法院執(zhí)法規(guī)范化建設自查報告

執(zhí)法規(guī)范化建設自查報告

愛輝區(qū)法院冷巖

區(qū)委政法委：

根據省委政法委《關于進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設的通知》(黑政法發(fā)[201*]83號)文件要求，現將我院201*年執(zhí)法規(guī)范化建設自查工作報告如下：

年初以來，我院堅持以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會及省、市全會精神為指導，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以“司法管理年”活動為載體，緊扣“為大局服務、為人民司法”的工作主題，認真貫徹落實“維護民權，關愛民生，心系民情，善解民意，化解民怨，共建和諧”的政法工作思路，正確處理執(zhí)法、管理、服務的關系，通過抓教育管理，樹立了司法為民新理念；抓制度建設，建立了規(guī)范執(zhí)法新機制；抓案件評估，完善了監(jiān)督考核新體系；抓服務技能，增強了公開執(zhí)法透明度；抓信息管理，推進了執(zhí)法信息化建設。執(zhí)法規(guī)范化建設工作開展以來，我院被省委政法委評為“全省執(zhí)法規(guī)范化建設示范單位”，今年被省高院確定為“法官廉政建設工程重點項目示范單位”，打造了人民法院和人民法官的良好形象。

一、抓教育管理，樹立了司法為民新理念

為了推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作的持續(xù)有效開展，院黨組從抓法官干警學習教育入手，通過抓學習教育、抓理念更新、抓黨風廉政、抓作風轉變，使全體法官干警進一步明確了發(fā)展思路，堅定了司法宗旨，增強了對執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性和緊迫性的認識。年初，我院對深入開展宗旨意識、大局意識、服務意識的教育活動進行了再動員、再部署，組織干警對“三個至上”、“三項重點工作”、司法為民、服務大

局、黨的領導五個方面的內容，分層次、分專題的學習討論，干警對社會主義法治理念的本質特征及新的目標有了更進一步的準確把握，明確了“保穩(wěn)定、保增長、保民生、促發(fā)展”的工作要求。

在專題學習培訓中，通過召開全院干警大會、舉辦專題輔導、部門學習討論、創(chuàng)辦學習專欄、撰寫心得體會、統(tǒng)一組織考試等有效形式，提高廣大法官干警對執(zhí)法規(guī)范化建設的認識，進一步明確了新形勢下人民法院和人民法官肩負的歷史使命，堅定了獻身司法審判工作的政治信念，深刻懂得了規(guī)范執(zhí)法行為是確保司法公正、落實司法為民宗旨的重要保證，是人民群眾在新時期對司法審判的新期待、新期盼，更是構建社會主義和諧社會的重大舉措。

院黨組圍繞“五個嚴禁”的嚴格規(guī)定，倡導隊伍管理“100-1=0”新理念，積極培育“院興我榮，院衰我恥”的集體榮譽感，努力營造和諧融洽團結的氛圍，增強法院團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在辦公樓走廊、會議室懸掛宣傳板和廉政警句，營造了濃厚的廉政文化氛圍；為進一步嚴格車輛管理制度，實行公務車輛8小時外和節(jié)假日全部封車，遏制了特權思想和警車私用的現象。連續(xù)七年，全院法官干警中無違法違紀現象發(fā)生，樹立了法院和法官的良好形象。同時，狠抓黨建工作，較好地發(fā)揮了共產黨員在各個工作崗位的先鋒模范作用。尤其是審判一線各黨小組緊密結合審判工作實際，開展以增強綜合素質為主題的黨建活動，黨員法官爭挑工作重擔，勇辦難案疑案蔚然成風，推動了審判工作的蓬勃開展。

二、抓制度建設，建立了規(guī)范執(zhí)法新機制

為建立執(zhí)法規(guī)范化的長效機制，我院以完善法官干警執(zhí)法檔案制度建設和執(zhí)法監(jiān)督體系建設為重點，使執(zhí)法行為步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

一是從完善干警執(zhí)法業(yè)績檔案考評體系入手，在全面總結以往工作的基礎上，成立了“執(zhí)法業(yè)績檔案工作”領導小組，出臺了《愛輝區(qū)法院關于建立法院干警執(zhí)法業(yè)績檔案的實施方案》和《愛輝區(qū)人民法院法官及其他工作人員業(yè)績考評辦法》，制作了愛輝區(qū)法院審判業(yè)績管理系統(tǒng)考核考評表、辦案數量質量效率效果考核表和工作效能表，一人一檔，一案一卡，確保建立執(zhí)法業(yè)績檔案工作能夠有序、規(guī)范地進行。

