法執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)報(bào)告

橫山縣公安局

201*年上半年法制工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

工作報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)安排，我將我局執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)予以批評(píng)指正。

上半年我局法制工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局法制科的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以三項(xiàng)建設(shè)為載體，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為中心，以“規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)和諧”為總要求，深化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)整改執(zhí)法中的突出問題，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為目標(biāo)，狠抓執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)，較好地完成了半年法制工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)。

一、全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)（一）高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力

全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)省廳和市局文件精神，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入黨委議事日程，多次召開黨委會(huì)議研究部署工作，成立了以局黨委書記、局長呂新春任組長，其他黨委成員任副組長，各所、隊(duì)、室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市局《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，研究制定了《橫山縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，營

造了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的濃厚氛圍。做到了有機(jī)構(gòu)、有方案、有任務(wù)，形成“條塊結(jié)合，全力共建”的良好局面，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了有力的組織保障。今年我局還為法制室增配法制民警1人，計(jì)算機(jī)2臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，傳真機(jī)1臺(tái)。

（二）精神組織，部署有力

4月20日，全市法制工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會(huì)議后，局黨委副書記胡斌向局黨委如實(shí)匯報(bào)，并在隨即召開的全體民警動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了會(huì)議精神，并要求各單位要著重抓住教育培訓(xùn)、執(zhí)法制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督這三個(gè)支撐點(diǎn)，在全局上下迅速掀起全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的高潮。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制

為了加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法。今年以來，法制室從與人民群眾切身利益相關(guān)，容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐一完善了執(zhí)法程序和實(shí)體制度以及規(guī)范性文件的備案審核。一是制定了《橫山縣公安局推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，召開會(huì)議，認(rèn)真部署，明確了執(zhí)法制度責(zé)任和落實(shí)的具體措施。二是各基層單位根據(jù)本單位各部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，確定了執(zhí)法制度建設(shè)工作的重點(diǎn)，明確責(zé)任，制定工作措施，認(rèn)真梳理，完善執(zhí)法制度，切實(shí)抓好執(zhí)法制度建設(shè)。三是針對(duì)執(zhí)法中存在的問題，深入基層開展執(zhí)法調(diào)研，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，建立和完善執(zhí)法制度，堵塞執(zhí)法漏洞，杜絕或減少執(zhí)法問題的發(fā)生，先后印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法的補(bǔ)充規(guī)定》、《橫山縣公安局綜合執(zhí)法及案件考核評(píng)議規(guī)定》、

《涉案財(cái)物管理制度》《辦案安全防范制度》等執(zhí)法制度。有力促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全面推進(jìn)。

（四）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

為了增強(qiáng)執(zhí)法透明度，讓人民群眾了解公安、支持公安、理解公安，拉近人民群眾和公安民警間距離，在法制允許的范圍內(nèi)，各單位均設(shè)置了執(zhí)法公開欄，向社會(huì)公眾和案件當(dāng)事人公開了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法制度、執(zhí)法承諾、執(zhí)法結(jié)果。全面推行了執(zhí)法“兩公開一監(jiān)督”，同時(shí)我局還建立了定期聽取人大、政協(xié)、檢、法兩院及其他部門和公眾對(duì)公安工作的意見和建議制度，使公安工作更加陽光。

二、認(rèn)真做好各項(xiàng)公安法制業(yè)務(wù)工作

上半年，我局法制部門在大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的同時(shí)按照以執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線，以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)的工作思路，充分發(fā)揮法制部門的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用，加強(qiáng)法律審核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，多策并舉，推進(jìn)我局執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量再上新臺(tái)階。

（一）嚴(yán)格案件法律審核，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量

上半年，我局一如既往地認(rèn)真貫徹執(zhí)法《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律、法規(guī)，一如既往地堅(jiān)持案件承辦人、單位負(fù)責(zé)人、兼職法制員、法制室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)五級(jí)審核制度，法制室實(shí)行24小時(shí)全天候的案件審核，一有案件隨時(shí)審核。案件的審核以事實(shí)、證據(jù)、定性、量罰、程序等各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，法制審核工作逐漸規(guī)范，有效地發(fā)揮了法

制部門的職能作用，保證了案件質(zhì)量，半年來，共審核刑事案件101起，其中刑事拘留192人，延長拘留期限案件101案129人，取保候?qū)?9人，解除取保候?qū)彴讣?5人，撤銷刑事案件15起。審核行政案件300余起417人，罰款，強(qiáng)制隔離戒毒54起54人。所審案件未出現(xiàn)訴訟和國家賠償，有力地打擊了違法犯罪，保護(hù)了公民的人身權(quán)利。

