紀委監(jiān)察局“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動實施方案

烏拉蓋管理區(qū)紀委監(jiān)察局關(guān)于“聯(lián)一帶三”

創(chuàng)建活動的實施方案

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)稱發(fā)展，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的重要精神，烏拉蓋管理區(qū)紀委監(jiān)察局積極響應(yīng)盟委組織部和管理區(qū)組織部的號召，積極開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動，不斷推進城鄉(xiāng)共建活動的深入開展。具體實施方案如下：

一、指導思想

管理區(qū)紀委監(jiān)察局組織開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動，將始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮紀委監(jiān)察局的優(yōu)勢，聯(lián)系基層、幫助基層、服務(wù)基層，通過開展城鄉(xiāng)黨組織、城鄉(xiāng)黨員群眾結(jié)對共建活動，建立起城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌、黨組織互幫互助、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的新機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作互動共融，努力在促進管理區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和基層黨組織建設(shè)上取得新成效。

二、主要目標

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與開展干部“下基層、察民情、辦實事”和“走基層、轉(zhuǎn)文風、改作風”等活動結(jié)合起來，明確責任、完善機制、講求實效，努力為基層和群眾解決實際問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、主要內(nèi)容

由紀委監(jiān)察局牽頭帶領(lǐng)有關(guān)單位開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動以“聯(lián)系一個嘎查村和一個分場、幫扶2戶貧困戶、培育2戶典型戶、幫扶2戶轉(zhuǎn)移戶”為主要內(nèi)容，將工作重心下移，深入基層，深入到聯(lián)系的包扶嘎查村，開展城鄉(xiāng)黨組織共建、領(lǐng)導班子聯(lián)創(chuàng)活動，幫助他們理清工作思路，規(guī)范工作程序，提高推進科學發(fā)展能力，實現(xiàn)嘎查村（社區(qū)、分場）黨組織“五個好”的創(chuàng)建目標，為推進管理區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的保證。

四、具體實施步驟

（一）調(diào)查摸底，認真確定包扶對象。201*年9月26日，紀委監(jiān)察局牽頭，計生衛(wèi)生局、醫(yī)院、疾病控制中心、紅十字會等相關(guān)責任單位一同到舍伯爾圖嘎查、額爾敦陶勒蓋分場進行調(diào)研，深入到困難戶、典型戶、轉(zhuǎn)移戶家中了解基本情況，并詳細詢問了當前所存在問題和遇到的困難。最終確定將舍伯爾圖嘎查、額爾敦陶勒蓋分場作為包扶嘎查村和分場，將舍伯爾圖嘎查田勇林家和賀場高慧家作為包扶困難戶，將舍伯爾圖嘎查邢海軍家和賀場薛廷貞家作為包扶典型戶，將舍伯爾圖嘎查崔德和家和賀場雷廣容家作為包扶轉(zhuǎn)移戶。

（二）制定詳細包扶計劃和方案，明確發(fā)展方向。紀委監(jiān)察局將根據(jù)舍伯爾圖嘎查、額爾敦陶勒蓋分場和各包扶對象的實際情況，制定切實可行的具體實施方案，努力將“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建工作落到實處。以嘎查村、分場正在做的工作為中心，因地制宜，運用好的經(jīng)驗，通過引導、聯(lián)創(chuàng)共建等途徑，切實加強所聯(lián)系包扶嘎查村、分場的黨組織和班子建設(shè)，同時切實做好幫扶貧困戶、培育典型戶、扶持轉(zhuǎn)移戶工作。

（三）因地制宜，著力抓好“聯(lián)一帶三”工作。幫助嘎查村、分場查找薄弱環(huán)節(jié)，抓住當前存在的主要矛盾，分清輕重緩急，有步驟地開展工作。要立足長遠，認真分析影響當?shù)匕l(fā)展深層次的原因，充分利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢，力求從根本上解決問題。在帶領(lǐng)扶持指導典型戶、貧困戶、轉(zhuǎn)移戶工作方面一是重點扶持2個貧困戶，為每個貧困戶解決生活和生產(chǎn)中遇到的難題，并在財力和物力方面給予幫助，扶持他們盡快實現(xiàn)脫貧；二是為典型戶出主意、想辦法，在人力和物力上大力支持，鼓勵牧民自主創(chuàng)業(yè)，從民族餐飲等特色行業(yè)領(lǐng)域中培育典型；三是通過幫扶轉(zhuǎn)移活動，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一戶、就業(yè)一戶、穩(wěn)定一戶”的目標，在生活上幫助轉(zhuǎn)移戶，切實解決在轉(zhuǎn)移過程中遇到的難題；四是突出抓好嘎查村和分場基層組織建設(shè)，進一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，就嘎查村和分場當前正在開展的工作以及下一步工作開展情況進行指導，并為他們購置活動室辦公桌椅，進一步改善辦公環(huán)境。

（四）成立“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導小組。紀委監(jiān)察局專門成立“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)為黨政大樓7101，聯(lián)系電話：04793351117。嘎查村、分場以及包扶對象可以這個平臺經(jīng)常與包扶單位溝通、聯(lián)系，將工作和生活中遇到的困難及時向領(lǐng)導小組反映，尋求幫助和指導。此外，領(lǐng)導小組也將定期走訪嘎查村、分場以及包扶對象，不斷加強城鄉(xiāng)之間的交流和溝通，增進了解和感情，積極引導農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，促使他們增收致富。

