，強(qiáng)化宗旨意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益；服務(wù)社會，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，解決社會問題，保持社會和諧穩(wěn)定；服務(wù)黨員，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛黨員機(jī)制。

建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨至少包括四方面內(nèi)容：在思想認(rèn)識上，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點；在工作方法上，自覺貫徹黨的群眾路線；在考核評價上，把群眾滿意度作為重要依據(jù)；在運行機(jī)制上，建立常態(tài)化的服務(wù)體系。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心立場，對黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提出了更高的要求，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、凝聚黨心民心具有重要意義。

建設(shè)服務(wù)型黨組織，要牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的服務(wù)理念，堅持基層為先、服務(wù)為重、以人為本，做到任何時候都把聯(lián)系服務(wù)群眾放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。要豐富服務(wù)內(nèi)容，把十八大報告關(guān)于堅持走共同富裕道路、堅持人民主體地位、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)、堅持維護(hù)社會公平正義、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等部署要求融入、落實到為民服務(wù)中去，更好地保障人民各方面權(quán)益，滿足群眾多樣化需求。要完善服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局，推動各級黨組織都聯(lián)系幫扶基層，推動各種優(yōu)勢資源投放到群眾生產(chǎn)生活中去，形成為民服務(wù)的強(qiáng)大合力。要注重服務(wù)效果，建立健全服務(wù)群眾的評價機(jī)制和指標(biāo)體系，請群眾對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督打分，把群眾滿意不滿意作為評判服務(wù)效果的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

建設(shè)服務(wù)型政黨，是踐行黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然選擇。服務(wù)是核心，是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的深入實踐。只有加強(qiáng)服務(wù)，堅持植根人民、造福人民、踐行宗旨，黨才能始終立于不敗之地。

第二，近年來，我市各級黨組織牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識，堅持向中心工作聚焦，堅持為發(fā)展大局聚力，圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展來選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)，廣泛開展“黨群共建促和諧、創(chuàng)新管理當(dāng)先鋒”、“三幫扶三推動”、“四進(jìn)四加強(qiáng)”等活動，實行黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，推進(jìn)為民服務(wù)全程代理，積極開展基層黨組織扶貧幫困、結(jié)對共建和黨員志愿者服務(wù)活動，構(gòu)建了全覆蓋、全方位、全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，得到了廣大群眾的廣泛好評。今后，要按照建設(shè)服務(wù)型政黨要求，教育引導(dǎo)各級黨組織不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、豐富服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)效果，切實把服務(wù)落實在履行職責(zé)的具體工作之中、落實在長期為民服務(wù)的習(xí)慣養(yǎng)成之中，全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。要堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。堅持服務(wù)社會和諧，及時了解并有效化解各類矛盾糾紛，把廣大黨員和干部群眾的思想行動統(tǒng)一到腳踏實地做好本職工作、完成改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)上來。堅持服務(wù)黨員群眾，推動各級黨組織聯(lián)系幫扶基層，做到工作資源和工作力量下移，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展思路、共辦利民實事、共強(qiáng)基層黨建，形成集管理和服務(wù)于一體的合力。同時，要建立健全服務(wù)群眾的評價機(jī)制和指標(biāo)體系，把群眾滿意不滿意作為評判服務(wù)效果的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

三要推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)攻堅克難、改革創(chuàng)新的意識和能力。

創(chuàng)新型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的動力，彰顯了我們黨實事求是、與時俱進(jìn)的理論品格和實踐品格。建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨，就是始終把改革創(chuàng)新作為共產(chǎn)黨人不變的精神價值來追求，推動理論創(chuàng)新，根據(jù)不斷變化的形勢任務(wù)創(chuàng)新黨的理論，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；推動實踐創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，破解新難題；推動制度創(chuàng)新，改革完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使黨的工作更富有生機(jī)活力

創(chuàng)新是關(guān)鍵，是學(xué)習(xí)、服務(wù)的有力保證。只有加強(qiáng)創(chuàng)新，堅持永不停滯、永不僵化、永不懈怠，黨才能始終引領(lǐng)發(fā)展潮流。近年來，我市組織工作之所以取得突出成效，關(guān)鍵在于我們緊密聯(lián)系實際，著力推進(jìn)組織工作觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開展的“公推比選”市管干部，“共產(chǎn)黨員工程”、“三建三送”、“四進(jìn)四建”、“為民服務(wù)全程代理”、“創(chuàng)先爭優(yōu)促振興群英譜”、“鳳來雁歸”等一系列活動，都體現(xiàn)了銳意創(chuàng)新的時代特色。按照黨的十八大要求，要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價、管理監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，努力打造一支政治堅定、能力過硬、群眾信任、堪當(dāng)重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；落實人才優(yōu)先發(fā)展的要求，著力破解體制機(jī)制障礙，完善各項人才政策，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，把更多優(yōu)秀人才積聚到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，大膽突破黨員教育管理難點，建立創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化機(jī)制，確保黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，為我市奮力奪取老工業(yè)基地全面振興的新勝利提供堅強(qiáng)的組織保證�；瘷C(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)黨建工作在提升科學(xué)發(fā)展水平中的開拓性。圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作機(jī)制、工作載體、工作方法,扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力在機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、民主監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶等方面進(jìn)行積極探索創(chuàng)新,形成機(jī)關(guān)黨建工作持續(xù)發(fā)揮作用的長效機(jī)制。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同崗位、不同層次的特點,積極開展各類活動載體,不斷深化機(jī)關(guān)單位特別是窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動,推動機(jī)關(guān)黨的工作呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。在黨建工作中強(qiáng)化創(chuàng)新理念，就是要進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求拓展黨建工作內(nèi)容，創(chuàng)新黨建工作的理念、方式、載體和機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制的轉(zhuǎn)變，不斷開拓科學(xué)發(fā)展的新局面。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一重要論斷濃縮了時代發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求，表明了堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新對于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性�；仡櫢母镩_放以來，我國發(fā)展取得舉世矚目的成就，黨的建設(shè)取得令人自豪的成效，歸根結(jié)底都與我們黨始終堅持推進(jìn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新分不開。實踐證明，創(chuàng)新不僅是推動又好又快科學(xué)發(fā)展的核心因素，也是各級黨組織保持創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的不竭源泉。黨的十八大指出，“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)”，“只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時代前列”。各級黨組織肩負(fù)著改革創(chuàng)新的歷史重任，必須積極探索建設(shè)創(chuàng)新型黨組織路子，以更大的政治勇氣和智慧，堅決破除一切落后觀念和體制機(jī)制弊端，切實增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持勃勃生機(jī)和戰(zhàn)無不勝的先進(jìn)性。