（二）、扎實(shí)開展考評(píng)，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。我局結(jié)合自身實(shí)際開展了季度及辦案單位自查自糾相結(jié)合的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)。4月份、6月份我局扎實(shí)開展了第一、第二季度的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，兩次考評(píng)對(duì)全局半年來辦理的所有刑事、行政案件進(jìn)行了逐案考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行。對(duì)考評(píng)出的優(yōu)勝單位和相對(duì)落后單位進(jìn)行了掛紅牌和黃牌。通過考評(píng)，我局半年來所辦理的案件合格率為100%，優(yōu)秀率達(dá)87%以上，并根據(jù)考評(píng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，給予了及時(shí)糾正，將法律文書、案卷裝訂順序、通告

知事項(xiàng)、治安調(diào)解協(xié)議書等整理統(tǒng)一后上網(wǎng)。

（三）積極開展法制培訓(xùn)，提高民警辦案水平。

為全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，提升民警執(zhí)法辦案水平，提高執(zhí)法質(zhì)量，半年來，我局積極開展法制培訓(xùn)工作。年初，法制室會(huì)同政工部門積極制定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃及學(xué)習(xí)內(nèi)容；3月份，根據(jù)局黨委要求，我局成功開設(shè)了法制大講堂，目前法制大講堂結(jié)合省、市局開展案例點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的要求，已在殿市派出所、南街派出所、交警大隊(duì)、治安大隊(duì)等單位開講7個(gè)班次，點(diǎn)評(píng)案

例30余例，全局200余名一線辦案民警全部參加聽講，4月份，我局根據(jù)年初既定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)《執(zhí)法細(xì)則》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，并從公安網(wǎng)上下載了《執(zhí)法細(xì)則》講座視聽資料要求各單位組織學(xué)習(xí)；法制室收集了有關(guān)《執(zhí)法細(xì)則》知識(shí)1000題，《三項(xiàng)建設(shè)》知識(shí)競賽題，編印下發(fā)到各單位，并在5月22日，就我局對(duì)《執(zhí)法細(xì)則》學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了考試�？荚嚦煽�?nèi)�部合格。除此之外，我局拿�?萬余元，為廣大民警訂購了《執(zhí)法細(xì)則》300余套，《人民警察常用法律選編》80余冊(cè)、《治安管理處罰法配套規(guī)定》、《刑法配套規(guī)定》《刑事辦案手冊(cè)》等書籍50余冊(cè)，為我局民警執(zhí)法辦案提供了強(qiáng)有力的法律保障，更有效地促進(jìn)了我局辦案民警業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法水平的提高。

（四）執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)。開展有序，

為了更好地發(fā)揮執(zhí)法先進(jìn)典型的示范作用，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造執(zhí)法品牌，以點(diǎn)帶面全面提高整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平面，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。我局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在原有的《橫山縣公安局執(zhí)法示范單位創(chuàng)建辦法》的基礎(chǔ)上制定了《橫山縣公安局201*年執(zhí)法示范單位培養(yǎng)創(chuàng)建實(shí)施方案》，此活動(dòng)開展以來，全局上下迅速掀起爭創(chuàng)一流執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新高潮。目前我局參加201*年全省執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)工作正在積極評(píng)選中。同時(shí)，我局還開展了《執(zhí)法制度征文活動(dòng)》、《百萬案卷評(píng)查》等活動(dòng)。

三、充分應(yīng)用勞教手段，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞教審批工作實(shí)施意見》，規(guī)范辦理勞教案件，保障勞教人員的合法權(quán)益不受侵

害，確保了辦案質(zhì)量，維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。今年我局共呈報(bào)勞教案件2案2人，（其中盜竊1案1人，賭博1案1人），批準(zhǔn)勞教2案2人。

四、加強(qiáng)法制宣傳，提高全民素質(zhì)。

為了提高公民的法律素質(zhì)，自覺養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法的良好氛圍，上半年法制部門配合禁毒、治安、政工等部門先后4次深入學(xué)校、街道、社區(qū)、農(nóng)村開展了法制宣傳。出動(dòng)宣傳車3次，印發(fā)宣傳資料萬余張，懸掛橫幅10余條。重點(diǎn)宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《行政復(fù)議法》、《治安管理處罰法》、《禁毒法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，收到了良好的社會(huì)效果。

上半年我們雖然做了大量工作，但離上級(jí)的要求還有許多不足，與兄弟單位相比仍有一定距離，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)力度，提高自身業(yè)務(wù)水平，以高度的責(zé)任心投入到本職工作中，緊緊抓住了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法質(zhì)量這一首要中心工作不放，做到不驕不躁，力爭法制工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)