烏拉蓋管理區(qū)紀委監(jiān)察局二一一年十一月二日

擴展閱讀：全旗“聯(lián)一帶三”活動動員會發(fā)言提綱

全旗“聯(lián)一帶三”活動動員會發(fā)言提綱

（201*年10月10）

正鑲白旗烏蘭察布蘇木沙日蓋嘎查黨支部書記馮殿俊

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

大家好！我是烏蘭察布蘇木沙日蓋嘎查黨支部書記馮殿俊。今天，旗委組織部、旗直機關(guān)工委在這里召開全旗機關(guān)黨組織與基層黨組織“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動動員大會，這是幫扶單位聯(lián)系嘎查村工作的進一步深化，是黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶貧困戶、培育典型戶、扶持轉(zhuǎn)移戶工作的一個有效載體。是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立黨建工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨組織互幫互助、黨員服務(wù)群眾的新機制新格局。我們沙日蓋嘎查位于旗所在地明安圖鎮(zhèn)70公里處，是一個純農(nóng)牧業(yè)嘎查，轄10個小組，嘎查總面積26萬畝，其中可利用草場面積18.9萬畝。在冊總戶數(shù)219戶、657人，常住戶142戶、468人。嘎查現(xiàn)有黨員27名，預備黨員2名，重點培養(yǎng)對象3名，申請人員2名。

近幾年，嘎查“兩委”班子堅持以黨建促發(fā)展的工作思路，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)雙贏”目標，以創(chuàng)建“五星級”嘎查和推行嘎查“兩委”承諾制為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實加強了嘎查黨支部的建設(shè)，進一步增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嘎查“兩委”按照全盟、全旗農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作總體部署，充分利用幫扶聯(lián)系單位優(yōu)勢，結(jié)合本地實際，嘎查以深入組織實施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和家畜改良、良種畜引進為突破口，強化基層設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升牧民素質(zhì)，轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口，全力實施“整村推進”項目，在上級各有關(guān)部門的大力支持下，多措并舉實現(xiàn)了牧民素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展相融相動。面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，嘎查“兩委”班子立足實際，嘎查號召牧戶壓縮小畜，發(fā)展大畜，引進良種畜增加牧民收入，減輕了草場壓力，同時堅定不移地把生態(tài)建設(shè)和發(fā)展一家一戶的五配套節(jié)水灌溉做為重要的增收渠道來抓，加大扶持力度。

旗委組織部、旗直機關(guān)工委開展“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動，為我們繼續(xù)有效利用各級黨建資源，進一步加強嘎查黨建工作提供了良好的契機，今后我們將結(jié)合“聯(lián)一帶三”創(chuàng)建活動，進一步推進和深化與聯(lián)建單位的結(jié)對共建工作，重點做好以下幾個方面的工作：

一是堅持領(lǐng)導帶頭，加強黨支部和黨員隊伍建設(shè)。領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，積極投身于活動之中。幫扶單位在互幫聯(lián)創(chuàng)的過程中，首先把領(lǐng)導班子聯(lián)創(chuàng)為重點，在幫帶過程中注重把好的制度和工作經(jīng)驗因地制宜地運用到所幫扶嘎查村的班子建設(shè)中，并且通過示范引導，帶頭解放思想、改進作風、調(diào)查研究、真抓實干，以自己的模范行動影響和帶動機關(guān)干部積極投身到活動中，為活動取得實效提供有力的支持。二是實施經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)抓，帶領(lǐng)牧民致富奔小康，逐步減少貧困人口的數(shù)量。我們要借這次結(jié)對幫扶活動的機遇，把帶領(lǐng)牧民脫貧致富、增強黨組織的帶動力作為工作目標和任務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫扶單位在發(fā)展經(jīng)濟上下功夫，幫助嘎查牽線搭橋，尋找發(fā)展優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑸楫數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。針對嘎查草場沙化、退化嚴重，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，良改畜比例小、效益差，牧民增收緩慢等問題影響全嘎查的小康建設(shè)進程的實際，積極號召牧戶處理土種畜和效益低的牲畜，繼續(xù)引進和推廣良種畜和效益高的牲畜，加快黃牛改良工作步伐，引進西門塔爾良種牛。按照“轉(zhuǎn)人、減畜、增綠、增收”工作要求，在保護好自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)和引導黨員群眾通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、走產(chǎn)業(yè)化和合作經(jīng)濟組織發(fā)展的路子，現(xiàn)已建起一處牧民合作社，不斷提高牧民收入。

三是堅持聯(lián)系實際，堅持群眾路線,注重群眾參與。詳細了解生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，研究分析共建計劃，初步形成共建工作意見，為下一步開展幫扶工作奠定良好基礎(chǔ)。按照“五個好”嘎查黨支部的目標，以“星級嘎查黨支部”創(chuàng)建活動為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。制定方案要聽取群眾意見，面向群眾公開承諾；開展活動情況要向群眾通報,邀請群眾認真評議；評選表彰要請群眾參與推薦,面向社會公示。要凝民心、聚民力，在嘎查“兩委”班子議事中，帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，完善嘎查議事規(guī)則，擴大基層民主。嚴格按照“四議兩公開”議事規(guī)則進行議事，制定嘎查“承諾制”，使承諾全面合理，切合實際，為民辦好事，解難事。

我們將以這次“聯(lián)一帶三”活動為契機，加大協(xié)調(diào)服務(wù)，確保幫扶工作落到實處，積極與幫聯(lián)單位攜手，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力保障。真誠的希望幫扶單位充分發(fā)揮人才聚集、資源豐富的優(yōu)勢，把黨建工作經(jīng)驗、先進的工作理念帶到我們嘎查，為我們提出意見建議，指導和幫助嘎查的發(fā)展。

謝謝大家！

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