建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，就是要落實深化干部人事制度改革的要求，進(jìn)一步完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，努力打造一支政治堅定、能力過硬、群眾信任、堪當(dāng)海南科學(xué)發(fā)展重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；就是要落實人才優(yōu)先發(fā)展的要求，牢固樹立科學(xué)人才觀，著力破解體制機(jī)制障礙，完善各項人才政策，營造人才干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，把更多的優(yōu)秀人才集聚到海南綠色崛起事業(yè)中來；就是要落實加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理的要求，大膽突破黨員教育管理難點，健全落實創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，高質(zhì)量抓好黨員發(fā)展工作，確保黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性；就是要落實弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的要求，著力整治“庸懶散貪”等不良風(fēng)氣，以優(yōu)良黨風(fēng)凝心聚力、帶動政風(fēng)民風(fēng)；為實現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)美麗海南，全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障。

把握以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這個動力，推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深化“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。二是創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)。完善黨的代表大會制度，改革黨內(nèi)選舉制度，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。三是深化干部人事制度改革。探索考實干部“德”的新途徑，完善競爭性選拔干部方式，推廣“無任用推薦”，加大從基層一線遴選干部力度，破解干部能上不能下問題。四是創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。加快確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。五是創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三第三第三第三，，，，按照以人為本的要求推進(jìn)黨員主體地位作用的發(fā)揮按照以人為本的要求推進(jìn)黨員主體地位作用的發(fā)揮按照以人為本的要求推進(jìn)黨員主

體地位作用的發(fā)揮按照以人為本的要求推進(jìn)黨員主體地位作用的發(fā)揮。。。。一是積極探索在黨內(nèi)民主建設(shè)中發(fā)揮黨員主體作用。二是積極創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的平臺和載體，使黨員在服務(wù)群眾、發(fā)揮作用中增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和黨性意識。三是積極探索基層黨代會常任制，探索黨代表在任期發(fā)揮作用的制度機(jī)制，鼓勵黨代表對于一些代表性、傾向性、建設(shè)性意見建議在黨代會期間向大會提交議案，發(fā)揮黨代會全委會對重大問題的決策作用。四是探索建立黨內(nèi)培養(yǎng)、激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸宿感。第四第四第四第四，，，，按照提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的要求推進(jìn)選人用人與干按照提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的要求推進(jìn)選人用人與干按照提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的要求推進(jìn)選人用人與干按照提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的要求推進(jìn)選人用人與干部考核評價機(jī)制創(chuàng)新部考核評價機(jī)制創(chuàng)新部考核評價機(jī)制創(chuàng)新部考核評價機(jī)制創(chuàng)新。。。。一是立足為科學(xué)發(fā)展選干部、用人才，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針和德才兼?zhèn)�、以德為先、注重實績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不斷規(guī)范干部任用制度，加大公開選拔和競爭上崗等競爭性選拔干部的力度，完善干部選拔任用機(jī)制。二是按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求細(xì)化干部考核指標(biāo)，探索干部考核評價辦法。三是探索領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)肅問責(zé)，用制度機(jī)制增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識和大局意識。四是探索黨管人才和為科學(xué)發(fā)展聚人才的有效途徑，努力營造人才成長和引進(jìn)激勵的政策環(huán)境，建立高層次急需緊缺人才信息庫和高層次人才孵化基地，打造各具特色的人才工作平臺和載體。二二二二、、、、提高提高提高提高基層黨建基層黨建基層黨建基層黨建科學(xué)化水平的科學(xué)化水平的科學(xué)化水平的科學(xué)化水平的具體做法具體做法具體做法具體做法要使黨建工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)提高黨建科學(xué)化水平，結(jié)合目前黨建工作和科學(xué)發(fā)展的實際，還應(yīng)著重實現(xiàn)兩個結(jié)合、強(qiáng)化三個理念，把握四個重點。第一第一第一第一、、、、實現(xiàn)兩個結(jié)合實現(xiàn)兩個結(jié)合實現(xiàn)兩個結(jié)合實現(xiàn)兩個結(jié)合。。。。學(xué)習(xí)型一是服務(wù)型