今年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)我院司法警察隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全監(jiān)督體系,完善執(zhí)法制度,確實(shí)提高司法警察的整體素質(zhì)、司法警務(wù)保障能力及執(zhí)法水平，著力提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度，根據(jù)區(qū)高院和市中院的文件要求，結(jié)合我院司法警察隊(duì)伍的實(shí)際，在條件有限和沒有條件創(chuàng)造條件的情況下，收集材料，投入經(jīng)費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)較好的完成了此項(xiàng)工作。一．具體工作情況：

活動(dòng)開展以來，我大隊(duì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”為工作主題，緊緊圍繞保障審判執(zhí)行這一中心工作，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促警務(wù)”總體工作思路，深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，以全面提高法院司法警察的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

在院領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊(duì)圍繞“執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法監(jiān)督開展理論研究，并撰寫了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)對(duì)全體司法警察進(jìn)行押解、值庭、看管、安全檢查等業(yè)務(wù)技能在羈押室、審判庭和安檢通道展開實(shí)地培訓(xùn)，由教練員講授押解、值庭、看管、突發(fā)事件處置以及安全設(shè)備的操作方法、操作要點(diǎn)、人身安全檢查流程等，通過實(shí)踐演示方式，給參訓(xùn)法警有一個(gè)直觀印象并能

很快熟練掌握，確實(shí)提高了業(yè)務(wù)水平，規(guī)范化執(zhí)法也取得了實(shí)實(shí)在在的效果，為下一步的庭審保障和執(zhí)行工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二．主要工作重點(diǎn)：

（一）大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)

１、深入開展社會(huì)主義法治理念教育。法警大隊(duì)將組織全體司法警察進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，包括業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)等方面的學(xué)習(xí)，提高理論思想的高度。

２、深入開展典型引路和警示教育。要收集、整理、剖析本地區(qū)、本部門近期發(fā)生的社會(huì)影響較大的正反兩方面的典型案例，組織廣大干警學(xué)習(xí)、討論。通過開展教育活動(dòng)，使干警提高規(guī)范執(zhí)法的自覺性。

（二）大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)

１、深入開展執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)。要按照最高院的領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，建立健全法院司法警察隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度并使之常態(tài)化，要將領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入年終公務(wù)員考評(píng)，并形成長效機(jī)制，對(duì)無正當(dāng)理由不參訓(xùn)和培訓(xùn)的，公務(wù)員考核當(dāng)年不得評(píng)定為優(yōu)秀，培訓(xùn)考核不合格的，不得評(píng)定為稱職；對(duì)不具備相關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，不能勝任執(zhí)法領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

２、舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座。法警大隊(duì)要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的突出問題，不定期進(jìn)行總結(jié)，通過總結(jié)剖析、查找執(zhí)法問題，分析原因，講解規(guī)范的做法。

（三）大力規(guī)范執(zhí)法行為

１、整改執(zhí)法突出問題。我院司法警察隊(duì)伍要緊密結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，組織開展專題調(diào)研，認(rèn)真反思在執(zhí)法工作中存在的不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作等突出問題，特別是隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法不作為和蠻橫粗暴等群眾反映強(qiáng)烈的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的意見和建議。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析原因，查找根源，提出對(duì)策，制定期限整改方案并按期落實(shí)，堅(jiān)持不懈地整治執(zhí)法突出問題。

２、深入開展“執(zhí)法示范單位”、“執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”的培訓(xùn)、創(chuàng)建工作。司法警察大隊(duì)每年評(píng)出兩名“執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”，在隊(duì)內(nèi)形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、趕超跨越的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范作用，力爭獲得“市執(zhí)法示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

１、司法警察大隊(duì)要在最高院執(zhí)法大綱的框架下，根據(jù)自身特點(diǎn)，圍繞執(zhí)法的履職內(nèi)容、流程規(guī)范、執(zhí)法語言、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任追究等具體制度，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

２、結(jié)合自身執(zhí)法工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞管理、服務(wù)等執(zhí)法業(yè)務(wù)，以及執(zhí)行、監(jiān)督、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、檔案、信息采集等執(zhí)法管理環(huán)節(jié)，制定應(yīng)急執(zhí)法制度，增強(qiáng)執(zhí)法工作的可操作性。

（五）大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

１、完善政務(wù)公開制度。要對(duì)照《政府信息公開條例》，清理

應(yīng)當(dāng)公開而未公開的司法警察執(zhí)法信息，做到該公開的一律公開，建立健全司法警察政務(wù)公開工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。

３、完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督單位的作用，確保執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。要在堅(jiān)決糾正執(zhí)法過錯(cuò)的同時(shí)，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)和干警自覺依法辦事。

（六）大力加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)

逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督，積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。我院司法警察大隊(duì)要將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入重要議事議程，真正實(shí)現(xiàn)“辦公辦案網(wǎng)上通”。積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。

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