二是從提高司法服務水平入手，針對部分當事人往往由于文化知識及法律知識的淺薄，對訴訟、執(zhí)行風險認識不足，舉證責任認識不明的客觀實際，嚴格執(zhí)行“一卡三書”制度，即“便民服務卡”、《訴訟、執(zhí)行風險告知書》、《舉證通知書》和《征求意見書》，受到了廣大當事人的熱情歡迎。

三是從規(guī)范干警的司法行為入手，為干警建立了廉政檔案，堅持執(zhí)行個人收入、禮品登記制度、重大事項報告制度，聘請廉政監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)察員13名，隨時接受院內外監(jiān)督，使干警特別是領導干部時刻保持了廉潔自律的自覺性。還制定了《崗位責任制》、《錯案責任追究制度》、《廉政保證金》等一系列防范“三案”的長效機制，人民法院良好的形象逐步樹立。

三、抓案件評估，完善了考核監(jiān)督新體系

為充分增強法官干警依法辦案的自覺性和執(zhí)法責任意識，我院集中人力和精力進一步完善了案件質量評估標準，堅持對公正指標、效率指標、效果指標三個部分采取量化、細化的原則，貫徹“零差錯”、“辦鐵案”、“快辦案”和“案結事了人和”的審判管理理念，突出記錄和考評法官“五責”，即法官按指標辦案的職責；法官公正辦案的職責；法官高效辦案的職責；法官預防涉訴信訪的職責；法官廉潔辦案

的職責。逐項提出任務指標和評分標準，實現對干警執(zhí)法的全程監(jiān)督。

為確保任務的落實，各審判庭將部門目標任務分解到個人，采取院與部門、部門與個人層層簽訂目標責任狀的辦法，落實工作責任和任務推進進度。同時，設立專門的案件評查機構，依據案件評查制度和案件評查細則，對全院刑事、民事、行政各類案件及執(zhí)行案件進行逐案評查，對評查結果進行及時通報，對存在問題責令限期整改，對于故意或過失辦錯案的，對辦案人進行嚴肅處理，并追究相關領導的連帶責任。對部門和個人辦案數量、質量情況采取逐月上報、季度通報、年終考核的辦法，促進其辦案任務的出色完成。

針對少數法官重實體輕程序的行為，我院始終堅持“四個公開、四個當庭”，即法庭調查、法庭辯論、法庭調解、法庭審判一律公開，進一步規(guī)范了庭前證據交換、證據展示、證人出庭等，減少案件認定中的隨意性和不確定性。“四個當庭”即：當庭舉證、當庭質證、當庭認證、當庭辯論，推行判決后答疑。規(guī)范合議庭案后評議工作。堅持進行庭審觀摩評比，每季度組織一個審判業(yè)務庭或基層法庭進行一次庭審觀摩，由審委會委員或特邀監(jiān)督員，人大代表、政協(xié)委員旁聽，庭后現場評議，提出優(yōu)點和不足。案件評查通報制度的開展對提高案件質量起到了積極作用，使我院審判工作有了長足進步，去年以來發(fā)回重審案件明顯減少。今年18月份全院共審結各類案件824件、結案率為74.3%、調撤率為75.7%、執(zhí)結率為72.2%，更審改判率為1.5%。出現了結案率、調撤率、執(zhí)結率同比上升，改判率同比下降的“三升一降”的好態(tài)勢。

四、抓服務技能，增強了公開執(zhí)法透明度

近年來，我院不斷豐富活動載體，多措并舉，全面推行“陽光司法”，使執(zhí)法公開工作取得明顯成效。積極開展“訪企業(yè)、提建議、促

發(fā)展”活動，制定了相應的法律服務實施意見，妥善解決企業(yè)破產等涉法問題。實施司法為民工程，妥善審理社會保障、勞動爭議、土地糾紛等事關民生問題的案件，依法保護各類市場主體，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。落實司法救助制度，對于殘疾人、下崗職工和困難企業(yè)依法減、緩訴訟費和無償提供法律服務。開設了民工討薪綠色通道，全力保護民工的合法權益。建設信訪“心連心”工程，建立了一站式立案服務制度，將立案、送達、信訪接待、法律咨詢等集成在立案大廳內，方便了當事人訴訟。