二是黨組織作用發(fā)揮和加強(qiáng)群眾工作相結(jié)合。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本�！泵芮新�(lián)系群眾，做好群眾工作，是能夠科學(xué)發(fā)展的根本前提。黨組織要緊緊圍繞推動發(fā)展的中心任務(wù)，開展各種主題實踐活動，依靠群眾的集體智慧，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣�轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。同時面向廣大基層群眾，開展普遍性培訓(xùn)，舉辦群眾性文化活動，提升群眾技能水平，豐富群眾文化生活。此外充分調(diào)動團(tuán)委、婦會等配套群團(tuán)組織,搭建群眾心理疏導(dǎo)平臺，隨時傾聽群眾訴求，盡量解決群眾的實際困難，積極發(fā)揮其在群眾工作中的作用。第二第二第二第二、、、、強(qiáng)化務(wù)實強(qiáng)化務(wù)實強(qiáng)化務(wù)實強(qiáng)化務(wù)實、、、、創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)新、、、、服務(wù)的理念服務(wù)的理念服務(wù)的理念服務(wù)的理念。。。。一是強(qiáng)化務(wù)實的理念，增強(qiáng)黨建工作在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的實效性。在黨建工作中強(qiáng)化務(wù)實理念，就是要突出黨的建設(shè)的實踐性特點，把黨的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際緊密地結(jié)合在一起，把黨建工作做在科學(xué)發(fā)展的重點上，做在群眾關(guān)注的熱點上，做在社會普遍期待的實事好事上，出實招，辦實事，求實效，使科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。二是強(qiáng)三是強(qiáng)化服務(wù)的理念，增強(qiáng)黨建工作在保障科學(xué)發(fā)展中的主動性。各部門單位要以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動為契機(jī),把基層組織建設(shè)年與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來,與推動各項中心工作結(jié)合關(guān)干部深入基層、深入一線抓基層組織建設(shè),與基層黨組織書記談心談話,和基層黨員一起過組織生活,面對面傾聽基層群眾的意見和建議,幫助群眾辦實事辦好事,在聯(lián)系服務(wù)群眾中錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)。全面推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,廣泛開展蹲點調(diào)研,切實加強(qiáng)基層黨建工作。要堅持圍繞發(fā)展中心、服務(wù)發(fā)展大局的黨建工作目標(biāo)定位，積極主動為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的政治、組織、思想、作風(fēng)保障和人才支持。

第三第三第三第三、、、、把握黨建工作中的四個重點把握黨建工作中的四個重點把握黨建工作中的四個重點把握黨建工作中的四個重點。。。。一是在推動科學(xué)發(fā)展的大局中謀劃黨的建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的大局，黨建工作應(yīng)服從和服務(wù)于這個大局，要從推動這個大局出發(fā)謀劃思路、制定措施、部署工作和制訂工作目標(biāo)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)派，成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。二是把黨建資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的資源優(yōu)勢。要充分發(fā)揮黨建工作資源對激活、配置、優(yōu)化整個社會資源的作用，以黨建工作資源為核心，有效整合社會資源，形成推動科學(xué)發(fā)展的整體合力。

三是不斷探索更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨建工作規(guī)律和方法。要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，探索和把握黨建工作與科學(xué)發(fā)展觀各要素之間的聯(lián)系，研究黨建工作在推動科學(xué)發(fā)展中的結(jié)合點和著力點，找準(zhǔn)抓手和載體，善于把發(fā)展中的難點和熱點問題作為黨建工作的突破口。要將服務(wù)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展與推進(jìn)黨的建設(shè)自身的科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來，探索和把握科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)領(lǐng)域延伸與拓展的豐富內(nèi)涵，研究黨的建設(shè)各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，抓當(dāng)前與抓基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)相結(jié)合，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

四是切實落實黨建工作責(zé)任機(jī)制。黨的各級組織及其負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨意識和“黨建工作出生產(chǎn)力”的認(rèn)識，增強(qiáng)“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任感，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任機(jī)制，細(xì)化黨建工作責(zé)任目標(biāo)，建立健全一套責(zé)權(quán)明晰、分工明確、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作責(zé)任制。應(yīng)通過黨委書記的帶頭和帶領(lǐng)作用，狠抓黨建工作責(zé)任制的落實，通過加大對履行黨建責(zé)任制的考評獎懲力度，把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成群眾作實績評定的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨建工作責(zé)任機(jī)制的切實落實。

了，脫離群眾的舉動多了；是法制化的社會，但制度又還不太健全或執(zhí)行力度不足，存在不少的漏洞。這就要求我們不能把經(jīng)驗當(dāng)教條，要研究與法治社會相適應(yīng)的教育管理方式，在重視思想道德教育的同時，更要重視黨內(nèi)的制度化、系統(tǒng)化建設(shè)，特別是對黨員干部權(quán)力制約的具體措施。教育的內(nèi)容上，要有更加貼近現(xiàn)實、貼近黨員的思想，更加人性化要求的內(nèi)容。2、強(qiáng)化職能定位，把提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為提高基層黨建工作科學(xué)化水平的根本點。黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力主要體現(xiàn)在二個方面：一是黨內(nèi)的凝聚力，即黨員有光榮感和責(zé)任感，有自覺為黨的事業(yè)奮斗的熱情和創(chuàng)造力，能夠發(fā)揮先鋒模范作用；二是對群眾的凝聚力�；鶎狱h組織處于群眾之中，基層黨建工作水平如何，最好的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是群眾對黨組織的支持度、信任度如何，向黨組織靠攏的人氣有多高，黨群干群關(guān)系的和諧度如何。從黨內(nèi)來看，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力的一個重要方面是要增強(qiáng)服務(wù)黨員的意識和職能。黨的十七大黨章，關(guān)于基層黨組織任務(wù)第三條，在原來“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督”基礎(chǔ)上增加了“服務(wù)”二字，這就要求基層黨組織作為一個“大家庭”更要體現(xiàn)對黨員的人文關(guān)懷，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。增強(qiáng)黨組織的親和力，增強(qiáng)吸引黨外群眾向黨組織靠攏的凝聚力。從凝聚群眾來看，黨的基層組織在管好黨員，以良好的黨員隊伍的形象展現(xiàn)給群眾的同時，要深入基層、深入群眾了解情況，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真實反映民情民意。起領(lǐng)導(dǎo)作用的基層黨組織要切實幫助群眾解決困難和問題，特別是群眾關(guān)心的熱點難點問題。在今天，社會的新矛盾較多，基層黨組織要在化解矛盾、構(gòu)建和諧社會中起關(guān)鍵的作用，要成為群眾權(quán)利和利益的維護(hù)者與協(xié)調(diào)者。3、優(yōu)化組織設(shè)置，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把科學(xué)設(shè)置基層黨組織與建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，作為提高基層黨建工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。黨組織的設(shè)置是黨實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的載體，是基層黨建工作的起點和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。而基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)是基層黨建工作能否有效開展的關(guān)鍵�？茖W(xué)設(shè)置基層黨組織與建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人要有機(jī)結(jié)合起來。一是根據(jù)當(dāng)前黨員流動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化趨勢、新經(jīng)濟(jì)組織社會組織不斷涌現(xiàn)的特點，科學(xué)設(shè)立黨組織。二是根據(jù)有利于提高黨組織的質(zhì)量來調(diào)整黨組織設(shè)置。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，培養(yǎng)基層黨組織書記。確實沒有合適人選當(dāng)支部書記的單位，應(yīng)該和相近或相關(guān)的單位聯(lián)合建立黨組織。一些長期軟弱渙散的黨組織，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼�頓、合并。三是把設(shè)置和管理結(jié)合起來，重視黨務(wù)干部培訓(xùn)。4、注重制度建設(shè)，把建立健全基層黨建工作的體制機(jī)制作為提高基層黨建工作科學(xué)化水平的保證。一是創(chuàng)新完善調(diào)動黨員積極性的體制機(jī)制。要健全和完善黨內(nèi)民主機(jī)制、黨員民主權(quán)利保障機(jī)制、促進(jìn)黨內(nèi)平等和諧機(jī)制等，激發(fā)黨員作為黨的主人管理黨的事務(wù)的熱情和責(zé)任。二是健全完善有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的體制機(jī)制�；鶎狱h組織要根據(jù)各自的具體職能，結(jié)合單位工作任務(wù)和黨員實際，多搭建黨員表演的“舞臺”，增強(qiáng)激勵機(jī)制，如，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)、推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。三是保持黨員先進(jìn)性、純潔組織的體制機(jī)制。黨組織的先進(jìn)性和純潔性要從把好入黨關(guān)開始，完善發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制、公示制、票決制等制度。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。要完善出黨機(jī)制，要讓不起黨員作用、不愿繼續(xù)留在黨內(nèi)的人敢于主動提出退黨。四是健全完善基層黨的建設(shè)工作整體推進(jìn)的體制機(jī)制。如近年來開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織之間的橫向交流活動，探索共性與個性職能發(fā)揮的問題。5、創(chuàng)新活動方式，把注重工作質(zhì)量作為提高基層黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵。一是開展體現(xiàn)黨的先進(jìn)性質(zhì)、突出黨性主題的實踐活動。如，近年來不少基層黨組織結(jié)合工作實際，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“素質(zhì)工程”等都是較好的活動方式。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的活動方式。要加強(qiáng)調(diào)動黨員主動管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性，增強(qiáng)廣大黨員的主體意識，提高黨的民主執(zhí)政水平的活動方式。三是增強(qiáng)人本型活動方式。以人為本的執(zhí)政理念，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在這一理念的引導(dǎo)下，基層黨建工作的活動方式應(yīng)改革創(chuàng)新。如，開展黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾活動，“掛鉤聯(lián)系”扶貧幫困活動。四是增強(qiáng)開放式的活動方式，擴(kuò)大群眾的參與度。如，開展黨內(nèi)外人才交流活動，群眾評議監(jiān)督活動等，真正推動基層黨建工作科學(xué)化水平提高。（責(zé)任編輯：潘慧第一，