自“人民法官為人民”主題實踐活動開展以來，我院圍繞活動要求，緊密結合執(zhí)法規(guī)范化建設和審判工作實際，把“法律六進”活動作為執(zhí)法規(guī)范化建設的一項重要內容和重大舉措，積極開展了以深入基層法庭、深入包扶村屯和深入重點企業(yè)為主的“三深入”活動，傾聽群眾呼聲，查找工作差距，為執(zhí)法公開化開創(chuàng)了的嶄新局面。年初以來，通過開展“法律六進”活動，巡回辦理案件214件，進農村、進單位、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營開展法律宣傳26次，受教育群眾近萬人。在聯(lián)村共建活動中，相繼出資近10萬元，為幫扶屯村修建文化廣場、購買健身器材、打抗旱水井、贈送電腦、法律書籍；為貧困戶送去月餅、慰問金和米、面、油等生活用品，出資為貧困學生繳納學費、購買學習用品；向村民講解放火罪、失火罪和保護國家森林資源等法律法規(guī)，提高村民防火意識。通過法官們一點一滴的惠民行動，為新農村建設送去了黨和政府的關懷和溫暖。

我院始終把服務百姓作為落腳點，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，結合法官廉政建設工程，健全先進典型激勵保障機制，以“提純隊伍、提高質效、提升形象”為切入點，以先進典型為引領，加強公正、嚴格、文明執(zhí)法的引導，培養(yǎng)正義、正直、正派的法官，在全院上下開

展了“學英模、找差距、比貢獻”、“遠學宋魚水，近學藍曉娜”等學創(chuàng)活動，收到明顯效果。在先進典型的模范作用引領下，全院干警黨性觀念進一步增強，服務意識進一步提高，形成了人人比學習，人人比奉獻的工作熱潮，顯現出了良好的精神風貌。

五、抓信息管理，推進執(zhí)法信息化建設

我院十分重視信息化建設,積極爭取地方黨委、政府的大力支持，不斷加強對專網建設的指導和管理，在數據應用上狠下功夫，為審判信息和其他各類工作信息傳輸、交流和應用搭建平臺。截止目前，已建成了局域網絡，圍繞辦案進行網上流程管理，逐步向網上審批和網上監(jiān)督環(huán)節(jié)進行重點建設。完成了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設，并始終按要求將新收執(zhí)行案件全部錄入全國法院執(zhí)行案件信息數據庫。該系統(tǒng)包括案件信息錄入與管理、案件信息查詢、執(zhí)行案件信息統(tǒng)計、執(zhí)行法律法規(guī)查詢、執(zhí)行工作論壇、執(zhí)行資訊發(fā)布等功能，基本滿足了執(zhí)行工作的各種信息管理需要。該系統(tǒng)的運行，進一步強化執(zhí)行工作的監(jiān)督、確保執(zhí)行的公開、公平、公正、高效、廉潔。目前，該系統(tǒng)正在運行中。

院黨組還充分認識到信息技術在提高辦公、辦案效率和應對突發(fā)案件的快速反應能力上的作用，加大信息技術的投入，籌措資金為干警配齊巡回辦案專用設備和電腦辦公設備，裝備了檔案管理設備和安檢設備，配備了錄音錄像設備，并對庭審實時監(jiān)控、全程錄音錄像，招錄網絡信息管理員一名，強化技術培訓，我院信息化建設正向科學化、規(guī)范化目標邁進。

愛輝區(qū)人民法院二0一0年十月十三日

擴展閱讀：執(zhí)法規(guī)范化建設情況匯報

執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況匯報

今年以來，為進一步加強我院司法警察隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設，健全監(jiān)督體系,完善執(zhí)法制度,確實提高司法警察的整體素質、司法警務保障能力及執(zhí)法水平，著力提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度，根據區(qū)高院和市中院的文件要求，結合我院司法警察隊伍的實際，在條件有限和沒有條件創(chuàng)造條件的情況下，收集材料，投入經費，在規(guī)定的時間內較好的完成了此項工作。一．具體工作情況：

活動開展以來，我大隊始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持“三個至上”工作指導思想和“為大局服務、為人民司法”為工作主題，緊緊圍繞保障審判執(zhí)行這一中心工作，堅持“抓黨建帶隊建促警務”總體工作思路，深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，以全面提高法院司法警察的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