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，要實現(xiàn)三個努力：要努力提高各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的素質(zhì)和能力；要努力增強(qiáng)各級黨組織以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力；要努力提升各級黨組織攻堅克難、改革創(chuàng)新的能力和水平。

黨的十八大報告鮮明指出，要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。這為我們?nèi)�面提高我省黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了前進(jìn)方向。

建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織，是時代之需、興黨之需、發(fā)展之需、人民之需

提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織這一重大命題，在黨的全國代表大會報告中是第一次。這標(biāo)志著我們黨對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識、把握達(dá)到了新高度，既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新目標(biāo)、新要求。面對當(dāng)前全球正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世情、國情、黨情深刻變化，亟需我們黨與時俱進(jìn)研判形勢，立足實際，奮發(fā)有為應(yīng)對挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，就是敏銳把握了時代發(fā)展趨勢帶來的新情況、新問題、新任務(wù)，就是切實正視了黨面臨的“四個考驗”、“四種危險”，就是找準(zhǔn)了鞏固黨執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨執(zhí)政使命的重要抓手和突破口，就是抓住了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的“牛鼻子”。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅持更新知識、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，黨才能始終走在時代前列；只有加強(qiáng)服務(wù)，堅持植根人民、造福人民、踐行宗旨，黨才能始終立于不敗之地；只有加強(qiáng)創(chuàng)新，堅持永不停滯、永不僵化、永不懈怠，黨才能始終引領(lǐng)發(fā)展潮流。否則，黨就會與時代相脫節(jié)、與人民相疏遠(yuǎn)、與發(fā)展相背離，難以擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。具體而言，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，既是一項意義深遠(yuǎn)、刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件；服務(wù)是核心，是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的深入實踐；創(chuàng)新是關(guān)鍵，是學(xué)習(xí)、服務(wù)的有力保障。這三者相輔相成、互相支撐，共同融入黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)為黨的建設(shè)，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮重要作用。

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，努力提高各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的素質(zhì)和能力

黨的十八大對今后我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，作出了新的全面的部署，提出要堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比201*年翻一番等宏偉目標(biāo)。我們既要看到，落實好十八大部署的各項任務(wù)，各級黨組織擔(dān)負(fù)著重大的政治責(zé)任，只有按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的方向，堅持以學(xué)為先、苦練內(nèi)功，才能更好地勝任繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)的要求。還要看到，當(dāng)今世界，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間，事業(yè)格局都在發(fā)生此消彼長的深刻變化，這些變化的實質(zhì)首先根源于學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)能力的競爭。一旦在學(xué)習(xí)上落后于人，勢必會失去在激烈競爭中的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，陷入本領(lǐng)恐慌的危機(jī)，喪失發(fā)展的先機(jī)，甚至被時代所淘汰。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，當(dāng)前首要政治任務(wù)是認(rèn)真地學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十八大精神。要原原本本地學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確深入地領(lǐng)會，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨的十八大精神上來。特別是要全面把握我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的輝煌成就和成功經(jīng)驗，全面把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，全面把握建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，全面把握奪取中國特色社會主義新勝利的“八個必須堅持”的基本要求，切實增強(qiáng)堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性和堅定性，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的自覺性和堅定性。要堅持學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與貫徹落實省第六次黨代會精神相結(jié)合、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容與創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實際解決問題相結(jié)合、集中教育輪訓(xùn)與健全完善學(xué)習(xí)制度相結(jié)合，真正使黨的十八大精神做到家喻戶曉、入腦入心，在全省上下努力形成學(xué)習(xí)新熱潮、提升精神新境界、凝聚發(fā)展新共識、推動事業(yè)新進(jìn)步。按照建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求，努力增強(qiáng)各級黨組織以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力

把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這是黨的十八大理論創(chuàng)新的最大亮點和最突出的貢獻(xiàn)。貫徹“以人為本”這個科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，必然要求我們始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本、執(zhí)政為民，是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在科學(xué)發(fā)展觀中的體現(xiàn)，是我們黨思想精神上的光輝旗幟和核心價值追求。歷史反復(fù)證明，為了群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，我們黨才能得到有力支持，才會獲得不竭的動力；脫離實際，脫離群眾，損害群眾，我們黨就會失去群眾擁護(hù)，黨組織就難以發(fā)揮作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有發(fā)生動搖的危險。我們要看到，當(dāng)前還存在一些黨組織軟弱渙散，群眾觀念淡薄，不懂、不愿、不善做群眾工作，有時甚至與民爭利、侵害群眾利益等不良現(xiàn)象，使黨在群眾中的威信和形象受到損害。習(xí)近平總書記最近深刻地強(qiáng)調(diào)，“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗�！备骷夵h組織只有始終堅持把人民放在心中最高位置，竭盡全力服務(wù)人民，千方百計造福人民，才有存在的依據(jù)、價值和意義，才能牢不可破、永遠(yuǎn)立于不敗之地。

按照建設(shè)創(chuàng)新型黨組織的要求，努力提升各級黨組織攻堅克難、改革創(chuàng)新的能力和水平

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，對于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。

建設(shè)“三型”政黨讓黨更“有型”匐莖201*年11月14日08:31來源中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)手機(jī)看新聞在黨的十八大報告中胡總書記強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。十八大報告把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”作為政黨建設(shè)的渠道和目標(biāo)抓住了根本抓住了關(guān)鍵抓住了要害為當(dāng)前和今后較長一段時期加強(qiáng)黨的自身建設(shè)指明了方向、厘清了認(rèn)識、增添了措施必將使黨更健康、更有型。學(xué)習(xí)是人類社會進(jìn)步的階梯。我們黨從建黨之初起就善于學(xué)習(xí)、倚重學(xué)習(xí)在革命戰(zhàn)斗年代共產(chǎn)黨人見縫插針通過各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班提高黨員的素質(zhì)建國之后雖然受文化大革命影響一度偏廢了學(xué)習(xí)、忽視了學(xué)風(fēng)但改革開放啟動后黨就把學(xué)習(xí)重新抓在手上特別是中央政治局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、高度重視學(xué)習(xí)、主動抓學(xué)風(fēng)建設(shè)在黨內(nèi)形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。如今黨的十八大把“學(xué)習(xí)型”作為政黨建設(shè)的目標(biāo)建立完善自我學(xué)習(xí)機(jī)制倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)通過學(xué)習(xí)使黨更成熟、更堅定、更有型。服務(wù)是黨的根本價值取向。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨的神圣使命完成這個使命的唯一途徑就是“服務(wù)”離開了服務(wù)黨就成了“無爪龍”、“缺牙虎”。為人民服務(wù)是黨發(fā)展壯大、長期執(zhí)政的根本法寶建設(shè)服務(wù)型政黨就是要求黨的各級組織和所有成員爭當(dāng)人民的“勤務(wù)員”、甘做群眾的“服務(wù)員”始終把人民群眾放在最高位置來對待、把群眾利益作為最大利益來維護(hù)、把民生疾苦作為最大問題來解決通過改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)措施讓人民群眾生活的更加有質(zhì)量、更加有尊嚴(yán)進(jìn)而使黨更成熟、更堅定、更有型。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂。民間有句俗語“辦法總比困難多”通俗中揭示了創(chuàng)新的要義。當(dāng)前我國既處在發(fā)展機(jī)遇期也迎來了矛盾多發(fā)期面對民眾對改革的強(qiáng)烈期盼、對公平的熱切呼應(yīng)、對民生的高標(biāo)預(yù)期、對環(huán)境的美好向往加之國際對路線的“顏色主義”制肘、隱形的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制約、多發(fā)的領(lǐng)土主權(quán)爭紛在這矛盾交集、困難重疊的關(guān)鍵時刻十八大提出建設(shè)“創(chuàng)新型”政黨就是要求全黨的各級組織和所有成員不墨守成規(guī)、不抱殘守缺、不固步自封、不僵化止步通過理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新使黨的執(zhí)政有所更新、有所創(chuàng)造、有所改變以應(yīng)對變幻莫測的國際國內(nèi)形勢解決層出不窮的困難問題進(jìn)而使黨更成熟、更堅定、更有型。

十八大報告首提三型政黨新京報訊(記者王姝)昨日中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英接受本報采訪時表示十八大報告首次提出“三型政黨”即“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”是對新形勢下黨建經(jīng)驗的總結(jié)也是對提高黨建科學(xué)化水平提出的新要求。服務(wù)型政黨強(qiáng)調(diào)造福人民建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型黨組織單個分開來講都提過。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)力戒“五種不良學(xué)習(xí)態(tài)度”一位文人曾經(jīng)說過：“樹木成長，外界可以給陽光、雨露，創(chuàng)造環(huán)境，但首先自己要有成長動力�！苯ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵是參與者自身要有主動性和積極性。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，有五種不良學(xué)習(xí)態(tài)度不可取，抱著這些態(tài)度，非但不能取得好的學(xué)習(xí)效果，同時還會產(chǎn)生不良影響，害人害己。一是不學(xué)。上有政策，下有對策。任憑百般要求，仍舊我行我素�！皼]時間學(xué)”、“學(xué)習(xí)無用”，種種歪理支配神經(jīng)。學(xué)習(xí)沒時間，應(yīng)酬娛樂忙翻天。書桌前沒影子，麻將桌邊搶椅子。二是假學(xué)。裝樣子、走過場，變“理論武裝”為“理論包裝”。說一套，做一套。集體組織學(xué)習(xí)，“身在曹營心在漢”，左耳進(jìn)，右耳出，根本不經(jīng)過大腦。學(xué)習(xí)筆記請別人代寫，心得體會從網(wǎng)上抄襲。濫竽充數(shù)，轟轟烈烈搞形式，扎扎實實走過場。三是淺學(xué)。浮光掠影，蜻蜓點水。學(xué)習(xí)不刻苦、不深入。囫圇吞棗、不求甚解，淺嘗輒止、一知半解。只學(xué)了皮毛，不得要領(lǐng)，只知概念，不懂本質(zhì)。不能做到觸類旁通，切事切理，入腦入心。四是死學(xué)。沒有堅持“一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際”的思想路線，孤立地就理論學(xué)習(xí)理論，搞教條主義，照本宣科，照抄照搬。喜歡在名詞、概念上兜圈子，裝潢虛飾，做表面文章，“說功”比“做功”好，講道理頭頭是道，一接觸實際卻束手無策。聊起閑話能說，遇到問題能拖。五是歪學(xué)。剪裁理論，斷章取義，歪解曲解，主觀臆斷。把不正確的觀點說成文件的原意，帶著歪論去找“證據(jù)”，找不到就歪解。比如，把“民主集中制”說成“領(lǐng)導(dǎo)集中制”，把“黨管干部”說成“黨支部管干部”，等等。以上五種不良學(xué)習(xí)態(tài)度，雖然表現(xiàn)形式不一，但危。