在院領導小組的領導下，我大隊圍繞“執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法監(jiān)督開展理論研究，并撰寫了調研報告。同時對全體司法警察進行押解、值庭、看管、安全檢查等業(yè)務技能在羈押室、審判庭和安檢通道展開實地培訓，由教練員講授押解、值庭、看管、突發(fā)事件處置以及安全設備的操作方法、操作要點、人身安全檢查流程等，通過實踐演示方式，給參訓法警有一個直觀印象并能

很快熟練掌握，確實提高了業(yè)務水平，規(guī)范化執(zhí)法也取得了實實在在的效果，為下一步的庭審保障和執(zhí)行工作打下了堅實的基礎。二．主要工作重點：

（一）大力加強執(zhí)法思想建設

１、深入開展社會主義法治理念教育。法警大隊將組織全體司法警察進行理論學習，包括業(yè)務理論學習、法律知識的學習和社會學等方面的學習，提高理論思想的高度。

２、深入開展典型引路和警示教育。要收集、整理、剖析本地區(qū)、本部門近期發(fā)生的社會影響較大的正反兩方面的典型案例，組織廣大干警學習、討論。通過開展教育活動，使干警提高規(guī)范執(zhí)法的自覺性。

（二）大力加強執(zhí)法主體建設

１、深入開展執(zhí)法培訓活動。要按照最高院的領導干部法律學習培訓有關規(guī)定，建立健全法院司法警察隊伍領導干部學習制度并使之常態(tài)化，要將領導干部法律學習培訓情況納入年終公務員考評，并形成長效機制，對無正當理由不參訓和培訓的，公務員考核當年不得評定為優(yōu)秀，培訓考核不合格的，不得評定為稱職；對不具備相關業(yè)務基礎知識，不能勝任執(zhí)法領域領導職務的，應當及時調整。

２、舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設講座。法警大隊要針對當前執(zhí)法辦案中存在的突出問題，不定期進行總結，通過總結剖析、查找執(zhí)法問題，分析原因，講解規(guī)范的做法。

（三）大力規(guī)范執(zhí)法行為

１、整改執(zhí)法突出問題。我院司法警察隊伍要緊密結合執(zhí)法實際，組織開展專題調研，認真反思在執(zhí)法工作中存在的不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作等突出問題，特別是隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權、執(zhí)法不作為和蠻橫粗暴等群眾反映強烈的問題，加強調查研究，廣泛聽取社會各界對有關規(guī)范執(zhí)法的意見和建議。在調查研究基礎上，認真分析原因，查找根源，提出對策，制定期限整改方案并按期落實，堅持不懈地整治執(zhí)法突出問題。

２、深入開展“執(zhí)法示范單位”、“執(zhí)法先進個人”的培訓、創(chuàng)建工作。司法警察大隊每年評出兩名“執(zhí)法先進個人”，在隊內形成互相學習、互相促進、趕超跨越的良好風氣，充分發(fā)揮典型帶動和示范作用，力爭獲得“市執(zhí)法示范單位”榮譽稱號。

（四）大力加強執(zhí)法制度建設

１、司法警察大隊要在最高院執(zhí)法大綱的框架下，根據自身特點，圍繞執(zhí)法的履職內容、流程規(guī)范、執(zhí)法語言、權利義務和責任追究等具體制度，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法標準。

２、結合自身執(zhí)法工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，重點圍繞管理、服務等執(zhí)法業(yè)務，以及執(zhí)行、監(jiān)督、臺帳、統(tǒng)計、檔案、信息采集等執(zhí)法管理環(huán)節(jié)，制定應急執(zhí)法制度，增強執(zhí)法工作的可操作性。

（五）大力加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設

１、完善政務公開制度。要對照《政府信息公開條例》，清理

應當公開而未公開的司法警察執(zhí)法信息，做到該公開的一律公開，建立健全司法警察政務公開工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度、社會評議制度和責任追究制度。

３、完善個案監(jiān)督和執(zhí)法責任追究制度。要充分發(fā)揮內部執(zhí)法監(jiān)督單位的作用，確保執(zhí)法過錯責任追究制度嚴格落實。要在堅決糾正執(zhí)法過錯的同時，堅決追究相關人員的責任，促使領導和干警自覺依法辦事。

（六）大力加強執(zhí)法工作信息化建設

逐步實現網上執(zhí)法與監(jiān)督，積極開展網上執(zhí)法服務。我院司法警察大隊要將執(zhí)法工作信息化建設列入重要議事議程，真正實現“辦公辦案網上通”。積極開展網上執(zhí)法服務。

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