創(chuàng)新是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新型執(zhí)政黨，是始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)的黨，是不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的黨。長期執(zhí)政面臨的新情況新問題新考驗、發(fā)展中國特色社會主義面臨的新形勢都對中國共產(chǎn)黨提出新的要求。能否繼續(xù)推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程，關(guān)鍵看黨能否按照創(chuàng)新型執(zhí)政黨的要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，既是科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，又是建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨、保持黨的先進(jìn)性的決定性因素。

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，三者各有側(cè)重又相互促進(jìn)，從不同方面深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，統(tǒng)一于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實踐之中。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)工作。在復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢面前，沒有一成不變的工作方法，沒有普遍適用的發(fā)展經(jīng)驗。有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，最好的辦法就是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)無論是提高服務(wù)群眾、做好群眾工作的能力，還是增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識和水平，都具有普遍性和永久性的意義，在黨的建設(shè)和國家發(fā)展中起著引領(lǐng)航向的作用。

服務(wù)群眾是根本目的。把服務(wù)群眾作為根本目的，回答了“學(xué)習(xí)為了什么、創(chuàng)新為了什么”的問題。中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。密切聯(lián)系群眾是具體的實在的，最主要的內(nèi)容就是服務(wù)群眾、做群眾工作，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。脫離為人民服務(wù)的宗旨，形式再好、內(nèi)容再豐富的學(xué)習(xí)也容易流于形式；不圍繞群眾關(guān)心的實際問題進(jìn)行創(chuàng)新，任何新穎的想法和做法都缺乏實踐的土壤。

學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)涵及其相互關(guān)系

黨的十八大報告明確提出，要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心�！睆狞h的十七屆四中全會提出建設(shè)“馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”到黨的十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，標(biāo)志著我們黨形成了“三型一體”的黨的建設(shè)新目標(biāo)，充分表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更加自覺、更加全面、更加深刻，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時俱進(jìn)的時代特色。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，是新形勢下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求和新部署，是對黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的新發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的新貢獻(xiàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。什么是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨？這是必須首先明確回答的問題。我們認(rèn)為，所謂學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，主要是指重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，擁有不斷更新知識以及獲取這種知識能力，能夠把知識轉(zhuǎn)換成為執(zhí)政能力的政黨；所謂服務(wù)型執(zhí)政黨，主要是指以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本執(zhí)政理念，把服務(wù)人民作為主要職能和工作任務(wù)，通過不斷提高服務(wù)人民群眾能力和水平，來提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、管理力和凝聚力的政黨；所謂創(chuàng)新型執(zhí)政黨，主要是指能夠適應(yīng)國際國內(nèi)客觀形勢發(fā)展變化，不斷對黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策進(jìn)行調(diào)整、更新，以適應(yīng)社會進(jìn)步要求和時代發(fā)展潮流的政黨。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨，必須正確認(rèn)識和處理學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的相互關(guān)系。

第一，學(xué)習(xí)型政黨是服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的前提和基礎(chǔ)。

建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，前提是要把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政黨。重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)時代，更是對執(zhí)政黨的基本要求。只有搞好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，才能為服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨建設(shè)提供正確的方向、必備的能力和持久的動力。從時代條件看，新形勢下人民群眾的利益訴求越來越多、群眾對執(zhí)政黨的期望也越來越高。我們黨作為執(zhí)政黨，為了實現(xiàn)最廣大人民群的根本利益，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，就必須按照學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的要求，秉持全面的學(xué)習(xí)觀，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。在學(xué)習(xí)的過程中，凈化思想、提高黨性，打牢為人民服務(wù)的思想根基；通過學(xué)習(xí)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會和社會主義生態(tài)文明的能力，提高理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力。因此，只有建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)才具有牢固可靠的基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨在治國理政方面領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的每一次躍升，我們黨在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新中取得的每一個重大進(jìn)步，都與學(xué)習(xí)密不可分。

第二，服務(wù)型政黨是學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政黨的根本出發(fā)點和落腳點。為誰服務(wù)、如何服務(wù)？這是執(zhí)政黨必須首先解決的基本問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，目的都是要踐行黨的宗旨，更好地為人民服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的定位，正是學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的目的和歸宿。作為一個全心全意為人民服務(wù)的政黨，“服務(wù)”自然是它的本質(zhì)特性，也是最重要的執(zhí)政方式。黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”。這就清楚地表明，服務(wù)人民，是我們黨執(zhí)政為民的鮮明特色。在國內(nèi)外形勢和黨自身狀況深刻變化的形勢下，在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境四大考驗面前，我們黨如何履行好黨的宗旨、踐行黨的執(zhí)政理念，面臨許多困惑和挑戰(zhàn)。這其中，服務(wù)意識不強(qiáng)、能力不足、水平不高尤為突出。因此，通過學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)，可以促進(jìn)服務(wù)型政黨的建設(shè)，更好地為人民群眾服務(wù)。學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型政黨建設(shè)，也只有在為人民服務(wù)的實踐檢驗中才能找到歸宿和立腳點，才能互促互進(jìn)不斷進(jìn)步。因此，十八大報告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求提升的表現(xiàn)，是服務(wù)好人民的宣言書，是時代賦予全黨的使命和責(zé)任，必將凝聚起全黨的共識，更好地履行執(zhí)政使命，更廣地贏得人民群眾的支持。第三，創(chuàng)新型政黨是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政黨的動力源泉。

無論是學(xué)習(xí)還是服務(wù)，必須解決其中的動力問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型執(zhí)政黨的動力在哪？毫無疑問，建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨，正是推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的動力所在。創(chuàng)新是學(xué)習(xí)和服務(wù)永續(xù)前進(jìn)的不竭動力。一個政黨如果沒有創(chuàng)新精神，就會抱殘守缺、固步自封，必然會失去生機(jī)活力、落后于時代潮流和社會發(fā)展進(jìn)步的要求；一個政黨如果沒有創(chuàng)新精神，就會經(jīng)不起歷史、時代和世界的考驗，就不可能長期執(zhí)政。作為一個有著8260多萬黨員的執(zhí)政黨，要推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，如果沒有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，那么黨肩負(fù)的這些使命和責(zé)任就難以實現(xiàn)。只有堅持創(chuàng)新，才能進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，在全黨形成人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的氛圍和制度自覺，成為自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)力量。只有堅持創(chuàng)新，才能更新服務(wù)理念，提高服務(wù)意識，進(jìn)一步提高服務(wù)人民的水平和質(zhì)量，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展要求，始終充滿旺盛的生機(jī)和活力。

總之，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，相互作用，構(gòu)成了黨的建設(shè)有機(jī)的整體，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐中。

黨的十八大報告首次完整提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)和任務(wù)，對新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重大現(xiàn)實意義。

一、提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的目標(biāo)，是對馬克思主義建黨學(xué)說的重大發(fā)展

提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨目標(biāo)，充分表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是對建黨九十多年來實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨優(yōu)良的政治傳統(tǒng)。我們黨的歷史就是一部創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的歷史。每當(dāng)面臨重要的歷史關(guān)頭或者要解決重大現(xiàn)實問題，黨都善于通過學(xué)習(xí)來提高認(rèn)識、解決問題、推動實踐。致力服務(wù)人民、造福人民，是我們黨堅守的政治責(zé)任。延安時期，毛澤東同志就系統(tǒng)闡述了為人民服務(wù)思想。十六屆六中全會首次提出建設(shè)服務(wù)型政府要求。十七大以來，中央進(jìn)一步提出，黨要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，是我們黨優(yōu)秀的政治品質(zhì)。黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命和建設(shè)中取得的每一次重大勝利和成就，都是實事求是、改革創(chuàng)新的結(jié)果。黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略思想。十七大強(qiáng)調(diào)，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。

第二，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，必須堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己，用人類文明發(fā)展最新成果豐富完善自己，始終保持理論和實踐上的先進(jìn)和純潔；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在為人民服務(wù)實踐中汲取群眾智慧，贏得最廣大人民群眾的信賴和支持；必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使我們黨永葆生機(jī)活力。第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是新形勢下黨應(yīng)對各種風(fēng)險考驗的根本保證。面對“四大考驗”、“四大危險”，只有更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高駕馭全局、宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、知人善任和處理復(fù)雜問題能力，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列；只有堅持為民服務(wù)、夙夜在公，才能獲得人民的信任與支持，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，使我們黨在任何風(fēng)險和考驗面前始終成為全國人民的主心骨；只有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，才能有效破解改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的各種難題，妥善應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，使我黨始終成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的目標(biāo)，是具有豐富而深刻內(nèi)涵的科學(xué)體系

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨，是有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是前提和基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型政黨是核心和關(guān)鍵，建設(shè)創(chuàng)新型政黨是動力和保障，三者共同服務(wù)于確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。。

三、實現(xiàn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)目標(biāo)，是新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)的重大系統(tǒng)工程

把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，是實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。結(jié)合當(dāng)前實際，應(yīng)注重做好以下幾方面工作。

第一，突出堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神追求這個重點，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出抓好思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)，推進(jìn)十八大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂，廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代管理等方面知識。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。根據(jù)十八大部署規(guī)劃好新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)干部，深化“三統(tǒng)一推”干部教育培訓(xùn)模式，探索利用延安革命圣地等紅色資源加強(qiáng)黨性教育新途徑。三是完善長效機(jī)制。建立健全科學(xué)的“考學(xué)”、“評學(xué)”、“獎學(xué)”機(jī)制，激發(fā)黨員干部自覺學(xué)習(xí)內(nèi)生動力和學(xué)以致用能力。第二，堅持以人為本、執(zhí)政為民這個核心，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是創(chuàng)新實踐載體，拓展服務(wù)渠道。抓好中央部署的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動，深化“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”活動，建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機(jī)制。二是完善組織設(shè)置，健全服務(wù)體系。加大在非公企業(yè)、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域建立黨組織工作力度，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，確保哪里有群眾，哪里就有黨組織、就有黨組織服務(wù)。三是強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。深化村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”、城市“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。第三，用。

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